CC BY
33
SOCIAL SCIENCE
Migration processes iN the RussiAN Federation
Якобсон А. Я.
доктор географических наук, профессор кафедры «Менеджмент» Иркутский государственный университет путей сообщения, Россия, г. Иркутск
Черных А. Б.
кандидат социологических наук, доцент кафедры «Менеджмент»
Иркутский государственный университет путей сообщения, Россия, г. Иркутск
Ивановский А. В.
зам. главного инженера, начальник ТО Иркутскжелдорпроект. Россия, г. Иркутск
УДК 331.5/ 314.9/ 314.7
МИГРАНТЫ НА РЫНКЕ ТРУДА: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Настоящая статья посвящена исследованию тенденций на рынке труда, дефицита рабочей силы, особенно на рынке неквалифицированных профессий. Основная специфика в том, что этот рынок заполняется преимущественно мигрантами из бывших советских республик, которые несколько лучше (в сравнении с ситуацией в Западной Европе и Северной Америке) культурно и ментально подготовлены к адаптации в принимающей стране. В Сибири есть собственная специфика: мигранты прибывают сюда из бывшей советской Средней Азии, а также из Китая; большинство из них заняты в строительстве. Что касается прибывающих из Средней Азии, все они мусульмане, но без экстремизма, так часто характерного для мусульманских мигрантов в Европе. Как показывают наши социологические исследования, они чувствуют себя в России более или менее комфортно; многие из них хотели бы здесь остаться, некоторые — даже получить российское гражданство. Опыт работы с мигрантами из разных стран показывает, что их целесообразно использовать на различных строительных работах в соответствии с трудовой ментальностью и степенью подготовки.
Ключевые слова: рынок труда, мигранты, гастарбайтеры, Иркутская область, Средняя Азия, Китай, строительство, менталитет, ислам, отбор и организация персонала, культурная совместимость.
MIGRANTS IN THE LABOUR MARKET: SOCIOLOGICAL AND MANAGERIAL ASPECTS
Russia like many other countries of the World, in its development, meets the deficit of labor force, especially at the market of unskilled professions. Its specificity is that this market is filled predominantly by migrants of ex-Soviet countries who are somehow better (than in the cases of Western Europe or North America) prepared, culturally and mentally, for adaptation in the country receiving. In Siberia, there exists its own specificity: the migrants here come from ex-Soviet Middle Asia, but also from China; most of them work in construction. As for those from Middle Asia, they are all Muslims, but without any extremism, which is so often characteristic for Muslim migrants in Europe. As our sociological investigations show, they feel themselves comfortably enough in Russia; many of them would like to stay here or even, sometimes, to obtain Russian citizenship. The experience of work with the migrants from various countries shows that they should be used at different construction works, according to their labormentality and the degree of, training.
Key words: labor market, migrants, gastarbeiters, Irkutsk Oblast, Middle Asia, China, construction, mentality, Islam, personnel selection and organization, cultural compatibility.
Введение
В России пока не хватает специальных исследований, посвященных проблемам управления социальными процессами на рынке труда, характеризующимися не только возросшей динамикой трудовой миграции внутри страны, но и включённостью в
общемировую высококонкурентную систему трудовых отношений. Следует отметить несколько основных тенденций: во-первых, это приток на региональные рынки труда низкоквалифицированной рабочей силы в основном из бывших союзных республик, второе — это утечка квалифицированной рабочей
Bulletin USUES. Science, education, economy. Series economy. 2016, (16), № 2
силы с рынков регионов и концентрация её в центральных областях, а в третьих — выезд работников, имеющих высшую квалификацию, в поисках наилучших условий занятости за рубеж [1]. По среднему варианту прогноза Росстата, с 2012 г. по 2025 г. убыль трудоспособного российского населения составит 9,3 миллиона человек [2].
Трудовая миграция в современной России: географическая дифференциация, отраслевая дифференциация, общая оценка
Поток трудовых мигрантов в России сильно дифференцирован. На Сибирский округ приходится менее 10 % мигрантов. Среди них прежде всего выделяются выходцы из Средней Азии (в отличие от Европейских регионов, особенно Москвы, где ситуация намного сложнее).
После распада Советского Союза внешние миграционные процессы в государствах Средней Азии дважды претерпели принципиальные изменения. В первой половине 90-х годов в этих государствах наблюдался экономический спад на фоне продолжающегося роста населения и наблюдались мощные потоки вынужденной миграции [4]. Их основу составила миграция русскоязычного населения, что объяснялось сложным комплексом причин.
Затем, по мере исчерпания потенциала вынужденной миграции, стала развиваться легальная и нелегальная трудовая миграция коренного населения. Сейчас именно эта миграция приняла широкомасштабный характер.
В постсоветский период во всех странах Средней Азии усилилась дезурбанизация. Особенно значительные масштабы она приняла в Таджикистане, Узбекистане и Кыргызстане, в первом из которых в сельской местности сегодня проживает около 3/4, а в двух других — около 2/3 всего населения. Деградация системы образования привела к тому, что большинство коренного населения имеет низкий образовательный уровень. При этом население Средней Азии имеет благоприятную возрастную структуру с позиций воспроизводства трудовых ресурсов — более 1/3 составляют дети в возрасте до 14 лет и около 60 % — люди в трудоспособном возрасте.
В результате множество молодых людей готовы работать за сравнительно небольшие деньги за рубежом на неквалифицированных работах.
Налицо также миграционный поток из стран Дальнего Зарубежья, в котором преобладают граждане Китая (около четверти всех мигрантов). Этот поток, в котором имеются также мигранты из Южной Кореи, носит совершенно другой характер и соответствует общемировым глобализационным тенденциям. То, что китайские мигранты направляются в значительной степени именно в Россию, объясняется просто географической близостью двух стран; у граждан стран Средней Азии, наряду с этим
Миграционные процессы в Российской Федерации
же фактором, действуют и другие важные мотивы — личные связи или знание русского языка (правда, всё ухудшающееся).
Приток иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию ограничен квотами «на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ с целью трудовой деятельности». В Иркутской области расчётом квот занимается комитет по труду областной администрации. Основой для расчёта являются предложения глав муниципалитетов, которые предполагают, какое количество иностранцев они могут пустить в свой район, чтобы на местном рынке труда сохранялся приоритет соотечественников. При этом далеко не все мигранты проходят через этот фильтр. Многие приезжают и работают нелегально, что для мигрантов из Средней Азии облегчается безвизовым режимом. Отсюда, пользуясь официальными статистическими сведениями о миграции и мигрантах, следует помнить об их, как минимум, неточности.
Основными отраслями занятости, привлекающими гастарбайтеров, являются строительство, тяжёлые работы в промышленности и низкоквалифицированные и малопрестижные виды общественного обслуживания. Доля гастарбайтеров, официально занятых в качестве неквалифицированных рабочих, составляет около 30 % работавших иностранных граждан. С учётом нелегально работавших, доля неквалифицированного персонала была явно выше. По данным опросов среди работодателей, эта доля превышала 60%. Доля неквалифицированных рабочих-иностранцев в общем числе неквалифицированного персонала опрошенных организаций составила в среднем 31%, а в организациях малого бизнеса превысила 40% [2]. Наибольшая доля рабочих занята в строительной отрасли, которую мы и будем анализировать.
Движение трудовых мигрантов из развивающихся стран и регионов в более развитые — тенденция общемировая. В нашей стране её специфика в том, что в миграции участвуют в значительной степени государства, ещё недавно составлявшие с Россией одну страну (не империю, а единое многонациональное федеративное государство [4]). Культурное и ментальное единство в некоторой степени ощущается и сейчас.
Оценка такого явления, как гастарбайтерство, с точки зрения принимающей страны и её населения неоднозначна. С одной стороны, мигранты насыщают рынок низкоквалифицированной рабочей силой, занимая нишу высоко востребованных специальностей, с другой, способствуют оттоку денег из России, ухудшают криминогенную ситуацию и межэтническую напряжённость. К минусам трудовой миграции можно отнести и размывание этнокультурного баланса, демпинг на рынке труда. В то же время тот факт, что средства уходят из России,
Migration processes iN the RussiAN Federation
нельзя оценивать однозначно. Названное явление служит важным фактором развития этих стран. Результат «дешёвого» труда гастарбайтеров остаётся у нас, а средства, которые уходят в соседние страны, в какой-то мере уменьшают социальную напряженность там, что для России крайне важно. Социальный взрыв, например, в Узбекистане, обернулся бы для нашей страны уже потоком не трудовых мигрантов, а беженцев.
Одним из главных положительных факторов трудовой миграции можно считать то, что для бизнеса это солидная минимизация издержек, которая помогает предприятиям развиваться и выходить на новые уровни, а также помогает остаться на плаву в условиях кризиса.
На фоне серьёзных проблем с гастарбайтерами, прежде всего мусульманскими, в Западной Европе, можно отметить некоторые преимущества (возможно, временные) для России.
Во-первых, система социальной поддержки населения в России далеко не так развита. Мигранты не получают у нас достаточные для безбедной жизни пособия по безработице, им не предоставляются «социальные» квартиры. Поэтому все мигранты стремятся работать и не представляют собой, как в Германии, Франции или Бельгии, потенциально взрывоопасной массы.
Во-вторых, положительно сказывается опыт Советского Союза, проявляющийся в отсутствии, как правило, среди гастарбайтеров религиозного экстремизма (при высокой религиозности), а также в некотором предварительном знакомстве с русской культурой и языком.
Проблемы отбора и организации персонала
Теперь разберём проблему гораздо более узкую — задачи менеджера, занятого подбором персонала в строительной отрасли, в условиях, когда предложение рабочей силы практически состоит из гастарбайтеров, организованных в бригады, причём приехавших из разных стран.
В этом случае перед менеджером встает первый серьёзный вопрос, который напрямую повлияет на весь строительный процесс в целом: какую строи-
тельную бригаду (или какие), из разнообразия имеющихся иностранных бригад, привлечь на производство для получения наиболее высоких показателей с наименьшими организационными проблемами?
Здесь приходится руководствоваться негласной системой дифференцирования иностранных рабочих. Учитываются опыт работы той или иной бригады в строительной отрасли; опыт работы в России; знание русского языка; наличие в бригаде переводчика; наличие образованного бригадира, умеющего читать проектную документацию.
Учитывается также — на основании собственного опыта и сложившихся (опять-таки на базе многолетнего опыта строительного производства) стереотипов — соотнесение национальной принадлежности бригады с определённым видом строительных работ (см. таблицу 1).
Второй серьёзный вопрос — вопрос этнокультурной совместимости.
Менеджер должен учитывать не только такую, в общем достаточно легко получаемую информацию, как особенности региона, из которого прибыла строительная бригада, возможную межнациональную рознь между народами, сложившуюся исторически, менталитет, вероисповедание, но и экcпертно оценивать на основании опыта особенности поведении строительных бригад данной национальности на строительной площадке, в частности, агрессивность, конфликтность, способность идти на компромисс.
Немаловажную роль во взаимоотношениях на строительной площадке играет и чистоплотность бригад, так как зачастую конфликты происходят из-за различных бытовых представлений членов бригад, которым приходится пользоваться одними уборными и кухней. Упомянем одну особенность поведения, наблюдавшуюся у чеченских бригад (строго говоря, не относящихся к гастарбайтерам, поскольку они являются гражданами РФ). Это — при достаточно высоком качестве работ — нежелание убирать строительный мусор, так как это работа «не мужская». Данная особенность воспринимается
Таблица 1. Рекомендуемое распределение строительных работ между бригадами из разных стран
Бригады из КНР Бригады из Южной Кореи Бригады из Узбекистана и Таджикистана Бригады из Кыргызстана
Земляные работы Х Х
Работы по бетонированию Х Х
Монтаж железобетонного каркаса Х
Каменная кладка Х Х Х
Утепление фасада Х Х
Отделка Х Х
Укладка асфальта Х
Работы по благоустройству Х Х
Разнорабочие Х Х
Bulletin USUES. Science, education, economy. Series economy. 2016, (16), № 2
и самими чеченцами, и окружающими их русскими, как «мусульманская», но опыт показывает, что это не так — скорее речь идёт о региональной кавказской традиции, в гораздо меньшей степени свойственной мусульманам из Средней Азии, но часто присущей православным представителям кавказских народов — грузинам, осетинам.
Отсюда, менеджеру в первую очередь следует определиться с приоритетом работ и их последовательностью в соответствии с объёмами работ. Для этого придётся распределить работу на всё время строительства, затем подобрать максимально соответствующую всем заданным выше критериям бригаду, и уже, отталкиваясь от иностранной бригады, выбранной за основу, определиться со смежными бригадами.
Пример: на монтаж монолитного каркаса 15-этажной блок-секции выбираем бригаду из Китая, учитывая типовые положительные и отрицательные стороны китайских бригад: высокие скорости производства строительно-монтажных работ; высокое их качество при условии постоянного надзора со стороны инженерно-технического работника; наличие брака при возведении каменной кладки; низкое качество производства отделочных работ; отсутствие предложения на производство земляных работ и планировки территории со стороны китайских бригад из-за относительно низкой оплаты; недостаточная квалификация для электромонтажных работ и монтажа инженерных сетей. Соответственно, на кирпичную кладку и устройство утеплителя (параллельно монтажу монолитного каркаса) выбираем бригаду из Южной Кореи, также учитывая их типовые положительные и отрицательные стороны: высокая скорость производства каменных работ; высокое качество производства каменных работ при условии постоянного надзора со стороны инженерно-технического работника; низкая скорость монтажа монолитного каркаса в зимний период; среднее качество производства отделочных работ.
Обе бригады из одного макрорегиона, схожи по культуре, менталитету, конфессии и не имеют исторически сложившийся межнациональной розни, следовательно, взаимодействие бригад на площадке повлечет за собой минимальное количество конфликтов.
После этого менеджеру остается выявлять оставшиеся факторы, влияющие на размолвки между членами разных национальных бригад, и стараться в кратчайшие сроки пресекать поступки, вызывающие конфликты.
Анализ результатов опроса рабочих-мигрантов
Авторами был проведен опрос иностранных
рабочих, занятых в строительной отрасли Иркутской области, с целью исследования умонастроений, про-
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
цессов ассимиляции, адаптации и выявления возможных тенденций социальной напряженности.
Все опрошенные положительно и с интересом отнеслись к исследованию. Все 100% опрошенных отметили, что покинуть родину им пришлось по причине низкого заработка. По словам рабочих, в Узбекистане средняя зарплата в строительной отрасли для простых рабочих составляет от 120 до 220 тысяч сум (примерно от 2 до 4 тысяч руб.) в месяц. В России опрошенные работают по сдельной системе оплаты труда с одним (реже с двумя) выходными в месяц, средняя заработная плата составляет 20-23 тысячи руб.
Большинство работников (45%) — люди до 22 лет, а старше 37 оказалось всего 10%. Очевидно, на заработки отправляется в основном активная пассионарная молодежь, которая в принципе могла бы составлять резерв националистических и религиозных деструктивных движений. Большинство (56%) опрошенных работают в России до 5 лет, а 28% — до 10 лет.
Все опрошенные — приверженцы ислама. На период работ на территории России члены опрашиваемой бригады совершают только два намаза, утренний и вечерний, вместо пяти. Мечеть посещают всего пару раз в год на Рамазан Хаит и Курбан Хаит. Пост на Рамазан, при котором с восхода солнца до заката постящиеся не должны принимать пищу и воду, рабочие из опрашиваемой бригады не соблюдают, ссылаясь на тяжесть работ и длительный рабочий день, а также на то, что пост разрешается не соблюдать людям, находящимся в пути.
Практически все респонденты стремятся соблюдать законы страны, поскольку на легальном положении они могут заработать значительно больше. Кроме того, сыграли свою роль ужесточение пограничного режима, угроза депортации за нелегальную трудовую деятельность с запретом на повторное возвращение. Теперь, по словам бригадира, все его работники очень боятся быть депортированными.
На вопрос «Хватает ли Вам квалификации для успешной работы в Иркутске?» большинство респондентов ответило положительно. Все рабочие в возрасте до 30 лет в старших классах школы во время каникул бесплатно трудились на строительстве и отделке помещений, платой за работу было обучение их профессии строителя. Бригады собирали из учеников сами преподаватели труда. Обычно в одной бригаде было 10 — 12 школьников и один наставник, зачастую уже пенсионного возраста.
В отношении планов на дальнейшую жизнь, респонденты видят для себя положительные перспективы и стремятся использовать возможности, предоставляемые законами РФ. Более 20% рассматривают Россию как постоянное место жительства в будущем. Из тех, кто готовы сменить гражданство, лишь чуть более половины указывают чисто эконо-
Migration processes in the Russian Federation
мическую причину («нищета»), у остальных соображения более сложные, скорее, политические.
Те респонденты, кто хочет в перспективе переехать в Иркутск, руководствуются тем, что в регион на заработки приехали не в первый раз и город им знаком, здесь уже живут родственники, формируется клан. Их устраивают размеры оплаты, система социальной поддержки и инфраструктура. Те же, кто хочет выбрать другой город для постоянного места жительства в России, руководствуются в первую очередь климатом, их больше устраивает юг России. На вопрос «Как Вы отнесетесь к тому, что ваши дети переедут на постоянное место жительства в Иркутск?» положительно ответили 52%.
При этом на вопрос «Как Вы отнесётесь к тому, что Ваши дети (или внуки) изменят своим религиозным предпочтениям в результате переезда на постоянное место жительство в Россию?» подавляющее большинство отметило, что хотели бы сохранить культурную и религиозную принадлежность своей семьи и поддерживать традиционные ценности.
Итак, в целом следует отметить общее дружелюбное отношение респондентов и интерес к русской культуре. При этом круг общения респондентов с постоянными жителями Иркутской области ограничен пределами предприятие-работодатель и состоит из рабочих, инженерно-технических работников и водителей строительной техники. Опрашиваемые покидают строительную площадку только для встреч с национальной общиной и для посещения мечети. Так что говорить про положительную ассимиляцию приезжих в российской среде пока рано. Но некоторые тенденции уже наметились [5], стали все чаще повторяться примеры гражданских браков между трудовыми мигрантами и жительницами Иркутской области. По результатам исследования, 93% респондентов положительно относятся к россиянам и хотели бы продолжать
укреплять дружеские связи. Интересно, что для национальных общин общегородские праздники и мероприятия являются важным социальным событием, и по возможности трудовые мигранты стараются их посещать.
Мигранты приезжают в Россию преимущественно на заработки, их не пугают тяжёлые условия труда и не волнует такой параметр, как престижность работ. Они работают по 10 часов в день, 28 — 29 дней в месяц. Их заработная плата в полтора раза ниже, чем у их российских коллег Сегодня трудовые мигранты не могут составить конкуренцию на рынке труда коренному населению региона в силу подавляющего числа людей с низкой квалификацией среди них и занимают ту нишу, в которой граждане России работать не стремятся. Представители бизнеса же стремятся использовать труд мигрантов, поскольку это позволяет значительно увеличить скорость производства работ и снизить их себестоимость [6]. Сложные виды строительных работ, где нужны специализированные знания, как, например, монтаж инженерных сетей, преимущественно выполняют бригады из граждан России.
***
Следует ожидать, что тенденция использования низкоквалифицированной и дешёвой рабочей силы трудовых мигрантов в последующее время сохранится. Происходит закрепление трудовых мигрантов с последующим получением ими гражданства. Все эти процессы в дальнейшем могут повлиять на качественный состав населения регионов по национальному и религиозному признаку. Традиции многонационального государства, терпимого и уважительного отношения к различным вероисповеданиям и национальностям продолжают быть достаточно крепкими и сегодня.
Литература
1. Миграция населения в России в 2014 году. -URL:http://zagrandok.m/vyezd/migrariya/migrariya-naseleniya-v-rossii-v-2014-godu.html
2. Флоринская Ю. Ф. Миграция и рынок труда / Ю. Ф. Флоринская, Н. В. Мкртчян, Т. М. Малева, М. К. Кириллова. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. — 108 с.
3. Данные Статкомитета СНГ - 2014, 2015, 2016 гг.-иКЬ: http://www.cisstat.com/
4. Якобсон А. Я. Размышления географа о «Гибели империи» // Известия ИГУ Серия «Политология. Религиоведение». — 2011. — № 1. — С. 11-27, № 2. — С. 24-39.
5. Черных А. Б. Рынок труда как среда укрепления социальной стабильности // Вестник Калмыцкого
института гуманитарных исследований РАН. 2015., № 3. С. 205-208.
6. Машкина И. А., Черных А. Б., Якобсон А. Я. Менеджмент и маркетинг на рынке труда: модели и методы// Современные технологии. Системный анализ. Моделирование 2012, №1 (33), С: 243-252.
7. Gaisina L. M. at al.The role of the media in the spiritual and moral evolution of society // Mediterranean Journal of Social Sciences.- MCSER Publishing, Rome-Italy. 2015. Vol. 6, No. 5 S2, pp. 93-101. Doi:10.5901/ mjss.2015.v6n5s2p93
8. Gaisina L. M. at al. Corporate staff identity as a factor of increasing labor productivity // Mediterranean Journal of Social Sciences.- MCSER Publishing, Rome-Italy. 2015. Vol. 6, No. 5, pp. 274-285. Doi:10.5901/ mjss.2015.v6n5p274
eulletin USUES. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. 2016, (16), № 2
9. Gaisina L. M. at al. International and inregional premises of formation of the labor market Russia // Journal of Advanced Research in Law and Economics, 2015 (Volume VI, Summer), 1(11): 247 — 255, doi: 10.14505/jarle.v6.1(11).25.
Literature
1. Migration of population in Russia in 2014. -URL: hyttp://zagrandok.ru/vyezd/m igraciya/m igraciya-naseleniya-v-rossii-v-2014-godu.html
2. Florinskaya, Yu.F. Migration and the labor market / Y.F. Florinskaya, N.V. Mkrtchyan, T.M. Malev, M.K. Kirillov. — Moscow: Publishing House "Delo" RANHiGS, 2015. — 108 p.
3. The data of the CIS Statistical Committee - 2014, 2015, 2016 g.g — URL: http://www.cisstat.com/
4. Jacobson A.J. Reflections of the geographer of the "Fall of the Empire" // Bulletin of Irkutsk State University. A series of "Political Science. Religious Studies ". — 2011. — № 1. — S. 11-27, № 2. — S. 24-39
Миграционные процессы в Российской Федерации
5. Chernykh A.B. The labor market as a medium to strengthen social stability // Bulletin of the Kalmyk Institute of Humanitarian Studies of the RAS. 2015, № 3. — C. 205-208
6. Mashkina I. A., Chernykh A.B., Jacobson A.J. Management and marketing in the labor market: models and methods // Modern technologies. System analysis. Fashion-lation2012., №1 (33), P: 243-252.
7. Gaisina L. M. at al.The role of the media in the spiritual and moral evolution of society // Mediterranean Journal of Social Sciences. - MCSER Publishing, Rome-Italy. 2015. Vol. 6, No. 5 S2, pp. 93-101. Doi:10.5901/ mjss.2015.v6n5s2p93
8. Gaisina L. M. at al. Corporate staff identity as a factor of increasing labor productivity // Mediterranean Journal of Social Sciences.- MCSER Publishing, Rome-Italy. 2015. Vol. 6, No. 5, pp. 274-285. Doi:10.5901/ mjss.2015.v6n5p274
9. Gaisina L. M. at al. International and inregional premises of formation of the labor market Russia // Journal of Advanced Research in Law and Economics, 2015 (Volume VI, Summer), 1(11): 247 — 255, doi: 10.14505/jarle.v6.1(11).25.
