CC BY
99
Т. ЛЕОНОВА,
кандидат экономических наук, доцент Государственного университета управления
МИРОВОЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ ИННОГРАДОВ: ИСТОРИИ УСПЕХА И ВЫВОДЫ ДЛЯ РОССИИ
Создание иннограда Сколково является основой развития национальной инновационной системы России. В статье проанализирован мировой опыт создания инноградов (силиконовых долин) и определены перспективы их развития в России.
Ключевые слова: силиконовая долина, инноград Сколково, национальная инновационная система, инновации., экономическое развитие, экономика знаний., новые технологии..
Современное состояние российской экономики, несмотря на многочисленные усилия руководства страны, остается зависимым от развития сырьевого сектора народного хозяйства. Очень много в последние годы говорится и об инновационном развитии, но это невозможно без коренного изменения структуры экономики, без создания современных центров развития инноваций.
Сегодня очень большое внимание уделяется проекту «Сколково», призванному повторить успех Силиконовой долины. Но возникают вопросы: может ли успешный американский проект, перенесенный на российскую почву, стать таким же эффективным и есть ли у нас предпосылки для этого. Для ответа на эти вопросы попытаемся сначала разобраться в истории создания и функционировании Силиконовой долины в США и опыте реализации такого проекта в других странах.
00 со
Опыт организации инноградов за рубежом
Кремниевая долина в США — это долина Санта-Клара в штате Калифорния, к юго-востоку от Сан-Франциско. Название обязано производству полупроводников и электронной техники. Долина, бывшая некогда сельскохозяйственным районом, ныне застроена городами, которые протянулись цепочкой от залива Сан-Франциско до г. Сан-Хосе. Ядром роста оказался Стэнфордский университет в Пало-Альто, где с 1940-х годов велись исследования в области электроники. Первый крупный завод ЭВМ был открыт в 1956 г. фирмой IBM в г. Сан-Хосе.
Силиконовая долина — олицетворение высокотехнологичной промышленности (особенно радиоэлектронной и ракетостроения) и высокого уровня жизни. До 1950-х годов долина Санта-Клара славилась своими сливовыми садами («черносливовая столица мира») 1.
Силиконовая долина занимает полосу в 56 км в длину и 16 км в ширину, протянувшуюся с северо-запада на юго-^ восток, включает города Сан-Хосе, Пало-Альто, Санта-Клара,
5 Лос-Альтос, Саннивейл. В Силиконовой долине — самая высо-
о кая в мире концентрация предприятий электронной про-
о мышленности.
л Здесь действует свыше трех тысяч фирм. Сотни из них
о выпускают компьютеры, около тысячи специализируются на
ку
о программном обеспечении. Здесь работают около 40% аме-
S риканских инженеров, занятых в сфере информационных
О ч 2
о технологий А
Одним из ключевых моментов развития долины стало создание Стэнфордского индустриального парка. После Второй мировой войны количество студентов в Стэнфордском уни-^ верситете резко увеличилось и возникли потребности в допол-
« нительных финансах. Университет владел большим участ-
^ ком земли (около 32 км2), которую не имел права продавать.
^ 1. Словарь современных географических названий / Под общ. ред. акад. В. М. Котлякова.
^ Электронное издание. Екатеринбург: У-Фактория, 2006.
О 2. Словари и энциклопедии. http://dic.academic.ru
£ £
В этой ситуации декан инженерного факультета, профессор Фредерик Терман, предложил сдавать землю в долговременную аренду для использования в качестве офисного парка. Тем самым учебное заведение стало получать доход по земельной ренте, а компании могли воспользоваться лизинговыми инструментами. Ввод ограничений на такую аренду для высокотехнологичных компаний позволил решить вторую главную проблему университета — выпускники Стэнфорда получили возможность найти работу в непосредственной близости от альма-матер. Решены были и проблемы компаний, связанные с поиском высококвалифицированных специалистов.
Первой компанией, которая переехала в Стэнфордский индустриальный парк, была «Varian Associates» (изобретатель и производитель клистронов). В 1951 г. компания подписала договор об аренде, а в 1953 г. переехала в первое построенное здание комплекса. Вскоре там же были открыты офисы «Eastman Kodak», «General Electric», «Shockley Semiconductor Laboratory», «Lockheed», «Hewlett-Packard» и других компаний. Фредерика Термана называют теперь одним из «отцов Кремниевой долины» 3.
Еще одним «отцом» долины считается физик Уильям Шокли. Во время работы в компании Bell Labs Шокли, совместно с двумя другими исследователями, открыл транзисторный эффект и создал первый германиевый биполярный транзистор. Исследователи получили за это открытие Нобелевскую премию по физике за 1956 г. По ряду причин Шокли покинул компанию и переехал в Калифорнию. Там в 1955 —1956 гг. при финансовом содействии Арнольда Бекмана он основал Shockley Semiconductor Laboratory в Маунтин-Вью. Одной из основных задач новой компании была разработка технологии использования кремния при производстве транзисторов (вместо более дорогого и менее устойчивого к высокой температуре полупроводникового материала германия). Шокли
3. Громов Г. Р. История Кремниевой долины — кратко о главном //От гиперкниги к гипермозгу: информационные технологии эпохи Интернета. Эссе, диалоги, очерки. М.: Радио и связь, 2004.
о
удалось собрать молодых талантливых исследователей, но его авторитарный стиль управления привел к тому, что 8 сотрудников («Вероломная восьмерка») уволились из компании и создали Fairchild Semiconductor. Компания Шокли продолжала быть убыточной и в конце концов была продана. Сам Шокли перешел на работу преподавателем в Стэнфорд. Первооткрыватель транзисторного эффекта и автор важнейших работ по теории полупроводников в конце своей жизни считал своим главным достижением вклад в генетику.
Fairchild Semiconductor вскоре после основания начала производить кремниевые транзисторы. Компания оказалась успешным коммерческим проектом и одним из лидеров электроники в области исследования и разработки полупроводниковых элементов и полупроводниковых приборов. В 1959 г. Роберт Нойс изобрел кремниевую интегральную схему (почти одновременно с германиевой интегральной схемой компании Texas Instruments).
В течение нескольких лет основным заказчиком интегральных схем было государство. В частности, бортовые ком-§ пьютеры космических аппаратов серии «Аполлон» были
о собраны на основе интегральных схем компании Fairchild
о Semiconductor (Texas Instruments разрабатывала и произво-
S дила микросхемы для межконтинентальных баллистических
о ракет Минитмен-2). В середине 1960-х годов стоимость полу-
о проводниковых интегральных схем резко упала.
S Это снижение привело к значительному спросу со сто-
о роны производителей компьютеров и промышленности.
В результате к отрасли стал проявлять интерес венчурный капитал.
Сегодня в Силиконовой долине работают ведущие миро-
W £ H
s
ГО
^ вые компании. Среди них: Google, Intel, Yahoo!, Apple Inc.,
g Cisco, Hewlett-Packard, Intel, Xerox, IBM Almaden Research
^ Center, Microsoft и многие др. В долине работают также веду-
§ щие американские университеты: Университет Сан-Хосе, Университет Санта-Клары, Стэндфордский университет,
о Калифорнийский университет в Санта-Крузе.
S
Технологии и продукция Силиконовой долины в короткий срок изменили мир, а сама она стала нарицательным понятием и образцом для подражания во многих странах.
Кремниевая долина Китая. В настоящее время Кремниевая долина Китая — Чжунгуаньцунь привлекает к себе все больше молодых специалистов, получивших высшее образование за границей.
Научный городок Чжунгуаньцунь в Китае был создан в 1980-х годах. 23 октября 1980 г. исследователь Академии наук Китая Чэнь Чуньсянь первым открыл на улице Чжунгуаньцунь, где расположены Академия наук Китая, Пекинский университет, Политехнический институт «Цинхуа» и другие знаменитые вузы, частный пункт развития техники при Пекинском обществе плазмы. К концу 1986 г. в Чжунгуаньцуне было открыто около 100 компаний освоения, постепенно сложилась «электронная улица», где частные компании осваивают электронную технику и занимаются маркетингом.
В ходе двадцатилетнего развития, популяризируя компьютерную технику и технику Интернета, Чжунгуаньцунь начал обретать новую техническую силу. В июне 1999 г. под лозунгом «Развивать науку и технику для строительства государства!» был официально открыт район освоения науки и техники Чжунгуаньцунь, первый в Китае район государственного значения.
Район освоения науки и техники Чжунгуаньцунь постепенно перерос в новую конструкцию. Ныне в районе 5 парков, где сосредоточены научно-технические силы, интеллектуальные таланты, кадры и информационные ресурсы Пекина. В парке Хайдяньюань, на бывшей улице Чжунгуаньцунь, занимаются научными исследованиями в области новых и высоких технологий. Этот парк охватывает две базы: информационно-промышленную «Шанди», общей площадью 1,8 кв. км, и экспериментальную «Юнфэн», общей площадью 4 кв. км. Кроме того, построены парки Фэнтаюань, Чанпиньюань и находящаяся в южном пригороде Пекина зона технико-экономического освоения Ичжуан, а также Электронный
CS
комплекс в северном пригороде Пекина. Все они служат промышленными базами китайской «Силиконовой долины».
Предприятия района Чжунгуаньцунь добились блестящих успехов. Ныне здесь более 8 тыс. предприятий, среди которых более 50% составляют электронные. В Чжунгуаньцуне имеются такие крупные компании, как «Фондэр» и «Легенд», 23 транснациональные корпорации открыли здесь свои филиалы освоения, 4 из 10 мировых компаний программного обеспечения создали в Чжуангуанцуне свои центры исследования и освоения, 43 из 500 наиболее крупных мировых предприятий имеют здесь свои филиалы.
Чжунгуаньцунь знаменит не только тем, что здесь создаются материальные богатства. Важно то, что существование «силиконовой долины» позволило Китаю ухватить шанс революции в новой технике. Местные компании «Фондэр» и «Легенд» неизменно стоят в первых рядах развития компьютерной техники, неуклонно обновляют ее, эффективно соединяют достижения науки и техники с практикой производ-^ ства.
§ Кремниевая долина Индии. Город Бангалор, столица
о южноиндийского штата Карнатака, и его окрестности явля-
о ются индийской «Силиконовой долиной». В настоящее время
S в Индии в сфере hi-tech задействовано более 250 000 человек,
Q 140 000 из них трудятся в Бангалоре, одном из крупнейших
и индийских городов. Здесь расположены научные центры Sun
S Microsystems, Intel, Cisco, исследовательские центры компа-
о ний Google и Microsoft.
^ Уже созданы существенные предпосылки для роста коли-
^ чества IT-кадров, прежде всего за счет возвращения ранее
§ покинувших страну специалистов и развития профильных
< колледжей. Таким образом, «утечка мозгов», имевшая место в
g Индии десять лет назад, сейчас способствует развитию эконо-
^ мики, благодаря тому, что в страну возвращаются уже высо-
§ коквалифицированные специалисты с большим опытом.
^А Международные IT-компании уже сейчас проявляют
о значительный интерес к Бангалору как к объекту офшоринга
S
в сфере исследований и разработок. Суммарный объем капиталовложений в этот сектор индийской экономики превышает $10 млрд По прогнозам, данный показатель может значительно вырасти уже в ближайшие годы. При этом Бангалор сможет составить реальную конкуренцию Силиконовой долине, оставив позади такие высокотехнологичные регионы, как массачусетский Route 128 или Research Triangle Park в Северной Каролине.
Пример Индии интересен своей противоположностью американскому. В США работает сочетание «дешевая инфраструктура — дорогие кадры». В Бангалоре кадровые ресурсы более доступны, при этом требуются масштабные вложения в инфраструктуру. Внимание международного капитала к Индии уже было обеспечено за счет выгодного предложения в части аутсорсинга таких услуг, как call-центры.
Ключевой проблемой технологического кластера в индийском Бангалоре остается слабая связь между образовательными учреждениями и технопарками. Исследования в индийских вузах, как и в российских, преимущественно носят теоретический и фундаментальный характер, в результате чего возникают сложности с коммерциализацией. Единственный значимый вуз Бангалора — Индийский институт естественных наук (Indian Institute of Science) — уже сейчас не справляется с обеспечением потребностей отрасли. Проблема с притоком свежих сил решается во многом за счет образовательных инициатив международных компаний, которые пока не в состоянии преодолеть кризис государственного обучения.
Тем не менее потенциал региона достаточно велик. Экономические условия таковы, что международный бизнес готов вкладывать средства в образовательную инфраструктуру за счет благоприятного налогового режима и дешевых кадровых ресурсов.
Приведенные выше примеры свидетельствуют об успешном мировом опыте реализации проектов создания инногра-дов. Но в основе успеха лежат несколько основополагающих принципов:
4 4
наличие исследовательских университетов, способных на создание инноваций и обеспечивающих иннограды перспективной рабочей силой;
интерес ведущих компаний к открытию филиалов в «Силиконовой долине» и инвестициям в нее; наличие значительных территорий, позволяющих развиваться и расширяться иннограду и привлекать все новые и новые кадры и компании; существование и развитие производственной инфраструктуры, способной реализовывать инновационные технологии.
Российский инноград Сколково
Ультрасовременный научно-технологический комплекс — инноград (город инноваций) должен стать центром инновационного развития страны, основой экономики знаний. В новом городе разместится крупнейший центр по раз-£ работке и коммерциализации новых технологий, филиалы
§ и лаборатории ведущих университетов и компаний России
о и других стран. Этот комплекс будет создан для работы в
о области пяти приоритетных направлений модернизации:
й энергетики, информационных технологий, телекоммуни-
о каций, биомедицинских технологий, ядерных технологий 4.
о Госдума на заседании 2 июля 2010 г. приняла в первом
^ чтении законопроект о создании инновационного центра в
о подмосковном Сколково. А сам закон был подписан прези-
^ дентом 28 сентября 2010 г.
^ Строить и обеспечивать работу Сколково будет управля-
ет ющая компания (российское юридическое лицо) по прави-
^ лам, установленным президентом РФ. Она наделяется набо-
ру ром властных полномочий, которые свойственны для органов
^ местного самоуправления и органов государственной власти
§ субъектов РФ. Земля под центр будет принадлежать управ-
с
м
О 4. РИА Новости http://www.rian.ru/science/20100702/251781647.html
£ £
ляющей компании, которая вправе передавать ее в аренду участвующим в реализации проекта лицам. В собственности управляющей компании будут находиться жилые дома с квартирами для работников Сколково. В целом определяются обязанности и особенности деятельности управляющей компании, такие как разработка и утверждение специальных правил проекта, организация и содействие исследовательской деятельности, ведение реестра участников проекта, определение порядка включения юридического лица в реестр участников проекта 5.
В связи с принятием базового законопроекта о создании инновационного центра Госдума приняла второй закон, который вносит комплекс поправок в набор законов по функционированию центра в Сколково. Поправки вносятся в десять федеральных законов, а также в Градостроительный и Налоговый кодексы РФ. Регламентируются вопросы технического регулирования, рекламы. Поправки предлагают освободить компании в Сколково от уплаты НДС в течение десяти лет со дня их регистрации в качестве участников проекта. Предлагается освободить эти компании и от налога на прибыль организаций в течение десяти лет со дня их регистрации в Сколково, а также от налога на имущество (для участников и управляющей компании) и земельного налога (для управляющих компаний). Для участников проекта устанавливается пониженная ставка страховых взносов (14%) в Пенсионный фонд РФ, а ставки в Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования становятся нулевыми. Выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов будут компенсироваться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
До момента создания инфраструктуры инновационного центра в Сколково Курчатовский институт будет предоставлять иннограду базу для исследовательской работы. Это
5. РИА Новости http://www.rian.ru/science/20100702/25l781647.html
\о
4
стало возможным после внесения поправок в законопроект об иннограде.
Документ предусматривает, что Курчатовский институт предоставит, до момента создания инфраструктуры сколковского проекта и в последующем, свою базу для осуществления научно-исследовательской деятельности участников проекта. Кроме того, институт «окажет содействие в привлечении научных и образовательных кадров, необходимых для реализации перспективных проектов Фонда».
Таким образом, есть решимость руководства страны в реализации данного проекта, и создаются законодательные предпосылки к его реализации. Но не окажется ли Сколково одиночным и изолированным примером, который не найдет своего развития на просторах России или же действительно станет центром инновационного развития страны?
Попробуем в этом разобраться. В пользу данного проекта говорят следующие аргументы.
1. Появление «Сколково» в удачное время. Кризис привел £ к сокращению ассигнований на перспективные разработки и
5 увольнению многих компетентных специалистов за рубежом.
о Это облегчает задачу привлечения их в Россию, так что про-
о блем с кадрами для нового центра развития при грамотном
й отборе не должно быть.
о 2. «Сколково» отражает радикальный сдвиг в сознании
о российской политической элиты. Впервые с эпохи советских
^ ядерной и космической программ объявляется националь-
о ным приоритетом создание мощного центра прикладных
£ Е-£ м
СО
< логической политики может оказаться весьма значительным,
« хотя те маленькие фирмы, которые впоследствии определяют
^ лицо подобных «долин», должны возникать уже по инициати-
§ ве самих предпринимателей.
4. Возможность коммерческого использования опыта
м
о развитых стран.
разработок. И в первый раз признается, что его коллектив должен быть международным.
3. Эффект от целенаправленной государственной техно-
5. Это фактически первый проект, который позволит формироваться в России прикладному научному бизнесу. Бизнес в Сколково постепенно начнет запуск российских научных услуг на рынок интеллектуальной собственности, в технологии, будет направлять в научные центры заказы на разработку технологий и реализацию опытных образцов, продажу их российским и зарубежным компаниям.
6. Уже на сегодняшний день подписано рамочное соглашение о сотрудничестве с Массачусетским технологическим университетом (США), Курчатовским институтом, РАН, ГК «Роснано», РВК, Фондом Ивана Бортника, Внешэкономбанком и МГТУ имени Н. Э. Баумана. Эти соглашения позволят получить доступ к научно-технологическим базам и интеллектуальным ресурсам институтов. Готовится подписание соглашения с «ЛУКОЙЛом» и рядом зарубежных компаний.
7. Для запуска нового типа экономики необходимо менять коренным образом все законодательство России. Но сначала нужно отработать этот механизм на конкретных проектах. Правовой основой для такой отработки станут законы «Об инновационном центре "Сколково"» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково"», принятие которых Федеральным собранием РФ ожидается в сентябре 2011 г. В настоящее время готовятся поправки ко второму чтению законопроектов, в которых будут сформулированы условия так называемого виртуального этапа деятельности иннограда.
8. «Сколково» — очень важный проект с точки зрения проводимой государством молодежной политики: это возможность для талантливой российской молодежи отстать-ся работать в стране, имея все необходимые условия. В этом смысле Сколково могло бы стать местом реализации амбициозных проектов.
На начальной стадии реализации проекта существуют проблемы, которые могут служить серьезными препятствиями на пути к «инновационной России».
4
1. Сколково создается на голом месте, без прочного фундамента в виде научной школы. Наличие бизнес-школы в Сколкове — еще недостаточное условие для создания центра инноваций. Ведь тот же Стэнфорд, к примеру, является не только бизнес-школой, но еще и отличным техническим университетом с большим количеством прикладных курсов электроники и программирования.
2. Нехватка научного потенциала. За 15 прошедших лет Россия потеряла более 700 тыс. ученых. И особенно велики потери в стане физиков-атомщиков, биотехнологов, специалистов по ядерной медицине. А в числе приоритетных направлений названы в России ядерные и медицинские технологии.
3. Экологические проблемы, которые возникнут при строительстве «Силиконовой долины» в Сколкове. Об этом уже заявили ученые из НИИ сельского хозяйства центральных районов Нечерноземья. Для проекта уже пытаются изъять 200 га пахотных земель. Русская «Силиконовая долина»
^ также сократит лесозащитный пояс Москвы.
§ 4. Преимущественно государственное финансирование.
о Успех большинства бизнес-проектов подобного рода в мире
о не был связан с государственным финансированием Система
й инвестирования в научные разработки в России пока еще не
о отлажена. Прямое финансирование частными инвестора-
о ми исследовательских институтов невозможно в силу стату-
^ са последних. Венчурные фонды, которые в принципе могут
о решить эту проблему, пока создаются в основном в целях
го
< инновационной продукции уже давно устарели.
« 6. Еще одна опасность — коррупционная емкость про-
^ екта.
^ Помимо перечисленных трудностей, которые могут воз-
никнуть при реализации идеи построения иннограда, есть и
РЗ ^ г^
о весомый аргумент в пользу проекта: даже если из Сколкова
оптимизации налогообложения при реструктуризации холдингов. Реальных венчуров намного меньше.
5. Производственные мощности России для реализации
не получится Силиконовой долины, сам проект может послужить ощутимым толчком к развитию инноваций в России.
Можно выделить принципы, позволяющие создать свои собственные инновационные кластеры, приближенные к модели Силиконовой долины.
1. Наличие модели, на основе которой возможно создать кластер. Специализация региональных кластеров должна определяться либо политиками, либо деловыми кругами или университетами, исходя из традиционно сильных сторон экономики территории.
2. Создание открытой культуры и безопасности, экосистемы, направленных на обмен идеями, общение, т.е. на открытое сообщество.
3. Обеспечение спроса на инновационную продукцию на территории России. В нашем случае спрос может быть и со стороны крупных государственных и частных компаний, представляющих традиционные, консервативные отрасли, в которых, кстати, тоже всегда есть место инновационным прорывам.
4. Заинтересованность вузов, академических институтов в приобретении новейшего опытного оборудования, и как следствие — повышение плотности высокоинтеллектуального населения.
5. Создание особого налогового режима и продолжение программ государственного финасирования (в частности, институтов развития).
Таким образом, идея создания иннограда Сколково кажется очень привлекательной и перспективной для России. Вопрос только в том, сможет ли эта идея быть достойно реализована или останется очередным красивым проектом, как случалось не раз в нашей Новейшей истории.
