Миграционные связи между Алтайским краем и Казахстаном в 1992-2001 годах: региональные особенности Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

РЕГИОНЫ

Миграционные связи между Алтайским краем и Казахстаном в 1992—2001 годах: региональные особенности *

Константин Григоричев, Елена Тарасова

В 2000 году на 10 человек, приехавших в Казахстан из России, приходилось 70 прибывших из Казахстана в Россию. В связи со столь резкой диспропорцией особый интерес вызывает распределение мигрантов по регионам выхода и вселения, а также их социально-демографический состав (этническая, возрастная, образовательная структуры). Одним из основных реципиентов в 1990-е годы являлся Алтайский край: с 1990 по 2000 год он принял около 7% всего притока из Казахстана в Россию.

Предпринятое авторами специальное исследование миграционного обмена между Алтайским краем и Казахстаном позволило сделать следующие выводы. Главными участниками обмена были русскоязычные из приграничных с Алтаем областей Казахстана, использовавшие в своем движении ранее сложившиеся миграционные сети. На возрастную структуру населения Алтайского края обмен оказывал противоречивое воздействие: с одной стороны, несколько компенсировал значительный внутрироссийский отток людей в трудоспособном возрасте, с другой, увеличивал удельный вес пожилых возрастов, что способствовало дополнительному старению населения и так уже

Константин Вадимович Григоричев, доцент кафедры всемирной истории и международных отношений Карагандинского государственного университета им. Е. А. Букетова, Караганда, Республика Казахстан.

Елена Владимировна Тарасова, научный сотрудник НИИ демографии ВосточноКазахстанского государственного университета, Усть-Каменногорск, Республика Казахстан.

* На территории Алтайского края исследование проводилось К. Григоричевым при поддержке АНО ИНО-Центр в рамках программы «Межрегиональные исследования в общественных науках» совместно с Министерством образования Российской Федерации, Институтом перспективных российских исследований им. Кеннана (США) при участии Корпорации Карнеги в Нью-Йорке (США), Фонда Джона Д. и Кэтрин МакАртуров (США). Е. Тарасовой исследование выполнялось при поддержке Центральноазиатской исследовательской инициативы Международной программы поддержки высшего образования Института «Открытое общество» (Будапешт, Венгрия). Точка зрения, отраженная в данной статье, может не совпадать сточкой зрения вышеперечисленных благотворительных организаций.

перешагнувшего порог демографической старости. Неоднозначно и влияние миграции из Казахстана на качество трудовых ресурсов Алтайского края. Вопреки распространенному мнению, доля высококвалифицированных специалистов с высшим образованием не столь уж велика: так, в составе вынужденных переселенцев из Казахстана в Алтайский край она не превышает 13%, тогда как более половины из них имеет лишь общее среднее образование. Но при всех своих качественных слабостях миграционный поток из Казахстана играл важнейшую позитивную роль, потому что сначала предотвращал, затем сдерживал нарастающий процесс депопуляции. Можно даже говорить о прямой зависимости демографической сферы Алтайского края от миграции из Казахстана.

Миграционное движение на постсоветском пространстве является важнейшим, если не единственным средством смягчения современного демографического кризиса в России. Осознание этого отражается в самом количестве публикаций, в той или иной мере касающихся проблем миграции1. В настоящее время можно констатировать, что основные тренды и перспективы постсоветских миграций определены, ведется их мониторинг, позволяющий корректировать прогнозы.

Все большее место в исследованиях миграционных взаимосвязей России и постсоветских государств занимают региональные исследования. Причины смещения акцентов очевидны. С одной стороны, при игнорировании региональных различий в такой «пространной» стране, как Россия, выводы оказываются слишком усредненными — «средним из коня и рябчика». Так, говоря об объеме потенциального притока русскоязычного населения, как правило, оставляют за скобками перспективы внутрироссийского распределения мигрантов. С другой стороны, анализ постсоветской миграции на микроуровне позволяет более отчетливо увидеть ее механизмы.

В настоящей работе предпринята попытка регионального анализа миграции между Республикой Казахстан и одним из субъектов РФ, Алтайским краем. При этом особое внимание уделяется миграционному обмену между Алтаем и соседней с ним Восточно-Казахстанской областью (ВКО) Казахстана.

Общая динамика миграции

Миграционный обмен Российской Федерации и Республики Казахстан характеризуется довольно значительным объемом. Для Казахстана в 1994 году он составлял около одной трети всего миграционного сальдо и 70% в обмене со странами СНГ, в 2000 году —

Тыс. 30 -

25 -

20 -

15 -

10 -

5 -

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Рис. 1. Миграционный обмен Алтайского края с Казахстаном с 1990 по 2000 год

половину всего миграционного потока. Совокупное положительное миграционное сальдо России в обмене с Казахстаном очень велико: 1467 857 человек за 1992—2000 годы2. Достаточно заметны диспропорции между количеством отправлявшихся в Россию из Казахстана и двигавшихся в обратном направлении. В 1997 году на 10 человек, приехавших в Казахстан из России, приходилось 93 прибывших из Казахстана в Россию, в 2000 году — 70. В связи со столь резкой диспропорцией особый интерес вызывают распределение мигрантов по регионам выхода и вселения, а также социально-демографический состав мигрантов (их этническая, половозрастная, образовательная структуры).

Одним из основных принимающих регионов (реципиентов) в 1990-е годы стал Алтайский край. С 1990 по 2000 год на его территорию въехало из Казахстана около 174 тыс. человек3, или около 7% всего притока из Казахстана в Россию. Объем встречного потока составил менее 45 тыс. человек, что дало эффективность миграции около 74%.

Динамика притока мигрантов на территорию края в целом соответствовала общему характеру миграции между Казахстаном и Россией (рис. 1)4. На протяжении первой половины 1990-х годов количество прибывших в Алатайский край из Казахстана непрерывно увеличивалось: с 8 763 человек в 1990 году до 28 063 в 1994 году.

Объем же встречной миграции оставался стабильным: колебался от 5,3 тыс. человек в 1990 году до 5,2 тыс. в 1993 году и лишь в 1994 сократился до 3,6 тыс.

С 1995 года наплыв мигрантов из Казахстана резко сокращается и к 2000 году падает до 10,3 тыс. человек. Одновременно заметно сократилось и выбытие с территории края в РК: за 2000 год — немногим более 1,7 тыс. человек. Уменьшение объема миграции происходило ежегодно, за исключением 1997 года, когда количество прибывших выросло по сравнению с предыдущим годом на 3,2 тыс., достигнув показателя 17,2 тыс. человек.

Значительный объем миграционного притока сделал его важнейшим фактором воспроизводства населения Алтайского края (рис. 2)5. На фоне стабильного превышения уровня смертности над уровнем рождаемости — из-за чего естественная убыль населения Алтая ежегодно составляет более 10 тыс. человеек — и неблагоприятного баланса внутрироссийской миграции, сальдо которой колебалось от 1765 в 1990 до 2873 в 2000 году, именно миграционный поток, текущий из Казахстана, до 1995 года вообще предотвращал сокращение численности населения, а после 1995 года ощутимо сдерживал нарастающий процесс депопуляции края. Что позволяет, на наш взгляд, говорить о прямой зависимости демографической сферы Алтайского края от миграции из Казахстана.

—■— Общий прирост ----▲— Прирост за счет миграции с РК

....О....Естественный прирост Остальной миграционный прирост

Рис. 2. Воспризводство населения Алтайского края в 1990-е годы

Структурные характеристики миграционных потоков

Определить состав прибывающих на территорию края мигрантов из Казахстана и соответственно его качественное влияние на демографическую ситуацию достаточно сложно.

В материалах Государственного комитета Российской Федерации по статистике (Госкомстата России) и Федеральной миграционной службы (ФМС) находят отражение лишь некоторые структурные характеристики миграционного потока. Наиболее полно представлена информация об этническом составе мигрантов как в целом по стране, так и по регионам вселения (табл. 1). Удельный вес русских, украинцев и белорусов в составе прибывающих из Казахстана в Россию в 2000 году почти повторяет данные 1989 года. Вместе с тем в 2000 году происходит некоторое снижение абсолютного числа мигрантов указанных национальностей по сравнению с 1989 годом. Параллельно весьма ощутимо сокращается выезд из России в Казахстан. Огромное положительное миграционное сальдо России в обмене с Республикой Казахстан — следствие не столько увеличения оттока славянского населения из Казахстана, сколько

Таблица 1

Распределение миграционного прироста населения России за счет Казахстана в 1989-2000 годах по национальностям (%)

Национальность 1989 1997 2000

чел. % чел. % чел. %

Русские 25893 59 150590 80 76268 71

Украинцы 3822 9 22517 8 10867 10

Белорусы 865 2 3941 1 1643 2

Казахи -530 -1 6432 1 2136 2

Т атары 1480 3 7579 1 3673 0

Немцы 5418 12 7638 6 3420 3

Составлено по: Демографический ежегодник СССР. М., 1990. С. 596, 612; Численность и миграция населения Российской Федерации в 1997 году. М., Госкомстат России, 1998. С. 82—83; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2000 году. М., Госкомстат России, 2001. С. 100-101.

резкого сокращения выбытия в Казахстан с территории Российской Федерации.

Миграционный прирост населения Российской Федерации в обмене с Казахстаном в течение последних 9-12 лет в среднем почти на 75% обеспечивался за счет русских. Но с 1994 года Россия имеет положительное миграционное сальдо в обмене и по казахам, хотя абсолютные показатели их участия в казахстанско-российской миграции невелики.

Анализ этнической структуры миграции из Восточно-Казахстанской области позволяет обнаружить следующую тенденцию: область теряет славянское и немецкое население в миграционном обмене с ближним (прежде всего с Россией) и дальним зарубежьем, потери же в результате внутриреспубликанской миграции образуются в основном за счет отрицательного сальдо миграции казахов.

Статистические данные показывают большое сходство по этническому составу между миграционным потоком, прибывающим в ВКО из Алтайского края и текущим в противоположном направлении (табл. 2). Во многом это объясняется сходством этнодемографи-ческой структуры населения двух регионов. Следует также отметить незначительную подвижность казахов в рамках внешней миграции. Так, из общего числа прибывших казахов, зарегистрированных в ВКО в 2001 году, 83% перемещались в потоке «село-город», 15% прибыли из других областей Казахстана и лишь 2% — из-за его пределов6.

Сведения о возрастном, образовательном и профессиональном составе мигрантов в региональном разрезе не публикуются. Однако косвенные данные позволяют, как нам представляется, получить соответствующие оценки, близкие к реальности.

Прежде всего, опубликованы данные за 1995-1996 годы по возрастной структуре миграционного обмена Алтайского края со странами СНГ в целом, без выделения отдельных регионов. Их вполне можно распространить на мигрантов-«казахстанцев»: хотя их доля в общей численности прибывавших в край в эти годы составляла 17-18%; однако они дали более 80% чистого миграционного прироста7.

В 1995 году во всем миграционном притоке около 55% пришлось на людей трудоспособного возраста, 31 — на молодежь еще не трудоспособного возраста и около 14% — на пожилых людей. Если экстраполировать эти цифры на мигрантов только из РК, то получается, что в начавшейся в 1990-е годы массовой миграции из Казахстана преобладало экономически активное население, способное закрепиться в местах вселения. Большой процент молодежи свиде-

Таблица 2

Распределение миграционного обмена Восточно-Казахстанской области с Алтайским краем по национальностям в 2000-2001 годах (%)

Национальность 2000 2001

Прибыло Выбыло Прибыло Выбыло

Азербайджанцы 1,3 0,2 0,3 0,2

Алтайцы 0 0 1,2 0,1

Белорусы 0,9 0,3 0,4 0,3

Казахи 7,3 1,4 10,2 2,0

Немцы 2,6 3,9 2,7 2,9

Русские 84,1 90,2 80,2 90,5

Татары 1,2 0,6 1,2 1,3

Украинцы 1,0 1,4 2,7 1,5

Другие 1,6 2,0 1,1 1,2

Итого 100 100 100 100

Составлено по данным текущего архива Восточно-Казахстанского управления статистики Республики Казахстан.

тельствует о значительном притоке, во-первых, детей с родителями, во-вторых, молодых людей, направлявшихся на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения, небольшая доля стариков — о том, что в начале 1990-х лишь немногие семьи переселенцев из Казахстана переезжали в полном составе, то есть включая старшие поколения.

Эту тенденцию подтверждает и анализ возрастной структуры вынужденных мигрантов из Казахстана в Алтайский край за 1994-1997 годы (рис. 3)8. По данным ФМС России, за указанный период на территории края было зарегистрировано 52 054 вынужденных мигрантов из Казахстана, что составило более 54% от общей численности ми-гратов указанной категории9. Доля молодых возрастов (0-15 лет) сократилась за эти годы с 35,9% до 32,1%. Особенно заметно снизился удельный вес группы в возрасте от 6 до 15 лет: с 27,5 до 24,4%. Доля мигрантов в трудоспособном возрасте оставалась на уровне

56-57%, удельный вес пожилого населения поднялся с 7,4% в 1994 году до 10,5 в 1997.

Сравнение возрастной структуры миграционных потоков из Алтайского края и ВКО также показывает неблагоприятное для Алтая соотношение (табл. 3). Миграция в Восточный Казахстан из Алтайского края в целом «моложе», чем встречный поток, в котором значительно выше удельный вес лиц старше трудоспособного возраста. Более того, миграция из ВКО в Алтайский край «старше», чем из Казахстана в целом.

Во всем миграционном оттоке из Алтайского края преобладали лица, выезжавшие в другие регионы России, и ярко был выражен перевес трудоспособных возрастов. В 1993 году на их долю пришлось около 69% выбывших за пределы края, удельный вес молодежи составил около 22%, пожилого населения — менее 10%. Данные за 1995 год дают практически ту же картину: доля трудоспособных возрастов — 68%, молодежи — 21%, пожилых — около 11%10. За пределы Алтайского края выбывали в основном люди в самом активном

Рис. 3. Удельный вес возрастных групп в составе вынужденных мигрантов из Казахстана в Алтайский край, 1994-1997 годы

Таблица 3

Распределение миграционного обмена Восточно-Казахстанской области с Алтайским краем по возрастным группам в 2000-2001 годах (%)

Возрастные группы 2000 2001

Прибыло Выбыло Прибыло Выбыло

Моложе трудоспособного возраста 17,4 15,0 15,2 13

Трудоспособного возраста 74,1 72,2 77,2 73,5

Старше трудоспособного возраста 8,5 12,8 7,6 13,5

Итого 100 100 100 100

Составлено по данным текущего архива Восточно-Казахстанского управления статистики Республики Казахстан.

возрасте, а также значительная часть молодежи, выезд же пожилого населения оставался стабильно невысоким. В сочетании с процессом естественной депопуляции такой состав рассмотренных миграционных потоков оказывал заметное негативное воздействие на возрастную структуру населения края (табл. 4). Уже к 1995 году в ней начинает снижаться удельный вес детей. Одновременно увеличивается доля молодежи в возрасте от 15 до 29 лет, что объясняется подъемом рождаемости в первой половине — середине 1980-х годов. Именно это многочисленное поколение сдерживает деформацию возрастной структуры. Однако уже к 2000 году негативные тенденции в динамике возрастной структуры проявились в полной мере. По сравнению с 1993 годом удельный вес детей до 14 лет снизился на пять пунктов, резко увеличилась доля лиц предпенсионного возраста, а в городской местности несколько выросла доля пенсионеров.

Таким образом, миграция из Казахстана в Алтайский край оказывает противоречивое воздействие на возрастную структуру населения принимающего региона. С одной стороны, весомая доля трудоспособных возрастов в этом потоке несколько компенсирует негативные последствия внутрироссийской миграции. С другой, увеличение в нем удельного веса пожилых людей способствует дальнейшему старению населения края и так уже перешагнувшего порог демографической старости (18% по классификации Э. Россета11).

Неоднозначно и влияние миграции из Казахстана на качество трудовых ресурсов Алтайского края. Вопреки распространенному

мнению, доля высококвалифицированных специалистов с высшим образованием среди мигрантов не столь уж велика. По данным ФМС РФ12 в составе вынужденных переселенцев из Казахстана в Алтайский край она не превышает 13%, тогда как более половины из них имеют лишь общее среднее образование (рис. 4). На вынужденных мигрантов приходится около четверти всего миграционного потока, поэтому их образовательные характеристики могут использоваться в качестве индикатора уровня образования и других прибывающих в Россию категорий мигрантов. Правда, следует иметь в виду, что индикатор этот скорее занижает, чем завышает действительную долю мигрантов, имеющих высокую квалификацию, так как они обладают потенциально наилучшими среди всех мигрантов возможностями для трудоустройства и хозяйственно-бытового обустройства и потому могут реже обращаться за получением статуса вынужденного переселенца. Впрочем, данные об образовательной структуре миграции из ВКО на Алтай также показывают небольшую долю мигрантов с высоким образовательным уровнем (табл. 5).

Можно предположить, что образовательные характеристики миграционного потока воспроизводят аналогичные характеристики населения ВКО и Алтайского края.

Таблица 4

Распределение населения Алтайского края по возрастным группам в 1993-2000 годах (%)

Возрастные группы (лет) Все население Городское Сельское

1993 1995 2000 1993 1995 2000 1993 1995 2000

0-14 23 22 18 22 21 17 25 24 20

15-29 20 21 24 22 22 25 19 19 22

30-44 25 25 23 26 26 24 24 24 22

45-54/59 12 12 15 12 13 16 11 11 14

55/60 + 20 20 20 18 17 19 22 23 22

Составлено по: Состав населения Алтайского края по полу и возрасту. Барнаул, 1993. С. 1; Состав населения Алтайского края по полу и возрасту. Барнаул, 1996. С. 1; Состав населения по полу и возрасту в городах и районах Алтайского края. Барнаул, 2000. С. 6.

100% -90% -80% -70% -60% -50% -40% -30% -20% -10%-о%-

Рис

Таблица 5

Распределение миграционного потока между Восточно-Казахстанской областью и Алтайским краем по уровню образованию в 2000-2001 годах (%)

Образование 2000 2001

Прибыло Выбыло Прибыло Выбыло

Высшее 13,3 12,4 10,7 12,9

Незаконченное высшее 3,4 3,3 2,6 3,3

Среднее специальное 33,0 32,6 36,8 33,5

Среднее общее 32,7 31,6 32,9 29,1

Неполное среднее 17,6 20,1 16,9 21,2

Итого 100 100 100 100

Составлено по данным текущего архива Восточно-Казахстанского управления статистики Республики Казахстан.

1994

Высшее

1995 1996 1997

Щ Среднее специальное Среднее

. 4. Распределение вынужденных мигрантов из Казахстана в Алтайский край по уровню образования, 1994—1997 годы

Векторы миграции

Значительный интерес представляют географические параметры миграции из Казахстана в Алтайский край. В 1995 году более 52% мигрантов из Казахстана прибыли на территорию края всего из трех приграничных областей: Восточно-Казахстанской (2798 человек, или 15,5%), Павлодарской (2702 человек, или 15,0%) и Семипалатинской, входящей ныне в состав ВКО (3 897 человек, или 21,6%)13. Важно отметить, что и в структуре оттока из этих областей в Россию Алтайский край занимал одно из ведущих мест. Так, в 1995 году из ВКО в Алтайский край направлялись 18,5% из всех выбывших в Россию, из Семипалатинской — 21,2%, из Павлодарской — около 17,2%14. Другими словами, в миграционном обмене края с Казахстаном ведущая роль принадлежит миграции приграничной.

О том же говорят и показатели миграции в 2001 году из граничащей с Алтайским краем Восточно-Казахстанской области. Ее миграционное сальдо в этом году оставалось отрицательным (—14763), большая часть потерь населения приходилась на внешнюю миграцию (—10211)15, при этом Алтай поглотил 23,7% от всего объема внешней миграции ВКО в 2001 году, еще 15% приняла Новосибирская область. В целом в регионы Западной Сибири уходит более 58% брутто-миграции ВКО. В структуре выбытия из ВКО западносибирские регионы также занимают важнейшее место: 57,8% всех выезжающих в Российскую Федерацию. Из них более '/3 выезжают в соседний Алтайский край, что составляет около 37% всех выбывших из области за пределы Казахстана. Еще более важную роль для ВКО Алтай играет как регион-донор в межгосударственном миграционном обмене. За 2001 год с его территории въехало в ВКО 33,4% всех мигрантов, прибывших из-за пределов Республики Казахстан16.

ВКО — не единственный крупный миграционный партнер Алтая. В 1995 году немало мигрантов прибыло в край из двух областей Южного Казахстана: Алматинской (вместе с выходцами из самой Алматы — 11,5% всех прибывших) и Талды-Курганской (10%). При этом доля мигрантов, выбывших в том же году с территории названных областей в Алтайский край, также была весьма значительной: в первой (включая Алматы) — 19,4%, во второй — 12,6%.

Такие пространственные предпочтения мигрантов, возможно, определяются наличием миграционной сети — устойчивыми родственными и дружескими связями, образовавшимися в ходе массовой миграции из РСФСР в Казахскую ССР в 1930—1960-е годы. Скажем,

Таблица 6

Распределение мигрантов из Алтайского края по областям Казахской ССР в 1954-1965 годах* (%)

Область прибытия 1954 1955 1956 1957 1958 1960 1963 1965 В среднем за период

Акмолинская 3 2 3 2 3 3 0 4 2

Актюбинская 1 1 1 1 1 0 1 1 1

Алма-Атинская 18 13 12 11 17 15 11 11 14

Восточно-Казахстанская 23 26 22 22 23 21 21 20 22

Гурьевская 1 0 1 0 0 0 3 2 1

Джамбульская 4 5 6 5 5 5 5 6 5

Западно-Казахстанская 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Карагандинская 6 8 10 12 13 12 11 11 10

Кзыл-Ординская 0 0 0 0 1 0 0 1 0

Кокчетавская 0 1 1 1 1 1 2 1 1

Кустанайская 5 1 1 2 3 2 3 2 2

Павлодарская 5 4 7 7 8 6 9 13 6

Северо-Казахстанская 2 1 1 1 1 1 1 1 1

Семипалатинская 13 12 11 11 11 12 17 12 12

Талды-Курганская 8 7 7 6 8 0 0 0 5

Южно-Казахстанская 4 5 6 4 5 5 7 5 5

* Полужирным шрифтом выделены области, на долю которых приходилось в среднем за период 10 и более процентов от общего числа мигрантов из Алтайского края в Казахстан.

Составлено по: Российский государственный архив. Ф. 1562. Оп. 27. Д. 36, 37, 129, 130, 248, 249, 390, 522, 523, 896, 897, 1048, 1050, 1206, 1208, 1352, 1354, 1493, 1495; Оп. 37. Д. 2660; Оп. 44. Д. 2676, 2678.

на протяжении 1954-1965 годов, взятых нами для рассмотрения географических векторов миграции из Алтайского края в Казахстан в советское время, наибольшее число соответствующих мигрантов

принимали приграничные с Алтаем Восточно-Казахстанская и Семипалатинская области. Во многом сходными, «соседскими», были и миграционные взаимосвязи края с Павлодарской областью. Вместе с тем в миграционном обмене Казахской ССР с Алтаем видное место занимали Алма-Ата с областью и Карагандинская область. В первом случае важнейшим фактором притяжения являлся, видимо, столичный характер территории вселения, во втором — быстрый темп ее урбанизации. Также довольно заметным был отток населения Алтайского края еще в две южно-казахстанские области: Талды-Курганскую и Южно-Казахстанскую.

Как видим, исторические данные о миграции хорошо коррелируют с современными. Это и позволяет предположить, что при обратном движении населения из Казахстана в Россию активно используются миграционные сети, сформировавшиеся в ходе предшествовавших миграций. О том же говорят данные нашего анкетного обследования мигрантов из Казахстана, проведенного летом 2003 году на территории Алтайского края. Согласно полученным результатам, более 80% опрошенных имели на территории края родственников или близких друзей. Более того, 40% респондентов назвали наличие родственников и друзей главным фактором при выборе места вселения, а еще около 30% упомянули этот фактор среди других, определивших их выбор.

Как отмечает Г. С. Витковская, среди причин выезда русскоязычных из Казахстана очень большое значение имеет нежелание остаться в изоляции от России 17. На наш взгляд, стремление сохранить одновременно и сложившуюся культурную среду, и связи с Казахстаном, который для многих мигрантов остается той самой «малой родиной», где проживало не одно поколение их предков, во многом определяет выбор ими Алтайского края в качестве места вселения. Территориальная близость и «прозрачность» границы позволяют сохранять после переезда тесные связи с местами выхода. Немаловажно и то, что у приграничных регионов — сходные природные условия и этнодемографические характеристики, они не слишком различаются и по своей социально-экономической инфраструктуре. Вероятно, всем этим и обусловлено в основном то обстоятельство, что, несмотря на более низкий, чем во многих областях Западной Сибири, уровень жизни в Алтайском крае, сюда прибывает наибольшее число мигрантов из Казахстана. Так, в 2000 году край принял более !/э всех переселенцев из Казахстана в Сибирский федеральный округ России (10,3 из 31,1 тыс. человек)18.

Разумеется, экономические условия тоже влияют на выбор нового места жительства, что подтверждается порайонной статистикой миграционного притока в Алтайский край19. Едва ли не самой важной для мигрантов является возможность приобретения жилья и хозяйственно-бытового обустройства. Например, в 1995 году из всех мигрантов из стран СНГ в городах Алтайского края поселились лишь около 35% (в том числе около половины из них, или 19% от всего числа таких мигрантов, — в крупнейших городских центрах Барнауле и Бийске). Очевидно, что для большинства остальных переселенцев из СНГ выбор сельских районов был обусловлен более низким уровнем цен на жилье и меньшими, чем в городах, финансовыми затратами на обустройство. Примечательно, что наибольшее число мигрантов из СНГ прибыло в указанном году в приграничные с Казахстаном районы, а также в сельские районы, прилегающие к городским центрам. В первом случае речь идет о Третьяковском, Локтевском, Угловском, Кулундинском и других районах: в выборе их мигрантами решающую роль сыграли, видимо, близость границы с Казахстаном и наличие авто — и железнодорожных путей. Кстати, именно эти районы граничат с Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями РК, дающими наибольшее количество мигрантов в край. Во втором случае большее значение имела близость экономического центра (города или рабочего поселка), предоставляющего более широкие, чем в других районах, возможности для трудоустройства. Это Павловский, Первомайский, Тальменский районы. Особняком стоят Славгородский и Немецкий национальный районы; здесь сочетаются несколько факторов: близость к границе, наличие городского центра с железнодорожной станцией (г. Славгород), компактное проживание немцев. Хотя мы не располагаем порайонной статистикой национального состава мигрантов из Казахстана, можно предположить, что в эти два района вселяются преимущественно мигранты-немцы, предпочитающие привычную для них культурную среду и либо не имеющие возможности или желания переехать в Германию, либо, наоборот, рассчитывающие на новом месте жительства создать необходимые предпосылки для такого переезда.

* *

*

В заключение хотелось бы отметить следующее. В миграционных связях Казахстана и России ведущая роль принадлежит миграции приграничной. Между соседствующими областями РФ и РК сфор-

мировались устойчивые миграционные связи, которые население этих областей использовало в течение всего рассматриваемого десятилетия. Обслуживаемый ими миграционный поток из Казахстана — практически единственный источник пополнения убывающего населения Алтайского края. Но именно в силу такой его значимости демографическая сфера края фактически попала в сильнейшую зависимость от миграционной подвижности населения другого государства, что в долгосрочной перспективе никак не может считаться положительным фактором.

Качественные характеристики миграционного притока из Казахстана также во многом проблематичны. Высокая доля среди мигрантов людей в трудоспособном возрасте, с одной стороны, несомненно, увеличивает трудовые ресурсы края. С другой, миграция пополняет ряды безработных, обостряет конкуренцию на рынке труда, повышает спрос на жилье, а значит, и цены на него — при том, что уровень заработной платы в Алтайском крае остается одним из самых низких в России. Всем этим миграция косвенно стимулирует отток населения за пределы края и рост социальной напряженности. Кроме того, высокий удельный вес среди мигрантов из Казахстана лиц предпенсионного возраста в недалеком будущем обернется усилением демографической нагрузки на трудоспособное население края.

Наконец, следует отметить, что объем миграционного притока из Казахстана постепенно сокращается. Прежде всего это связано с исчерпанием миграционного потенциала некоренного населения и стабилизацией экономического положения в РК. Вместе с тем фактором, сдерживающим приток переселенцев из Казахстана, становится и российское законодательство. Принятые в 2002 году новые законы «О гражданстве» и «О правовом положении иностранных граждан» значительно затрудняют переезд в Россию на постоянное жительство всех категорий мигрантов, включая русскоязычных из СНГ. Тем самым ослабляется действие единственного, по сути, позитивного фактора развития демографической ситуации в приграничных регионах России.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Оно столь велико, что здесь мы ограничимся указанием на специальные библиографические обзоры. См.: Миграция населения в постсоветских государствах: Аннотированная библиография российских изданий 1992—1997 гг./ Науч.-метод. рук. Ж. Зайончковской, сост. И. Бадыштовой, Ж. Зайончковской, общ. ред. Г. Витков-

ской / Моск. Центр Карнеги. М., 1998; Миграции в трансформирующемся обществе: Аннотированный библиографический указатель литературы, изданной в странах СНГ. 1992—1999 гг. Отв. ред. Ж. Зайончковская / Центр изучения проблем миграции в СНГ. М., Прогресс-Комплекс, 2000; 35 лет исследований в области миграции в Центре по изучению проблем народонаселения (1968—2002 гг.): Аннотированный библиографический указатель / Сост. И. В. Ивахнюк. Гл. ред. В. А. Ионцев. М., МАКС Пресс, 2002.

2 Данные текущего учета Госкомстата России.

3 Составлено по: Движение населения Алтайского края в 1994 г. Барнаул, 1995. С. 139—140; Демографический ежегодник Алтайского края, Барнаул, 2001. С. 88—89; Миграция населения Алтайского края за 1996 г. Барнаул, 1997. С. 3; за 1998 год приведены данные текущего учета ФМС РФ.

4 Диаграмма на рис. 1 составлена по: Демографический ежегодник Алтайского края. Барнаул, 2001. С. 88; Движение населения Алтайского края в 1994 г. Барнаул, 1995. С. 139.

5 Демографический ежегодник Алтайского края. Барнаул, 2001. С. 6, 88—89.

6 Статистический пресс-бюллетень № 2 / Управление статистики ВосточноКазахстанской области. Усть-Каменогорск, 2002. С.179.

7 Рассчитано по: Демографический ежегодник Алтайского края. Барнаул, 2001. С. 88-89.

8 Миграция населения Алтайского края за 1996 г. Барнаул, 1997. С. 31-33; Демографический ежегодник... С. 90-91.

9 При вычислении доли вынужденных мигрантов в общем числе мигрантов из Казахстана нами учитывались прибывшие в 1993 году, так как срок для получения статуса вынужденного переселенца — 12 месяцев. Соответственно часть вынужденных переселенцев, получивших свой статус в 1994 году, прибыли в Алтайский край в 1993 году.

10 Миграция населения Алтайского края за 1996 г... С. 31-33.

11 Россет Э. Старение населения. М., 1967. С. 89.

12 Миграция населения Алтайского края в 1995 г. Барнаул, 1996. С. 45-47; Миграция населения Алтайского края за 1996 г... С. 31-33.

13 Анализ основан на данных ФМС о составе вынужденных мигрантов за 1995 год, на долю которых в этом году пришлось 44% всего притока из Казахстана.

14 Рассчитано по данным текущего учета ФМС России.

15 Миграция населения РК за январь-декабрь 2001 года. Алматы, 2002. С. 6.

16 По данным текущего архива Восточно-Казахстанского управления статистики Республики Казахстан.

17 Витковская Г. С. Миграционное поведение нетитульного населения в странах Центральной Азии // Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, следствия, перспективы / Под ред. Г. Витковской / Московский Центр Карнеги. М., 1996. С. 124, 127.

18 Демографический ежегодник за 2000 год. Горно-Алтайск, 2001. С. 47.

19 Текущий архив Отдела демографической статистики и переписей населения Алтайского краевого комитета государственной статистики. Использована порайонная статистика прибытия в Алтайский край из всех стран СНГ, по данным которой более 80% прибывших составляют мигранты из Казахстана.