Министерство финансов Российской Федерации письмо от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383 о направлении методических рекомендаций по применению классификации операций сектора государственного управления Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Официальные документы

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

письмо

от 5 февраля 2010 г. № 02—05—10/383

О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КЛАССИФИКАЦИИ ОПЕРАЦИЙ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ*

226.3. Услуги по страхованию:

— обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

— обязательное страхование, осуществляемое в соответствии со статьями 131—135 Воздушного кодекса Российской Федерации;

— обязательное личное страхование отдельных категорий лиц, осуществляемое в соответствии со статьей 935 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:

военнослужащих, предусмотренное Федеральным законом от 28.03.1998 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»;

депутатов, предусмотренное Федеральным законом от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

врачей-психиатров и другого персонала, участвующего в оказании психиатрической помощи,

* Окончание. Начало см. в БИНО № 9 (349) - 2010.

предусмотренное Законом РФ от 02.07.1992 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

судей (Закон Российской Федерации от26.06.1992 «О статусе судей в Российской Федерации»);

сотрудников кадрового состава органов внешней разведки (Федеральный закон от 10.01.1996 «О внешней разведке»);

спасателей (ст. 31 Федерального закона от 22.08.1995 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»);

должностных лиц таможенных органов (пункт 4 статьи 418 Федерального закона от 28.05.2003 № 61-ФЗ «Таможенный кодекс Российской Федерации»), 226.4. Услуги в области информационных технологий:

— приобретение неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение;

— приобретение и обновление справочно-ин-формационных баз данных;

— обеспечение безопасности информации и режимно-секретных мероприятий,

— услуги по защите электронного документооборота с использованием сертификационных средств криптографической защиты информации;

— периодическая проверка объекта информатизации (АРМ) на ПЭВМ на соответствие специальным требованиям и рекомендациям по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам;

— аттестация компьютеров с целью защиты информации от несанкционированного доступа.

226.5. Типографские работы, услуги:

— изготовление бланочной продукции;

— переплетные работы;

— ксерокопирование.

226.6. Медицинские услуги и санитарно-эпидемиологические работы и услуги (не связанные с содержанием имущества):

— диспансеризация, медицинский осмотр и освидетельствование работников, состоящих в штате учреждения, проведение медицинских анализов, в т.ч. предрейсовые осмотры водителей;

— платные услуги, оказываемые центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по проведению производственного контроля и баканализам.

226.7. Иные работы и услуги:

— проведение государственной экспертизы проектной документации;

— осуществление строительного контроля, включая авторский надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства;

— оплата демонтажных работ (снос строений, перенос коммуникаций ит.д.);

— услуги по охране, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими лицами, (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана);

— инкассаторские услуги;

— подписка на периодические и справочные издания, в том числе для читальных залов библиотек, с учетом доставки подписных изданий, если она предусмотрена в договоре подписки;

— приобретение бланочной продукции;

— размещение объявлений в газету;

— услуги по курьерской доставке;

— услуги по рекламе;

— услуги агентов по операциям с государственными, муниципальными активами и обязательствами;

— услуги международных рейтинговых агентств по присвоению и поддержанию суверенного кредитного рейтинга Российской Федерации;

— расходы по оплате договоров гражданско-правового характера, предметом которых является оказание услуг по руководству практикой студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования;

— расходы на оплату услуг по организации питания;

— расходы на оплату договоров гражданско-правового характера, заключенных с физически-

ми лицами (спортсменами, тренерами, лицами, сопровождающими учащихся или студентов на соревнования, олимпиады и иные мероприятия), предметом которых являются участие в соревновании (его организации), сопровождение учащихся (студентов). При этом, если указанные выше физические лица являются штатными сотрудниками направляющего их учреждения и участие в соревнованиях, сопровождение учащихся или студентов относится к их служебным обязанностям, предусмотренным условиями трудового договора, соответствующие расходы отражаются в порядке, предусмотренном для отражения расходов на служебные командировки;

— приобретение неименных путевок для сотрудников учреждения на санаторно-курортное лечение;

— оплата за проживание в жилых помещениях (найм жилого помещения) при служебных командировках;

— оплата жилого помещения для понятых, а также для лиц, принудительно доставленных в суд или к судебному приставу-исполнителю;

— оплата услуг по стоянке служебного транспорта;

— хранение имущества, обращенного в собственность публично-правового образования, бесхозяйного имущества и вещественных доказательств;

— проведение инвентаризации и паспортизации зданий, сооружений, других основных средств;

— услуги по погрузке, разгрузке, укладке, складированию нефинансовых активов;

— услуги по распиловке, колке и укладке дров;

— оплата договоров на утилизацию, захоронение отходов;

— оплата за присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, за увеличение потребляемой мощности;

— оплата услуг по резервированию (предоставлению) мест в линейно-кабельных сооружениях (коллекторах) для размещения кабелей связи учреждений;

— услуги по организации проведения торгов (разработка конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе, иные функции, связанные с обеспечением проведения торгов);

— услуги кредитных организаций, в том числе по зачислению денежных средств на лицевые счета

работников (служащих), открытые в кредитных учреждениях, в установленном законодательством порядке;

— оплата нотариальных услуг (взимание нотариального тарифа за совершение нотариальных действий), за исключением случаев, когда за совершение нотариальных действий предусмотрено взимание государственной пошлины;

— услуги по организации временных выставок по искусству и созданию экспозиций, в том числе художественно-оформительские работы, монтаж-демонтаж, изготовление этикетажа, упаковочные работы, погрузочно-разгрузочные работы;

— услуги по организации и проведению разного рода мероприятий путем оформления между заказчиком мероприятия и исполнителем договора на организацию мероприятия, предусматривающего осуществление исполнителем всех расходов, связанных с его реализацией (аренда помещений, транспортные и иные расходы);

— оплата услуг по организации участия в выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т. п. (в т. ч. взносы (оргвзносы) за участие в указанных мероприятиях);

— плата за обучение на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов;

— выплаты возмещений и компенсаций, связанных с депутатской деятельностью депутатам законодательного собрания, для которых депутатская деятельность не является основной;

— выплаты авторских, исполнительских и постановочных вознаграждении по договорам гражданско-правового характера;

— выплаты присяжным, народным, арбитражным заседателям, участвующим в судебном процессе, а также адвокатам в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— услуги, оказываемые в рамках договора комиссии;

— плата за пользование наплавным мостом (понтонной переправой), платной автомобильной дорогой;

— приобретение музейных предметов (музейных коллекций), включенных на дату приобретения в установленном порядке в состав музейного фонда;

— выплата вознаграждений авторам или правопреемникам, обладающим исключительными правами на произведения, использованные при создании театральных постановок;

— услуги по изготовлению объектов нефинансовых активов из материалов заказчика;

— услуги по демеркуризации.

Подстатья 231.

Обслуживание внутреннего долга:

— проценты, пени и штрафы, начисляемые в соответствии с условиями выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг к номинальной стоимости, указанной в валюте Российской Федерации;

— дисконт, выплачиваемый при погашении (выкупе) государственных и муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

— процентные платежи по бюджетным кредитам, полученным в валюте РФ, в том числе по бюджетным кредитам, полученным от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Подстатья 232.

Обслуживание внешнего долга:

— проценты по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

— проценты по кредитам иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц, полученным в иностранной валюте.

Подстатья 241. Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям:

— возмещение убытков и нормативных затрат на оказание государственными (муниципальными) автономными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием;

— возмещение разниц в тарифах, затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями.

Подстатья 242. Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций:

— возмещение затрат, недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

— расходы на покрытие затрат, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий (за исключением государственных и муниципальных организаций);

— имущественные взносы в государственные корпорации (компании).

Подстатья 261. Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения:

261.1. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению

— за выслугу лет, по старости;

— по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии.

261.2. Пособия в рамках государственного социального страхования

— по временной нетрудоспособности;

— женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

— по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при усыновлении ребенка;

— на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение;

— по оплате дополнительных дней для ухода за детьми-инвалидами.

261.3. Санаторно-курортное обеспечение

— на санаторно-курортное лечение работников;

— путевки на оздоровление детей.

261.4. Единовременные и ежемесячные выплаты, доплаты к государственным и муниципальным пенсиям, выплат по обязательному медицинскому страхованию.

Подстатья 262. Пособия по социальной помощи населению: 262.1. Пособия за счет средств бюджетов (кроме ФСС РФ)

— выплату выходных пособий работникам, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, при их увольнении, не связанном с реорганизацией, изменением структуры учреждений и иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения;

— выплата гражданскому служащему компенсации, при увольнении с гражданской службы, в связи с реорганизацией соответствующего органа власти или изменением его структуры, не приводящей к сокращению должностей гражданской службы;

— выплата выходного пособия работникам, гражданским служащим, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, иными организаци-

онно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, осуществляемые в порядке и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, в случае если численность или штат указанного учреждения сохраняется и передается в другие учреждения, подведомственные органу государственной власти (органу местного самоуправления), принявшемурешение о ликвидации либо реорганизации (в том числе в результате иных организационно-штатных мероприятий);

— выходное пособие судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей;

— пособия и компенсации гражданам из подразделений особого риска;

— выходное пособие женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в случаях расторжения ими трудового договора в связи с перемещением военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность в соответствии с Приказом МО РФ от 11.07.2002 № 265 «О выплате женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выходного пособия в случаях расторжения ими трудового договора в связи с перемещением военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность»;

— ежемесячное государственное пособие, выплачиваемое обвиняемому сотруднику, временно отстраненному от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— государственные пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств бюджетов (кроме бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

262.2. Другие выплаты по социальной помощи:

— выплаты денежной компенсации (по оплате проезда на транспорте, для приобретения питания, одежды, обуви, инвентаря, канцелярских принадлежностей и т. п.), ежегодного и единовременного пособия обучающимся и выпускникам из числа де-тей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на государственном обеспечении в образовательных учреждениях, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— выплаты денежных компенсаций детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, стоимости жилья или оплата приобретения жилья по государственным жилищным сертификатам;

— возмещение вреда и меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы наЧернобыль-ской АЭС и ядерных испытаний, а также выплата сумм в возмещение вреда указанным гражданам и семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы и аварии на ПО «Маяк»;

— ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан взамен бесплатного проезда;

— возмещение стоимости проезда на лечение и обратно гражданам Российской Федерации, направленным на выполнение высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— возмещение стоимости проезда на транспорте гражданам больным туберкулезом, ВИЧ-инфицированным, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, страдающим психическими расстройствами;

— выплаты субсидий гражданам на приобретение (строительство) жилья, в том числе с использованием средств материнского капитала;

— льготы отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, за исключением статусных выплат, подлежащих отражению по подстатье 212 «Прочие выплаты» и 263 «Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления»;

— оплата изготовления и ремонта протезно-ортопедических изделий, включая зубные протезы, обеспечения лекарственными средствами различных категорий граждан, обеспечение инвалидов транспортными средствами (включая расходы по доставке, хранению и подготовке транспортных средств к выдаче получателю), компенсация расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— расходы на закупку лекарственных средств для обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— выплата пособий и компенсаций, установленных для пенсионеров из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц и членов их семей, на: оплату протезов пенсионерам-инвалидам, обеспечение лекарственными средствами различных категорий граждан в соответствии со ст. 6.2

Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Подстатья 263. Пенсии, пособия,

выплачиваемые организациями сектора

государственного управления:

263.1. Пособия и компенсации

— выплата ежемесячного пособия в течение пяти лет после увольнения военнослужащим и приравненным к ним лицам, имеющим выслугу от 15 до 20 лет, в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

— выплата пособия в размере одного месячного оклада по присвоенному специальному званию в течение одного года после увольнения сотрудникам, имеющим выслугу менее 15 лет, атакже ежемесячного пособия в размере 40 % оклада месячного содержания в течение пяти лет после увольнения, имеющим выслугу от 15 до 20 лет в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах в Российской Федерации»;

— выплата пособий и компенсаций по оплате ритуальных услуг (выплаты пособий и компенсаций, атакже оплата услуг по погребению погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплатаизготовления и установки надгробных памятников указанным лицам);

— ежемесячное пособие несовершеннолетним иждивенцам погибшего сотрудника правоохранительных органов;

— единовременное пособие военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов при получении телесных повреждений, исключающих для них возможность заниматься профессиональной деятельностью, в случае осуществления выплаты после их увольнения;

— пожизненное содержание судей (включая надбавку в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания);

— дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на государственную пенсию специалистов ядерно-оружейного комплекса Российской Федерации;

— дополнительное ежемесячное материальное обеспечение граждан за особые заслуги перед Российской Федерацией.

263.2. Пенсии:

— пенсии, назначенные лицам, проходившим службу в системе национальной обороны, правоохранительной деятельности и обеспечения

безопасности государства, судьям, прокурорским работникам и членам их семей (пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца и т. п.);

— дополнительное ежемесячное обеспечение к пенсиям государственных служащих Российской Федерации, государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих;

— ежемесячные доплаты к пенсиям, назначенным в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также к пенсиям в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа.

263.3. Другие расходы, выплачиваемые организациями сектора государственного управления

— расходы на обеспечение социальных гарантий и прав, установленных для пенсионеров из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц и членов их семей на получение медицинской помощи и санаторно-курортное лечение (в т. ч. обеспечение проезда к месту лечения и обратно);

— расходы по выплате судьям, пребывающим в отставке, компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта;

— оплата путевок на санаторно-курортное лечение судьям, находящимся в отставке;

— возмещение ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близкому родственнику в связи с исполнением должностным лицом служебных обязанностей, кроме гражданских исков о возмещении вреда.

Статья 290. Прочие расходы:

290.1. Уплата налогов (включаемых в состав расходов), государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней:

— налог на имущество;

— земельный налог, в том числе в период строительства объекта;

— транспортный налог;

— плата за загрязнение окружающей среды;

— государственные пошлины и сборы в установленных законодательством случаях;

— уплата штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов, оплата санкций за несвоевременную оплату поставки товаров, работ, услуг, других экономических санкций;

— погашение задолженности по налогам, в том числе организацией-правопреемником.

290.2. Выплата стипендий:

— ученым, научным работникам;

— работникам организаций оборонно-промышленного комплекса, безработным гражданам, обучающимся по направлению службы занятости, студентам, учащимся, аспирантам, докторантам, ординаторам, а также расходы за счет стипендиального фонда на социальную поддержку учащихся, студентов и аспирантов учебных заведений профессионального образования.

290.3. Выплата государственных премий, денежных компенсаций, надбавок, иных выплат:

— выплата государственных премий в различных областях;

— выплата окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов российских академий наук, имеющих государственный статус;

— поощрительные выплаты спортсменам-победителям и призерам спортивных соревнований, а также тренерам и специалистам сборных команд, обеспечивающим их подготовку (Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира и Европы);

— выплата компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;

КонсультантПлюс: примечание.

Указ Президента РФ от 06.04.2006 № 324 утратил силу с 1 января 2010 года в связи с изданием Указа Президента РФ от28.01.2010 № 117, которым утверждено новое Положение о денежном поощрении лучших учителей.

— расходы по выплате учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, единовременного поощрения за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от06.04.2006 № 324 «О денежном поощрении лучших учителей»;

— выплата материальной помощи безработным в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

— оплата труда учащихся школ в трудовых отрядах.

290.4. Возмещение убытков и вреда:

— возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных,

муниципальных органов или их должностными лицами;

— возмещение морального вреда по решению судебных органов;

— ежемесячная компенсация вреда, причиненного повреждением здоровья стороннему гражданину в результате ДТП, в исполнение судебного акта;

— выплата денежных компенсаций истцам по соответствующим решениям Европейского Суда по правам человека;

— компенсация стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих организациям и (или) физическим лицам;

— возмещение собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

290.5. Приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи:

— поздравительные открытки и вкладыши к ним;

— сувенирная продукция;

— приветственные адреса почетных грамот, благодарственные письма, дипломы и удостоверения лауреатов конкурсов для награждения ит. п.;

— цветы.

290.6. Представительские расходы, прием и обслуживание делегаций:

— представительские расходы и расходы протокольного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации;

—расходы, осуществляемые при приеме и обслуживании иностранных делегаций (расходы на оплату найма жилого помещения, питания, проведения официальных приемов (завтрака, обеда или иного аналогичного мероприятия), буфетного обслуживания, мероприятий культурной программы, бытового обслуживания, услуг переводчиков, приобретения сувениров и памятных подарков, услуг залов официальных лиц и делегаций в аэропортах и на вокзалах, аренды помещений, транспортного обеспечения).

290.7. Иные расходы:

— отчисления денежных средств профсоюзным организациям на культурно-массовую и физкультурную работу;

— возмещение судебных издержек по гражданским искам в установленных законодательством случаях;

— выплаты по решениям Правительства Российской Федерации, связанным с исполнением судебных решений судебных органов иностранных государств;

— приобретение (изготовление) специальной продукции;

— взносы за членство в организациях, кроме членских взносов в международные организации;

— расходы на выплату суточных, а также денежных средств на питание (при невозможности приобретения услуг по его организации) спортсменам и студентам при их направлении на различного рода мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и иные мероприятия);

— выплата суточных понятым, а также лицам, принудительно доставленным в суд или к судебному приставу-исполнителю.

Группа 300.

Поступление нефинансовых активов

Отнесение материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов (основные средства или материальные запасы) относится к компетенции получателя бюджетных средств, который принимает решение по указанному вопросу в соответствии с положениями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 № 148н (далее — Инструкция по бюджетному учету), и несет ответственность за правильность принятых им решений. В этой связи орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, не имеет правовых оснований для отказа получателю бюджетных средств в санкционировании оплаты денежного обязательства, подтвержденного в соответствии с порядком санкционирования, установленным финансовым органом соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по статьям 310 «Увеличение стоимости основных средств», 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» классификации операций сектора государственного управления, если указанные расходы направлены на формирование стоимости нефинансового актива, который может быть отнесен как к основным средствам, так и к материальным запасам, исходя из его предназначения и порядка использования.

Статья 310.

Увеличение стоимости основных средств

В целях правильного применения Классификации, при отнесении материальных ценностей к основным средствам (основным фондам), следует

руководствоваться положениями пунктов 16—20, 92, 93 Инструкции по бюджетному учету.

310.1. Приобретение (изготовление) основных средств:

— оборудования, приобретаемого государственным (муниципальным) заказчиком строительства (за исключением оборудования, требующего монтажа и предназначенного для установки, стоимость которого включается в стоимость объекта капитального строительства);

— жилых и нежилых помещений;

— драгоценных камней, самородков драгоценных металлов, слитков и брусков золота, серебра, платины и палладия, а также монеты из драгоценных металлов (золота, серебра, платины и палладия), за исключением монет, являющихся валютой Российской Федерации, находящиеся в составе государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней);

— рабочего, продуктивного и племенного скота, иных животных (в т. ч. в зоопарках и в иных учреждениях, кроме подопытных животных, молодняка и скота для убоя);

— сценический инвентарь, театральные костюмы;

— объекты основных фондов в составе имущества казны, в том числе, входящие в государственный материальный резерв;

— затраты на изготовление объектов основных средств из материала подрядчика (например, изготовление предметов мебели, книг для формирования библиотечного фонда);

— приобретение музейных предметов (музейных коллекций), предназначенных для включения в состав музейного фонда, но не включенных в музейный фонд на дату приобретения.

310.2. Реконструкция, модернизация, дооборудование.

В целях правильного применения Классификации необходимо учитывать, что реконструкция, дооборудование и модернизация объектов нефинансовых активов приводят к увеличению их балансовой стоимости, при этом необходимо учитывать, что:

к реконструкции относится изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

к модернизации — совокупность работ по усовершенствованию объекта основных средств, приводящая к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта, осуществляемая путем замены его конструктивных элементов и систем более эффективными;

к дооборудованию — дополнение основных средств новыми частями, деталями и другими механизмами, которые будут составлять единое целое с этим оборудованием, придадут ему новые дополнительные функции или изменят показатели работы, и раздельное их применение будет невозможно.

При заключении государственного (муниципального) контракта, предметом которого является модернизация единых функционирующих систем (таких как: охранно-пожарная сигнализация, локальная вычислительная сеть, телекоммуникационный узел связи и т. п.), не являющихся одним инвентарным объектом основных средств, расходы отражаются следующим образом:

— в части оплаты поставки основных средств, необходимых для проведения модернизации, отражается по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств»;

— в части услуг по разработке документации, а также работ по проведению монтажа, инсталляции оборудования, его сопряжения — по подстатье 226 «Прочие работы, услуги».

310.3. Инвестиции в строительство объектов основных средств.

Расходы государственного (муниципального) заказчика (застройщика) на оплату работ, услуг, связанных со строительством объектов, следует относить на статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления в следующем порядке:

— расходы, производимые по договору строительного подряда (государственному контракту), предметом которого является выполнение подрядных работ по строительству (реконструкции) объектов, — на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств»;

— расходы, осуществляемые в целях строительства (реконструкции) объектов на основании договоров, предметом которых является выполнение отдельных видов работ (услуг), осуществление иных расходов из состава затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом стоимости строительства, подлежат отнесению на соответствующие статьи (подстатьи) классификации операций сектора государственного управления, исходя из их экономического содержания.

Статья 320. Увеличение стоимости

нематериальных активов

В целях правильного применения Классификации, при отнесении объектов к нематериальным активам, следует руководствоваться положениями пунктов 24, 94 Инструкции по бюджетному учету.

320.1. Приобретение (изготовление) объектов нематериальных активов

— объектов прав, смежных с авторскими, в том числе:

исполнения артистов-исполнителей и дирижеров, постановки режиссеров-постановщиков спектаклей (исполнения), если эти исполнения выражаются в форме, допускающей их воспроизведение и распространение с помощью технических средств;

фонограммы, то есть любые исключительно звуковые записи исполнений или иных звуков либо их отображений, за исключением звуковой записи, включенной в аудиовизуальное произведение;

сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания, в том числе передач, созданных самой организацией эфирного или кабельного вещания либо по ее заказу за счет ее средств другой организацией;

аудиовизуальные произведения (кино-, теле-и видеофильмы, слайд-фильмы, диафильмы и другие кино- и телепроизведения);

производные произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты, обзоры, аранжировки и другие переработки произведений наук и литературы);

сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и другие составные произведения, представляющие по подбору или расположению материалов результат творческого труда;

— нематериальных активов в составе имущества казны.

Статья 330. Увеличение стоимости непроизведенных активов В целях применения настоящих Методических рекомендаций, при отнесении объектов к непро-изведенным активам, следует руководствоваться положениями пунктов 28, 34, 35, 36,95 Инструкции по бюджетному учету.

330.1. Приобретение непроизведенных активов

— приобретение земельных участков, в том числе в государственную (муниципальную) собственность;

— приобретение прочих непроизведенных активов, включая радиочастотный спектр.

330.2. Иные операции по увеличению стоимости непроизведенных активов

— расходы неинвентарного характера (не связанные с бюджетными инвестициями в объекты капитального строительства) на культурно-технические мероприятия по поверхностному улучшению земель для сельскохозяйственного пользования, производимые за счет капитальных вложений (планировка земельных участков, корчевка площадей

под пашню, очистка полей от камней и валунов, срезание кочек, расчистка зарослей, очистка водоемов, мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие работы, которые неотделимы от земли), за исключением зданий и сооружений, построенных на этой земле (например, дорог, туннелей, административных зданий и т.п.), насаждений, подземных водных или биологических ресурсов.

Статья 340. Увеличение стоимости

материальных запасов

В целях правильного применения Классификации при отнесении материальных ценностей к материальным запасам следует руководствоваться положениями пунктов 51, 64—69, 96 Инструкции по бюджетному учету.

340.1. Приобретение (изготовление) материальных запасов

Медикаментов и перевязочных средств, в том числе:

— наркотических препаратов, витаминов, аптечек (медицинские укладки, индивидуальные пакеты);

— пломб, материалов для зубопротезирования;

— медицинской техники, вживляемой в организм пациента.

Продуктов питания, в том числе:

— спецпитания для работающих во вредных условиях труда.

Горюче-смазочных материалов, в том числе:

— специального топлива, дизельного топлива (в том числе, предназначенного для использования в котельных), автола.

Строительных материалов, в том числе:

— ванн, умывальников, смесителей;

— прочих строительных материалов.

Мягкого инвентаря, в том числе:

— имущества, функционально ориентированного на охрану труда и технику безопасности, гражданскую оборону, в том числе спецодежды, в состав которой входит: специальная одежда, специальная обувь и предохранительные приспособления (комбинезоны, костюмы, куртки, брюки, халаты, полушубки, тулупы, различная обувь, рукавицы, очки, шлемы, противогазы, респираторы, другие виды специальной одежды).

Прочих материальных запасов, в том числе:

— фасадных вывесок и табличек для рабочих и хозяйственных помещений;

— бутилированной воды, за исключением случаев отсутствия централизованного питьевого водоснабжения учреждения либо представления получателем бюджетных средств заключения, выданного органом санитарно-эпидемиологического

надзора или лабораторией организации, эксплуатирующей системы водоснабжения, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, подтверждающего эпидемиологическое и т. п. неблагополучие системы питьевого водоснабжения, расходы на приобретение питьевой воды, когда данные расходы подлежат отражению по подстатье 223 «Коммунальные услуги»;

— запасных и (или) составных частей:

— для машин, оборудования, оргтехники, систем телекоммуникаций и локальных вычислительных сетей, систем передачи и отображения информации, защиты информации, информацион-но-вычислительныхсистем; средств связи ит.д.;

— для вычислительной техники (мониторы, системные блоки, клавиатуры, манипуляторы типа «мышь», соединительные кабели ит. п.);

— для ремонта автотранспорта, оборудования (двигатели, аккумуляторные батареи и т. п.);

— кухонного инвентаря;

— сценическо-постановочных средств со сроком полезного использования менее 12 месяцев независимо от стоимости;

— молодняка всех видов животных и животных на откорме, птиц, кроликов, пушных зверей, семей пчел, независимо от их стоимости, подопытных животных, скотадля убоя;

— кормов, средств ухода, дрессировки, экипировки животных;

— саженцев многолетних насаждений (посадочного материала), включая плодово-ягодные насаждения всех видов до достижения ими эксплуатационного возраста или до наступления плодоношения.

Материальных запасов в составе имущества казны, в том числе:

— объектов материальных запасов, входящих в государственный материальный резерв;

— других материальных запасов в форме сырья, материалов и продукции, находящейся в составе имущества казны, которые в дальнейшем могут быть приняты к бюджетному учету в составе материальных запасов.

Т.Г. НЕСТЕРЕНКО, заместитель Министра финансов РФ