CC BY
31
ЭКО. - 2014. - №8 СОЛОДОВА Г.С., КРАСНОПОЛЬСКАЯ И.И.
Мигранты из Средней Азии -сфера труда и не только*
Г.С. СОЛОДОВА, доктор социологических наук, Институт философии и права СО РАН, Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики, Новосибирск. E-mail: [email protected] И.И. КРАСНОПОЛЬСКАЯ, Высшая школа экономики, Москва. E-mail: [email protected]
* Исследование проведено при финансовой поддержке РГНФ. Проекты № 13-03-00351 «Принимающее общество и иноэтничные мигранты - стратегии и практики взаимодействия» и № 14-03-18035 «Принимающее общество -отношение к иноэтничным мигрантам».
В статье представлены результаты комплексного социологического исследования, включавшего опросы мигрантов и принимающего общества. Рассмотрены реальные и предпочтительные сферы занятости, даны социально-демографические характеристики въезжающих, показана значимость религиозного фактора в выборе деловых партнёров.
Ключевые слова: мигранты, принимающее общество, занятость, дискриминация, профессиональные и трудовые предпочтения, восходящая профессиональная мобильность мигрантов
Данная статья имеет три исходных посыла.
1. Государственно-политическое видение ситуации, отраженное в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.». В Указе Президента РФ от 12 мая 2009 г дана установка на «сокращение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений... на обеспечение баланса интересов коренного населения и трудовых мигрантов с учётом их этнических, языковых, культурных и конфессиональных различий». Как потенциальные угрозы для развития страны были выделены «националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного сепаратизма»1.
2. Взгляд научного сообщества, во всяком случае, его некоторой части. «Общественная жизнь повсюду, хотя и неравномерно, структурирована по этническим линиям, и этничность "встречается" в различных повседневных обстоятельствах»2. Возможно, это так. Но, на наш взгляд, это очень сильное утверждение, которое требует дополнительной аргументации.
3. Реальная ситуация. Согласно «Сведениям по миграционной ситуации.» за 5 месяцев 2014 г. в Российскую Федерацию въехало 6 956 479 иностранных граждан3. Начиная с 1990 г. коэффициент ежегодного миграционного прироста населения России, за исключением 2003 г., является стабильно положительным. В 2011 г. он составил 0,22 % 4.
1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html (дата обращения: 27.06.2014 г.)
2 Брубейкер Р. Этничность без групп. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. - С. 15.
3 Официальные статистические данные ФМС России. URL: http://www.fms. gov.ru/about/statistics/data/details/92981/ (дата обращения: 27.06.2014 г.)
4 Бюллетень «Демоскоп-Weekly» (проект Института демографии НИУ ВШЭ). URL: http://demoscope.ru/weekly/app/app4004.php (дата обращения: 27.06.2014 г.) 2 ЭКО. - 2014. - №8
Все эти обстоятельства настоятельно требуют проведения многосторонних научных исследований проблем миграции и взаимоотношений мигрантов с принимающим обществом. В этих целях нами был проведён опрос (анонимный) местного населения и мигрантов, работающих и проживающих в Новосибирске и Новосибирской области. Внимание было сфокусировано на наших бывших соотечественниках - выходцах из республик Средней Азии. Одной из задач исследования была оценка степени совпадения взглядов мигрантов и принимающего общества. Сравнительное сопоставление полученных результатов позволяет проводить оценку взаимных притязаний и установок, возможности сближения либо дистанцирования, степени интегрированности мигрантов в принимающее общество.
Опрос взрослого населения г. Новосибирска произведён весной 2014 г. Объём выборки - 601 человек (37% - мужчины, 63% - женщины).
Опрос 363 легальных мигрантов (преимущественно из Таджикистана, Узбекистана и Киргизии) был выполнен летом 2013 г.5 Он проводился на 14 официально зафиксированных местах опроса мигрантов (предприятия, заводы, комбинаты и другие учреждения).
Трудовые мигранты - кто они?
По данным Росстата, Новосибирская область продолжает оставаться иммиграционно привлекательной. Основные миграционные потоки пока традиционно направлены из государств Средней Азии. Общий поток международной миграции в область в 2012 г. составил 13348 человек, в том числе из стран СНГ -11262 человек. Число официально проживающих в регионе выходцев из республик Средней Азии - Узбекистана, Киргизии и Таджикистана - к 2010 г. по сравнению с 2002 г. увеличилось более чем в 4,5 раза - с 6254 до 29215 человек. Отметим, что это
5 Благодарим Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (министр И.В. Шмидт, начальник отдела трудовой миграции -Н.П. Решетко), которое подготовило адресные информационные письма для руководителей предприятий и организаций, регулярно принимающих на работу мигрантов. Без их властного ресурса и добрых отношений с работодателями провести исследование было бы намного сложнее.
официальные цифры, которые с учетом нелегальной миграции могут заметно измениться.
Согласно долгосрочному прогнозу Федеральной службы статистики РФ, при снижении численности всего населения страны в 2010-2030 гг. на 2,8 млн человек, население в трудоспособном возрасте сократится, по «среднему варианту», на 12,1 млн человек, т.е. темпы уменьшения численности трудоспособного населения в 4,3 раза выше, чем населения страны в целом.
Как отмечают эксперты, подобные обстоятельства создают принципиально новую ситуацию на рынке труда, в том числе в его локальных сегментах. Дефицит трудовых ресурсов невозможно будет сгладить мерами демографической политики, результаты которой, при самых благоприятных условиях, скажутся только после 2025 г., когда на рынок выйдет поколение, родившееся в 2007-2008 гг.
Уязвимость ситуации заключается в том, что нехватку трудовых ресурсов сложно будет компенсировать автоматизацией и повышением производительности труда, так как значительная часть рабочих мест создаётся в сфере услуг. Забегая вперёд, отметим, что, по результатам нашего исследования, только 13% опрошенных новосибирцев согласны выполнять работу, которую делают мигранты, ещё 61% - в случае, «если заставят обстоятельства». Для остальных она лежит за гранью приемлемого варианта трудоустройства. Как следствие, обойтись без мигрантов будет проблематично. Трудовая миграция становится одним из важнейших элементов экономики, а мигранты - составной частью социокультурного и религиозного контекста российского общества.
Рассмотрим состав мигрантов. Как и по результатам предыдущего исследования (2009 г.), среди них преобладают мужчины - 67%. Однако, как отметил один из экспертов, «в последние несколько лет появилась тенденция, что сюда едут и женщины. Обычно женщины едут вместе со своими мужьями, тогда они нацелены на то, чтобы остаться здесь жить».
Наблюдается явное преобладание молодёжи, людей активного трудоспособного возраста, тех, кому за 50, - менее 5%. Причины прозрачны - отсутствие перспектив и приемлемо оплачиваемого даже низкоквалифицированного труда в собственных странах.
Число горожан и приехавших из сельской местности - деревень, аулов, кишлаков - распределилось практически поровну.
Среди причин приезда именно в Россию - некогда общее языковое пространство, знание местных законов, норм, безвизовый режим въезда. «В Россию уехать проще, чем, например, в Европу - не надо большого количества денег. Обычно это выглядит так: человек захотел уехать на заработки, собрал вещи, сел в автобус и уехал. Всё. Для этого обычно даже не надо денег: наши шофёры людей везут в долг, а потом, когда они заработают, долг отдают».
Наконец, миграционная привлекательность России связана и с упрощённой системой регистрации и получения легального статуса. «В России гораздо проще остаться. Тут ты приезжаешь, и тебе даётся две недели на то, чтобы сделать патент. Не скажу, что для этого требуется много сил... Людям проще сделать всё и не бояться выдворения». Однако в любом случае миграция - это «поиск лучшей доли».
Материалы исследований не позволяют говорить об изначальном планировании безвозвратной миграции. Большая часть опрошенных (51,4% - 2009 г., 62% - 2013 г.) свой приезд рассматривают как временное нахождение на российской территории, связанное в том числе с учёбой или сезонной работой (в основном с апреля по октябрь). В то же время опрашиваемые зачастую сами не знают, насколько стабильна и оплачиваема будет их работа, как сложатся обстоятельства в целом.
Часто обсуждаемый аспект в рассмотрении вопросов миграции - культурный, профессиональный и образовательный уровень приезжающих. Российским Правительством принимаются меры по привлечению «элитных гастарбайтеров» - экспатов, способных работать на высокостатусных и высокооплачиваемых должностях аналитиков и топ-менеджеров. Последствия распространения подобной кадровой политики дискуссионны, что не означает полного отказа от неё. В реальности, по данным опроса, образовательный уровень мигрантов, безусловно, весьма низок. Хотя доля приезжих с высшим образованием остаётся стабильной - на уровне 20%, есть основания считать, что она будет снижаться. Среди причин этого - выбывание людей среднего возраста, получивших образование ещё в советское и раннее постсоветское время.
Проблема усугубляется одновременным увеличением числа мигрантов с начальным и незаконченным средним образованием. По результатам наших исследований, в 2009 г. их доля составляла 9%, в 2013 г. - уже 14%. При общем снижении качества образования, особенно у тех, кто учился в сельской местности, такой изначально низкий уровень подготовки не позволяет рассчитывать на освоение мигрантами высококвалифицированного труда. Отметим, что параллельно наблюдается снижение притока специалистов с профессионально-техническим или среднеспеци-альным образованием. Всё это формирует сегодняшнюю и влияет на завтрашнюю структуру занятости приезжих.
Другим аспектом сложившейся профессиональной занятости приезжающих является то, что мигранты даже с высоким уровнем образования и квалификации не могут устроиться по специальности, вынуждены соглашаться на любую работу и заниматься низкоквалифицированным трудом. Среди ответов на вопрос о том, где и кем хотели бы работать мигранты, прослеживается установка на труд по уже имеющейся специальности. В наибольшей степени это характерно для людей с высшим образованием. Приведём суждение одного из респондентов, записанное им на полях анкеты: «Буду трудиться для удовольствия и для общества. Не хочу РАБотать!». Иначе говоря, формула «бизнес на неустроенности и безвыходности» устраивает не всех.
Ущемляются ли права: мигранты и местное население
Весьма устойчиво в обществе представление об ущемлении прав мигрантов, отсутствии каких-либо социальных гарантий и низкой оплате труда. Но на заданный мигрантам вопрос: «Приходилось ли вам сталкиваться с ущемлением ваших прав по сравнению с местным населением? В чём это проявлялось?» -были получены несколько неожиданные для нас результаты: большинство респондентов ответили, что с дискриминацией, ущемлением своих прав не сталкивались. Это относилось и к продолжительности, и к условиям труда, и к его оплате. Так, только 20,4% опрошенных мигрантов ответили, что им «платили меньше, чем другим работникам, хотя работал так же» (табл. 1).
Таблица 1. Распределение ответов на вопросы: «Приходилось ли
вам сталкиваться с ущемлением ваших прав по сравнению с местным населением? В чём это проявлялось?» -для мигрантов и «Приходилось ли вам сталкиваться с ущемлением ваших прав? В чём это проявлялось» -для принимающего общества, %
Дискриминационный фактор Мигранты, 2013 г. Принимающее общество, 2014 г.
да нет да нет
Продолжительность труда (заставляли работать дольше, чем других) 21,4 78,6 24,9 75,1
Условия труда (были хуже, чем у других работников) 15,7 84,3 16,0 84,0
Оплата труда (платили меньше, чем другим работникам, хотя работал так же) 20,4 79,6 29,3 70,7
Условия проживания, предоставляемые работодателем 17,3 82,7
Приём на работу (отказ в приёме на работу по специальности и др.) 23,7 76,3
Приём на учёбу (отказ в приёме на учёбу, хотя все документы в порядке, знание русского языка есть) 24,1 75,9
Возможность аренды жилья (сдают жильё только русским) 33,3 66,7
Религиозная дискриминация (запреты на ношение религиозных символов, соблюдение религиозных предписаний) 10,9 89,1 4,1 95,9
Пренебрежение к личности, принижение чувства собственного достоинства 16,1 83,9 24,3 75,7
Если говорить об «исследовательской кухне» и влиянии на ответы мигрантов работодателей, то последние с пониманием отнеслись к тому, что это научное исследование. Исключением стала ситуация на одном из крупных предприятий г. Новосибирска. Служба персонала предварительно попросила текст анкеты (администрация вправе знать, о чём будут спрашивать её работников). Однако в ходе опроса выяснилось, что с вопросами анкеты ознакомилось не только руководство, но и потенциальные респонденты - каждый мигрант держал при себе распечатанную заранее анкету, на которой было написано имя опрашиваемого и карандашом выделены нужные варианты ответов. На наш вопрос руководитель подразделения сказал, что «анкеты были розданы работникам для ознакомления, и каждый заранее отвечал сам». Симптоматично, что ответы во всех анкетах оказались одинаковыми. Надо полагать, что в данном случае работодатель по тем
или иным причинам не хотел показывать реальную картину. Однако случай подобного отношения был единственным.
Для сравнения данный вопрос, но с некоторыми закономерными корректировками, предлагался представителям принимающего общества. За исключением только одной сферы - религиозной (запреты на ношение религиозных символов, соблюдение религиозных предписаний) - местное население чаще отмечало, что встречалось с ущемлением своих прав. Исходя из этого складывается довольно парадоксальная ситуация - принимающее общество более дискриминировано, чем мигранты.
Можно предположить, что в основе данных результатов лежат несколько причин. Во-первых, места занятости мигрантов - преимущественно довольно крупные предприятия, привлекающие приезжих уже не один год. На них, как правило, накоплен определённый и продуктивный для обеих сторон опыт. Взаимоотношения сложились. Для работы и проживания создаются приемлемые условия. Оплата труда предсказуема и гарантирована. В рабочие контакты привносится личная составляющая. Служба персонала знает своих работников-мигрантов. С их формальными и неформальными лидерами устанавливаются, в той или иной мере, личные доверительные отношения. В некоторых случаях через них проходит набор работников, как следствие, они отвечают за поведение и работу рекомендованного ими мигранта (как правило, родственника, знакомого). Такой тип взаимодействия в большей или меньшей степени устраивает и работодателя, и работника.
Ещё одной причиной, на наш взгляд, является низкий уровень притязаний мигрантов, в особенности по сравнению с местным населением. Они дорожат своими рабочими местами и заработком, им есть что терять, и, как следствие, они лояльны к тем обстоятельствам, в которых оказываются.
На сегодня ситуация такова. Однако если попытаться оценить её потенциальную динамику, то уровень ожиданий и притязаний мигрантов может существенно вырасти. В принципе это логично. Адаптировавшись, получив российское гражданство и оставшись на постоянное место жительства, теперь уже бывшие мигранты невольно будут сравнивать уровень своих социальных возможностей и своего материального благополучия, качество жизни с аналогичными показателями принимающего общества. С большой долей вероятности сравнение будет не в их пользу.
Лучше, чем на прежнем месте жительства, но хуже, чем у большей части местного населения. Толчком к подобного рода сравнениям зачастую служит будущее детей - либо мигрировавших из страны исхода вместе с родителями, либо уже родившихся в России.
Здесь уместно обратиться к религиозным, культурным истокам мигрантов. Отметим, что около 97% приезжающих из стран Средней Азии - верующие мусульмане. В силу религиозных предписаний ими большое значение придаётся семье, родственным и родовым связям. К изречениям Пророка относят: «Разрывающий отношения со своими родственниками не войдёт в рай» и «Одна молитва с двумя поклонами, совершаемая женатым человеком, более угодна Аллаху, чем ночные молитвы и дневной пост, совершаемые холостяком на протяжении всей жизни». Подтверждением значимости родственных связей является и то, что сосредоточение власти происходит в определённых родах, иными словами, в мусульманских сообществах выработан устойчивый феномен родовой (семейно-родственной) власти. Отсюда - высокий уровень ориентации на детей и их благополучие. Почти 57% наших респондентов имеют более двух детей. С учётом того, что большинство из них ещё молодые люди, можно ожидать, что семьи будут более многодетными.
На вопрос о том, с какой страной они связывают будущее своих детей, более половины опрошенных мигрантов (53,5%) ответили - «хочу, чтобы они жили в России». Однако из-за худшего знания русского языка их стартовые возможности, как правило, более низкие, чем у местных детей, поэтому для них сложнее получить качественное профессиональное образование, что определяет будущий социальный статус детей-мигрантов. Данное предсказуемое неравенство может быть компенсировано во втором поколении приезжих. Тем не менее на первоначальном этапе оно может оказаться болезненным и для родителей-мигрантов, и для их детей. Впоследствии это может обусловить ощущение дискриминированности, второсортности и ущемлённости.
Сферы занятости и трудовые предпочтения
Основными сферами занятости мигрантов, как и по результатам прошлого исследования, являются строительство, сфера услуг и общественное питание, торговля. Выросло число занятых на транспорте и в промышленности. Возможно, в связи
с особенностью выборки (авиакасса, агентство по переводу документов и оказанию юридических консультаций, родительские собрания, на которых присутствуют преимущественно женщины) увеличилась доля неработающих на момент опроса (5,5% мигрантов).
Среди называемых профессий - арматурщик, продавец, водитель, выбивальщик отливок, газорезчик, грузчик, дворник, закройщица, каменщик, карщик, кондитер, кондуктор, маляр, мастер по ремонту обуви и другие. Наряду с этим - машинист мостового крана, кассир в авиакассе, косметолог, директор фирмы, менеджер по продажам, менеджер по охране труда, бригадир, кредитный специалист.
Исходя из сравнения данных о профессиональной занятости мигрантов, полученных нами в 2009 г. и в 2014 г., можно говорить о наметившейся тенденции восходящей профессиональной мобильности приезжающих. Косвенно об этом свидетельствуют и ответы на вопрос о предпочтительной сфере занятости и месте работы: «аппарат государственного управления, армия, милиция, юридические службы, бизнес, технолог, в международной организации, в налоговой, в полиции, в энергетике инженером, в университете, гидом или преподавателем, врачом, учителем» и др. Полагаем, что это, с одной стороны, может рассматриваться как показатель позитивной социальной адаптации мигрантов, с другой - как иллюстрация их профессиональных амбиций и профессиональной нереализованности. Среди причин и последствий данного процесса - изменения в структуре трудовой занятости принимающего общества.
Негативной тенденцией, отмеченной экспертами, но не получившей пока статистического подтверждения, стало ухудшение трудовой мотивации мигрантов. Складывается в некотором роде нелогичная ситуация. При падении образовательного и профессионального уровня въезжающих снижается их желание работать, растёт избирательность по отношению к будущему месту и условиям занятости, оплате труда.
Нами была сделана попытка сравнения деловых предпочтений мигрантов и принимающего общества. Оценивалась важность родственных связей, вероисповедания и национальности человека при выборе им делового партнёра (табл. 2). Если сравнивать результаты 2009 и 2013 гг., то можно заметить усиление
значимости этнических, религиозных и родственных связей. Деловые, профессиональные качества для почти 60% опрошенных мигрантов оказались второстепенными, менее приоритетными. Среди причин таких изменений - всё большее отдаление общего советского прошлого, соответственно, уменьшение доли заставших и сформировавшихся под его влиянием. Это один аспект. Другой причиной может быть одновременный рост значимости религиозной и этнической составляющей в государствах Средней Азии. Формирование системы ценностей и идентичности проходит в них уже на новых социокультурных основаниях.
Таблица 2. Распределение ответов мигрантов и местного населения на вопрос: «Что для вас важно в деловых отношениях, с кем бы вы предпочли работать?», %
Вариант ответов Принимающее общество Мигранты
2014 2009 2013
С родственниками, для работы важно иметь рядом надёжных людей 5,9 10,9 23,0
С единоверцами, с людьми одной со мною веры 2,5 10,9 9,7
С людьми одной со мною национальности 4,7 9,4
Главное - деловые, профессиональные качества человека вне зависимости от его национальности, религии и родства 86,8 78,2 58,0
В принимающем обществе явный приоритет отдаётся деловым, профессиональным качествам человека вне зависимости от его национальности, религии и родства. Для 86,8% опрошенных при выборе делового партнёра это является главным. Полагаем, что ко всему прочему это очень неплохой показатель степени остроты межнациональных и межконфессиональных отношений в современном российском многонациональном обществе.
В качестве некоторого итога заметим: помимо различий, важным представляется акцентировать и развивать наши общность и единство, имеющие предысторию и сохраняющиеся сегодня. Ментальная близость может быть неочевидной, даже латентной, но она реально присутствует и влияет на сегодняшние и потенциальные повседневные практики взаимодействия. Но также следует понимать, что приезжающие привозят с собой другую культуру и другие верования, которые у них более отчётливо выражены, а приверженность своим традициям у них также более устойчива, нежели у принимающего общества.
