CC BY
18
МОДЕЛЬ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Е.М. Зайцева, магистрант
Уральский государственный экономический университет (Россия, г. Екатеринбург)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-4-1-160-163
Аннотация. Статья посвящена решению проблемы повышения эффективности механизма муниципальной поддержки развития малого и среднего предпринимательства. Предложена модель оценки результативности поддержки данной сферы предпринимательства на муниципальном уровне, алгоритм которой, в отличие от существующих, базируется на основных положениях концепции системы сбалансированных показателей, как методического инструмента стратегического управления развитием организации. Применение указанной модели позволит осуществлять комплексную оценку состояния и развития предприятий малого и среднего бизнеса через призму перехода от стратегических целей развития территории к конкретным адресным мерам муниципальной поддержки.
Ключевые слова: предпринимательство, муниципальная поддержка, модель оценки, система сбалансированных показателей.
Признавая важное значение малого и среднего предпринимательства (МСП) в процессе функционирования и развития социально-экономической системы общества, государство не оставляет предпринимательство как определенную прослойку общества функционировать самостоятельно, автономно от него. Высокий уровень развития МСП позволяет ему реали-зовывать важнейшие социально-экономические функции (создание благ и обеспечения ими населения; обеспечение занятости населения; наполнение доходов бюджета; реализация социальной ответственности, проявляющаяся в виде создания инфраструктуры территории, благоустройства, реализации социальных программ), обеспечение возможности выполнения которых является целью государственной поддержки развития данной сферы.
Муниципальная поддержка развития предпринимательства для обеспечения ее максимальной результативности должна осуществляться системно, в процессе движения от целеполагания и выбора приоритетных стратегических направлений развития территории, к их декомпозиции на уровень ключевых параметров МСП и последующей реализацией конкретных ин-
струментов поддержки на основе спроектированных показателей и критериев оценки ее результативности.
В качестве базовой методологии, обеспечивающей соблюдение принципов системного подхода к решению рассматриваемой проблемы, на наш взгляд, может являться концепция системы сбалансированных показателей (ССП), представляющая собой систему стратегического управления организацией на основе измерения и оценки ее эффективности по набору оптимально подобранных показателей, отражающих важнейшие аспекты деятельности. Сущность ССП заключается в формулировании стратегии в нескольких перспективах, постановке стратегических целей и измерении степени достижения данных целей при помощи системы взаимосвязанных показателей. ССП рассматривает организацию в четырех перспективах: перспектива обучения и развития; перспектива бизнес-процессов; перспектива клиентов; финансовая перспектива.
В ситуации использования модели ССП органами местного самоуправления в области поддержки развития МСП указанные перспективы могут иметь следующий вид (рис. 1).
Рис. 1. Декомпозиция целей, связанных с развитием сферы МСП
Рис. 2. Модель оценки результативности поддержки развития МСП с применением
концепции ССП
На рисунке 2 представлена концептуальная модель оценки результативности поддержки МСП, построенная на основе ССП.
О результативности муниципальной поддержки субъектов МСП на территории свидетельствует положительная динамика следующих показателей: выручка, количество субъектов МСП, объем инвестиций в основной капитал, объем налоговых отчислений, численность рабочих мест.
Эпоха цифровой трансформации открывает возможность внедрения и использования новых инструментов, обеспечивающих получение необходимой и досто-
верной информации о субъектах МСП, что позволяет устранить информационный вакуум, с которым сталкиваются органы местного самоуправления: с одной стороны, существует запрос на информацию от вышестоящих органов власти, с другой -проблема получения необходимых сведений. В таблице 1 представлены основные действующие и предлагаемые способы получения информации по указанным показателям в базовом и отчетном периоде. На основе использования указанных источников информации по каждому показателю определяется динамика изменения в отчетном периоде по сравнению с базовым.
Таблица 1. Источник получения информации о показателях состояния сферы МСП
Наименование показателя Способ получения информации Комментарии
Количество СМСП Данные ИФНС (единый реестр субъектов МСП на сайте ИФНС) - сайт ФНС -
Выручка Анкетный опрос СМСП Годовой отчет фонда поддержки Либо разработка и внедрение мобильного приложения, с согласия СМСП, где, с одной стороны, будет возможно получить сведения от СМСП, а с другой - предоставить необходимую им информацию о мерах поддержки В результате опроса СМСП на указанной территории определяется средний % изменения выручки в отчетном периоде по сравнению с базовым
Инвестиции в основной капитал Анкетный опрос СМСП Либо разработка и внедрение мобильного приложения, с согласия СМСП, где, с одной стороны, будет возможно получить сведения от СМСП, а с другой - предоставить необходимую им информацию о мерах поддержки В результате опроса СМСП на указанной территории определяется средний % изменения показателя в отчетном периоде по сравнению с базовым
Объем налоговых отчислений от СМСП Данные финансового органа государственной власти / администрации муниципального образования о налоговых поступлениях в бюджет от СМСП
Численность сотрудников Данные службы статистики Либо разработка и внедрение мобильного приложения, с согласия СМСП, где, с одной стороны, будет возможно получить сведения от СМСП, а с другой - предоставить необходимую им информацию о мерах поддержки Значение показателя определяется расчетным способом на основе наличия ежегодных статистических данных об общем количестве занятых на территории и отдельно по крупным и средним предприятиям
На наш взгляд, необходимым способом установления связи показателей состояния сферы МСП с осуществляемыми мерами муниципальной поддержки является анализ мнения самого предпринимательского сообщества на основе данных анкетирования, или социологического опроса. Таким образом, система показателей оценки результативности муниципальной поддержки, помимо общих экономических показателей, должна отражать позицию субъектов МСП.
При анализе результатов опроса предпринимателей важно получить достоверную оценку и ранжирование значимости
эффектов полученной поддержки. При выявлении неудовлетворительной степени результативности применяемых инструментов поддержки осуществляется возврат к этапу отбора самих инструментов, проводится детальный анализ действующих мер, их недостатки и определяется перечень новых мероприятий для использования на данной территории в рамках приоритетных направлений ее развития. Далее осуществляется внедрение нового комплекса стратегических программных инструментов поддержки с соответствующей оценкой их результативности.
Библиографический список
1. Баринова В. Международный сравнительный анализ роли малых и средних предприятий в национальной экономике: статистическое исследование / В. Баринова // Voprosy Statistiki. - 2019. - №26 (6). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.researchgate.net/publication/334061178_Mezdunarodnyj_sravnitelnyj_analiz_roli_ malyh_i_srednih_predpriatij_v_nacionalnoj_ekonomike_statisticeskoe_issledovanie (дата обращения: 14.12.2020).
2. Институт оценки программ и политик. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.iopp.ru/ (дата обращения: 21.06.2021).
3. Киреев Н.Н. Механизм оценки и повышения эффективности развития малого бизнеса в регионе: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)»: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Киреев Николай Николаевич; Юго-Западный государственный университет. - Курск, 2019. - 24 с. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/mekhanizm-otsenki-i-povysheniya-effektivnosti-razvitiya-malogo-biznesa-v-regione/read (дата обращения: 24.11.2020).
4. Методические основы оценки динамической эффективности развития предпринимательства // Studref.com: [сайт]. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://m.studref.com/388207/menedzhment/metodicheskie_osnovy_otsenki_dinamicheskoy_eff ektivnosti_razvitiya_predprinimatelstva (дата обращения: 24.11.2020).
5. Сутягин В.Ю., Турлачева М.А. Сбалансированная система показателей как эффективный инструмент реализации стратегии развития предприятия // Социально-экономические явления и процессы. - 2012. - №5-6.
Толковый словарь Ожегова. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.iopp.ru/ (дата обращения: 21.06.2021).
6. Улько, С.А. Современное положение малого и среднего предпринимательства в России и Китае // Вектор экономики. - 2019. - № 6. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vectoreconomy.rU/images/publications/2019/6/worldeconomy/Ulko.pdf (дата обращения: 28.11.2020).
MODEL FOR EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF MUNICIPAL SUPPORT FOR THE DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES
E.M. Zaitseva, Graduate Student Ural State University of Economics (Russia, Yekaterinburg)
Abstract. The article is devoted to solving the problem of increasing the effectiveness of the mechanism of municipal support for the development of small and medium-sized businesses. A model is proposedfor evaluating the effectiveness of support for this area of entrepreneurship at the municipal level, the algorithm of which, unlike the existing ones, is based on the basic provisions of the balanced scorecard concept as a methodological tool for strategic management of the organization's development. The application of this model will allow for a comprehensive assessment of the state and development of small and medium-sized businesses through the prism of the transition from strategic goals of territorial development to specific targeted measures of municipal support.
Keywords: entrepreneurship, municipal support, evaluation model, balanced scorecard.
