Научная статья на тему 'Модели формирования и регулирования конкурентной предпринимательской среды на рынке нефтепродуктов'

Модели формирования и регулирования конкурентной предпринимательской среды на рынке нефтепродуктов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
884
202
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СРЕДА / РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ / РЫНОК НЕФТЕПРОДУКТОВ / ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Гущина Е. Г., Гущин С. Г., Полуюфта Л. В.

Крупные предпринимательские структуры, функционирующие на нефтегазовом рынке - это системообразующие компании, которые, по сути, представляют собой целую отрасль, внося огромный вклад в развитие целого ряда смежных отраслей российской экономики, обеспечивая ей конкурентоспособность и экономический рост. Статья посвящена исследованию рынка сбыта нефтепродуктов, вопросам создания конкурентной бизнес - среды, а также оптимизации системы управления предпринимательством на рынке нефтепродуктов на основе моделей, в которых учитывается специфика сочетания рыночных отношений с государственным регулированием.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Модели формирования и регулирования конкурентной предпринимательской среды на рынке нефтепродуктов»

МОДЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ НА РЫНКЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ THE MODEL OF FORMATION AND CONTROL COMPETITIVE BUSINESS ENVIRONMENT ON THE OIL MARKET

Гущина Е.Г.,

доктор экономических наук, профессор ВолгГТУ

Гущин С.Г.,

кандидат экономических наук, начальник отдела поставок нефтепродуктов на внутренний рынок ВНПЗ

Полуюфта Л.В.,

аспирант (старший преподаватель) кафедры МЭиЭТ ВолгГТУ

v284414@yandex.ru

Аннотация

Крупные предпринимательские структуры, функционирующие на нефтегазовом рынке - это системообразующие компании, которые, по сути, представляют собой целую отрасль, внося огромный вклад в развитие целого ряда смежных отраслей российской экономики, обеспечивая ей конкурентоспособность и экономический рост. Статья посвящена исследованию рынка сбыта нефтепродуктов, вопросам создания конкурентной бизнес - среды, а также оптимизации системы управления предпринимательством на рынке нефтепродуктов на основе моделей, в которых учитывается специфика сочетания рыночных отношений с государственным регулированием.

Abstract

Large business organizations operating on the oil and gas market - are the

backbone companies, which, in fact, represent the entire industry, making an

1

enormous contribution to the development of a number of related sectors of the Russian economy, providing her competitiveness and economic growth. The article is devoted to research of the sales market of oil products, questions of creation of the competitive business environment, and also optimization of the control system by business in the market of oil products on the basis of models in which specifics of a combination of the market relations with state regulation are considered.

Ключевые слова: предпринимательская среда, развитие конкуренции, рынок нефтепродуктов, государственное регулирование топливноэнергетического комплекса

Keywords: business environment, the development of competition , market petroleum products , government regulation of the fuel and energy complex.

Современная рыночная ориентация предприятий нефтепродуктообеспе-чения на поддержание своей конкурентоспособности, необходимость повышения эффективности системы управления, организации добычи нефти, производства и реализации продуктов нефтепереработки, обусловили бурное развитие предпринимательства в данной сфере экономики. В то же время конкуренция на внутреннем российском рынке энергоресурсов, высокая степень привлекательности для субъектов хозяйствования, ориентированных на экспортную деятельность, монополистический характер многих производственных этапов порождают ряд проблем развития конкурентной среды предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики.

Все последние годы сохраняется тенденция роста экономической концентрации и сокращения количества независимых участников рынка, а также увеличения присутствия на рынках нефтяной отрасли компаний с государственным участием [1]. Представляется, что основным условием эффективного развития рынка нефтепродуктов, нефтегазовой отрасли и в целом топливноэнергетического комплекса России, становится создание благоприятных условий для формирования конкурентной бизнес - среды.

Рассматривая организационно-экономические элементы предпринимательства на рынке сбыта нефтепродуктов, следует выделять несколько групп субъектов данного рынка, взаимодействующих и конкурирующих в процессе реализации продукции нефтеперерабатывающего комплекса. Конкурентные отношения на рынке нефтепродуктов свойственны в той или иной степени всем его участникам: поставщикам, продавцам в розницу и оптовым покупателям, импортерам и экспортерам, транспортировщикам и посредникам. Однако каждую группу отличают определенные особенности, обусловленные характером конкуренции и структурой рынка [5].

Структура нефтяной отрасли в России имеет ярко выраженный олигополистический характер и отличается наличием вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК). Это известные бренды, осуществляющие свою деятельность на всех сегментах рынка: от добычи, переработки нефти и хранения нефтепродуктов, до оптовой, мелкооптовой и розничной реализации нефтепродуктов.

Вертикально-интегрированные нефтяные компании доминируют в секторе нефтедобычи и нефтепереработки, поэтому свободный рынок нефти практически не существует: более 80 % углеводородного сырья в России добывается только несколькими компаниями, среди которых «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», «Сургутнефтегаз», «Газпром Нефть», «Башнефть» и более 75% российской нефти перерабатывается на НПЗ, управляемых теми же ВИНК [12]. При этом только половина добываемой нефти идет на переработку, а остальная ее часть экспортируется.

Такое доминирование крупных компаний на рынках добычи и переработки нефти во многом определяет и монопольную структуру каналов сбыта

- нефтепродукты реализуются в основном крупным оптом с нефтеперерабатывающих заводов. Различные схемы перераспределение портфеля нефтепродуктов на выходе с НПЗ, а также использование транзитных поставок затрудняют оценку объема рынков сбыта и долей участников в оптовых поставках на внутренний рынок в региональном разрезе [6]

3

Вместе с тем, при распределении нефтепродуктов для дальнейшего внутреннего потребления оптовый рынок непосредственно связан с региональными рынками хранения и мелкооптовой реализации нефтепродуктов. Для осуществления хозяйствующим субъектом оптовой и мелкооптовой реализации нефтепродуктов на региональных рынках необходимы собственные мощности или доступ к мощностям по хранению иных хозяйствующих субъектов. Таким образом, доминирование ВИНК при крупнооптовой реализации нефтепродуктов с НПЗ (межрегиональный рынок) и наличие во многих регионах сбытовых структур нефтяных компаний, доминирующих на рынках хранения нефтепродуктов (региональные рынки), определяют монопольный характер региональных оптовых рынков нефтепродуктов [1].

Региональный монополизм, возникший в результате образования ВИНК, приводит к тому, что лишь 1% объемов нефтепродуктов реализуется на открытых торгах, а договоров с фиксацией объемов или цены практически не заключается. Эффекты доминирования присутствуют и в оптовой и в розничной торговле параллельно. Для демонополизации отрасли следует увеличить рыночный сегмент, объем свободного предложения, помочь малым и средним компаниям выйти на рынок полноправными участниками рыночного товарооборота [8].

Как отмечает Федеральная антимонопольная служба РФ, в частности, продолжает сокращаться количество малых предприятий - независимых добывающих компаний, а объём добываемой ими нефти за последние 10 лет снизился в два раза - с 10 % от общего объёма до 5 %. Количество независимых владельцев автозаправочных станций за последние три года снизилось с 70 % до 50 %, а расширение розничных сетей ВИНК сопровождается отказом от схем франчайзинга и выкупом активов розничных сетей рыночных операторов, ранее осуществлявших реализацию нефтепродуктов ВИНК [13].

Все это может иметь серьёзные последствия как для рынка и потребителей, так и для государства. С одной стороны, увеличение доли крупных нефтяных компаний в розничных сетях способствует поддержанию высокого ка-

4

чества продукции, соблюдению экологических требований к бензину и другим нефтепродуктам, следованию в обслуживании клиентов определенным стандартам. С другой стороны, имеет место непрозрачность бизнеса, позволяющая использовать трансфертное ценообразование как средство манипуляции с налоговыми платежами.

В этой связи отдельного внимания заслуживают вопросы, касающиеся форм участия, методов регулирования и направлений повышения эффективности государственной политики на рынке нефтепродуктов. Определенный интерес представляют модели влияния государства на этот рынок.

Рыночный механизм свободной конкуренции имеет много достоинств, но существуют области, где механизм свободной конкуренции не срабатывает и требуется вмешательство государства. При производстве и потреблении некоторых благ происходят процессы, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком, нарушающие рыночное равновесие. Они обусловливают неоптимальное распределение ресурсов и естественным образом приводят к монополизму, что делает необходимым вмешательство государства в экономику. Говоря о роли государства в экономике, выделяют два направления регулирования: прямое (непосредственное) и косвенное (опосредованное - через налоги, законы, технические нормы, стандарты, регламенты и т.д.) [4].

В вопросах развития топливно-энергетического комплекса России и регулирования национального рынка нефтепродуктов государство стоит на позиции вмешательства в данный рынок. Вопрос лишь в степени необходимого участия государства - от полной либерализации рынка до номенклатурного капитализма.

В первом случае фирмы под действием сил конкуренции начинают укрупняться, что приводит к олигополии или к монополии со всеми возможными последствиями. Реальный рынок естественным образом стремится к монополизму, все более отдаляясь от абстрактной модели совершенной конкуренции, а значит, государство вынуждено вмешиваться. Принципы «невме-

5

шательства» государства, как правило, нарушаются. Это происходит и в современной экономике, т.к. по мере развития рыночных хозяйств возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности.

Во втором случае государство активно вмешивается - органы государственной власти сосредоточивают у себя в руках большую часть производства и конкурировать с ними некому, невыгодно и невозможно, т.к. происходит сращивание бизнеса и власти, что и закрепляется законодательно. На практике центральные органы во многих странах вмешиваются даже в процесс ценообразования. В условиях рыночной экономики государство не устанавливает напрямую цены на отдельные товары и не участвует в рыночных отношениях напрямую, как при централизованном планировании, но, регулируя ставку рефинансирования, государственные органы могут ускорять или замедлять общий темп роста цен.

Фактически вся история рынков связана с ростом ограничений на товары, относимые в целом к факторам производства и с ростом свободной рыночной организации применительно к так называемым товарам народного потребления. Поскольку достаточно сложно отнести нефтепродукты только к потребительским товарам или только и к факторам производства, в большинстве стран регулируется любая сфера обращения нефтепродуктов. И Россия не является исключением, прежде всего, по причине масштабности влияния рынка нефтепродуктов на все сферы общественной жизни, ведь, как правило, в большинстве случаев, рост потребительских цен обусловлен именно ростом цен на топливо [16].

Мировой опыт показывает, что в крупнейших странах-экспортерах топлива осуществляется достаточно жесткий государственный контроль за его производством и экспортом [12] . Соотношение между частным и государственным секторами в развитых странах поддерживается в течение многих десятилетий, как и соотношение между ними в развивающихся странах или в

странах с переходной экономикой (рис. 1).

6

/1

В странах с переходной экономикой

45

В развитых странах

85

Рис. 1. Соотношение между частным и государственным секторами в развитых странах и в странах с переходной экономикой, [авт. по:15]

Как видно, в странах с переходной экономикой доля частного сектора в топливно-энергетическом секторе составляет 45%, а доля государственного 55%. В развитых странах доля частного сектора значительно выше и равна 85%, а государственного - только 15%. Что еще раз доказывает: степень государственного вмешательства в экономику снижается по мере совершенствования рыночного механизма.

На соотношение между государственным и частным секторами влияют не только степень развития национальной экономики, но и целый ряд других факторов. Такие особенности, как территориальная протяженность страны (чем больше территория, тем больше прямое государственное вмешательство, в частности, в естественные транспортные монополии), климат (чем суровее климатические условия, тем дольше отопительный сезон, тем больше опосредованное влияние государства), развитость производственной и социальной инфраструктуры, демографическая ситуация, редконаселенность (необходимость усиленной охраны границ), в итоге находят свое отражение, как в рыночных институтах, так и в правовом поле.

Как показывает российская практика, самые яростные споры о госрегу-лировании происходят вокруг отдельных наиболее доходных национальных рынков, таких, к примеру, как топливный рынок. В России до сих пор не

сложилась единая практика регулирования данного рынка и за последние четверть века страна уже неоднократно меняла подход к его управлению.

В начале 90-х гг., при переходе от централизованной к рыночной экономике, роль государства в регулировании экономических процессов заметно снизилась. Затем на смену беспредельной либерализации и олигархическому капитализму 90-х гг. пришёл номенклатурный капитализм. В результате действует фактор политической непредсказуемости, который в известной степени отпугивает национального и иностранного инвестора. Очевидно, что чрезмерное государственное регулирование не менее опасно, чем чрезмерная либерализация.

В России либерализация государственного регулирования в области добычи и экспорта энергоносителей привела к росту монополий, в результате высокая степень монополизации нефтяного комплекса в условиях отсутствия эффективной государственной политики дает возможность монопольным структурам перераспределять доходы этого комплекса в ущерб национальным интересам. В итоге происходит отток российских нефтедолларов в зарубежные банки и наблюдается недостаток инвестиций в развитие сектора нефтедобывающей промышленности, в частности, в нефтегазовую разведку.

В мире существуют отдельные виды специализированных работ в нефтяном секторе, для проведения которых ежегодно инвестируются десятки миллиардов долларов, например, проведение геологоразведочных, поисковых и буровых работ, производство и внедрение современного специализированного оборудования, осуществление маркетинговых исследований. Успешное проведение этого этапа работ во многом определяет конкурентоспособность компаний на следующих ступенях производственного цикла.

В таблице 1 представлен рейтинг крупнейших российских и мировых нефтяных компаний.

Таблица 1. Конкурентоспособность российских и мировых

нефтяных компаний в 2012 г.,

Место Компания Страна Капитализация (млрд. долларов США) Изменение курса акций в 2012 г. (в 2011г.),% Отношение рыночной стоимости к запасам ($/барр. нефт.эквив.) Отношение рыночной стоимости к добыче ($/барр. нефт.эквив.)

1 Exxon Mobil USA 235,1 - 11,1 (- 10) 11,3 152

2 RD / Shell GB/ Netherlands 156,5 - 13,1 (- 18) 4,7 65

3 British Petroleum Great Britain 153,8 - 11,6 (- 4) 10,9 65

4 TotalFinaElf France 97,9 0 (- 4) 9,8 134

5 ChevronTexaco USA 71 - 25,8 (6) 7,7 92

6 ENI Italy 63,6 26,8 (- 2) 9,7 135

7 Petrochina China 34,9 12,8 (6) 2,6 50

8 BHP Billin- ton Australia/ GB 34,4 13,4 (14) н/д н/д

9 ConocoPh- illips USA 32,7 - 19,7 (н/д) н/д н/д

10 ENEL Italy 31,6 - 7,6 (- 25) н/д н/д

18 Г азпром Россия 18 46,2 (79) 0,16 8,8

31 Сургутнефтегаз Россия 13,2 3,2 (53) 0,9 18

33 ЛУКОЙЛ Россия 13,1 26,5 (31) 1,1 31

Источник: по материалам [15]

Как видно из приведенных данных, лидирующие позиции на мировом

нефтяном рынке занимают американские и английские нефтяные компании. При этом российские нефтяные компании входят в ТОП-20 (Газпром) и ТОП-40 (ЛУКОЙЛ, Сургутнефтегаз). Принимая во внимание положительную динамику роста курса акций российских нефтяных компаний, можно предположить, что существуют перспективы повышения их роли на мировом нефтяном рынке.

Рассмотрим далее современное состояние национального нефтеперерабатывающего рынка. Российский нефтеперерабатывающий сектор является важнейшей составляющей топливно-энергетического комплекса России и по объемам первичной переработки нефти наша страна находится на четвертом месте в мире и около половины продукции первичной переработки нефти, как уже отмечалось, идет на экспорт. При этом производственных мощностей у российских нефтеперерабатывающих компаний достаточно для того, чтобы перерабатывать вдвое большее количество нефти, однако объемы неф-

тедобычи и нефтепереработки строго регламентированы мировым сообществом и странами ОПЕК. Как видно из следующего рисунка, производственные мощности российских нефтеперерабатывающих компаний достаточно стабильно развивались на протяжении 2006-2012гг.

Рис. 2. Производственные мощности российских ВИНК [7] Распределение объемов переработки нефтяного сырья на НПЗ нефтяных компаний в 2012 г. показано на рисунке 3.

Рис. 3. Распределение объемов переработки нефти на НПЗ нефтяных компаний в 2012 г., %, [7]

Данный рисунок подтверждает уже отмеченную выше олигополистическую структуру российского рынка переработки нефтяного сырья, поскольку только три компании-лидера рынка (Роснефть, ЛУКОЙЛ и Г азпром) контролируют почти 60% рынка. Динамика экспорта нефтепродуктов из России за последние 12 лет имела положительный характером и рост объема наблюдался до 2008г., затем обозначился некоторый спад (рис. 4).

Рис. 4. Динамика экспорта нефтепродуктов из России в 2000-2012 гг.,

млн. тонн, [7]

В целях комплексного развития нефтегазодобывающего сектора целесообразно усиление роли государственного регулирования в части создания благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций в геологоразведочные, поисковые и буровые работы на территории России. В первую очередь необходимо привлекать национальных и зарубежных инвесторов при более жестком контроле над оттоком капитала. В результате предпринятых мер может сформироваться высококонкурентный рынок нефти.

По этому пути пошли многие страны, на территории которых возможно открытие месторождений нефти. Так, например, в Венгрии были определены участки, большая часть площади которых была отдана в концессию известным западным компаниям, которые проводят там поисковые работы.

Второй аспект проявления монополизма в секторе ТЭК касается переработки нефти. Это не монопольный, а олигопольный сектор, но и в нем наблюдается отсутствие инвестиций на модернизацию нефтеперерабатывающих заводов и рост цен на нефтепродукты из-за несовершенства рыночных рычагов ценообразования.

Опыт новых членов Евросоюза - Польши и Венгрии - показывает, что успехи в нефтеперерабатывающем секторе были достигнуты за счет создания государством благоприятных условий для привлечения инвестиций ведущих зарубежных фирм. Силами отдельных компаний ситуацию в отрасли нельзя

11

изменить кардинально, поэтому требуется более жесткое государственное регулирование. Вместе с тем, в нефтеперерабатывающей отрасли нет никаких предпосылок для создания государственной корпорации и непосредственного государственного присутствия. Максимально возможное участие государства следует разумно ограничить строительством нового современного НПЗ с привлечением зарубежных компаний и инвестиций, с последующей приватизацией завода. Существование такого предприятия позволило бы России по качеству нефтепродуктов выйти на европейский и мировой рынки, а также активно влиять на национальный рынок нефтепродуктов, стимулировать развитие науки и смежных отраслей промышленности (в первую очередь, химической). Необходима интенсификация сотрудничества и расширение обмена опытом ведущих специалистов ТЭК, работающих в различных отраслевых и академических НИИ, с зарубежными странами. Следует последовательно развивать систему профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов данной отрасли.

Институт государства в современных условиях в целях обеспечения последовательного развития национального хозяйства и повышения уровня жизни своих граждан должен сглаживать последствия цикличности глобальных рынков сырья, в том числе и нефтяного рынка. Кроме этого, государственное воздействие на экономические процессы в части регулирования товарного рынка нефтепродуктов может быть усилено посредством контроля над соблюдением закона о конкуренции и принятием комплекса мер для пресечения антиконкурентных действий; изменением в фискальной системе и проведением стимулирующей налоговой политики; разработкой и исполнением требований технического регламента; возрождением госзаказов и внедрением других государственно-рыночных инструментов регулирования, что создаст, в результате, благоприятный инвестиционный климат и конкурентную предпринимательскую среду.

Федеральная антимонопольная служба России, являясь органом исполнительной власти, осуществляет ряд функций, связанных с принятием феде-

12

ральных законов и нормативных правовых актов, контролем и надзором за выполнением законодательства в области конкуренции на товарных рынках и рынке финансовых услуг, защитой конкуренции в процессе деятельности субъектов естественных монополий. В целях модернизации производственных мощностей нефтяных компаний и повышения качества, поставляемых на внутренний рынок нефтепродуктов, были заключены четырехсторонние соглашения с ФАС РФ, Ростехнадзор и Росстандарт. В рамках этих договоренностей ВИНК обязуются модернизировать нефтеперерабатывающие заводы для перехода на производство более качественных видов нефтепродуктов, согласно установленного графика реализации инвестиционных программ и обеспечить достаточное производство высококачественного моторного топлива для внутреннего рынка. В свою очередь ФАС России, Ростехнадзор и Росстандарт в пределах своих полномочий будут контролировать соблюдение нефтяными компаниями обязательств, предусмотренных соглашениями.

В целом, можно выделить ряд моделей влияния государства на рынок нефтепродуктов, однако для каждой из них характерны как определенные преимущества, так и ограничения для применения:

- «заморозка» цен (административная мера, которая эффективна только в краткосрочном периоде и бесперспективна в долгосрочном периоде, поскольку компании со временем будут компенсировать потери за счет потребителей, кроме того, влечет политические риски);

- использование антимонопольного законодательства (существующие инструменты разработаны на основе правовой системы развитых стран, однако низкая эффективность результата связана с тем, что исполнение законов в России не реализуется на должном уровне);

- снижение НДПИ (позволит снизить оптовую цену, приведет к резкому снижению поступлений в бюджет, в том числе от добычи нефти, при этом розничная цена может остаться прежней);

- снижение акцизов (понизит оптовую цену, но оставшихся от акцизов средств недостаточно для модернизации отрасли, розничная цена так же может остаться на прежнем уровне);

- варьирование таможенных пошлин (мера стимулирующего характера, позволяющая осуществлять производство необходимых экономике нефтепродуктов, однако механизм воздействия на цену в период повышения цены на нефть не существует);

- обнуление пошлин на технологическое оборудование (будет стимулировать компании к инвестициям в нефтепереработку, но не дает гарантий результата сохранения уровня цен в периоды скачков цен на нефть на мировых рынках);

- инвестирование в переработку вместе с инвестициями в добычу (позволяет создать инфраструктуру и решить проблемы возможного дефицита, однако не гарантирует формирования равновесия и отсутствие в будущем скачков цен на нефтепродукты и снижает конкурентоспособность ВИНК);

- создание биржи нефтепродуктов (не решает проблемы отрасли);

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

- компенсация некоторым потребителям потерь из-за роста цен из бюджета (защита ряда выбранных отраслей, но невозможность компенсации всем потребителям, а значит, сохраняется риск увеличения инфляции);

- создание государственного резерва нефтепродуктов (дает возможность реализации запасов в периоды увеличения цен, тем самым регулирование предложения и равновесной цены, однако механизм реализации и инфраструктура не созданы);

- субсидирование производителей нефтепродуктов с использованием механизма опционов (обеспечит плановые поступления в бюджеты всех уровней от акцизов, НДС, НДПИ, налога на прибыль и в то же время не допустит резкого повышения цен на бензин вслед за ценой на нефть) [16].

Все приведенные модели влияния государства на региональные рынки

нефтепродуктов в той или иной степени сопряжены с организационными и

экономическими издержками, поэтому необходим комплексный подход, учи-

14

тывающий достоинства и недостатки каждой из них. Для стабилизации ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов требуется комплекс мер, направленных как на коррекцию поведения вертикально-интегрированных нефтяных компаний, так и на изменение фискальной политики, правил проведения биржевых торгов, а также принятия ряда нормативных актов.

Изменения налоговой политики в нефтяной отрасли связаны с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2011 г. №716, согласно которому внесены изменения в расчет ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты. Это будет стимулировать модернизацию нефтеперерабатывающих мощностей и поэтапный переход на производство более качественных видов нефтепродуктов, соответствующих современным требованиям для двигателей внутреннего сгорания, а также требованиям, предъявляемым к выбросам вредных веществ.

В связи с этим Федеральная антимонопольная служба РФ предлагает внести следующие изменения в нормативно-правовую базу:

- принятие законопроектов «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в Российской Федерации» и «Об обороте нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации»;

- перераспределение фискальной нагрузки на нефтяные компании, в целях стабилизации ситуации на рынках нефтепродуктов.

Корректировка поведения вертикально-интегрированных нефтяных компаний связана с оптимизацией системы управления предпринимательской деятельностью на рынке нефтепродуктов, а также разработкой программы инновационного развития предпринимательских структур. К основным направлениям оптимизации системы управления предпринимательской деятельностью на рынке нефтепродуктов следует отнести:

- повышение эффективности государственной политики рассматриваемого рынка;

- совершенствование направлений взаимодействия предпринимательских структур рынка нефтепродуктов и поддержка развития смежных отраслей на рынке нефтепродуктов;

- повышение эффективности внутрифирменного развития предпринимательских структур рынка нефтепродуктов.

Заключение. Государственное регулирование, являющееся важнейшим внешним фактором, направлено на создание условий для добросовестной конкуренции, модернизацию существующих производств, т.е. определяет условия функционирования, не зависящие напрямую от предпринимательских структур. Вместе с тем, крупнейшие ВИНК - это системообразующие компании, которые, по сути, представляют собой целую отрасль, внося огромный вклад в развитие целого ряда других отраслей российской экономики и обеспечивая ей реальную конкурентоспособность. Поэтому формирование и регулирование конкурентной предпринимательской среды на рынке нефтепродуктов является стратегически важной задачей государства, вопросом национальной безопасности и устойчивого развития России в современных условиях.

Библиографический список

1. Алексеева С., Жарко О. Нефтяные картели в России. Сможет ли ФАС защитить российский топливный рынок? 2009г. http://transler.ru/

2. Буровцев, В.В. Синергетический принципы организации государственного управления в условиях государственно-монополистического капитализма / В.В. Буровцев // Транспортное дело в России. - 2012. - №4. - С. 66-67.

3. Гончаров, А.В. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции на естественно-монопольных рынках / А.В. Гончаров // Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2011. - № 1. - С. 272-277.

4. Грязнова А.Г., Чечелева Т. В. Экономическая теория: Учебник - М. Издательство «Экзамен». 2005.-592 с.

5. Гущин С.Г. Проблемы и противоречия конкурентоспособного и устойчивого развития экономики России и ее нефтяной отрасли. Современная теория развития: межвуз. сб.тр. молод. ученых/ отв. ред. О. В. Иншаков и др./ ВолгГТУ. - Волгоград: 2005..

6. Гущин С.Г., Гусий А.О., Матюкин Н.В. Модель оптимизации производства и реализации нефтепродуктов// Молодежь и экономика: новые взгляды и решения: межвуз. сб. тр. молод. Ученых / Под ред. Л.С. Шаховской / ВолгГТУ.- Волгоград, 2006.

7. Нефтеперерабатывающая отрасль России и рынок нефтепродуктов

2013[Электронный ресурс]. - РБК. - 2013. - Режим доступа:

http://marketing.rbc.ru/research/562949986030012.shtml

8. Морозова И.А., Шаталова Ю.А. Эффективность развития сектора малого предпринимательства на российском энергорынке/ И.А. Морозова, Ю.А. Шаталова// Известия ВолгГТУ. Серия «Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива)». Вып. 15 : межвуз. сб. науч. ст. / ВолгГТУ. - Волгоград, 2013. - № 5 (108).

9. О защите конкуренции: фед. закон № 135от 26.07.2006 [Электронный ресурс]. - доступ из справ.-правовой системы «Консультант-плюс».

10. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: фед. закон №122 от 09.10.2002[Электронный ресурс]. - доступ из справ.-правовой системы «Консультант-плюс».

11. Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке: приказ Федеральной антимонопольной службы № 220 от 28.04.2010 [Электронный ресурс]. - доступ из справ.-правовой системы «Консультант-плюс».

12. Островский, Е. К вопросу о государственном регулировании рынка нефтепродуктов в России / Е. Островский // Вестник Института экономики РАН. - 2008. - № 3. - С. 212-217.

13. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы РФ http://www.fas.gov.ru/

14. Радюкова, Я.Ю. Проблемы и направления государственного регулирования деятельности монополистических образований в современной России / Я.Ю. Радюкова // Социально-экономические явления и процессы. - 2010. - №

2. - С. 83-87.

15. Сорокин, Н.Н. Современное положение ведущих российских нефтяных компаний на мировом рынке нефти / Н.Н. Сорокин // Экономические проблемы и решения. Красноярский Государственный Университет. - 2012. - С. 104-121.

16. Чижевский С.А. Моделирование условий влияния государства на региональный рынок нефтепродуктов. Препринт. - Екатеринбург-Ижевск: Институт экономики УрО РАН, 2007. - 46с.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.