CC BY
48
УДК 911.3.001
С. И. Евдокимов
МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОТРАЖЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Исследуется административно-территориальное деление Псковской области в историческом аспекте. Выделяются этапы становления Псковской области как административно-территориальной единицы РФ. Анализируется динамика численности населения, естественный прирост и миграции на территории современной Псковской области в течение XIX —XXI вв. Актуализируется политика регулирования миграционных процессов как фактор экономического развития региона.
The administrative territorial division of the Pskov region is considered in historical context. The author distinguishes the stages of formation of the Pskov region as an administrative territorial unit of the Russian Federation and analyses the population dynamics, natural population increase and migrations on the territory of the present-day Pskov region in the 19th-21st centuries. Special attention is drawn to migration control as a factor of the economic development of the region.
Ключевые слова: миграционные процессы, привлекательность региона, Псковская область.
Keywords: migration processes, economic attraction of region, Pskov region.
В настоящее время в России на практике реализуется идея укрупнения субъектов федерации, высказанная еще в 1990-е гг. Пока укрупнение происходило путем объединения краев или областей с автономными округами. Возможно, что следующим шагом станет слияние двух-трех равнозначных субъектов федерации.
Сторонники укрупнения полагают, что небольшие по территории и численности населения регионы нежизнеспособны с экономической точки зрения. Повышению конкурентоспособности таких регионов способствует их объединение с экономически более развитыми территориями. В Северо-Западном федеральном округе главными претенденты на объединение — Псковская, Новгородская и Ленинградская области [9; 10].
Рассмотрим, как изменение административного статуса Псковского региона (т. е. территорий в современных границах Псковской области) в прошлом отражалось на его развитии и динамике численности населения. Можно выделить несколько периодов в административной истории Псковского региона в XIX—XXI вв.:
1) 1830—1927 гг. — период существования Псковской губернии; при этом наблюдалась
нестабильность ее внешних границ: часть земель отошла в пользу Эстонии и Латвии (1920 г.), были присоединены территории на юге губернии (1924 г.);
2) 1927—1944 гг. — период потери административной самостоятельности Псковского региона: данная территория входила в виде округов или только районов в состав Ленинградской и Западной областей;
3) 1944 — 1957 гг. — период сосуществования Псковской и Великолукской областей (рис. 1);
4) 1957—1966 гг. — период формирования современных границ Псковской области и интенсивного переустройства внутриобластного (районного) деления (рис. 2);
5) 1966 — 2008 гг. — период изменений внутрирайонных (волостных) границ [3; 5; 7].
Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. Вып. 1. С. 108—112.
Рис. 1. Формирование границ и внутреннее деление Псковской и Великолукской областей (1944 — 1952 гг.)
Рис. 2. Формирование границ и внутреннее деление Псковской области
(1957—1958 гг.)
Таким образом, вслед за укрупнением административных единиц во второй четверти ХХ в. началось обратное явление — новая система административно-территориального деления (АТД) стала напоминать губернское деление дореволюционной России [9].
Благополучие региона, его экономическую привлекательность можно косвенно оценить с помощью таких демографических характеристик, как динамика численности жителей региона, естественное и механическое движение населения.
Демографическая обстановка в Псковском регионе в течение значительной части ХХ в. и начале XXI в. характеризуется сокращением численности населения (рис. 3). Современная демографическая ситуация Псковской области определяется низкой рождаемостью, очень высокой смертностью и значительной естественной убылью населения (рис. 4).
Рис. 3. Динамика численности населения Псковского региона в XVIII—XXI вв. (тыс. человек)
Рис. 4. Динамика показателей естественного воспроизводства населения Псковского региона с 1850 по 2008 г.
В течение последнего столетия на демографическую ситуацию в регионе существенное влияние оказывало механическое движение населения (рис. 5). В направленности миграционных потоков за этот период можно увидеть следующую закономерность: как только псковские территории теряли свою административную самостоятельность, они переставали быть привлекательными для мигрантов.
периоды
Рис. 5. Миграционное сальдо в Псковском регионе с 1858 по 2008 г.
Особенно значительным был отток населения в период между ликвидацией Псковской губернии (1927 г.) и созданием Псковской и Великолукской областей (1944 г.). Миграционный отток стал уменьшаться после приобретения Псковской областью современных границ (1957 г.). С начала 1980-х гг. наметился миграционный приток населения, оказавший стабилизирующее воздействие на динамику численности жителей области. Несмотря на рост миграционного притока вследствие распада СССР, к концу 1990-х гг. он уже не мог компенсировать сильно возросшую естественную убыль населения, что
привело к новому катастрофическому сокращению численности жителей Псковской области. В дополнение к этому в начале XXI в. обозначилось уменьшение миграционного притока населения, и сокращение числа жителей области достигло 11 — 12 тыс. человек в год [1; 2; 4].
Поскольку сейчас Псковский регион относится к наиболее «старым» в РФ с точки зрения возрастной структуры населения, то добиться повышения рождаемости до уровня смертности и тем самым перейти к естественному приросту населения едва ли возможно в обозримом будущем [8]. Основным источником пополнения демографического потенциала Псковской области в настоящее время становится миграционный прирост населения. По этой причине необходима разработка специальной миграционной политики для Псковского региона.
Региональная миграционная политика может дать положительные результаты только при более высоких темпах экономического роста в Псковской области по сравнению с соседними регионами, создании имиджа региона, привлекательного для потенциальных мигрантов, выделении материальных субсидий переселенцам. Одной из задач миграционной политики должно стать сохранение собственного демографического потенциала области. Этому будет способствовать увеличение числа рабочих мест, возможностей получения высшего образования, высокий уровень заработной платы, помощь молодым семьям и т. п. [6; 8; 11].
Как следует из проведенного нами ретроспективного анализа, объединение Псковской области с другими регионами приведет к значительному миграционному оттоку населения, что в свою очередь еще более обострит демографическую обстановку, придав ей катастрофический характер. Привлечению миграционных потоков должно способствовать не изменение административно-территориального деления в сторону укрупнения субъектов федерации, а политика создания условий экономической привлекательности региона.
Список литературы
1. Кривуля И. В. Социально-демографический портрет районов Псковской области / / Псковский регионологический журнал. 2006. № 2. С. 79 — 100.
2. Кривуля И. В., Манаков А. Г. Депопуляционные процессы в Псковской области и ключевые направления демографической политики // Псковский регионологический журнал. 2005. № 1. С. 57 — 69.
3. Евдокимов С. И. Изменение административно-территориального деления Псковской области во второй половине ХХ века / / Вестник Псковского государственного педагогического университета. Сер. Естественные и физико-математические науки. 2008. Вып. 6. С. 74 — 79.
4. Манаков А. Г. Миграции населения в Псковской области // Учительская перемена. 1995. № 6 — 8. С. 9 — 11.
5. Манаков А. Г., Кулаков И. С. Историческая география Псковщины (население, культура, экономика). М., 1994.
6. Манаков А. Г., Яцеленко И. В. Роль миграций в динамике численности населения Псковской области / / География на рубеже веков: проблемы регионального развития: мат-лы междунар. науч. конф., 22 — 25 сентября 1999 г. Курск, 1999. Т. 2. Ч. 4 — 7. С. 146—148.
7. Мартынов В. Л. Эволюция системы административно-территориального деления Северо-Запада Европейской России // Псков. 1998. № 8. С. 202—212.
8. Теренина Н. К. Демографический портрет Псковщины на фоне окружающих территорий: внутрирегиональные контрасты // Псковский регионологический журнал. 2005. № 1. С. 70 — 80.
9. Файбусович Э. Л., Мартынов В. Л. Тенденции и перспективы изменения административно-территориального деления России // Псковский регионологический журнал. 2006. № 2. С. 28 — 40.
10. Шульгина О. В. Административно-территориальное деление России в ХХ веке: историко-географический аспект: автореф. дис. ... д-ра ист. наук. М., 2005.
11. Яцеленко И. В. Миграции и динамика численности населения Псковской области / / Северо-Запад России: взаимодействие природы и общества: мат-лы общественно-науч. конф. с междунар. участием. Псков, 2001. Ч. 1. С. 49 — 52.
Об авторе
С. И. Евдокимов — асп., ПГПУ им. С. М. Кирова.
Author
S. Yevdokimov, PhD student, S. M. Kirov Pskov State Pedagogical University.
