Научная статья на тему 'Минеральный сектор экономики Дальнего Востока: проблемы и возможности развития в кризисный период'

Минеральный сектор экономики Дальнего Востока: проблемы и возможности развития в кризисный период Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
305
58
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Регионалистика
ВАК
Область наук
Ключевые слова
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ КОМПЛЕКС / ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА / ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ / КОНКУРЕНТНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ / ДАЛЬНИЙ ВОСТОК / MINERAL AND RAW COMPLEX / ECONOMIC DYNAMICS / INSTITUTIONAL CHANGES / COMPETITIVE OPPORTUNITIES / FAR EAST

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Ломакина Наталья Валентиновна

В статье показаны тенденции экономической динамики минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока в 2010-2015 гг. и его новые пространственно-продуктовые специализации. Исследование произошедших в 2013-2015 гг. институциональных изменений совершенствование на федеральном уровне правил доступа к недрам («отраслевые» изменения) и формирование ключевых механизмов «новой модели» развития Дальнего Востока (введение «специальных региональных режимов») выявило их позитивное воздействие на рост конкурентоспособности минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Ломакина Наталья Валентиновна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Mineral Sector of Far Eastern Economy: Problems and Possibilities of Development during the Crisis Period

Trends in the economic dynamics of mineral and raw complex of the Far East in 2010-2015 and its new space-product specialization shown in the article. The study of institutional changes that took place in 2013-2015 improving the federal rules for access to mineral resources («industrial» changes) and the formation of the key mechanisms of the «new model» of development of the Far East (the introduction of «special regional regimes») showed their positive effects on the growth of competitiveness of mineral and raw complex of the Far East.

Текст научной работы на тему «Минеральный сектор экономики Дальнего Востока: проблемы и возможности развития в кризисный период»

VfjirPf ~ ■ \..-Ж-

ЛОМАКИНА Наталья Валентиновна

Доктор экономических наук, главный научный сотрудник

Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042

LOMAKINA

Natalia

Valentinovna

Doctor of Economics, chief

researcher

Economic Research

Institute FEB RAS,

153, Tikhookeanskaya Street,

Khabarovsk, Russia, 680042

lomakina@ecrin.ru

© Ломакина Н.В., 2016

ГШ

УДК 332.142.4

DOI: 10.14530/reg.2016.1

ттмШШ ■

МИНЕРАЛЬНЫМ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА: ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ В КРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД

В статье показаны тенденции экономической динамики минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока в 2010-2015 гг. и его новые пространственно-продуктовые специализации. Исследование произошедших в 2013-2015 гг. институциональных изменений - совершенствование на федеральном уровне правил доступа к недрам («отраслевые» изменения) и формирование ключевых механизмов «новой модели» развития Дальнего Востока (введение «специальных региональных режимов») - выявило их позитивное воздействие на рост конкурентоспособности минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока.

Минерально-сырьевой комплекс, экономическая динамика, институциональные изменения, конкурентные возможности, Дальний Восток

MINERAL SECTOR OF FAR EASTERN ECONOMY: PROBLEMS AND POSSIBILITIES OF DEVELOPMENT DURING THE CRISIS PERIOD

Trends in the economic dynamics of mineral and raw complex of the Far East in 2010-2015 and its new space-product specialization shown in the article. The study of institutional changes that took place in 2013-2015 - improving the federal rules for access to mineral resources («industrial» changes) and the formation of the key mechanisms of the «new model» of development of the Far East (the introduction of «special regional regimes») - showed their positive effects on the growth of competitiveness of mineral and raw complex of the Far East.

Mineral and raw complex, economic dynamics, institutional changes, competitive opportunities, Far East

й а

кегианалмстика

¡З^ТЕ

РО!: 10.14530/гед.2016.1

Введение

Одним из актуальных исследователь-ско-аналитических трендов последнего пятилетия стало измерение глубины и степени завершённости (либо незавершённости) кризисов различных масштабов в различных социально-экономических сферах. Периодическое снижение макроэкономических показателей национальной экономики, нестабильность развития регионов и отдельных отраслей становятся уже «константой».

Минерально-сырьевой комплекс (МСК) являлся и является одним из ключевых в экономике Дальнего Востока1. И уже по этой причине полезно знать, какова ситуация в этом секторе, какова динамика производства, меняются ли круг проблем и конкурентные возможности этого комплекса, оценка его перспективной роли для региона.

Динамика производства, структурные изменения и новые пространственно-продуктовые специализации в дальневосточном МСК (2010-2014 гг.)

В рассматриваемый период динамика основных показателей развития МСК Дальнего Востока, несмотря на кризисные явления в экономике России в целом и макрорегиона в частности, была позитивной (при имевшейся всё же разнонаправ-ленности тенденций, наблюдавшихся в различных подотраслях комплекса и на разных территориях [4]). За пять лет по Дальневосточному федеральному округу объём отгруженной продукции по виду

1 По мнению П.А. Минакира, природные ресурсы, а, следовательно, и минерально-сырьевой комплекс

(наряду с экономико-географическим положением) следует отнести к числу «фундаментальных констант» социально-экономического развития Дальнего Востока на протяжении всей истории его освоения [5, с. 805-806].

экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»2 вырос в фактических ценах практически в два раза (табл. 1).

Территориальная структура отрасли в разрезе субъектов РФ в рассматриваемый период осталась практически неизменной: по-прежнему примерно половина стоимости продукции минерального сектора Дальнего Востока обеспечивалась добычей алмазов и драгоценных металлов в Якутии, остальная часть формировалась за счёт добычи драгоценных металлов в Чукотском автономном округе (ЧАО), Магаданской и Амурской областях и Хабаровском крае. Роль и значение минерального сектора для экономики этих субъектов РФ не изменились в рассматриваемый кризисный период, по-прежнему оставаясь существенными (табл. 2).

На добычу полезных ископаемых приходилась преобладающая доля в объёме промышленного производства в Магаданской области и Чукотском автономном округе, почти половина - в Якутии. Существенно выросла в рассматриваемом периоде доля горнодобычи в промышленности Амурской области (прежде всего за счёт инвестиционной активности и реализации проектов компанией «Петропавловск»). Возрос вклад отраслей по добыче полезных ископаемых и в структуре диверсифицированной промышленности Хабаровского края. Уровень заработной платы в минеральном секторе превышал среднюю по экономике в рассматриваемых субъектах РФ на 30-80%. Отрасли по добыче полезных ископаемых и в кризисный период продолжали демонстрировать свою инвестиционную привлекательность.

В этих расчётах не учитывались данные по Сахалинской области, где добыча углеводородных ресурсов обеспечивала такой объём производства по ВЭД «Добыча полезных ископаемых», который был сопоставим с соответствующим показателем по всем остальным территориям Дальнего Востока, вместе взятым: в 2010 г. - 353 836 млн рублей, в 2014 г. - 809 378 млн рублей.

Я

Таблица 1

Динамика и территориальная структура добычи полезных ископаемых на Дальнем Востоке (по ВЭД «Добыча полезных ископаемых»)

Территория Объём отгруженной продукции, млн рублей Рост объёма производства (2014 г. к Территориальная структура производства, %

2010 2014 2010 г.) 2010 2014

ДФО * 348 403 669 783 1,92 100 100

Республика Саха (Якутия) 214 206 418 618 1,95 61,48 62,5

Камчатский край 6 326 8 190 1,29 1,82 1,22

Приморский край 10 656 10 982 1,03 3,06 1,64

Хабаровский край 25 291 49 980 1,98 7,26 7,46

Амурская область 26 599 55 690 2,09 7,63 8,31

Магаданская область 29 546 61 790 2,09 8,48 9,23

ЕАО 286 720 2,52 0,08 0,11

ЧАО 35 494 63 813 1,79 10,19 9,53

Примечание: * - без Сахалинской области.

Источник: Промышленное производство в Амурской области в 2014 году: Стат. сб. / Амурстат. Благовещенск, 2015.

Таблица 2

Вклад ВЭД «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-знергетических» в экономику отдельных дальневосточных субъектов РФ

Республика Саха (Якутия)

46,8

49,4

9,9

18,4

Хабаровский край

14,8

15,4

1,7

1,7

17,2

15,9

Амурская область

34,5

48,8

1,5

1,5

50,7

21,7

Магаданская область

81,2

79,6

1,4

1,3

41,9

74,2

ЧАО

74,9

81,2

1,1

1,1

38,9

46,4

Источники: Республика Саха (Якутия) в цифрах. 2015 / Якутстат. Якутск, 2015; Промышленное производство в Амурской области в 2014 году: Стат. сб. / Амурстат. Благовещенск, 2015; Промышленное производство в Хабаровском крае: Стат. сб. / Хабаровскстат. Хабаровск, 2015; Промышленное производство в Хабаровском крае: Стат. сб. / Хабаровскстат. Хабаровск, 2011; Промышленное производство Магаданской области в 2015 году: Стат. сб. / Магаданстат. Магадан, 2015; Труд и занятость в Магаданской области. 2015. Стат. сб. / Магаданстат. Магадан, 2015; Хабаровский край в цифрах. 2015. Крат. стат. сб. / Хабаровскстат. Хабаровск, 2015; Чукотка в цифрах. Краткий стат. сб. за 2014 год / Чукотстат. Анадырь, 2015.

й Ft-

кегианалмстика

¡¡tTE

DOI: 10.14530/reg.2016.1

__Л

1 тт.^»^' Ш^егО.

Все эти оценки прежде всего относятся к отрасли по добыче драгоценных металлов, которая формировала значительную часть объёма продукции по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» на Дальнем Востоке.

Говоря о тенденциях и динамике добычи драгоценных металлов, эксперты выделяют три ключевых этапа в развитии российской золотодобычи [7, с. 20]:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

- 1990-е гг. - снижение уровня добычи, включая рекордно низкий уровень добычи и производства золота в 1998 г. (114,9 т);

- 2008-2012 гг. - период восстановления объёмов добычи посредством активного её роста из-за высоких темпов роста цен на золото;

- 2012 г. - настоящее время - высокие темпы роста объёмов добычи и обусловленное девальвацией рубля увеличение рублёвых цен на золото на фоне сохраняющихся низких мировых (долларовых) цен.

В целом за 1995-2014 гг. объём добычи (которая ведётся в 22 регионах) и производства золота в России вырос более чем в два раза - со 131,9 т до 288,5 т. Существенный вклад в эти показатели вносит добыча золота на Дальнем Востоке: четыре дальневосточных субъекта РФ входят в пятёрку ведущих золотодобывающих российских регионов (табл. 3).

Для МСК Дальнего Востока в 20102014 гг. было характерно не только сохранение ведущей роли золотодобывающей отрасли в традиционных регионах её развития, но и появление отдельных структурных изменений.

В частности, можно говорить о восстановлении отрасли по добыче олова в структуре МСК Дальнего Востока. Хабаровский край стал единственным российским регионом, где ведётся добыча олова, объём которой существенно вырос - с 130,0 т в 2009 г. до 577,5 т в 2015 г. Такие

ЬЧ

Л.

.'-iab

т

ид

результаты были достигнуты благодаря инвестиционной политике компании «Русские Фонды», направленной на освоение Правоурмийского месторождения олова (Верхнебуреинский район), а также активным действиям Правительства Хабаровского края. По инициативе регионального министерства природных ресурсов Правительством РФ на 5 лет (2013-2017 гг.) была введена нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для предприятий, занимающихся добычей кондиционных руд олова в Дальневосточном федеральном округе. В перспективе на Правоурмийском оловорудном месторождении предполагается строительство новой обогатительной фабрики мощностью 400 тыс. т руды в год и хвостохранилища объёмом 4 500 тыс. м3. Также идёт подготовка к освоению Соболиного оловорудно-го месторождения (Солнечный район). Реализация этих проектов обеспечит увеличение объёма добычи олова в Хабаровском крае до 3 тыс. тонн в год (рост в 23 раза в сравнении с 2009 г.)1.

Ещё одним проектом, влияющим на структуру МСК Дальнего Востока, может стать освоение Малмыжского золото-меднопорфирового месторождения в Хабаровском крае. По предварительным оценкам, запасы меди на этом месторождении приближаются к 6 млн т, а прогнозные ресурсы оцениваются более чем в 16 млн т, что на порядок превышает оценки уже имеющихся в Хабаровском крае запасов меди. Кроме того, на месторождении уже утверждены запасы золота в объёме более 270 тонн. Инвестором проекта выступает компания «Амур Минералс» (совместное предприятие канадской IG Cooper и американской Freeport-McMoRan), которая высоко оценивает перспективы геологического изучения Мал-

1 Комплексная региональная программа «Развитие

горнодобывающей промышленности в Хабаров-

ском крае на период до 2017 года» (утверждена распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. № 968-рп).

Таблица 3

Динамика добычи золота в основных золотодобывающих регионах РФ, т

Субъекты РФ Годы

2010 2011 2012 2013 2014

Красноярский край 36,1 39,6 44,0 47,3 47,2

ЧАО 24,9 20,1 18,0 21,4 30,3

Амурская область 19,8 29,1 28,7 30,7 29,3

Магаданская область 15,6 15,4 19,6 21,1 23,9

Республика Саха (Якутия) 18,6 19,4 20,8 22,0 23,1

Прочие регионы 62,3 64,6 69,6 78,7 82,6

Всего 177,3 188,1 200,7 221,1 236,4

Источник: [7, с. 21].

мыжского месторождения (вплоть до формирования месторождения мирового масштаба, сравнимого с монгольским ОюТол-гой), а также хорошо развитую логистику и инфраструктуру месторождения1. Реализация этого проекта позволит сформировать на Дальнем Востоке ещё одну отрасль национальной специализации - добыча и переработка меди.

К сожалению, в рассматриваемый период так и не состоялся запуск (не единожды отодвигавшийся по срокам) Ким-кано-Сутарского ГОКа (КСГОК) в Еврейской автономной области, в который входят карьеры, обогатительная фабрика, вахтовый посёлок, хвостохранилище, водозабор и объекты инфраструктуры (планируется создание более 1,5 тысяч рабочих мест). Производственная мощность первой очереди КСГОК составляет 10 млн т руды и 3,15 млн т железорудного концентрата с 65% содержания железа. На первом этапе намечается вывоз продукции в Китай. Согласно расчётам, налоговые и другие отчисления во все уровни бюджетной системы РФ за 10 лет составят не менее

1 Боуэнс Т.Э. Открытие золото-медно-порфирового месторождения «Малмыжское» в Хабаровском крае (www.minexrussia.com).

21 млрд рублей. Предполагалось, что в 2015-2019 гг. КСГОК даст более 6 млрд рублей налоговых поступлений во все уровни бюджетов. При этом бюджет Еврейской автономной области должен получить более 2 млрд рублей2.

Ввод в действие этого проекта внесёт изменения не только в продуктовую структуру МСК Дальнего Востока, но и изменит его пространственную структуру - Еврейская автономная область приобретёт специализацию добывающей территории. По оценке Правительства ЕАО, после 2015 г. в экономике области ожидаются существенные количественные и структурные изменения, связанные с запланированным выходом КСГОК на проектную мощность:

- рост ВРП составит 23,8% к уровню 2014 г. (в сопоставимых ценах);

- за счёт роста доли вида деятельности «Добыча полезных ископаемых» в ВРП до 13,7% (против 0,8% в 20132014 гг.) произойдут структурные сдвиги в экономике области в сторону промышленного производства;

2 http://planet-today.ru/novosti/ekonomika/promyshlen nost/item/17975-vlasti-kimkano-sutarskiy-gok-prineset -byudzhetu-evreyskoy-ao-bolee-2-mlrd-rub-do-2019-g oda

й Ft-

кегианалмстика

¡¡tTE

DOI: 10.14530/reg.2016.1

1 ] 'НрЧ' ш^ЕГО.

- на долю добывающей промышленности будет приходиться 50,7% от всего объёма отгруженных товаров собственного производства;

- существенно вырастут экспортные поставки из ЕАО (к 2017 г. они увеличатся в 4-5 раз к уровню 2015 г.).

Следует, однако, учесть и возможные проблемы/риски, связанные с реализацией проекта КСГОК [8]:

- формирование сырьевой моноспециализации промышленности ЕАО;

- зависимость роста социально-экономических показателей и бюджетной обеспеченности ЕАО от деятельности одного крупного предприятия сырьевой специализации;

- вероятность снижения ожидаемых от деятельности КСГОК доходов областного бюджета по отдельным видам налогов (налог на прибыль, НДФЛ и др.) в связи с существенными изменениями в структуре собственников предприятия1.

Ещё одним субъектом РФ на Дальнем Востоке, который может стать территорией с горнодобывающей специализацией, является Камчатский край. Здесь активную работу по формированию золотодобывающей отрасли и освоению месторождений драгоценных металлов ведёт созданная в 2002 г. группа компаний «Золото Камчатки», которая владеет девятью лицензиями на право пользования недрами золоторудных объектов с общей ресурсной базой более 500 т. Стратегия группы предполагает комплексное освоение территорий с выполнением геологоразведочных работ, строительством горнодобывающих и перерабатывающих предприятий и созданием объектов транспортной и энергетической инфраструктуры. Инвестиции группы в 2010-2015 гг. составили более 400 млн долларов, объём запланированных

Л.

1 К осени 2015 г. доля золотодобывающего альянса Petropavlovsk в IRC (оператор проекта), которая в 2013 г. составляла 63,1%, уменьшилась до 35,83%

(http://www.metaltorg.ru/n/9A63BA).

до 2020 г. инвестиций составляет более 270 млн долларов2. Проекты группы поддерживаются не только администрацией Камчатского края, но и Фондом развития Дальнего Востока.

Институциональные изменения и конкурентные возможности МСК Дальнего Востока

В последние несколько лет произошёл целый ряд институциональных изменений [2], которые не могли не отразиться на перспективах и конкурентных возможностях МСК Дальнего Востока. К таким важным изменениями следует отнести, во-первых, совершенствование на федеральном уровне правил доступа к недрам (эти изменения можно условно обозначить как «отраслевые») и, во-вторых, формирование ключевых механизмов «новой модели» развития Дальнего Востока (или «специальных региональных режимов»).

«Отраслевые» изменения привели к улучшению инвестиционного климата в горно-геологической отрасли. К наиболее существенным из них, по оценкам экспертов компании «Эрнст энд Янг» [7], относятся следующие:

- введение заявочного принципа получения лицензий на геологоразведочные работы на ранних стадиях (вместо действовавшего ранее аукционного);

- совершенствование действующего законодательства, направленное на снижение административных барьеров, повышение оперативности и качества принимаемых государственными органами решений при предоставлении предприятиям горногеологической отрасли различных разрешений и согласовании вопросов;

- разработка новых кодексов подсчёта запасов и ресурсов, в большей степени адаптированных к системе международ-

Патлач А.И. ГК «Золото Камчатки». Крупнейший производитель золота в Камчатском крае (www.minexrussia.com).

й Ft-

кегианалмстика

¡¡tTE

DOI: 10.14530/reg.2016.1

__Л

■'г/г-Г -^Ш-,-:''' \1X-E\L \\\

ных кодексов;

- разработка кодексов стоимостной оценки объектов недропользования в целях раскрытия такой информации для бирж и иных источников финансирования.

К существенным мерам, направленным на рост привлекательности инвестиционных проектов (в том числе и горногеологических), относят механизмы и инструменты, принятые в рамках «новой модели» развития Дальнего Востока1, в которой целевая установка развития макрорегиона отличается от предшествующих формулировок [3; 6] и задаётся по-иному: «Дальний Восток должен стать конкурентоспособным регионом с диверсифицированной экономикой, в структуре которой преобладают высокотехнологичные производства с высокой добавленной стоимостью»2. Были предложены и новые механизмы реализации такой модели:

1) формирование территорий опережающего развития (ТОР);

2) создание преференций в виде особого налогового режима;

3) государственная поддержка инвестиционных проектов, практическая реализация которых способна дать значимый для развития Дальнего Востока эффект.

Одним из ключевых механизмов привлечения инвестиций являются создаваемые на Дальнем Востоке территории опережающего развития (ТОР), к основным плюсам которых относятся готовая инфраструктура, льготный налоговый режим, система «единого окна», дебюрократизация и информационная поддержка инвесторов.

К настоящему времени Правительством РФ уже утверждена целая группа таких территорий (например, в Хабаровском

ЬЧ

1 Об её формировании было объявлено в конце 2013 г.

2 Государственная программа РФ «Социально-

экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2013 г. № 466-р).

и Приморском краях), в высокой степени готовности и ожидают утверждения ТОРы в других регионах (в Амурской области и Якутии, на Камчатке и Чукотке). Среди последних можно отметить ТОР «Берин-говский» на Чукотке, для которой предполагается добывающая специализация (разведка, добыча и экспорт коксующегося угля). «Якорным» инвестором этой территории опережающего развития выступает австралийская компания TigersRealmCoal Ltd, которая работает на Чукотке с 2012 г.

Ещё одна важная новация в рамках «новой модели» развития Дальнего Востока - введение особых преференциальных налоговых режимов, предусматривающих существенные льготы по налогу на прибыль и по НДПИ:

- снижение налога на прибыль: в федеральной части предусматривается обнуление ставки на период 10 лет с момента получения прибыли, в региональной части - не более 10% в первые пять лет и не менее 10% в следующие пять лет (для субъектов РФ предусмотрена возможность максимального снижения этих ставок);

- введение понижающего коэффициента для НДПИ на 10 лет: от 0 в первые два года до 0,8 в последние два года десятилетних налоговых каникул (с шагом 0,2 каждые 2 года)3.

Такие налоговые льготы предназначены для новой категории налогоплательщиков - «участник регионального инвестиционного проекта» - при соблюдении последними определённых условий (регистрация на территории субъекта РФ; отсутствие обособленных подразделений на иных территориях; определённая организационно-правовая форма и т.д.). К лету

Федеральный закон от 30 сентября 2013 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации».

й а

►егионалистика

¡З^ТЕ

DO!: 10.14530/гeg.2016.1

' П. Е\Ь

2015 г. были утверждены два таких участника и оба - из добывающей сферы: ОАО «СиГМА» в Камчатском крае с проектом освоения Озерновского золоторудного месторождения и «дочка» компании «Полиметалл» (одной из крупнейших в российской золотодобывающей отрасли) с проектом освоения золоторудного месторождения Светлое в Хабаровском крае.

Наконец, ещё одним важным механизмом реализации «новой модели» развития региона является государственная поддержка инвестиционных проектов, практическая реализация которых способна дать значимый для Дальнего Востока эффект1. К настоящему времени соответствующая процедура уже проработана нормативно: Правительством РФ утверждена «Методика отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона»2. Ключевыми требованиями при отборе инвестпроектов являются:

- соответствие целям стратегических документов, определяющих направления социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона;

- уровень частных инвестиций - не менее 1 млрд рублей, при этом не менее 10% этих инвестиций уже должно быть осуществлено;

- необходимость государственной поддержки в форме бюджетных инвестиций для создания или модернизации объектов инфраструктуры.

В 2015 г. были получены первые результаты отбора инвестпроектов. На предварительном этапе рассматривалось около 40 проектов, включая 16 проектов в сфере

Л.

1 Некоторые методические подходы, инструменты и количественные оценки вклада инвестиционных проектов ресурсного сектора в экономику региона представлены в [1].

2 Постановление Правительства РФ от 16 октября

2014 г. № 1055 «Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона».

добычи и первичной переработки полезных ископаемых, 8 проектов, направленных на развитие сельского хозяйства, агро-и рыбопромышленного комплексов, и 7 проектов в области транспорта, логистики и энергетической инфраструктуры3.

В результате Правительством РФ для государственной поддержки было утвер-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4

ждено шесть проектов : один - транспорт-но-логистический (строительство транс-портно-перегрузочного комплекса для перевалки угля в порту Ванино) и пять - в минерально-сырьевой сфере (добыча и первичная переработка полезных ископаемых). Среди них два угольных проекта («Инаглинский» в Якутии и «Ургальский» в Хабаровском крае), два проекта по освоению золоторудных месторождений (группа месторождений в Селемджинском районе Амурской области и строительство горно-металлургического комбината на Озерновском золоторудном месторождении в Камчатском крае) и проект создания ГОКа на базе железорудного месторождения Таёжное в Якутии. Субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку этих инвестпроектов составят 13,8 млрд рублей.

Заключение

Таким образом, МСК Дальнего Востока, несмотря на все сложности, характерные для экономики макрорегиона в рассматриваемый период (2010-2015 гг.), по-прежнему остаётся одним из ключевых секторов, демонстрируя позитивную динамику. Это свидетельствует о том, что конкурентные позиции МСК Дальнего Востока достаточно устойчивы как на национальных, так и на глобальных сырьевых рынках. Более того, есть основания полагать, что эти позиции могут усилиться

3 По одному-два проекта приходилось на лесопере-работку, производство стройматериалов, здравоохранение и переработку отходов.

4 Распоряжения Правительства РФ № 484-р от 23 марта 2015 г. и № 1339-р от 13 июля 2015 г.

ж

ШЩШ;:^

¡> a

►егионалистика

¡£TE

шШЁШт

й- Ж

'Г"

■ D.I:. I,

-

DOI: 10.14530/reg.2016.1

Л.

в связи с теми мерами институционального характера, которые были осуществлены в 2010-2015 гг. на федеральном и региональном уровнях.

Список литературы

1. Антонова Н.Е., Дёмина О.В., Захарчен-ко Н.Г., Ломакина Н.В., Сухомиров Г.И. Оценка роли ресурсного сектора в экономике региона: пример Хабаровского края // Региона-листика. 2014. Т. 1. № 2. С. 42-70.

2. Крюков В.А. Сырьевые территории в новой институциональной реальности // Пространственная экономика. 2014. № 4. С. 26-60.

3. Ломакина Н.В. Минеральный сектор экономики в Госпрограмме развития Дальнего Востока: целевые задачи и ожидаемые результаты // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2013. № 3. С. 22-29.

4. Ломакина Н.В., Антонова Н.Е. Современная система природопользования Дальнего Востока: новые тенденции и оценки // Пространственная экономика. 2013. № 3. С. 89107.

5. Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: Экономика, 2006. 848 с.

6. Минакир П.А., Бардаль А.Б., Ломакина Н.В. Дальний Восток: третья волна // Металлы Евразии. 2014. № 4. С. 16-21.

7. Хрусталев Е. Обзор золотодобывающей отрасли России за 2013-2014 годы // Золото и технологии. 2015.№ 2. С. 20-24.

8. Шмат В.В. Ресурсы в «западне» глобализации // ЭКО. 2015. № 7. С. 163-178.

References

1. Antonova N.E., Dyomina O.V., Zakhar-chenko N.G., Lomakina N.V., Sukhomirov G.I. Estimating the Resource Sector Role in Regional Economy: The Case of Khabarovsk Krai. Regionalistica [Regionalistics]. 2014. Vol. 1. No. 2. Pp. 42-70. (In Russian)

2. Kryukov V.A. Resource Areas in the New Institutional Environment. Prostranstvennaya economika [Spatial Economics]. 2014. No. 4. Pp. 26-60. (In Russian)

3. Lomakina N.V. Mineral Sector of Economy

in a State Program of Development of the Far East: Target Tasks and the Expected Results. Menedzhment i biznes-administrirovanie [Management and Business Administration]. 2013. No. 3. Pp. 22-29. (In Russian)

4. Lomakina N.V., Antonova N.E. Modern System of Nature Management of the Russian Far East: New Tendencies and Estimates. Prostranstvennaya economika [Spatial Economics]. 2013. No. 3. Pp. 89-107. (In Russian)

5. Minakir P.A. Regions' Economics. Russian Far East. Ed. by A.G. Granberg. Moscow, 2006. 848 p. (In Russian)

6. Minakir P. A., Bardal A.B., Lomakina N.V. Far East: Third Wave. Metally Evrazii [Metals of Eurasia]. 2014. No. 4. Pp. 16-21. (In Russian)

7. Khrustalyov E. The Review of Gold Mining Branch of Russia in 2013-2014. Zoloto i tekhnologii [Gold and Technologies]. 2015. No. 2. Pp. 20-24. (In Russian)

8. Shmat V.V. Resources in the «Trap» of Globalization. EKO [ECO]. 2015. No. 7. Pp. 163178. (In Russian)

Для цитирования:

Ломакина Н.В. Минеральный сектор экономики Дальнего Востока: проблемы и возможности развития в кризисный период // Регионалистика. 2016. Т. 3. № 1. С. 1321.

For citing:

Lomakina N.V. Mineral Sector of Far Eastern Economy: Problems and Possibilities of Development during the Crisis Period. Regionalistica [Regionalistics]. 2016. Vol. 3. No. 1. Pp. 13-21. (In Russian)

m

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.