CC BY
27ЮШШШ«
тшшоттт
DOI 10.47576/2712-7516_2022_4_1_80 УДК 343
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ КАК ФАКТОР РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЭКСТРЕМИЗМА
Куршев Альберт Хасанович,
старший преподаватель кафедры огневой подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г. Нальчик, Россия, e-mail: amv_1978@mail.ru
Личутина Марина Геннадьевна,
кандидат педагогических наук, начальник кафедры кадровой, воспитательной и психологической работы в УИС, Кировский институт повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний России, г. Киров, Россия, e-mail: amv_1978@mail.ru
Установлено, что миграционные процессы выступают главной причиной совершения экстремистских преступлений как против мигрантов, так и самими мигрантами. Отмечается, что остро стоят вопросы социально-экономического, социально-психологического и организационного характера при взаимодействии представителей различных культур. Отягчающим обстоятельством выступает также слабая правовая осведомленность об экстремизме среди иммигрантов. Соответственно, роль права в формировании правомерного и предупреждении преступного поведения неоспорима.
Ключевые слова: миграционные процессы; иммигранты; экстремистские проявления; преступления; противодействие экстремизму.
UDC 343
MIGRATION PROCESSES AS A FACTOR OF THE SPREAD
OF EXTREMISM
Kurshev Albert Khasanovich,
Senior Lecturer, Department of Fire Training, North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: amv_1978@mail.ru
Lichutina Marina Gennadievna,
Candidate of Pedagogical Sciences, Head of the Department of Personnel, Educational and Psychological Work at the Penal Correctional Service, Kirov Institute for Advanced Training of Employees of the Federal Penitentiary Service of Russia, Kirov, Russia, e-mail: amv_1978@mail.ru
It has been established that migration processes are the main reason for the commission of extremist crimes both against migrants and by the migrants themselves, since socio-economic, socio-psychological and organizational issues are acute in the interaction of representatives of different cultures. Poor legal awareness of extremism among immigrants is also an aggravating circumstance. Accordingly, the role of law in shaping lawful and preventing criminal behavior is undeniable.
Keywords: migration processes; immigrants; extremist manifestations; crimes; countering extremism.
В практической деятельности органов внутренних дел РФ приоритетные позиции занимает противодействие экстремизму и незаконной миграции, поскольку данные направления выступают в тесной взаимосвязи между собой. Свидетельством тому служат террористические акты, имевшие место в нашей стране, которые весьма наглядно продемонстрировали прямую связь нелегальной миграции и уровня террористических угроз.
Даже благополучной на первый взгляд Европе не удалось избежать громких террористических актов, ознаменовавших XXI столетие и обусловленных миграционным кризисом. Это спровоцировало рост анти-мигрантских настроений среди местного населения, что в результате активизировало институциональные попытки взять миграцию под государственный контроль.
Таким образом, миграционный наплыв, детерминировав усиление межнациональных и межконфессиональных конфликтов, обострил общественные отношения и спровоцировал рост масштабов и разнообразие форм экстремистских проявлений. Миграционные процессы довольно слабо контролируемы, оказывают социально-экономическое и демографическое воздействие, обостряя отношения между коренными и вновь прибывшим населением, в результате чего индуцируется радикальное общественное настроение, выражающееся в нетерпимости, проявлении агрессии и насилия. В данной статье мы рассмотрим миграцию в качестве детерминирующего фактора экстремизма.
Миграционные процессы, мало того, что являются основным фактором экстремизма, так еще выступают главной причиной совершения экстремистских преступлений
как против мигрантов, так и самими мигрантами, поскольку остро ставят вопросы социально-экономического, социально-психологического и организационного характера при взаимодействии непривычных друг другу общностей. Такое же положение содержится в Стратегии противодействия экстремизму в РФ, где закреплен фактор «неблагоприятной миграционной ситуации», являющийся движущей силой экстремистских проявлений [9].
Указанный неблагоприятный аспект связан прежде всего с тем, что мигранты тяжело адаптируются к новой среде, и сама среда также не способствует этому. Подобное противостояние в результате из взаимного недоверия постепенно детерминируется в неприязнь и конфликты. Коренное население начинает культивировать идею повышенной криминальности приезжих, а мигранты - идею неприязни и недоброжелательности местных жителей.
Принимая во внимание, что в содержании Стратегии национальной безопасности РФ неконтролируемая и незаконная миграция выделена в качестве главной угрозы национальной безопасности в области экономики, считаем целесообразным со стороны государства реализовывать социально-экономическую политику, предусматривающую обеспечение баланса интересов как коренного населения, так и трудовых мигрантов. При этом во главу угла нужно поставить языковые и прочие различия, обоснованное территориальное распределение трудовых мигрантов исходя из потребностей регионов в трудовых ресурсах [6].
Понятие «миграция» можно рассматривать и в широком, и в узком аспекте. В широком смысле миграцию можно определить как территориальное перемещение между
разними населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц без определенной целевой направленности; в узком смысле миграция состоит в территориальном перемещении с целью смены постоянного места жительства. В целом же в любом проявлении миграция имеет социально-экономические и социально-политические предпосылки [1; 10].
Выделяя такие виды миграции, как международная и внутренняя, легальная и нелегальная и пр., следует признать присущее каждому виду свойство конфликтогенности, основу которого составляют этнические и межконфессиональные противостояния, перетекающие впоследствии в экстремистские проявления. Отсюда миграционные процессы, выступая стимуляторами роста националистических настроений местного населения, детерминируют условия для межнациональных конфликтов в процессе борьбы за перераспределение ресурсов. Этнический конфликт, возникающий также под воздействием миграционных процессов, основан на прообразе «чужого», который сформирован в подсознании людей с доисторических времен. Так, чужой существует потому, что есть свой и свои «мы». А принадлежность к «мы» обусловлена существованием собственной культуры, духовных ценностей, обычаев, обрядов и традиций. Таким образом, корни межэтнических и межконфессиональных конфликтов уходят в архетипические установки, дремлющие до поры до времени в человеческом подсознании. А для религиозных фанатиков граница между своим и чужим прочерчивается верой и толкованием религиозных догм [2; 4; 5].
Отягчающим обстоятельством выступает также слабая правовая осведомленность об экстремизме среди иммигрантов. Отсюда роль права в формировании правомерного и предупреждении преступного поведения неоспорима. Право является одним из мощных регуляторов поведения, создающим стимулы и предпосылки для принятия правильных поведенческих решений. А в ситуации незнания иммигрантами действующего российского законодательства, противодействующему экстремизму, возникают конфликты, которые, как им думает-
ся, останутся незамеченными. Однако незнание закона не освобождает от уголовной ответственности, которая и настигает иммигрантов. Но главным аспектом незнания закона, на наш взгляд, является возникновение определенных затруднений в криминологическом предупреждении преступлений экстремистского содержания, поскольку отсутствует механизм информирования иммигрантов о возможных последствиях того или иного поведения, которое впоследствии будет квалифицировано как экстремизм.
Стало быть, должное информационное обеспечение иммигрантов, прибывающих в РФ и уже находящихся на территории РФ, позволит возложить ответственность за совершение экстремистских правонарушений и преступлений на территории РФ [3; 7].
Вполне закономерно, что иммигранты, прибывающие на территорию РФ, имеют низкий уровень правосознания. Право - инструмент управления поведением людей, который закрепляет и провозглашает ответственность за совершение преступлений, в том числе экстремистских. Однако при детерминации «нужного» поведения в обществе не следует уповать только на право, поскольку поведение мигранта, как и любого индивида, есть процесс, протекающий во времени и в пространстве, который включает в себя не только сами действия, но и предшествующие этим действиям психологические процессы и явления. Из этого следует, что любое деяние, направленное на охраняемые законом интересы, в данном случае противодействие экстремизму, проходит в своем развитии внутренний (формирование элементов деяния) и внешний (осуществление деяния) этапы. Иными словами, сознательный акт поведения, демонстрируемый индивидом, подготовлен под воздействием мотивов, планирования и принятия решения о его осуществлении. И право здесь, как мы видим, решающей роли не играет. По сути, право призвано лишь дополнить экономические, политические, культурные и социальные условия жизни и коренного населения, и вновь прибывшего [2; 8].
Ввиду изложенного можно заключить, что знание и осознание норм, регулирующих отношения в области противодействия экстремизму, станет стимулятором к правомерному поведению для вновь прибывшего
населения (иммигрантов) и коренного населения, склонного к экстремистским проявлениям.
Таким образом, знание законодательства позволит предупредить совершение экстремистских преступлений. Хотя в тексте Стратегии противодействия экстремизму в РФ и содержится информация о том, что доля экстремистских преступлений достаточно мала в общей структуре преступлений, каждое подобное преступление вызывает повышенный общественный резонанс, дестабилизируя внутриполитическую и социальную обстановку внутри страны. А учитывая высокую латентность экстремистских преступлений, вызванных широкомасштабной миграцией, следует подчеркнуть острую потребность в глубокой, своевременной, полной и качественной оценке экстремист-кой обстановки [5; 10].
Заканчивая наше исследование, обобщим, что миграционные процессы являют-
ся одной из ключевых детерминант экстремистских проявлений в обществе. Конечно же, данная проблема носит острый характер и требует решения, которое лежит в плоскости эффективного планирования и реализации миграционной политики как составляющих противодействия экстремизму. Также важны укрепление толерантности, выработка эффективных способов адаптации иммигрантов, повышение уровня правосознания, планирование, обеспечение баланса интересов как коренного населения, так и трудовых мигрантов, усиление мер противодействия незаконной миграции, осуществление контроля за целенаправленной профилактической деятельностью диаспор, расположенных в регионах, на предмет их превентивного призыва к проявлению терпимости, отказу от насилия, агрессии и жестокости в адрес представителей других этносов, религий, рас и т.д.
Список литературы_
1. Арипшев А.М. О некоторых вопросах профилактики терроризма и экстремизма // Пробелы в российском законодательстве. 2021. Т. 14. № 4. С. 18-20.
2. Ахтамьянов Р.Р. Миграция как детерминанта экстремизма // Право: ретроспектива и перспектива. 2021. № 4 (8). С. 58-61.
3. Журтов А.Б., Ордоков М.Х. Экстремизм: понятие, социально-экономические, политические и исторические причины явления, тенденции его развития // Евразийский юридический журнал. 2020. № 4 (143). С. 398-399.
4. Коркмазов А.В., Газдиева Е.Х. Предпосылки и источники молодежного экстремизма в современных условиях // Образование и право. 2021. № 6. С. 314-318.
5. Кучерявая Е.Р. Причины возникновения этнорелигиозного экстремизма в межкультурном взаимодействии населения // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. 2015. № 1. С. 117-121.
6. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ (дата обращения: 02.03.2022).
7. Салыкина Д.А. Причины возникновения экстремизма. Его признаки и профилактика // Молодой ученый. 2017. № 19 (153). С. 230-231.
8. Смайлиев Ш.Т. Миграция как детерминанта экстремизма // Северо-Кавказский юридический вестник. 2021. № 2. С. 153-160.
9. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_194160/ (дата обращения: 03.03.2022).
10. Экстремизм и его причины: моногр. / Ю.М. Антонян, А.В. Ростокинский, Я.И. Гилинский [и др.]; под ред. Ю. М. Антоняна. М.: Логос, 2020. 312 с.
References -
1. Aripshev A.M. O nekotoryh voprosah profilaktiki terrorizma i ekstremizma. Probely v rossijskom zakonodatel'stve, 2021, t. 14, No 4, s. 18-20.
2. Ahtam'yanov R.R. Migraciya kak determinanta ekstremizma. Pravo: retrospektiva i perspektiva, 2021, No 4 (8), s. 58-61.
3. Zhurtov A.B., Ordokov M.H. Ekstremizm: ponyatie, social'no-ekonomicheskie, politicheskie i istoricheskie prichiny yavleniya, tendencii ego razvitiya. Evrazijskij yuridicheskij zhurnal, 2020, No 4 (143), s. 398-399.
4. Korkmazov A.V., Gazdieva E.H. Predposylki i istochniki molodezhnogo ekstremizma v sovremennyh usloviyah. Obrazovanie i pravo, 2021, No 6, s. 314-318.
5. Kucheryavaya E.R. Prichiny vozniknoveniya etnoreligioznogo ekstremizma v mezhkul'turnom vzaimodejstvii
naseleniya. Soaial'no-ekonomiaheskie issledovaniya, gumanitamye nauki i yurisprudenaiya: teoriya i praktika, 2015, N0 1, s. 117-121.
6. О Strategii naaional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federaaii: Ukaz Prezidenta RF ot 02.07.2021 № 400. URL: Ь|Нр:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ ^а оЬ^ЬюЬютуа 02.03.2022).
7. Salykina D.A. Prichiny vozniknoveniya ekstremizma. Ego priznaki i ргс^Пакйка. Molodoj uahenyj, 2017, No 19 (153), s. 230-231.
8. Smajliev SH.T Migraciya как determinanta ekstremizma. Severo-Kavkazskij yuridiaheskij vestnik, 2021, No 2, s. 153-160.
9. Strategiya protivodejstviya ekstremizmu V Rossijskoj Federaaii do 2025 goda (иV RF 28.11.2014 № Рг-2753). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_194160/ ^а obrashcheniya 03.03.2022).
10. Ekstremizm i едо рпс^ту. топодга^а / YU.M. Antonyan, A.V. Rostokinskij, YA.I. Gilinskij [ dr.]; pod red. YU. М. Antonyana. М.: Logos, 2020, 312 s.
