CC BY
192
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ УПРАВЛЕНИЯ
Махмудова М.М.
кандидат педагогических наук, доцент, Тюменский государственный нефтегазовый университет (Россия), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д.38, к.504, [email protected]
УДК 314.7 (571.12)
ББК 60.723.5 (2Рос-4Тюм)
Цель: исследование современных особенностей миграционных поток на территории Тюменской области.
Методы и методология: ретроспективный анализ основных показателей динамики миграционных процессов в Тюменском регионе; метод экспертных оценок; метод сопоставления данных; графический метод; метод группировки данных.
Результаты и область применения: В статье представлен обзор основных количественных и качественных характеристик миграции в Тюменской области. Рассмотрены соотношение прибытия и выбытия граждан на территории области, их основные направления. Описана динамика показателей трудовой миграции в Тюменской области. Выявлены приоритетные сферы приложения труда иностранной рабочей силы в регионе.
Ключевые слова: миграция, выбытие и прибытие населения, трудовая миграция, иностранная рабочая сила, миграционные процессы в Тюменской области.
MIGRATION PROCESSES IN THE TYUMEN REGION: ANALYSIS OF CURRENT TRENDS AND OPPORTUNITIES OF MANAGEMENT
Makhmudova M.M.
Candidate of Sciences (Pedagogics), Assistant Professor, Tyumen State Oil and Gas University (Russia), fl.504, 38 Volodarskogo str., Tyumen, Russia, 625000, [email protected]
Purpose: To study modern features of migration flows in the Tyumen region.
Methods and methodology: retrospective analysis of the main indicators of the dynamics of migration processes in the Tyumen region; expert evaluation method; method of comparing data; graphic method; method of data grouping.
Results and scope of application: The article provides an overview of the basic quantitative and qualitative characteristics of migration in the Tyumen region. It consideres the ration of citizens’ arrival and departure in the region and their main directions. The dynamics of labor migration indicators in the Tyumen region is described and the priority fields for immigrant labour in the region are identified.
Key words: migration, departure and arrival of the population, labor migration, foreign labor, migration processes in the Tyumen region.
131
© Махмудова ММ, 2015
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ Махмудова М.М.
Миграционные процессы сегодня отличаются существенной интенсификацией, как в количественных, так и в качественных характеристиках. Движение населения через границы оказывает серьезное влияние на социальную, экономическую, культурную и политическую ситуацию, как в обществе, принимающем мигрантов, так и в стране - доноре.
Тюменская область, обладая высоким экономическим потенциалом, достойным уровнем благосостояния населения, особенным географическим положением и развитыми межрегиональными и внешнеэкономическими отношениями, является привлекательным регионом для внутренних мигрантов и мигрантов из дальнего и ближнего зарубежья. Так из всех регионов Уральского Федерального округа на долю Тюменской области ежегодно приходится до 45% прибывших мигрантов от всего количества прибывшего
населения в УРФо. Однако в разрезе автономных округов наиболее привлекательным является именно юг области, на территории которого наблюдается устойчивый миграционный прирост населения (см. рис. 1).
Из Ямало-Ненецкого АО в последние годы люди больше выезжают, чем приезжают. И в 2013 г. в округе зафиксирована существенная убыль населения в результате эмиграции.
В целом, же в современных условиях в Тюменской области происходят активные миграционные процессы, характеризующиеся приростом населения. Так, в 2013г. в регион прибыло более 196 тыс. чел., тогда как, выбыло из региона 192 тыс. чел. (см. рис. 2). Причем, количество прибывшего в область населения ежегодно увеличивается на фоне роста численности выбывающего населения. Однако, положительное сальдо миграционных потоков области свидетельствует о том,
■ Тюменская область без округов т Яма л о -Ненецы й АО я X анты -М ансгйсы й АО
Рисунок 1 - Миграционный прирост, убыль (-) населения Тюменской области, на 10000 населения [1]
2010г.
2011г. 2012г. 2013г.
я Прибыло ■ Выбыло
Рисунок 2 - Численность прибывшего и выбывшего населения Тюменской области, тыс. чел. [1]
132
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ Махмудова М.М.
что все же мигранты, оставаясь на территории региона, пополняют его трудовой потенциал, так необходимый для развития области.
Преимущественно население в область пребывает из регионов России (85% от общего числа прибывших) (см. рис. 3, 4). Все больше мигрантов прибывает в регион из Приволжского, Сибирского и Северо-Кавказского Федеральных округов.
Однако, наиболее активны переезды граждан внутри Тюменской области: «северяне» покидают свои города по причине выравнивания доходов в современных условиях. Существовавшая ранее дифференциация доходов севера и юга области на сегодняшний день нивелирована развитием отраслей, не связанных с нефтегазовым комплексом и расположенных на южных территориях региона.
Однако и на долю иностранных государств приходится почти 30 тыс. чел. приезжего населения региона. Причем, в последние годы наблюдается положительная динамика роста числа прибывающих европейских граждан в Тюменский регион. Так, если в 2010г. их доля в общей численности прибывающих иностранцев в регион составляла всего 3%, то сегодня эта доля выросла до 6,6%.
География миграционных потоков Тюменской области характеризуется преобладанием приезжих из стран ближнего зарубежья (более 93% от числа прибывших из иностранных государств). Причем структура численности прибывшего населения из стран-участниц СНГ в последние годы является стабильной. Так, существенна доля мигрантов из Украины, Узбекистана, Таджикистана (см. рис. 5).
* в пределах России ■ Прибыло - всего
0 50000 100000 150000 200000
Рисунок 3 - Численность прибывшего населения на территорию Тюменской области, чел. [1]
= 2011г. 12012г. ^ 2013 г.
Рисунок 4 - Общие итоги миграции населения в пределах России в Тюменской области, чел. [1]
133
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ Махмудова М.М.
Основными направлениями прибытия населения из стран дальнего зарубежья в Тюменский регион являются Германия, Венгрия, Грузия, Болгария. КНДР, ЮАР, Кипр, КНР, Португалия, Чехия, Индия, Турция, Сербия, США, Великобритания, Румыния, Филиппины, Хорватия [2].
Большинство населения (92% от общего количества выбывшего населения) Тюменской области переезжают в регионы России. На долю международных потоком мигрантов приходится более 15 тыс. человек (см. рис. 6). Причем 95% мигрантов пересекают границы ближнего зарубежья. Характерной чертой миграции из стран-участниц СНГ в Тюменский регион является то, что основные страны-доноры мигрантов
являются и лидерами стран, принимающими мигрантов из Тюменской области (см. рис. 7).
Так, в структуре выбывающего населения из Тюменской области существенна доля мигрантов в Украину, Узбекистан, Таджикистан. Таким образом, миграцию из этих стран можно назвать «маятниковой», поскольку число прибывших из этих регионов практически совпадает с числом выбывших из области граждан.
Значительная доля в миграционных потоках принадлежит трудовой миграции. Ежегодно увеличившиеся масштабы трудовой миграции, безусловно, обладают позитивным эффектом для экономики региона (обеспечение области недостающей рабочей
Туркмения - 0,11«о_
Рисунок 5 - Структура численности прибывшего населения из стран-участниц СНГ в Тюменскую область, % [1]
Рисунок 6 - Численность выбывшего населения из Тюменской области, чел. [1]
134
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ Махмудова М.М.
силой, повышение уровня конкуренции на региональном рынке труда). Однако вполне правомерны и негативные последствия интенсификации миграции (обострение социальной ситуации, рост межэтнической конфликтности, падение заработков среди местного населения и пр.).
Основной причиной привлечения иностранной рабочей силы на территорию Тюменской области является невозможность замещения должностей, указанных в заявках работодателей, гражданами, состоящими на учете в службе занятости. Работодатели используют иностранных граждан на неквалифицированной, низкооплачиваемой работе. Иностранные работники заполняют, преимущественно, рабочие места
длительно не востребованные гражданами Российской Федерации [2].
Так, в структуре привлеченной иностранной рабочей силы 84% занимают именно граждане из стран участниц-СНГ (см. рис. 8).
Однако, на предприятия области привлекались и квалифицированные иностранные специалисты. Причем, основная масса иностранных работников дальнего зарубежья занимает высококвалифицированные должности (директора, инженеры, менеджеры и специалисты узкого профиля), но они используются в незначительной степени и не оказывают негативного влияния на рынок труда Тюменской области [3].
Основными сферами трудовой деятельности
Рисунок 7 - Структура численности выбывшего населения в страны-участницы СНГ из Тюменскую область, % [1]
Рисунок 8 - Состав иностранной рабочей силы по странам происхождения по Тюменской области, % [1]
135
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ Махмудова М.М.
Рисунок 9 - Распределение численности иностранных работников, привлекаемых на работу,
по отраслям экономики, % [2]
иностранных граждан традиционно являются строительство, производство, нефтегазовый комплекс (см. рис. 9).
Несмотря на рост численности прибывающих иностранных граждан с целью трудоустройства и поиска заработков, миграционные потоки в Тюменский регион обусловлены и другими целями: личные интересы, туризм.
Оптимизация миграционных процессов в регионе осуществляется за счет обучения/ переобучения местных трудовых ресурсов, а также реализации мероприятий по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения в соответствии с потребностями муниципальных образований Тюменской области. Приоритетными направлениями регулирования миграционных процессов на территории Тюменской области являются организация потоков мигрантов для обеспечения устойчивого социально-экономического, демографического развития и общественной безопасности региона, привлечение иностранной рабочей силы для удовлетворения потребностей растущей экономики области в трудовых ресурсах, возрождение малообжитых территорий и аграрного сектора, создание эффективно действующей системы иммиграционного контроля на территории области [4].
В целом, можно сделать вывод о том, что Тюменская область сегодня является активным участником миграционных процессов, являясь крупным центром, принимающим иностранных граждан и пунктом их транзитных перемещений. Основной задачей Управления Федеральной миграционной службы является организация цивилизованной миграции в контексте позитивного влияния на экономическую и демографическую ситуацию в регионе.
Литература:
1. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области [электронный ресурс]. URL: tumstat.gks.ru (дата обращения 05.11.2014)
2. Концепция по реализации программных мероприятий по вопросам миграции в Тюменской области [электронный ресурс]. URL: www.ufms72.ru (дата обращения 05.11.2014)
3. Махмудова М.М., Королева А.М. Квалифицированные мигранты в экономике региона: анализ современных тенденций. // Новые технологии - нефтегазовому региону: материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Тюмень: Тюм-ГНГУ, 2014. - С. 418-421.
4. Органы государственной власти Тюменской области [электронный ресурс]. URL: www.admtyumen. ru (дата обращения 05.11.2014)
References:
1. Territorial body of the Federal State Statistics Service of the Tyumen region [e-resource].URL: tumstat.gks. ru (access date 05.11.2014)
2. The concept of implementation of program activities on migration issues in the Tyumen region [e-resource]. URL: www.ufms72.ru (date of access 05.11.2014)
3. Makhmudova M.M., Koroleva A.M. Qualified migrants in the region’s economy: current trends analysis. // New technologies - for the oil and gas regions: materials of All-Russian scientific-practical conference of students, postgraduates and young scientists. - Tyumen: TyumGNGU, 2014. - P.418-421.
4. Public authorities of the Tyumen region [e-resource]. URL: www.admtyumen.ru (access date 05.11.20
136
