Миграция населения и ее роль в формировании трудовых ресурсов на рынке труда республики Дагестан Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале

Миграция населения и ее роль в формировании трудовых ресурсов на рынке труда Республики Дагестан

41.

Аннотация: В статье выделены современные особенности трудовой миграции населения, выявлены тенденции и динамика внутренней и внешней миграции, обозначены основные проблемы, связанные с этим процессом в одном из трудоизбыточных регионов Северного Кавказа.

Ключевые слова: демография, миграция, рынок труда, трудовые ресурсы, трудоизбыточный регион.

Magomedova L.A. Population shift and its role in formation of a manpower on the Republic Dagestan labor market

The modern features of labour migration are highlighted in the article, trends and dynamics of internal and external migration are identified, the major issues, associated with this process in a labour-surplus regions of the North Caucasus are marked.

Key words: demography, migration, labour market, workforce, labour-surplus region.

Магомедова

Лиана

Алиевна

аспирантка каф. «Экономика и управление» Махачкалинского филиала МАДИ

Важную роль в обеспечении регионального экономического развития играет миграция населения, которая способствует формированию и развитию всего трудового потенциала, его территориальному размещению не только с позиций оценки затрат на производство и доставку благ к потребителям, но и с точки зрения полного охвата трудовых ресурсов.

До 90-х годов Республика Дагестан имела отрицательное сальдо постоянной миграции, что было связано с отъездом населения на заработки в другие регионы страны. За период 1990-1995 гг. ситуация существенно изменилась; миграционный поток стал положительным, а, начиная с 1996 г., сальдо миграции вновь приобрело отрицательное значение и нарастает год от года. Это черта, присущая этноэкономике, когда выехавший представитель большой семьи постепенно подтягивает остальных близких в более хорошую среду для бизнеса и проживания.

В 2006 г. число выезжающих за пределы республики граждан превысило число прибывших в республику, и миграционная убыль населения составила 7061 человек (в 2005 г. - минус 6065 человек), причем отрицательное сальдо миграции отмечается и в городской, и в сельской местностях (рис.1).

4000

2000

0

-2000

-4000

-6000

-8000

-10000

-12000

Щ ■ 1 / J4 602

1 2000 1 2005. . 1 2006 - ? 1 2008

Ю-)Л

И^б272 * 1? -7061

‘4^1 1

| ^^™все население ^^^городское сельское I

Рис.1. Динамика миграционного прироста (убыли) в Республике Дагестан, чел.

В 2009 г. отмечается рост миграционной активности населения республики. Миграционная убыль населения по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года умень-

Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале шилась и составила 7255 человек (минус 9070 человек - за январь-ноябрь 2008 г.). На сокращение отрицательного сальдо миграции в значительной мере повлияли межрегиональные миграционные обмены населения. Так, число прибывших в Дагестан из других республик, краёв и областей Российской Федерации увеличилось в январе-ноябре 2009 г. на 17,9% при одновременном сокращении числа выбывших на 4,9%.

Рост уровня образования народностей Дагестана, высокий потенциал собственных трудовых ресурсов привели к вытеснению «пришлого» населения, особенно усилившемуся после начала перестроечных процессов, а затем и локальных конфликтов. Из республики направлялся поток нетитульного (в основном русского) населения, а возвращались титульные народы Дагестана, проживавшие за пределами республики.

Фактически поток мигрантов в другие регионы России из Дагестана был значительно больше, чем показывает статистика, так как среди дагестанцев много неоформленных мигрантов, работающих в бизнесе, зачастую в совместных российских объединениях и фирмах. Незарегистрированный поток мигрантов больше зарегистрированного.

Издавна значительная дагестанская диаспора проживала в Азербайджане (аварцы, лезгины, цахурцы и рутульцы), поэтому разделение республик бывшего СССР государственными границами привело к возвращению части дагестанцев на историческую родину. В Грузии проживают аварцы, тем самым становится понятным миграционный обмен населением с этой республикой. Значительная часть дагестанцев проживала в республиках Средней Азии, на Украине. Этим и объясняется приток из этих республик, тогда как связи Дагестана с республиками Прибалтики и Молдовой всегда были незначительными.

В 2007-2008 гг. в Республике Дагестан было зарегистрировано 19790 иностранных граждан, в том числе в 2007 г. - 6932, в 2008 г. - 12858 человек. Большинство иностранных граждан пребывают в республике с частными целями. В 2006 г. выдано разрешений на временное проживание - 595, видов на жительство - 90, разрешений на работу иностранным гражданам в 2008 г. - 1025. Из них гражданам государств-участников СНГ - 781.

Определенную категорию иностранных граждан, проживающих в республике, это студенты высших учебных заведений. В настоящее время в республике обучаются 364 студентов -иностранных граждан, в том числе в Дагестанской государственной медицинской академии -278, Дагестанском государственном университете - 83, Дагестанском государственном педагогическом университете - 3. В большинстве своем это граждане Индии, Пакистана, Непала, Сирии, Иордании и Турции.

Сфера деятельности иностранных граждан - это, как правило, строительство и торговля. С принятием Закона РФ № 271 - ФЗ от 30 декабря 2006 г. «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории РФ», наблюдается отток трудовых мигрантов из сферы торговли в сферу строительства. 90% выдаваемых разрешений выдаются по профессии строитель (см. табл. 1.).

До принятия данных нормативных актов, количество иностранных граждан, занятых в сфере торговли, составлял 3% от общего числа торговых мест, т.е. 20 тыс. рабочих мест. За счет высвобождения этих мест трудоустроено 140 граждан России.

Анализ миграционных карт и проводимые оперативно - профилактические мероприятия УФМС по РД совместно с органами МВД Дагестана свидетельствуют о том, что у значительной части иностранных граждан цель визита не соответствует заявленной при въезде. 80% нелегально осуществляющих трудовую деятельность иностранных граждан целью визита заявляют - «частная». 30 % иностранных граждан по окончанию сроков регистрации не выезжают из Российской Федерации и этим пополняют ряды нелегалов.

Общеизвестно, что незаконная миграция расширяет возможности для активизации международных террористических и экстремистских организаций, способствует деятельности организованных местных преступных группировок, формирует условия для проявлений коррупции, ухудшает криминогенную ситуацию. В связи с ростом числа нелегальных мигрантов растет и число преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории республики. Если в 2002 г. зарегистри-

Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале ровано 36 преступлений, совершенных иностранцами, то с 2003 г. по 2004 г. динамика их в абсолютном значении выросла с 45 до 56, в 2005 году таких преступлений зарегистрировано 51, в 2008 г. - 138 преступлений, в том числе 136 преступлений, совершенных гражданами государств - участников СНГ.

Таблица 1

Информация о сфере деятельности иностранных граждан на территории Дагестана

2008 год Граждане стран с безвизовым режимом пропуска всего 3465 Граждане стран с визовым режимом всего 300 За АППГ Всего 519 Граждане стран с безвизовым режимом пропуска всего 234 Граждане стран с визовым режимом всего 285

Строительство 2219 289 190 226

Сельское хозяйство 5 1

Транспортная сфера 87 7

Бытовые услуги 35 2

Деревообработка (изготовление мебели) 17 6 11

Грузчик 167

Работа в СМИ 1

Сфера здравоохранения 2

Метало обработка 1

Культура 3

Механика 4

Судостроительство 1

Сфера образования 1

Технолог 3

Общепит 352 5

Менеджер 44

Экспедитор 335

Торговый агент 123

Экономист 1

Эксперт 2

Игорный бизнес 4

Табачное производство 6

Торгово-коммерческая 29

Дизайнер 1

Ген. директор 1 1

Торговый представитель 4

Сторож 1

Технический работник 8

В целях пресечения незаконной миграции в Республике Дагестан соответствующими территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти республики заключено Межведомственное Соглашение о взаимодействии по контролю за въездом, пребыванием и выездом иностранных граждан и лиц без гражданства, которое одобрено Координационным совещанием правоохранительных органов Дагестана.

Литература:

1. Абдулманапов П.Г., Багомедов М.А., Гимбатов Ш.М., Кутаев Ш.К., Сагидов А.К., Хаджалова Х.М. Социальные аспекты обеспечения экономической безопасности региона / Под общей ред. Ш.К. Кутаева. - Махачкала: ИД «Наука плюс», 2011. - 360 с.