CC BY
133
УДК 553.04+55(571.55)
Трубачев Алексей Иванович
Alexey Trubachev
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ БАЗА И ЭКОНОМИКА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
MINERAL RESOURCES BASE AND ECONOMIC LIFE OF TRANSBAIKALIA
Статья посвящена проблеме минеральносырьевой базы и ее роли в развитии экономики Забайкальского края
Ключевые слова: полезные ископаемые, минеральносырьевая база, рудные районы, месторождения, экономика, горная рента, программа, инвестиции, роль государства
The article deals with the mineral resources base and its role in development of economic life of Trans-baikalian region
Key words: mineral resources, mineral resources base, ore areas, deposits, economics, mining rent, program, investments, role of the government
Недра Забайкалья славятся своим богатством. Из полиметаллических руд в течение многих лет выплавляли российское серебро и свинец. Получено первое золото, которое с 1850-х гг. стало важнейшим металлом. Забайкальские рудники в полной мере обеспечивали нашу страну оловом и вольфрамом, молибденом, литием, ураном, плавиковым шпатом и многими другими полезными ископаемыми. К настоящему времени усилиями многих поколений геологов вся территория Забайкалья покрыта геологической съемкой масштаба 1:200000 и на 60 % - съемкой масштаба 1:50000, при проведении которых формируется основная информация о недрах и полезных ископаемых.
Установлены основные закономерности размещения полезных ископаемых. Главными из них являются две:
1) зональное распределение минераге-нических поясов с севера на юг:
- Докембрийский железо-редкометалльно-меднорудный пояс Кодаро-Удоканского мегаблока;
- Позднепалеозойско-юрский редкометалль-но-молибден-вольфрамовый пояс Привитимья и севера Витимо-Олекминского междуречья;
- Юрский молибденово-золотой Пришил-кинский пояс;
- Юрский оловянно-вольфрам-редкоме-талльный;
- Юрский уран-золото-полиметалличес-кий пояс юго-восточного Забайкалья.
Пояса дополняются флюоритовыми, золото-серебряными, ртутно-сурьмяными и другими зонами мелового возраста [7];
2) группировка полезных ископаемых в рудные районы, узлы и рудоносные площади. И.Г. Рутштейн с соавторами [7] установили 30 рудных районов, 244 рудоносных площади и каждый из них характеризуется набором своих полезных ископаемых. Например, Кодаро-Удоканский рудный район богат месторождениями меди, железа, титана, ванадия, редких и редкоземельных металлов; Муйский - золотом, хромом, платиноидами, титаном, медью, нефритом; Могочинский - золотом, молибде-
ном, ураном; Дарасунский - золотом, титаном, сурьмой, флюоритом; Газимурозаводской -свинцом, цинком, золотом, молибденом, вольфрамом, железом, флюоритом и др.
В СМИ часто говорится, что в Забайкалье найдены элементы всей таблицы Менделеева. С точки зрения кларковых значений это действительно так. Проанализировав последние работы читинских геологов, ученых Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Иркутска и др., становится очевидным, что в промышленных масштабах в регионе выявлено 45 (почти половина) элементов менделеевской таблицы, которые концентрируются в нескольких тысячах месторождений. Так, месторождений железа с общими запасами более 2 млрд т в Забайкалье - 9; медных (с запасами более 30 млн т) - 18; комплексных полиметалльных (РЬ, 7п, Ад, Аи, Б1, Си, Бе, Те, Уа, 1п и др.) месторождений и проявлений - около 700; золотых объектов - более 1000; флюоритовых -более 750; редкометалльных - 7 месторождений и 200 проявлений и т.д. [6, 7].
В настоящее время Забайкальский край
- это крупный минерагенический регион. В нем находится значительная часть общероссийских разведанных запасов урана, молибдена, меди, лития, тантала, ниобия, редких земель, германия, флюорита, цеолитов, титана, ванадия; существенную долю общероссийских за-
пасов составляют вольфрам, золото, свинец, цинк, золото, магнезиты. В регионе разведаны крупные запасы бурых и каменных (включая коксующиеся) углей, подземных пресных, минеральных вод, различных стройматериалов [1]. Примечательно, что в недрах Забайкалья находится несколько уникальных и крупных месторождений: Удоканское медное, Чиней-ское комплексное (Ре, Д V, Си, Со, N1, Аи, Ад, платиноиды и др.), Катугинское редкометалль-но-редкоземельное, Балейско-Тасеевское золотое (добыто свыше 400 т золота, еще имеется 120 т), Жирекенское медно-молибденовое (с рением), Бугдаинское молибденовое (с золотом и полиметаллами), Стрельцовский урановорудный узел (19 месторождений), Голев-ское калий-алюминиевых руд, Шивыртуйское и Холинское цеолитовые, Апсатское газоугольное с коксующимися углями, комплексные месторождения (медь, железо, золото, серебро, вольфрам, борное сырье) юго-восточной части (Быстринское, Лугоканское, Култуминское и др.). Все это дает основание говорить, что если Урал был основной кладовой России и СССР в XIX и XX вв., то Забайкалье может стать таковой в XXI в. Распределение запасов по металлам и на душу населения в России и Забайкалье в этом отношении очень показательно (см. таблицу).
Распределение запасов основных металлов в России и Забайкалье
Полезные ископаемые Запасы Распределение запасов на душу населения, т/чел
Россия Забайкалье Россия Забайкалье
Уголь, млрд т 165 3,3 11540 2750
Уран, тыс. т 160 150 0,001 0,125
Железо, млрд т 57,8 2,0 405 1667
Медь, млн т 143 30,0 1 250
Свинец+цинк, млн т нет данных 3,2 - 2,7
Олово, тыс. т нет данных 130 - 0,11
Вольфрам, тыс. т 4000 273 0,03 2,3
Молибден, тыс. т 1800 485 0,12 0,41
Окончание таблицы
Полезные ископаемые Запасы Распределение запасов на душу населения, т/чел
Россия Забайкалье Россия Забайкалье
Золото, т 8143 570 0,06 0,47
Тантал+ниобий тыс. т 4100 700 0,03 0,6
Флюорит, млн т 35 13 0,25 10,8
Минерально-сырьевой потенциал 900 трлн руб. 18 трлн руб. 6,5 млн руб. 12,5 млн руб.
Сказанное говорит о весьма высоком минерально-сырьевом потенциале Забайкалья. Почти по всем видам сырья (кроме угля) в нашем крае на душу населения приходится больше, чем в целом по России. И это еще раз свидетельствует о высоком минеральносырьевом потенциале Забайкальского края. Если это так, то почему же наш край дотационный? Ответ на этот вопрос можно найти в трудах академиков Д.С. Львова, Н.А. Шило, профессоров Е.А. Козловского, А.И. Кривцова, С.А. Кимельмана и др. [2-4, 8].
Статья 9 Конституции РФ гласит: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». В законе «О недрах» (ст. 1, 2) сказано, что недра являются государственной собственностью. И конституция и Закон о недрах установили, что собственником недр и полезных ископаемых является только государство, которое обязано защищать интересы каждого гражданина России в части использования и распределения благ, привносимыми недрами в экономику страны. Таким благом является горная рента, которая объективно возникает при реализации добытых полезных ископаемых [2, 3, 4].
В работах названных ученых показано, что за все годы реформирования государство не может быть эффективным собственником, таковым является частник. В закон о недрах приняты поправки (их более 50), которые про-
лоббировали собственники (олигархи), сросшиеся с властью, утвердившие в законе право беззаконного пользования недрами. Ученые доказали, что олигархи и владельцы компаний недропользователей присваивают горную ренту и вывозят ее в оффшоры, занимают новые активы большей частью за рубежом. Мировой экономический кризис показал, что в недропользовании нужно государство, способное возвратить горную и ценовую ренту, использовать их в интересах всего народа.
В Забайкалье практически все месторождения проданы частному капиталу, в том числе и иностранному: Березовское месторождение железа - китайской компании «Лунен», Нойон-Тологойское - тоже китайцам, Ново-Широкинское - Русдрагмету (английский капитал), Балейско-Тасеевское - в руках иностранцев, Удоканским долгие годы владели американцы, сейчас он куплен российским олигархом А. Усмановым. Сложившаяся ситуация аналогична таковой конца XIX - начала XX столетия, когда большая часть месторождений страны находилась в руках иностранных компаний.
В советские времена в Читинской области работало 34 рудника (ГОКа), на которых шла добыча многих видов полезных ископаемых, в том числе стратегических (лития, тантала, ниобия, германия), не говоря об олове, вольфраме, молибдене, золоте, серебре, флюорите и др. Сейчас работают Приаргунское ПГХО - единственное в России предпри-
ятие по добыче и переработке урановых руд, оно находится на подъеме, Жирекенский ГОК по производству ферромолибдена и медных концентратов, Новоширокинский рудник по добыче полиметаллических руд, рудник Апрел-ково по добыче золота методом кучного выщелачивания, Дарасунский рудник, Тугнуйский, Харанорский, Восточный, Уртуйский угольные разрезы, ведется подготовка к работе Балей-ского и Тасеевского месторождений.
5...7 лет назад в Читинской области разработана концепция по развитию производительных сил Забайкалья, предусматривающая получение конечной продукции в виде металлов, а не полуфабрикатов и концентратов в Чарском, Петровск-Забайкальском, Первомайском и Приаргунском горнопромышленных узлах на запасах крупных и уникальных месторождений - Удоканском, Чинейском, Катугин-ском, Апсатском, Бугдаинском и др. [5]. Однако эти планы оказались нереализованными.
В настоящее время формируется несколько иная концепция: экономическое развитие связывается с освоением минеральных ресурсов Северного (зона БАМа) и ЮгоВосточного районов. В зоне БАМ предполагается сформировать Чарский территориальнопроизводственный комплекс по освоению Удо-канского, Чинейского, Катугинского, Апсатско-го, Читкандинского, Голевского, Ханинского, Чарского месторождений, который создаст до 85 тыс. рабочих мест и перевозку грузов до 25 млн т в год. На юго-востоке предполагается освоить Быстринское, Култуминское, Лугоканское, Бугдаинское, Солонеченское, Березов-ское месторождения. Воплощением этого проекта является прокладка железнодорожной ветки Борзя - Лугокан длиной 425 км. Реализация этих крупных проектов должна обеспечить заметный рост горно-металлургического комплекса России и позволит вывести Забайкальский край из дотационного в донорский. Но для этого на государственном уровне необходимо решить такие важные задачи:
- организовать государственно-частное партнерство по созданию всей инфраструкту-
ры (железные дороги, автодороги, энергетика, социальные объекты и др.);
- начать разработку указанных месторождений (это должны сделать в основном бизнес-структуры);
- привлечь трудовые ресурсы, для чего повысить районный коэффициент к зарплате и создать благоприятные социальные условия;
- начать целевую подготовку кадров инженерно-технических работников и рабочих [1].
Наряду с указанными планами в законе «О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 г. и Программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 - 2014 гг.», вступивших в силу 24.12.2009 г., ставятся весьма большие задачи по выводу края из дотационного в донорский. Разработчик Программы -Совет по изучению производительных сил (СОПС) подсчитал, что на освоение юго-востока края объем инвестиций составит 97,708 млрд руб. со сроком реализации 20092016 гг., а на строительство ГОКов на базе Березовского, Нойон-Тологойского, Чинейского, Удоканского и Новоширокинского месторождений объем инвестиций в течение 2008-2016 гг. составит 36,94 млрд руб. Кроме того, в этой же Программе по каждому району края (их 31) заложено освоение, разработка, развитие и строительство ГОКов на базе всех известных ныне месторождений Аи, Ре, Си, Бп, Ш, Мо, полиметаллов, Сар2, угля, БЬ, Та, ЫЬ,Ы, Ве, стройматериалов (без затрат на все эти работы).
На реализацию Программы, включая все виды промышленности, сельского хозяйства, строительство жилья, дорог, социальную сферу и т. д. в течение указанного времени (20082025 гг.) необходимо вложить 251 млрд руб., распределив их по бюджетам разных источников, млрд руб.: федеральный - 49,6 (19,5 %), краевой - 19,6 (7,5 %), местный - 7,12 (3 %) и внебюджетные источники - 174,9 (70 %). Таким образом, основная ставка (70 %) делается на олигархов, иностранные фирмы, международные фонды и др.
В целом по недропользованию в России и в т.ч. по Забайкалью российские ученые (Д.С. Львов, С.А. Киммельман, Н.А. Шило и др.) предполагают принять ряд следующих первоочередных мер:
а) закрыть возможность перевода ренты в оффшоры и за рубеж;
б) вернуть вывезенную горную и ценовую ренту в Россию и вложить ее в российский хозяйственный оборот;
в) запретить на некоторый период покупку активов и крупной недвижимости за рубежом на рентные деньги;
г) часть возвращенной и будущей ренты направить на решение социальных проблем и улучшение жизни россиян, в т.ч. забайкальцев;
д) сократить, а лучше вообще прекратить вывоз за рубеж добытого минерального сырья и тем самым отказаться от стимулирования горнодобывающих, металлургических и других перерабатывающих предприятий зарубежных стран, а России не превращаться в сырьевой придаток [2, 3, 8].
Г.А. Юргенсон [10] предлагает прекратить вывоз металлолома за рубеж, перерабатывать его на месте, т.к. металлолом - это стратегическое сырье, в котором содержатся черные, цветные, редкие, благородные металлы. Добиться этого можно не только административными запретительными, а скорее, экономическими мерами, например, многократным повышением таможенных пошлин.
Указанные мероприятия может осущест-
1. Бахрамов Х.С. Минерально-сырьевые ресурсы Забайкальского края: история становления, перспективы освоения и развития / Х.С. Бахрамов, А.Н. Тарабарко, Ю.Ф. Харитонов и др. // Юбилейный сб. к 60-летию Читинского геолого-управления. - Чита, 2009. - С. 7-14.
2. Кимельман С.А. Рента, власть, олигархи и народ / С.А. Кимельман / Отечеств. записки. -№ 12; 2 VII2009. - С. 10-14.
3. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые проблемы России накануне XXI в. / Е.А. Козловский. - М.: МГГУ, 1999. - 402 с.
вить только государство. Е.А. Козловский [3] указывает, что, обращаясь к иностранным инвеститорам и международным организациям, Россия теряет значительную часть своей самостоятельности, не получая при этом ощутимых выгод для своей экономики.
На региональном уровне все ветви власти должны:
а) требовать повышения районного коэффициента к зарплате (последний раз это предположение провалено в октябре 2009 г. в Госдуме), привлекая в союзники соседние сибирские и дальневосточные регионы, иначе скоро здесь некому будет проживать;
б) добиваться оставления в регионе части денег от продажи лицензий на недропользование забайкальских месторождений (по закону о недрах 1992 г. 50 % лицензированных денег оставалось у регионов, а сейчас надо требовать хотя бы 30.40 %. Например, Бере-зовское месторождение продано за 700 млн руб., а Удоканское - за 4 млрд руб.
У нас есть огромные возможности по кардинальному подъему экономики, базирующейся на освоении минеральных ресурсов, которые до внедрения инноваций, провозглашенных президентом Д.А. Медведевым в 2009 г. в своем «Послании», еще долго будут играть решающую роль. Для этого нужны политическая воля всех ветвей власти России и региональных элит и принятие соответствующих законов, направленных на улучшение жизни всего народа, а не кучке олигархов.
________________________________Литература
4. Кривцов А.И. Минерально-сырьевая база начала XXI в. /А.И. Кривцов. - Мир и Россия. - М.: ЦНИГРИ, 2008. - 240 с.
5. Петухов В.М. Состояние и перспективы развития минерально-сырьевого комплекса Читинской области / В.М. Петухов, Ю.Г. Саитов, Ю.Ф. Харитонов и др. // Ресурсы Забайкалья: спецвыпуск. - Чита, 2002. - С. 6-17.
6. Трубачев А.И. Полезные ископаемые Забайкальского края: учеб. пособие / А.И. Трубачев. - Чита: ЗабГГПУ, 2007. - 139 с.
7. Чечеткин В.С. Минерально-сырьевые ре-
сурсы Читинской области / В.С. Чечеткин, В.М. Асосков, Л.И. Воронова и др. - Чита: Читанедра, 1997. - 127 с.
8. Шило Н.А. Российское предпринимательство и его опора /Н.А. Шило //Колымские вести, 2001. - № 15. - С. 1-8.
Коротко об авторе_______________________________
Трубачев А.И., д-р геол.-минер. наук, профессор, Читинский государственный университет (ЧитГУ) root@chitau.ru
9. Юргенсон Г.А. Минеральное сырье Забайкалья: Ч. 1. - Чита: Поиск, 2006 - 256 с.
10. Юргенсон Г.А. Минеральное сырье Забайкалья: учеб. пособие. Ч. 1, кн. 2. - Чита: Поиск, 2008. - 240 с.; Ч. 1, кн. 3. - Чита: Поиск, 2008 - 256 с.
___________________________Briefly about the author
A. Trubachev, Doctor of Engineering (Geology and Mineralogy), Professor, Chita State University
Научные интересы: стратиформные и другие геолого- Areas of expertise: stratiform and other geological and com-промышленные типы медных месторождений mercial types of copper deposits
2В
