CC BY
22
РЕГИОНАЛЬНАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИКА
УДК 332.14
М. А. Тараканов 1, Б. В. Мелентьев 2
1 Отдел региональных экономических исследований и социальных проблем Президиума ИНЦ ул. Лермонтова, 134, Иркутск, 664033, Россия E-mail: mihaltar@mail.ru
2 Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН пр. Акад. Лаврентьева, 17, Новосибирск, 630090, Россия
E-mail: melentev@ieie.nsc.ru
МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье приводится межрегиональная оценка долгосрочного прогноза экономики района с помощью динамического варианта межотраслевой модели в 53 отрасли и 19 районов. Инструмент обеспечивает сбалансированность прогнозов по территориям субъектов Сибирского ФО и остальных федеральных округов. Основным объектом служит хозяйство Иркутской области. Особенностью и вместе с тем качественным продвижением содержания работы межотраслевой направленности является рассмотрение экономики района в виде реально предлагаемых бизнесом проектов, привязанных к конкретной географической местности.
Ключевые слова: экономика район, прогнозирование, межотраслевая модель.
Современное техническое и программное оснащение экономических исследований позволяет строить прогнозы развития достаточно детализированной продуктовой классификации, охватывая практически все субъекты РФ и объединяя в единую систему задач разработки кратко-, средне- и долгосрочной перспективы. Это касается и особо трудоемких инструментов - межрегиональных межотраслевых моделей, обеспечивающих комплексный подход к взаимному сбалансированию региональных экономических разработок. Последнее свойство остается привлекательным и для оценки чисто региональных прогнозов, оставляя остальные регионы как внешний фон, который тем не менее влияет на собственно регион. Такой подход является экономным при быстром переходе к другим задачам отдельных районов в зависимости от изменения приоритетов регионального исследования. Сам же интересуемый нас регион в зависимости от его географического положения, степени открытости и экономической мощи тоже влияет на остальные, не только соседние, районы. Количественные оценки такого влияния важны при разработке стратегий развития администрациями субъектов РФ и составляют требования федерального заказчика. В статье представлен именно такой пример по сибирскому срединному субъекту РФ.
Однако такого рода аналитические работы можно проводить не для всех районов. Добыча и первичная переработка ресурсов, имеющихся в достаточном количестве в азиатской части страны, с последующей их транспортировкой в европейскую часть и на Урал являются основным стержнем обеспечения экономических взаимосвязей хозяйственных комплексов страны. В сфере таких взаимозависимостей находятся регионы, прилегающие к Транссибирской магистрали, например, Красноярский край, Кемеровская, Читинская области и др. Иркутская область также является одной из них. Это дало нам основание использовать межрегиональный инструментарий для комплексной оценки прогнозов ее развития.
Для такого рода расчетов в зависимости от целей и информационного обеспечения задачи могут быть тоже различными. Наиболее простой является следующая: как влияет изменение внешних условий на развитие регионального хозяйства. Одной из основных задач, стоящих
ISSN 1818-7862. Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. 2011. Том 11, выпуск 1 © М. А. Тараканов, Б. В. Мелентьев, 2011
перед администрациями районов при определении перспектив развития, создания устойчивой базы социально-экономического развития в средне- и долгосрочной перспективе, является определение эффективного места в системе межрегионального разделения труда. Это касается не только расширения инвестирования, получения «квот», распределения транспортной работы по обслуживанию транзитных грузопотоков, проходящих по территориям регионов, например, в рамках проекта международных транспортных коридоров, но и гарантированных других рынков сбыта отраслей общероссийской специализации. Поддержка развития собственного хозяйственного комплекса, включая и своего транспортного, является также важной и неотложной задачей.
Задача обратного влияния района на общую экономику страны значима только для регионов с отраслями общероссийской специализации. Кроме того, должны быть указаны синхронные изменения по нескольким районам взаимосвязанной технологической цепи. Например, обрабатывающие отрасли данного района зависят от обеспечения сырьем соответствующих добывающих отраслей, размещенных в других районах, от обеспечения продукцией и услугами энергетических и транспортных систем данных районов и т. д. Такие отрасли есть и на территории Иркутской области.
В качестве аппарата использовался статический вариант классической межрегиональной межотраслевой модели 53 отрасли и 19 районов с выделением всех субъектов Сибирского ФО. Массивы задач объединены в динамическую систему периода 2008-2030 гг. Информационная база во многом опиралась на данные [1; 2]. Вариантные расчеты проводились в рамках двух сценариев - умеренного и экстремального.
1. Умеренный - соответствует средним трендам развития экономики районов страны. Он включает в себя вероятную, но относительно менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий.
2. Оптимистический - соответствует благоприятным внешним условиям и обеспечивает дополнительное расширение хозяйственных комплексов в районах-потребителях продукции предприятий Иркутской области.
Варианты характеризуют соответственно левые и правые значения числовых интервалов темпов роста (табл. 1). Общий принцип построения вариантов по отражению экономической политики аналогичен и для других, особенно соседних, районов.
Исходный период 2008-2009 гг. характеризовался неблагоприятными для России тенденциями (см. табл. 1) вследствие мирового финансового кризиса. Влияние кризиса негативно сказалось на хозяйствах всех районов, показав уязвимость национальной экономики от, казалось бы, неглавного фактора - финансового обеспечения механизма хозяйственного регулирования и движения продуктовых потоков. Резкое падение уже с конца 2008 г. стоимости российских активов послужило поводом для иностранных кредиторов потребовать «довне-сения средств» для спасения прежде всего своего положения, а не российских партнеров. Подешевевшие залоги уменьшили ликвидность банковской системы и последующий рост ставок ограничил пополнение даже оборотных средств, не говоря об инвестициях развития и возврате значительных долговых обязательств корпоративного сектора экономики России.
Поэтому в расчетах мы использовали постановку модели материально-вещественного состава, позволяющую исследовать целевые возможности экономики и соответствующие продуктовые соотношения. Финансовые же регулирующие отношения должны рассматриваться параллельно, отдельно, но взаимосвязано, а надежность их должна обеспечивать реальное выполнение ожидаемых прогнозов.
Отчетная статистика показывает, что в силу многих причин, включая и последствия чрезмерной зависимости от иностранных денег, экономический потенциал внутреннего производства страны на новом уровне еще полностью не восстановлен и в перспективе необходимо решить ряд серьезных задач последовательного отказа от простой схемы - выручка валюты от продажи нефти и газа и закупка за рубежом товаров, многие из которых могут производиться российскими предприятиями. Ожидания от такой политики отражены в экстремальном варианте развития экономики России, посылки которого складываются из наиболее благоприятных условий внутреннего спроса и развития регионов за пределами 2015 г. В умеренном варианте, в отличии от экстремального, предполагались преобладающие над экспортом импортные поставки.
Таблица 1
Темпы роста (арифметические значения). Иркутская область
~~ ——Годы Виды деятельности (отрасли) 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030
1. Растениеводство 1,081 0,960 1,122 1,003 -1,022 1,001 -1,057 1,001 -1,034 1,001 -1,042
4. Добыча угля 1,094 0,839 0,975 1,022 -1,042 1,0 -1,033 1,005 -1,04 1,029 -1,059
5. Добыча нефти 1,000 1,09 1,12 1,158 -1,163 1,0 -1,005 1,138 -1,15 1,019 -1,140
6. Добыча газа 1,143 1,00 1,00 1,00 -1,005 1,010 -1,015 1,020 -1,025 1,030 -1,035
7. Добыча железных руд 1,072 0,785 0,919 1,054 -1,007 1,034 -1,015 1,024 -1,015 1,016 -1,035
12. Древесные изделия 1,035 0,760 0,891 1,015 -1,034 1,087 -1,029 1,005 -1,041 1,005 -1,045
13. Целлюлоза, бумага 1,071 0,780 1,030 1,010 -1,015 1,010 -1,018 1,010 -1,012 1,010 -1,014
16. Нефтепродукты 1,120 0,820 0,960 1,023 -1,029 1,00 -1,02 1,017 -1,011 1,01 -1,022
17. Химическое производство 0,958 0,569 1,010 1,115 -1,186 1,034 -1,043 1,016 -1,051 1,030 -1,068
19. Черные металлы 1,069 1,060 1,070 1,032 -1,082 1,025 -1,042 1,049 -1,060 1,046 -1,091
20. Цветные металлы 0,634 0,781 1,018 1,020 -1,024 1,027 -1,00 1,00 -1,005 1,00 -1,005
22. Машиностроение 0,840 1,093 1,056 1,120 -1,019 1,015 -1,133 1,029 -1,354 1,019 -1,170
24. Электроэнергия 0,897 0,816 0,968 1,024 -1,037 1,021 -1,054 1,026 -1,055 1,039 -1,075
31. Железнодорожный транспорт 0,733 0,737 1,025 1,122 -1,099 1,051 -1,012 1,021 -1,089 1,089 -1,192
32. Трубопроводный транспорт 0,609 0,970 0,921 1,124 -1,201 0,916 -0,917 0,910 -1,234 1,086 -1,069
33. Автомобильный, прочий транспорт 0,854 0,712 1,015 1,150 -1,175 1,064 -1,085 1,054 -1,061 1,027 -1,091
34. Связь 1,228 1,010 1,115 1,165 -1,184 1,06 -1,121 1,010 -1,104 1,090 -1,120
44. Мясомолочная промышленность 1,114 0,506 0,947 1,019 -1,039 1,019 -1,036 1,020 -1,073 1,080 -1,098
45. Мукомольнокрупяная промышленность 1,136 0,954 1,012 1,082 -1,122 1,065 -1,135 1,055 -1,087 1,01 -1,06
51. Авиационный транспорт 0,521 1,120 1,140 1,044 -1,095 1,02 -1,124 1,03 -1,06 1,060 -1,085
52. Транспортно-экспедиционные работы 0,439 1,155 1,036 1,02 -1,09 1,038 -1,092 1,032 -1,177 1,079 -1,113
Иркутская область - один из крупнейших индустриальных регионов России, ее промышленность сформировалась главным образом в период 1945-1990 гг. В это время решалась общесоюзная задача вовлечения в хозяйственный оборот ее богатейших топливно-энергетических, минерально-сырьевых, лесных, водных ресурсов. Среди них гидроэнергоресурсы Ангары, угли Иркутского бассейна, лесные ресурсы, поваренная соль, железные руды Ангарской провинции, Бодайбинское золото, Мамско-Чуйская слюда. Их дополняли месторождения гипса, известняка, талька, облицовочных камней, стекольных песков и др.
Направления специализации промышленности области были определены в значительной мере, с одной стороны, наличием мощных и высокоэффективных топливно-энергетических, сырьевых и водных ресурсов, с другой - дефицитом рабочих рук, а также значительным в силу природно-климатических условий удорожанием, по сравнению с большинством других районов, строительно-монтажных работ и объективной необходимостью платить более высокую заработную плату.
С другой стороны, развитие стимулировалось большей эффективностью отдельных производств. Например, затраты на тонну угля на месторождениях области были в 3-5 раз ниже, чем в европейской части страны, на выработку 1 квт/ч электроэнергии в 3-4 раза ниже. Сочетание топливно-энергетических, сырьевых и водных ресурсов создало, в частности, уникальные условия для развития целлюлозного производства, гидролизной промышленности и хлорной химии. В то же время превышение удельных расходов на заработную плату для южных районов области и Среднего Приангарья в сравнении с европейской территорией составляло 20-40 %, затрат на строительство - от 20 до 60 %.
В соответствии с этими объективными условиями в области сформировался промышленный комплекс, специализирующийся, в первую очередь, на производстве электроэнергии, энергоемкой продукции цветной металлургии, химической, атомной, целлюлозной, микробиологической промышленности, нефтепереработке, заготовке и переработке древесины, а также добыче угля и руд ряда ценных полезных ископаемых. Производство основных видов продукции этих отраслей на душу населения многократно превосходило среднесоюзное, а сейчас превосходит и среднероссийское. По их эффективности область была в числе лучших регионов. Наряду с этими отраслями было создано развитое машиностроение, а также легкая, пищевая и промышленность строительных материалов.
Годы реформ подтвердили правильность выбранной в прошлом и обоснованной еще советскими экономистами стратегии развития области, в основе которой лежала ориентация в первую очередь на производства, использующие ее изобильные и эффективные ресурсы. Этот фактор весом при всех экономических формациях. Отрасли специализации: топливно-энергетический комплекс, атомная промышленность, энергоемкая химия, понесли наименьшие потери, а целлюлозная и алюминиевая даже увеличили производство. В то же время отрасли, не ориентирующиеся на ее высокоэффективную энергетическую и сырьевую базу (машиностроение, радиоэлектроника, легкая, химико-фармацевтическая промышленность), резко снизили объемы производства, потеряв многие предприятия.
Максимум спада промышленного производства в области пришелся на 1997 г., оно составило тогда лишь 46 % от уровня предреформенного 1990 г. Хотя за время, прошедшее после кризиса 1998 г. ситуация в промышленности области в ряде ее отраслей значительно улучшилась, потери в целом достаточно весомы. Объем продукции промышленности все еще примерно на четверть ниже уровня 1990 г. Рост имел место лишь в цветной металлургии (более 40 %) и в целлюлозной промышленности (6 %), около 90 % производства сохранила электроэнергетика, а нефтеперерабатывающая и пищевая - около 50 %. Настоящий обвал (от 3 до 16 раз) был в машиностроении, черной металлургии, производстве строительных материалов, легкой и деревообрабатывающей промышленности. Практически остановились предприятия, производящие микробиологическую, стекольную и слюдяную продукцию.
Соответственно снизилось производство важнейших видов промышленной продукции. В 2007 г. добыча угля была на уровне 42 %, переработка нефти - 43, вывозка древесины - 58, производство пиломатериалов - 38, электроэнергии - 87, каустической соды и хлора - 66, цемента - 72, стеновых материалов - 39, металлоконструкций и железобетонных изделий -12, хлеба - 36, цельномолочной продукции - 29, колбасных изделий - 62. Общая ситуация лишь усугубилась в кризисный период 2008-2009 гг., хотя имел место и рост производства
продукции цветной металлургии: алюминия, кремния, золота. Среди остальной номенклатуры промышленной продукции (около 8 десятков наименований), публикуемой областной статистикой, за годы реформ к 2007 г. отмечен рост или, по крайней мере, сохранение в прежнем объеме около десятка наименований (целлюлоза, химикаты (поливинилхлорид, полиэтилен, бутиловые спирты, эпихлоргидрин), пищевые продукты). Очень мало появилось в производстве значительных, принципиально новых видов промышленной продукции. Здесь можно отметить самолеты «БЕ-200» и успешно совершенствующиеся «СУ», кабельные изделия, гидравлический инструмент, низковольтные устройства, кабельный пластикат. И лишь рост ассортимента мясоперерабатывающей, хлебопекарной, кондитерской промышленности, а также сортов пива и водки поистине впечатляющ.
За годы реформ прекратили работу большое количество предприятий многих отраслей, среди которых немало средних и крупных: огнеупорных изделий, белково-витаминных концентратов, тулунский стекольный, зиминские канифольный и гидролизный, а также иркутские машиностроительные заводы: «Радиан», радиозавод, «Эталон», карданных валов, станкостроительный.
Большое количество предприятий во многих отраслях буквально ведут борьбу за выживание, многократно снизив производство продукции. В их числе иркутский релейный завод, братский «Сибтепломаш», черемховский машиностроительный, ангарский электромеханический, хайтинский фарфоровый, усольский химико-фармацевтический комбинат.
До ввода в эксплуатацию в конце 2004 г. крупного лесоперерабатывающего комплекса в Новой Игирме за годы реформ в области не было построено ни одного крупного или среднего промышленного предприятия. Вторая крупная новостройка, начатая после 1992 г., Савин-ский магнезитовый ГОК превратилась в долгострой, и затем его строительство прекратилось. Те новые предприятия, которые были созданы за эти годы в основном небольшие и имеющие статус «малых», как правило, разместились в приспособленных корпусах прекративших работу заводов, фабрик, складов. Например, инструментальное производство «Энергопред» -в корпусе остановившегося «Радиана», а алюминиевый завод «Алюком Тайшет» - в корпусах бывшего комбината железобетонных изделий. С самого начала реформ промышленность области начала приобретать экспортную ориентацию, ставшую одним из наиболее надежных способов существования предпринимателей.
Объем экспорта промышленной продукции области приблизился в первые годы нового века к 3 миллиардам долларов в год. Он стал сопоставим с объемом ее отгрузки, составив от нее около 80 %. Основу экспорта составили алюминий (45 %), продукция лесного комплекса, в основном целлюлоза и круглый лес (22), нефтепродукты (13), пластмассы и прочие химические продукты (10), а также самолеты, продукция электролизно-химического комбината, кремний. Область экспортировала в среднем за эти годы 27 % нефтепродуктов, 28 % деловой древесины, 26 % пиломатериалов, 70 % целлюлозы, 80 % алюминия, 80 % пластмасс, подавляющую часть самолетов, кремния, энергоемких химических продуктов.
По данным государственной статистики общие показатели области в 2009 г. были несколько лучше общероссийских: меньше падение промышленного производства на 5 п.п. (Иркутская область в середине списка субъектов СФО, но по сельскому хозяйству область единственная среди сибирских районов допустила снижение). Наиболее острое положение сложилось в инвестиционном секторе. В большинстве субъектов СФО темп снижения инвестиций в основной капитал был ниже общероссийского (рост сохранился лишь в Красноярском крае). Это должно ограничить возможности развития, по крайней мере, в последующих двух годах.
Расчеты по прогнозу стратегических направлений экономического развития
В годы советского периода направления и приоритеты стратегии развития промышленности Иркутской области определялись целевыми задачами общего развития СССР. В настоящее время они определяются в большей части интересами отраслевого бизнеса, и именно на его средства реализуется подавляющая часть проектов.
В настоящее время различные бизнес-структуры реализуют в области многочисленные инвестиционные проекты и официально декларируют намерения по реализации многочис-
ленных новых. Проекты эти в основном ресурсные и инновационных среди них немного. Таковы реалии российских реформ.
Кризис серьезно скорректировал перспективы развития промышленности. Под вопросом оказалась реализуемость, казалось бы, самых реальных проектов, даже тех, которые находятся в завершающей стадии. Например, окончание строительства Тайшетского алюминиевого завода в ситуации, когда у «Русского алюминия» 28 млрд долларов долгов различным банкам.
Тем не менее в расчетах мы по обозначенным сценариям развития рассматриваем уже реализуемые и возможные проекты, к которым проявляет интерес бизнес. Весьма вероятно, что в связи с кризисом ряд проектов (особенно сценария максимального развития) выйдет за пределы 2020 г., а некоторые вообще лишь ожидаемы на реализацию к 2030 г.
Со времени разработки и начала реализации стратегии крупномасштабного индустриального развития области в 40-50-х гг. прошлого века в ресурсной базе ее промышленности произошли серьезные изменения. Найдены и разведаны месторождения нефти и газа, редко-метальных и железо-титановых руд, калийных солей, марганца. Среди них крупнейшее в стране месторождение золота Сухой Лог и одно из крупнейших газа - Ковыктинское. Разве-дуется крупная медно-никелевая провинция в Саянах.
Лучшие гидроэнергоресурсы области после строительства 3 ГЭС Ангарского каскада уже вовлечены в хозяйственный оборот. ГЭС на Лене и притоках Ангары и Лены менее эффективны и малоперспективны. Лучшие участки Черемховского и Азейского месторождений, на которых добывались самые дешевые в СССР угли, уже отработаны. Но, тем не менее, топливная база тепло- и электроэнергетики в области огромна: 35-40 млн тонн в год достаточно дешевого бурого и каменного угля позволяют добывать разрабатываемое Мугунское и резервное Ишидейское месторождения. Еще не менее 10-12 млн т угля могут дать в сумме разрабатываемые более мелкие месторождения Головинское, Вознесенское и Жеронское. И, наконец, запасы Ковыктинского и других газовых и нефтегазовых месторождений позволяют без напряжения добывать в год свыше 50 млрд кубометров газа. Таким образом, Иркутская область по-прежнему является одним из самых энергообеспеченных районов России.
Сценарий умеренного развития. Включает уже реализуемые, а также наиболее обоснованные и вероятные для реализации предлагаемые варианты производства. Полученные расчетные цифры интерпретируются в терминах реальных практических отраслевых проектов.
Строительство нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» стимулирует освоение нефтяных месторождений Иркутской области. АО «Верхнечонскнефтегаз» осваивает Верх-нечонское месторождение, на котором намечается добыть 9,5 млн т нефти в год. Осваиваются местными компаниями и небольшие месторождения: Марковское, Ярактинское, Даниловское, Дулисьминское. Общий годовой объем добычи нефти в области может составить к 2015 г. до 12 млн т (отрасль 5, табл. 1) при общем снижении добычи по стране.
Реальна, несколько заторможенная из-за кризиса, программа газификации области. Она предусматривает в близкой перспективе подачу на юг газа с Чиканского месторождения (фактически Ковыктинского участка) в объемах до 4 млрд кубометров. Северные районы области предполагается газифицировать и развивать там электроэнергетику за счет местных нефтегазовых месторождений. Их суммарные запасы (около 300 млрд кубометров) вполне могут обеспечить необходимые объемы добычи и стабильный рост в перспективе (отрасль 6, см. табл. 1).
Основу химического комплекса составляют химические производства «Ангарской нефтехимической компании» с дочерними предприятиями (завод полимеров, завод удобрений и др.) и хлорные комбинаты «Саянскхимпласт» и «Усольехимпром». К 2015 г. с газификацией области и подачей в ее южные районы 2 млрд куб. м газа значительное развитие получит «Саянскхимпласт». К тому времени будут работать строящиеся в настоящее время объекты в Усолье и Ангарске. Так будет выглядеть 1-й вариант 2015 г. При подаче 4 млрд куб. м газа «Саянскхимпласт» получит более значительное развитие, также многократно увеличено производство азотных удобрений в Ангарске. На «Саянскхимпласте» разработана программа развития предприятия. Она предполагает организацию на его площадке газоразделения с извлечением из газа гелия и этана. На этан должно быть переведено производство поливинил-хлорида с увеличением его мощности с 250 до 400 тыс. т в год. Этот проект положит начало создания в области газохимии (отрасль 17).
В области работают 3 алюминиевых завода: в Шелихове (мощность ок. 400 тыс. т), Братске (ок. 1 млн т) и небольшой опытный в Тайшете (16 тыс. т). Строится новый крупный завод в Тайшете полной проектной мощностью 750 тыс. т. Все они принадлежат компании «Русский Алюминий». В 2007 г. в области было выработано около 1 300 тыс. т алюминия. Модернизация Братского завода по замыслу компании позволит увеличить его мощность на 162 тыс. т. Первый пусковой комплекс Тайшетского завода она намечает ввести в эксплуатацию в конце 2011 г.
Учитывая ввод новых мощностей и одновременно вывод из эксплуатации ряда устаревших производств в Шелихове, к 2015 г. можно прогнозировать производство алюминия в области в размерах 1 500 тыс. т. К 2030 г. завершение строительства завода в Тайшете и модернизация действующих позволит вырабатывать в области около 2 300 тыс. т алюминия. В целом динамика развития характеризуется ростом до 2 %, а после 2015 г. - около 3 % (отрасль 20). Под эгидой МАГАТЭ реализуется проект создания Международного центра по обогащению урана на базе Ангарского электролизно-химического комбината. Он предусматривает четырехкратное увеличение мощности предприятия. Это крупнейший инновационный проект области мирового уровня.
Началось широкомасштабное развитие в области черной металлургии. «Восточносибирская металлургическая компания» строит в Братске металлургический завод. Его мощность 500 тыс. т проката (1-я очередь) и 530 тыс. т стали (2-я очередь). Он будет работать на металлоломе, поставляемом ранее в Китай. Одновременно «Сибирская металлургическая компания» строит в пос. Михайловка завод листовой стали, мощность 1-й очереди 450 тыс. т в год. Она использует корпуса остановленного завода огнеупоров (отрасли 7 и 19, см. табл. 1). Реализация этих проектов обеспечит устойчивый рост на всем рассматриваемом периоде, совпадающий с общероссийскими тенденциями. Из сибирских районов аналогичная картина наблюдается лишь в Кемеровской области.
Один из немногих в области инновационных проектов осуществляет на «Химпроме Усо-лье» компания «Нитол». Там строится производство поликремния мощностью 3 700 т в год, который используется в солнечной энергетике и электронной промышленности. Завершая производственный цикл, предполагается перерабатывать поликремний в пластины для солнечных батарей.
Корпорация «Биотехнологии» осуществляет на основе остановленного Тулунского гидролизного завода еще один инновационный проект. Она создает на базе его реконструкции производство биобутанола (добавка к бензинам) мощностью 30 тыс. т в год. Одновременно завод будет выпускать кормовые дрожжи для животноводства, ацетон и другие продукты. Указанные мероприятия и подобная политика в других регионах обеспечивает высокий темп развития аналогичных групп производства по стране и по специализированным районам Сибири (отрасли 16, 17).
В начале нового крупномасштабного подъема находится лесной комплекс области. Началось строительство ряда крупных и средних предприятий в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, а также реконструкция и развитие целлюлозных предприятий. Крупнейшая новостройка деревообрабатывающей промышленности комбинат по переработке 1 млн кубометров в год в Усть-Куте, который строит «Транссибирская лесная компания». Его специализация - производство пиломатериалов для строительства домов. Такое развитие (отрасль 12) обеспечивает приближение к общероссийским и сибирским тенденциям, где лидером остается Красноярский край. Следует отметить, что впервые, начиная с 2015 г., ожидается превышение темпов роста отрасли над показателями лесодобычи.
Компания «Илим Восток» намечает модернизировать Усть-Илимский целлюлозный завод с увеличением мощности по производству целлюлозы с 587 до 744 тыс. т в год. В составе Братского ЛПК она намечает строительство нового целлюлозного завода с годовой мощностью 630 тыс. т с выводом одновременно ряда устаревших мощностей.
Рост капитального строительства в области стимулировал сооружение новых предприятий строительных материалов. Среди них строящиеся заводы гипсовых изделий (на основе гипса Заларинского месторождения) в Нукутах и кирпичный в пос. Новомальтинск.
Новое промышленное и транспортное строительство в области вызывает необходимость создания дополнительных мощностей в электроэнергетике. В ближайших планах «Иркутск-
энерго» развитие Ново-Зиминской ТЭЦ с 230 до 640 тыс. кВт. Рост электрических мощностей предполагается на Усть-Илимской ТЭЦ и ТЭЦ-9 в Ангарске. Компанией запланировано также в числе первоочередных объектов строительство электростанции мощностью 990 тыс. кВт на угле в районе Тулуна или Тайшета. В ее планах также ТЭЦ на газе в Усть-Куте мощностью 600 тыс. кВт.
В машиностроении, легкой и пищевой промышленности не просматриваются в обозримой перспективе какие-либо новые крупные и средние предприятия. Эти отрасли будут развиваться в основном путем модернизации и совершенствования производства на действующих. Развитие машиностроения может быть связано с ростом производства продукции на сохранившихся и уверенно вписавшихся в рынок предприятиях. Это, в первую очередь, авиационный завод, а также заводы, выпускающие оборудование для развивающихся отраслей специализации области: горное, металлургическое, химическое, отопительное оборудование, а также вспомогательный инструмент, кабельные изделия, аккумуляторы. Значительное развитие должно получить металлообрабатывающее производство в связи с необходимостью создания ремонтных производств на новых предприятиях всех отраслей. По расчетам можно предполагать, что к 2015 г. отрасль восстановит уровень производства 2007 г., снизившийся из-за кризиса, с небольшим приростом (1 %). В 2030 г. можно прогнозировать рост к 2015 г. от 1,5 до 3 % ежегодно.
Рост производства в отрасли пищевой промышленности может быть связан в первую очередь с более полной загрузкой производственных мощностей на действующих предприятиях, особенно в производстве мясных и молочных продуктов, в связи с появлением в отраслях специализации промышленности и на транспорте новых высокооплачиваемых рабочих мест. Возможно появление новых, в основном небольших, предприятий в развивающихся городах и поселках, особенно в северных районах.
В 2015 г. можно ожидать рост производства (не менее 1-3 % в отраслях 44, 45 (см. табл. 1) с сохранением динамики к 2030 г.
Перспективы развития легкой промышленности, задавленной конкуренцией привозных товаров, не просматриваются. Она «держится на плаву» в значительной мере за счет государственных и региональных заказов. Ее производство, скорее всего, в лучшем случае сохранится на существующем уровне на всю рассматриваемую перспективу (2015 и 2030 г.). Главным направлением ее выживания может быть пошив спецодежды для развивающейся в области промышленности, транспорта, строительства, системы МВД. Рост производства возможен лишь тогда, когда государство оградит эту отрасль от недобросовестной конкуренции зарубежных поставщиков и поддержит своих таможенным барьером.
Сценарий экстремального развития включает дополнительно к объектам умеренного сценария ряд расширенных вариантов уже упоминавшихся проектов, а также новых, обеспечивающих относительный рост производственного потенциала в 1,5-2 раза. К данным проектам бизнес также проявляет интерес, но их реализация носит более вероятностный характер.
На севере области в Катангском, Киренском, Усть-Кутском районах найдено большое количество нефтегазоносных площадей (фактически недоразведанных месторождений) с запасами по прогнозным категориям. Последние годы идет активная борьба на аукционах за лицензии на их разведку и разработку между нефтегазовыми компаниями страны. Лучшие площади приобрели ведущие компании страны «Роснефть», «Сургутнефтегаз», «Газпром-нефть». Прогнозные запасы нефти на приобретенных компаниями площадях превышают 600 млн т. При их успешной разведке добыча нефти на них возможна в размерах 20-25 млн т.
Значительно большие масштабы может получить развитие в области газохимии. «Газпром» по рекомендуемому им варианту собирается начать крупномасштабное освоение Ковыктин-ского месторождения (с объемами добычи около 40 млрд кубометров в год) за пределами 2030 г. Однако при принятии этого решения значительная часть инвестиции должна быть осуществлена в предшествующий период. При этом необходимо подавать газ в западном направлении для внутреннего потребления. В его генсхеме есть вариант освоения и в более близкой перспективе, в периоде около 2020 г. На этот случай на «Саянскхимпласте» разработана программа переработки этана, извлекаемого из 24 млрд кубометров газа. Комбинат разовьется при этом до гигантских размеров. Он будет вырабатывать свыше 2 млн т различных полимеров и других органических химических продуктов. Одновременно, используя метановую фракцию
ковыктинского газа на Ангарской нефтехимической компании, можно реанимировать завод азотных удобрений в его составе и многократно увеличить производство метанола.
Корпорация «Группа Илим» высказывает намерение построить, и расчеты подтверждают возможность в перспективе до 2020 г., ЛПК с производством целлюлозы 600 тыс. т в год и деревообработкой в районе Усть-Кута, а также завод термохимической массы в Усть-Илимске. Районом Усть-Кута заинтересовалась также китайская компания «Шаньдун Бо-насьон» на предмет размещения там ЛПК с годовым производством 300 тыс. т целлюлозы и 600 тыс. т пиломатериалов. Настоящий сценарий предусматривает также значительно большую в сравнении с инерционным сценарием реализацию проектов компаний по развитию деревообработки. Область при этом выйдет на объем производства целлюлозы оценочно в 2 600 тыс. т и термо-химической массы 600 тыс. т. Одновременно в Братске или Усть-Илимске будет организовано производство бумаги.
В планах «Сибирской металлургической компании» развитие производства до 3 млн т металла в год. Она также имеет намерение строить в области интегрированный металлургический комплекс, конечной продукцией которого должен быть прокат для оборонной промышленности. В его составе предполагаются заводы по производству железа методом прямого восстановления и листового проката (в Черемховском районе), а также марганцевых ферросплавов в районе Ангарска. В качестве сырьевой добавки для выплавки металла предусматривается марганец Николаевского месторождения. Корпорация «Биотехнологии» наряду с Тулунским гидролизным заводом предполагает организовать производство бутанола, также и на других остановленных гидролизных заводах области: Бирюсинском, Зиминском, Усть-Илимском. В период до 2020 г. в области возможно освоение месторождений Сухоложского золоторудного, Савинского магнезитового, Нерюндинского железорудного.
Развитие промышленного производства по рассматриваемому экстремальному варианту потребует соответствующего развития электроэнергетики и угольной промышленности. В электроэнергетике «Иркутскэнерго» предусматривает возможность строительства новых электростанций и увеличения мощности действующих. Среди них электростанция мощностью 990 тыс. кВт в районе Иркутска на газе. Возможно развитие мощности электростанции в районе Тулуна - Тайшета до 2-3 млн кВт. Топливом для нее может быть одновременно уголь и газ. Наиболее предпочтительным вариантом электроснабжения Сухоложского ГОКа считается строительство Тельмамской ГЭС мощностью 430 тыс. кВт.
В 2007 г. выработано 59,7 млрд кВтч электроэнергии, в том числе около 48 млрд кВтч на ГЭС. До 2015 г., по планам «Иркутскэнерго», будет обеспечен прирост мощностей в размерах 600 тыс. кВт на действующих ТЭЦ и задействованы на них незагруженные мощности. Это позволит вырабатывать в год около 72 млрд кВтч электроэнергии. Такая стратегия может потребовать дальнейшего увеличения годовых темпов роста после 2015 г. в 2,5-3 раза, по сравнению с умеренным вариантом. В дальнейшем за 2015 г. намечается ввод угольной электростанции в районе Тулуна - Тайшета мощностью около 1 млн кВт с возможным увеличением ее мощности до 3 млн кВт с использованием также и газа; ТЭЦ на газе на 600 тыс. кВт на газе в северных районах области и ТЭЦ на газе (1 млн кВт) под Иркутском.
Масштабы индустриального строительства в области потребуют увеличения действующих мощностей и создания новых предприятий в промышленности строительных материалов. Среди них выделяется проект компании «РАТМ» по строительству цементного завода без стоков мощностью 1,3 млн т цемента в год в районе Слюдянки на основе расположенного там же Быстринского месторождения известняка. Необходимо отметить, что большинство новых предприятий по обоим сценариям расположено вне зоны непосредственного влияния на экосистему Байкала.
В промышленности области среди субъектов федерации Байкальского региона наиболее значительны производственные связи с республикой Бурятия. Из области в настоящее время покрывается дефицит республики в электроэнергии. В частности, направления поставок электроэнергии в Тункинский и Окинский аймаки, а из них поставляется мясо на Иркутский мясокомбинат. На кварцитах Черемшанского месторождения работает кремниевое производство в Шелехове, а на известняках Билютинского карбида кальция в Усолье-Сибирском. В перспективе связи могут получить дальнейшее развитие за счет подачи в республику из области природного газа. Это особенно важно для перевода на экологически чистое топливо
угольных котельных и ТЭЦ на иркутском и бурятском побережье Байкала. Одним из вариантов обеспечения теплоэнергией будущего Холодненского ГОКа и его жилого поселка, а также Северобайкальска и Нижнеангарска может быть подача газа с северных месторождений Иркутской области. Дальнейшее экономическое развитие области и республики вызовет к жизни и новые связи.
Показатели количественной зависимости развития хозяйства Иркутской области от внешних условий. Достоинство межрегионального межотраслевого инструментария определяется прежде всего построением взаимно сбалансированных прогнозов развития экономики субъектов Федерации. Сбалансированность обеспечивается получением в процессе расчетов, необходимых для выполнения данного условия поставок продукции между хозяйствами районов, интенсивность которых во многом определяет работу транспортного комплекса. На основе данных о поставках продукции могут быть получены соответствующие аналитические показатели, характеризующие количественные соотношения степени открытости районов и их роли в обеспечении необходимых объемом грузооборота и транзита продукции.
Из табл. 2 видно, что наиболее интенсивно хозяйство Иркутской области развивается тогда, когда для российских регионов принят экстремальный вариант (2) структурных решений. При этом в европейской части несколько снижены задания на поставки экспорта топливно-энергетических ресурсов, продуктов основной химии, но увеличен экспорт деревообработки, а также импорт цветных металлов, продукции животноводства. Оптимистический вариант стратегии обеспечивает наиболее высокий прирост конечного потребления в стране, но в Иркутской области и большинстве районов СФО потребуются при этом наибольшие темпы инвестиций.
Нужно отметить, что, как и предполагалось, изменения в условиях развития области мало влияют на общероссийские показатели, но они заметны для отраслей соседних районов и СФО в целом, причем это влияние больше, когда возможности развития промышленности максимальны. (В максимальной стратегии темп роста промышленности СФО выше на 0,45 п.п., чем в умеренном.)
Таблица 2
Сравнительная характеристика показателей по отдельным регионам Сибири (интервал значений ежегодных темпов от минимального до максимального по периоду 2008-2030 гг., %)
Районы Иркутская Красноярский Кемеровская Новосибирская Респ.
Варианты область край область область Бурятия
Показатели Умереннный вариант
Среднегодовой темп выпуска 88-113 82-112 87-114 76-112 78-109
Среднегодовой темп кап. вложений 103-114 103-117 102-118 101-118 101-110
Отношение межрегионального
отправления грузов к выпуску, 27-56 37-82 25-40 25-75 20-35
Отношение межрегионального
прибытия грузов к потреблению, 22-42 31-72 44-47 23-46 54-85
Доля транзита в грузообороте, 38-44 32-51 33-50 35-54 52-74
Показатели Экстремальный ва эиант
Среднегодовой темп выпуска, 101-111 104-114 101-110 104-114 102-111
Среднегодовой темп капитальных
вложений 100,5-113 103-114 103-113 103-113 101-112
Отношение межрегионального от-
правления грузов к выпуску, 34-36 45-65 42-45 40-82 34-46
Отношение межрегионального
прибытия грузов к потреблению, 26-76 41-102 36-45 41-80 47-85
Доля транзита в грузообороте, 31-48 33-51 32-47 33-55 52-66
* По экстремальному варианту данные приведены за период 2010-2030 гг.
Картина развития по соседним районам в укрупненных показателях, связанных с межрегиональными поставками, выглядела следующим образом (табл. 2). Отношение отправления грузов к производству (показатель открытости региональной экономики), наиболее высокое в экстремальной стратегии по большинству районов, в Иркутской области велико и при максимальной стратегии. Из табл. 2 видно также, что сокращение возможностей развития Иркутской области увеличивает ее зависимость от поставок из других районов. Показатель отношения прибытия грузов к объему потребления наиболее высокий в умеренном варианте. По доле транзита в общем грузообороте каждого района не замечено каких-либо четких зависимостей. Указанные доли могут уменьшаться при абсолютном росте межрегиональных потоков и наоборот: рост долей при увеличении межрегиональных потоков. Тем не менее рост поставок вызывает естественное увеличение объема транспортных услуг. Наиболее значительный он для Иркутской области в экстремальном (2) варианте развития.
Расчеты показывают сильную зависимость развития Иркутской области от условий и состояния региональных хозяйств других районов. В частности, чем динамичней развивается внешняя часть, тем больше возможностей для дальнейшего роста производства и в области. Количественно эта зависимость определяется соотношением по приросту темпов 1 : 1,2. Наиболее оптимистичные показатели по конечному потреблению наблюдаются в вариантах значительного превышения импорта над экспортом, однако возврат внешних долгов резко ограничивает эти возможности уже в периоде за 2015 годом. Следует отметить, наибольший прирост экономики России наблюдается к 2015 г., а в дальнейшем по расчетным условиям предполагается снижение темпов к 2025-2030 гг. до 4-3 % в год (умеренный вариант). При этом по сибирскому ФО темпы прироста валового выпуска уменьшаются с 5,8 % в 2015 г. до 2-1 % соответственно к концу периода. В экстремальном варианте указанные значения составляют соответственно 6,8 % с относительным снижением но, тем не менее, с достаточно высоким значением темпа прироста 6,3-5,2 % (2025-2030 гг.). Определенное снижение доли транзита в грузообороте при увеличении абсолютных объемов указывает на то, что вместе с ростом экономики России увеличиваются возможности роста региональных хозяйств, ориентированных на внутренний спрос.
В целом же потенциальные возможности хозяйства области, которые закладывались в исходные посылки в виде отраслевых проектов развития, сохраняют достаточно широкий диапазон эффективного роста при различных вариантах развития хозяйств соседних районов и экономики в целом.
Список литературы
1. Ершов Ю. С., Ибрагимов Н. М., Мельникова Л. В. Межрегиональные межотраслевые модели в прикладных исследованиях новой экономики России // Исследование многорегиональных экономических систем. Новосибирск, 2007. С. 60-94.
2. Экономическое состояние Иркутской области, проблемы и перспективы. Иркутск: РАН СО, Отдел региональных экономических исследований и социальных проблем Президиума ИНЦ, 2009. 41 с.
Материал поступил в редколлегию 09.10.2010
M. A. Tarakanov, B. V. Melentyev
INTERREGIONAL ESTIMATE OF ECONOMIC STRATEGY OF IRKUTSK OBLAST
The paper gives the interregional estimate of the long-term forecast of a regional economy with the use of the dynamic version of an input-output model in the cut of 53 sectors and 19 regions. The model provides for balanced forecasts for Siberian Federal District on the level of subjects of Russian Federation, and for the rest of the national territory - on the level of federal districts. The economy of Irkutsk oblast is the basic subject of the study. The particular feature of the paper is considering the regional economy as a set of real business projects attached to specific geographic locations.
Keywords: region, forecast, input-output model.
