CC BY
1093
УДК 314.748
Миграционный кризис Европы
Аннотация. Миграционный кризис настоящего времени является крупнейшим со времен Второй мировой войны. Процесс поиска людьми безопасных условий для жизни в последние годы в ряде регионов планеты идет по нарастающей.
В статье проанализированы история возникновения проблемы беженцев и вынужденных переселенцев и современные технологии ее решения. Приведена статистика и основные тенденции глобальной миграции, рассмотрены основные районы эмиграции и иммиграции. Дан прогноз дальнейшего развития ситуации, рекомендации о возможных способах решения проблемы беженцев и вынужденных переселенцев.
Ключевые слова: беженцы; вынужденная миграция; переселенцы; миграционный кризис; убежище.
Abstract. The migration crisis of the present time is the largest since the World War II - the process of finding people a safe environment to live in recent years in several regions of the world is on the rise.
The paper analyzes the history of the problem of refugees and forced migrants for the purpose of its decision, cites statistics data and the main trends of global migration, the main regions of emigration and immigration. The paper makes conclusions on the further development of the situation, gives the recommendations on possible ways to solve the refugee problem.
Keywords: refugees; forced migration; migrants; migration crisis; asylum.
ь Печенова
Д Елизавета Витальевна,
А студентка бакалавриата Финансового университета
Демографическая проблема - глобальная проблема человечества, связанная с продолжающимся значительным приростом населения Земли, опережающим рост экономического благосостояния, в результате чего обостряются и другие проблемы, угрожающие жизни населения в этих странах.
Важнейшие проблемы народонаселения, которые угрожают крайне негативными последствиями: стремительный рост населения, или демографический взрыв, в развивающихся странах, и угроза депопуляции, или демографический кризис, в экономически развитых странах. К проблемам народонаселения следует отнести
также неконтролируемую урбанизацию в развивающихся странах, кризис крупных городов в некоторых развитых странах, стихийную внутреннюю и внешнюю миграцию, которая осложняет политические отношения между государствами. Сегодня миграция оказалась на острие демографической проблемы.
Кто такие мигранты? Мигрант - лицо, совершающее переселение, меняющее местожительство внутри страны или переезжающее из одной страны в другую, чаще всего из-за экономической, политической, национально-правовой нестабильности в стране проживания.
Миграционный кризис настоящего времени стал крупнейшим со времен Второй мировой войны, что является серьезным вызовом для мирового сообщества
Понятие «беженец» подразумевает всех лиц, которые покинули родную страну, в которой проживали на постоянной основе, ввиду чрез-
Научный руководитель: Буслаев С.И., кандидат военных наук, старший преподаватель кафедры «Анализ рисков и экономическая безопасность».
вычайных обстоятельств и причин. Беженцы существенно ограничены в правах относительно других групп мигрантов и их положение не предполагает интеграции в общество. Статус беженца предполагает, что при улучшении ситуации человек вернется в страну, откуда вынужден был бежать [1].
Перемещение населения в результате войн, экономических неурядиц и стихийных бедствий началось не сегодня и завершится не завтра -процесс поиска людьми безопасных условий для жизни в последние годы в ряде регионов планеты идет по нарастающей.
Миграционный кризис настоящего времени стал крупнейшим со времен Второй мировой войны, что является серьезным вызовом для мирового сообщества, считает генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. По всему миру сейчас
наберется около 60 млн человек, которых можно отнести беженцам [2].
В XXI веке обозначился устойчивый тренд на увеличение числа мигрантов и беженцев (рис. 1). Развязанные при участии Запада -США и Евросоюза - вооруженные конфликты на Ближнем Востоке, в Северной, Западной и Северо-Восточной Африке провоцируют приток в европейские страны сотен тысяч беженцев.
Из-за наплыва беженцев в 2015 г. в ЕС разразился кризис. Беженцев, безусловно, жаль и 99% из них реально несчастные люди, спасающиеся от смерти. Это миллионы несчастных, бегущих в Европу. Для современной Европы миграция из стран «третьего мира» уже несколько десятилетий является крайне актуальной проблемой.
Именно страны Западной и Северной Европы являются целью беженцев: там они хотят
60
50
40
30
20
10
'00
'02
'04
'06
'08
'10
'12
'14
беженцы внутренние перемещения
перемещенные в течение года
Рис. 1. Перемещения в XXI веке, млн чел. [3]
0
остаться жить и будут стремиться в Европу до тех пор, пока ЕС будет их принимать. Не пускать беженцев - значит обречь на страдания и смерть. Но впускать всех подряд - значит обречь самих себя на вымирание в перспективе. Поэтому можно понять рядовых европейцев, которым такое нашествие абсолютно чуждых в языковом, культурном, религиозном отношении людей совершенно не по душе. Что же происходит?
Согласно докладу Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев «Глобаль -ные тенденции», опубликованному в Женеве, в 2014 г. из-за войн, экономических неурядиц и стихийных бедствий число вынужденных переселенцев в мире превысило 59 млн (десять лет назад было 37,5 млн) человек, а это более чем на 8 млн превышает показатель 2013 г. При этом в европейских странах рост достиг 51% и составил 6,7 млн человек (ранее 4,4 млн человек).
Сегодня Европа переживает самый острый со времен Второй мировой войны кризис из-за наплыва мигрантов из Африки, Азии и Ближнего Востока. Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев прогнозирует, что до конца 2016 г. в Европу переберутся еще не менее 850 тыс. человек.
В сентябре 2015 г. Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев сообщило, что количество мигрантов, пересекших Среди-
Топ-3 53%
4,5 -
земное море в поисках убежища в Европе, превысило 500 тыс. человек, почти 3 тыс. человек погибли или пропали без вести.
По данным Евростата лишь во втором квартале 2015 г. заявление на получение убежища в европейских странах подали более 213 тыс. человек, что на 15% превышает значение первого квартала и на 85% больше значения 2014 г. за аналогичный период. Ожидается, что показатель третьего квартала будет еще выше, поскольку ежедневно границы европейских стран пересекают тысячи беженцев.
Наметились определенные предпочтения тех, кто ищет убежища и лучшей жизни в Европе. Германия в основном «привлекает» сирийцев, афганцев и косоваров. Италия - нигерийцев, гамбийцев и пакистанцев. Франция - косовских сербов, жителей Конго, суданцев. Финляндия -сомалийцев, иракцев и албанцев. Великобритания - жителей Эритреи, Пакистана и Ирана.
В 2014 г. возвращены в страны своего происхождения были только 126,8 тыс. беженцев,
Именно страны Западной и Северной Европы являются целью беженцев: там они хотят остаться жить и будут стремиться в Европу до тех пор, пока ЕС будет их принимать
1
0,5 ■
0 ™
с/ / ✓ с/ с/ ч/ / ^
Рис. 2. Основные страны - источники беженцев по состоянию на конец 2014 г., млн чел. [3]
что является рекордно низким показателем за последние двадцать лет. Он указывает на отсутствие тенденции к нормализации ситуации в государствах - поставщиках беженцев.
За последние тридцать пять лет четверть стран мира в результате тех или иных политических событий становилась источниками мигрантов и беженцев. Двенадцать государств являются таковыми на протяжении более чем двух десятков лет фактически без перерыва (например, Афганистан, Ирак и Вьетнам, некоторые страны Южной и Центральной Африки). Это именно те страны, которым США прописали ударную порцию демократии. Сирия вошла в их число в 2012 г. и быстро стала рекордсменом.
Согласно докладу «Глобальные тенденции 2014» Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, к концу 2014 г. Сирийская Арабская Республика стала крупнейшим в мире источником беженцев, обогнав Афганистан, который занимал эту позицию более трех десятилетий (рис. 2).
Вместе с Сомали, третьей страной по числу мигрантов и беженцев, Сирия и Афганистан дали 7,6 млн человек или более половины (53%) всех беженцев, находящихся в ведении УВКБ ООН по состоянию на конец 2014 г.
Следует отметить, что если Афганистан и Сомали уже не один год занимали верхние строчки рейтингов стран - поставщиков мигрантов и беженцев, то Сирийская Арабская Республика еще три года назад не входила даже в топ-30. Сегодня Сирийская Арабская республика на первом месте печального рейтинга. Этот поворот явно свидетельствует о стремительном ухудшении ситуации в стране.
Включая 3,9 млн беженцев в 107 странах, Сирийская Арабская Республика стала ведущей страной происхождения беженцев в 2014 г. С учетом 7,6 млн лиц, перемещенных внутри страны, сирийцы стали крупнейшим перемещенным народом в мире. Сегодня, в среднем, один из каждых четырех сирийских беженцев,
с вероятностью 95% находится в соседних странах. Последний раз нечто подобное наблюдалось в 2001 г., когда 3,8 млн афганцев были зарегистрированы в качестве беженцев по всему миру [4].
Конфликт в Сирийской Арабской Республике только в 2014 г. заставил 1,55 млн человек бежать за границу, главным образом в соседние страны. По состоянию на конец 2014 г. Турция (1,56 млн), Ливан (1,15 млн), Иордания (623,1 тыс.), Ирак (234,2 тыс.) и Египет (138,4 тыс.) несли наибольшее бремя, принимая сирийских беженцев. Кроме того, сирийцы подали около 175 000 индивидуальных ходатайств о предоставлении убежища по всему миру в течение года, большинство из них в Европе. Больше всего сирийцев в 2014 г., примерно 41 тыс. человек, приняла Германия.
Афганцы - вторая по численности группа беженцев под действием мандата УВКБ ООН (примерно 2,6 млн человек в конце 2014 г.). Как и в предыдущие годы, Пакистан и Исламская Республика Иран были основными странами, принимающими афганцев (1,5 млн и 950 тыс. соответственно). Вместе эти две страны приняли 9% всех афганских беженцев. В Исламской Республики Иран рост числа афганских беженцев (с 814 тыс. до 950 тыс.) был частично компенсирован добровольной репатриацией и переселением приблизительно 20 тыс. афганцев. В Пакистане 137,5 тыс. афганских беженцев не смогли подтвердить регистрационные карты, из-за чего численность этой группы продолжает сокращать. Кроме того, Германия приняла 27,8 тыс. афганцев.
Сомалийцы стали третьей по величине группой беженцев под действием мандата УВКБ ООН с численностью 1,11 млн человек на конец 2014 г., почти не изменившейся с конца 2013 г. (1,12 млн). Масштабные перемещения сотен тысяч сомалийцев в Кению и Эфиопию, которые наблюдались в некоторые предыдущие годы, значительно замедлились в 2014 г. Тем не менее в общей сложности 35,9 тыс. сомалийцев добивались международного защиты в течение года, в частности в Йемене (17,6 тыс.), Кении (11,5 тыс.) и Эфиопии (6,3 тыс.). Учитывая, что в конце года суданских беженцев было примерно 666 тыс., их число по сравнению с началом года (648,9 тыс.) осталось относительно стабильным.
За последние тридцать пять лет четверть стран мира в результате тех или иных политических событий становилась источниками мигрантов и беженцев
Судан был, таким образом, четвертой по величине страной происхождения беженцев.
А вот вспышка насилия в Южном Судане, которая началась в декабре 2013 г., привела к резкому оттоку населения в соседние страны. Общее число южносуданских беженцев выросло с 114,4 тыс. до 616,2 тыс. в течение всего двенадцати месяцев. Под конец года, бежавшие из Южного Судана нашли убежище преимущественно в Эфиопии (251,8 тыс.), Уганде (157,1 тыс.), Судане (115,5 тыс.) и Кении (89,2 тыс.). В результате Южный Судан был пятой по величине страной происхождения беженцев во всем мире.
В конце 2014 г. число беженцев из Демократической Республика Конго достигло небывалых прежде 516,8 тыс.
В то время как количество беженцев родом из Мьянма (седьмой по величине страны-источника) осталось практически неизменным (479 тыс.), число беженцев из Центральноафри-канской Республики выросло, так как конфликт и насилие в стране не прекратились. Число беженцев увеличилось с 252,9 тыс. до 412 тыс. в течение отчетного периода, превращая Цен-тральноафриканскую Республику в восьмую по величине страну - поставщика беженцев.
Иракцы стали девятой по величине группой беженцев в 2014 г. (369,9 тыс.), перебравшись главным образом в Сирийскую Арабскую Республику (146,2 тыс.), Германию (412 тыс.), Исламскую Республику Иран (32 тыс.) и Иорданию (29,3 тыс.).
Эритрея заняла 10-е место среди основных стран-источников с 363,1 тыс. беженцами на конец 2014 г.
Другими основными странами происхождения беженцев были Колумбия, Пакистан и Украина. Число колумбийских беженцев (360,3 тыс.) уменьшилось на 36,3 тыс. по сравнению с началом года в основном в результате пересмотра числа беженцев, обнародованных Республикой Венесуэла.
А вот в Пакистане и на Украине данные увеличились резко. В Пакистане около 283,5 тыс. жителей бежали в Афганистан, так как в стране в течение года разворачивался вооруженный конфликт. Интенсивные бои в Восточной Украине не только вызвали перемещение более чем 800 тыс. человек внутри страны, но и заставили 271,2 тыс. граждан Украины ходатайствовать
о получении статуса беженца или временного убежища в Российской Федерации.
В 2014 г. отмечается сдвиг в балансе как основных принимающих стран, так и стран происхождения беженцев, спровоцированный сочетанием сирийского кризиса и масштабного перемещения в различных районах Африки. В 2014 г. крупнейшей страной, принимающей беженцев, стала Турция, потеснив Пакистан, который занимал это место на протяжении более чем десятилетия.
В числе стран, принявших больше всего беженцев по состоянию на конец 2014 г., Ливан (1,15 млн), Иран (950 тыс.), Эфиопия (657 тыс.), Иордания (654 тыс.), Кения (551 тыс.) и Чад (453 тыс.). Суммар -но Турция, Пакистан, Ливан и Исламская Республика Иран приняли более 5,2 млн или 36% всех беженцев в мире (рис. 3).
По запросам на предоставление убежища и получение статуса беженца лидирующую позицию в 2014 г. заняла Россия, что связано с вооруженным противостоянием в Восточной Украине
По запросам на предоставление убежища и получение статуса беженца лидирующую позицию в 2014 г. заняла Россия, что связано с вооруженным противостоянием в Восточной Украине. Для России 99% вынужденно покинувших Украину являются носителями той же культуры и тех же традиций, имеют общие исторические корни с русским народом. Абсолютно иная ситуация наблюдается сегодня в Европе, где прибежище стремятся получить люди, чуждые европейской традиции и менталитету, при этом достаточно активные и агрессивные, чтобы пытаться навязать коренному населению свои представления о добре и зле, откровенно попирающие закон и порядок [5].
Как заявил в связи с публикацией доклада верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерреш, мир вступает в «новую эру», когда масштабы «глобального принудительного перемещения населения заслоняют все виденное прежде». Те, кто развязывают конфликты, все чаще остаются безнаказанными, тогда как международное сообщество демонстрирует «неспособность работать сообща, чтобы оста-
1,8 1,6 1,4 1,2 1
0,8 0,6 0,4 0,2 0
36%
/У У
У
с*?
€
# *
<f
Рис. 3. Основные страны, принимающие беженцев (на конец 2014 г.), млн чел. [3]
новить войны», подчеркнул он. Трудно поверить, что европейские политические лидеры не понимают, что миграция провоцирует значительные внутриполитические риски, становится одним из ключевых факторов роста преступности, экономической нестабильности, межэтнических и межконфессиональных конфликтов, ксенофобии, разрушения коренной идентичности и подрыва суверенитета.
Глобальный характер опасности столкновений религиозных идентичностей описал американский политик и публицист Патрик Дж. Бьюкенен. Он спрогнозировал доминирование ко второй половине XXI века в странах ЕС ис-ламо-арабо-африканской культуры, что связано в первую очередь с отвержением христианской морали населением европейского происхождения, численность которого составит абсолютное меньшинство [6].
Европейский Союз по-прежнему пытается придумать способ как одновременно управлять беспрецедентным числом беженцев, проникающим через его границы и пытаться сдержать их приход. А тем временем десятки тысяч сирийцев, иракцев, афганцев и другие продолжают наводнять Европу. Сегодня уже известно, что в их числе есть преступники и боевики ИГИЛ*.
* Террористическая организация, деятельность которой на территории Российской Федерации официально запрещена.
Проблема мигрантов и беженцев становится все острее и опаснее, потому что миграция -не просто проблема, которую нужно решать, но процесс, которым нужно грамотно управлять. Остановить же ее просто невозможно, таковы реалии современного открытого мира. Очевидно, что решение такой проблемы сегодня возможно лишь при совместных усилиях всего мирового сообщества.
Литература
1. Проблема беженцев: ООН бьет тревогу Электронный ресурс. URL: http://tass.ru/spec/refugee (дата обращения: 10.11.2015).
2. Буслаев С.И. Демографический кризис и причины его возникновения.
3. Доклад «Глобальные тенденции 2014» Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Электронный ресурс. URL: http://www.unhcr.org/556725e69.html (дата обращения: 10.11.2015).
4. Каковы истинные причины сирийского кризиса. Электронный ресурс. URL: http://www.pravda.ru/ world/asia/middleeast/11-09-2015/1274296-kadri-0 (дата обращения: 10.11.2015).
5. Хвыля-Олинтер Н. Миграционный нокаут Европе Электронный ресурс. URL: http://rusrand.ru/ analytics/migratsionnyj-nokaut-evrope (дата обращения: 10.11.2015).
6. Бьюкенен П.Дж. Смерть Запада / пер. с англ. А. Башки-рова. - М.: СПб.: АСТ; Terra Fantastica, 2003.
