CC BY
159
МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА'1
В статье рассматриваются перспективы развития инвестиционных отраслей машиностроения при усилении инновационной активности в отраслях металлургического комплекса. Приводятся прогнозные оценки эффективности межотраслевого взаимодействия, полученной в результате инновационного обновления основного капитала в машиностроении и металлургическом комплексе на основе согласованных инновационных программ.
Низкие темпы экономического роста России обусловлены масштабными деформациями макроэкономических пропорций. Нарушения объемной и структурной сбалансированности развития отраслей промышленности и отсутствие инвестиционной политики явились причинами снижения экономического потенциала государства. Известно, что основной вклад в производство национального продукта вносят отрасли, выпускающие продукцию с высокой долей добавленной стоимости, в первую очередь наукоемкие отрасли машиностроения. Современная отраслевая структура формирования валовой добавленной стоимости, в которой доминируют топливно-энергетический и металлургический комплексы, обеспечивает максимально возможные в этих условиях темпы роста национального продукта. Таким образом, темпы экономического роста в значительной степени определяются влиянием внешних экономических факторов (ситуацией на внешнем рынке сырьевых ресурсов) и неустойчивостью внутренней экономической конъюнктуры, основу которой составляет развитие обрабатывающих отраслей.
Очевидно, что главной задачей на современном этапе является структурная перестройка общественного воспроизводства, активизирующая факторы экономического роста и обеспечивающая инновационно-технологическое перевооружение (восстановление) отечественного производственного потенциала. Устойчивый экономический рост возможен только при условии роста инвестиций в основной капитал и высокого инновационного их наполнения [1, с. 52-54]. Кризис, вызванный реформами 90-х годов, носил системный характер, но в инвестиционной сфере он был значительно более глубоким, чем в экономике и промышленности. Если объем ВВП сократился по сравнению с началом 90-х годов почти в 2 раза, то объем инвестиций в основной капитал - более чем в 5 раз. Этот уровень инвестиционной активности, несмотря на некоторые колебания, остается неизменным. Вследствие этого процессы старения и износа основных фондов, прежде всего производственного оборудования, значительно ускорились, и не соответствуют возросшим требованиям экономики, что ставит под угрозу экономическую безопасность страны, увеличивает опасность нарастания техногенных катастроф.
Из-за крайне низкого уровня промышленных инвестиций снизились объемы и замедлилось инновационное обновление основных фондов. В условиях, когда темпы выбытия превышают темпы обновления производственного аппарата, стало неизбежным сокращение доли активной части основных фондов. Такое изменение структуры производственного аппарата является индикатором состояния материальной базы российской экономики [1, с. 34-35].
В последние пять лет, в условиях оживления экономики наблюдался ежегодный 1-2-процентный рост объемов основных фондов в топливно-энергетическом и металлургическом комплексах. В обрабатывающих отраслях (за исключением
' Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 05-02-02119а).
Межотраслевое взаимодействие производственных комплексов пищевой промышленности) сохранились устойчивая отрицательная динамика объемов основных фондов и сокращение в их структуре доли их активной части.
Производственное оборудование в настоящее время характеризуется высокой степенью износа - 66% в целом по промышленности и свыше 75% в машиностроении и химической и нефтехимической промышленности. По сравнению с 1990 г. доля нового оборудования (до пяти лет) в возрастной структуре активной части основных фондов в целом по промышленности снизилась с 29,4% до 7,8; доля оборудования старше 20 лет увеличилась более чем в 3 раза и составила 48,2%.
Сегодня степень экономической свободы, ставшая возможной за счет использования внешнеэкономических факторов, достаточна для формирования инвестиционной политики, направленной на воспроизводство основных фондов и интенсивное инновационно-технологическое перевооружение отраслей промышленности. Активизация факторов экономического роста возможна только на основе сбалансированного развития групп сопряженных отраслей промышленности, что обеспечит расширение емкости внутреннего рынка и наполнение его импортозамещающей продукцией. Поскольку инвестиционные потребности российской экономики в значительной мере превышают доходы сырьевого сектора, приоритеты государственной поддержки инвестирования промышленности должны быть направлены на формирование производственно-технических систем на базе смежных производств, межотраслевое взаимодействие которых дает наибольший эффект и вовлекает в процесс инновационного развития подотрасли и производства обрабатывающих отраслей промышленности [2, с. 410412].
Особо важное значение в решении этой проблемы имеет межотраслевое взаимодействие металлургического и машиностроительного комплексов, поскольку машиностроение является основным потребителем металла среди отраслей обрабатывающей промышленности. Следовательно, рост производства продукции машиностроения способствует значительному увеличению емкости внутреннего рынка металлопродукции. Металлургический комплекс в свою очередь обеспечивает около 10% спроса внутреннего рынка инвестиционной техники для отраслей промышленности. Повышение инвестиционной активности в металлургии, интенсификация обновления производственного аппарата станут импульсом к развитию металлургического машиностроения, инициируя рост производства в других отраслях машиностроения. Это усилит роль внутренних факторов экономического роста, обусловит повышение спроса внутреннего рынка на продукцию металлургического и машиностроительного комплексов и снижение рисков, связанных с внешнеэкономической конъюнктурой.
Положительные тенденции развития металлургического комплекса в последние годы имеют устойчивый характер. К ним можно отнести стабильные темпы роста, высокую рентабельность и увеличение инвестиций в основной капитал. Особо следует выделить устойчивые темпы роста производства отдельных прогрессивных видов продукции. Современную ситуацию можно оценивать как выход из кризиса 90-х годов и создание предпосылок для устойчивого развития отрасли. Вместе с тем ретроспективный анализ параметров производственной деятельности показывает, что уровень производства основных видов продукции черной металлургии в настоящее время соответствует началу 70-х годов2. По сравнению с 1990 г. выпуск продукции составляет от 70% (сталь) до 87% (железная руда товарная), а сокращение производственных мощностей - от 9% (железная руда товарная) до 22% (сталь).
2 Все приводимые в статье оценки рассчитаны по данным Росстата.
103
Среди факторов, ограничивающих темпы роста в черной металлургии, основным является малая емкость внутреннего рынка. Совокупная потребность отраслей экономики в черных металлах составляет немногим более 70% объемов выпуска, при этом за счет импорта металла обеспечивается более 20% спроса. В этих условиях развитие производства в металлургическом комплексе ориентировано на внешний рынок. Доля экспорта в объеме выпуска превышает 40% по черным металлам и 50% по цветным.
Рост производства в отраслях машиностроения и строительства, т. е. крупнейших потребителях металлопродукции, позволил снизить долю экспорта черных металлов, которая составила в конце 1990-х и в 2000 гг. более половины его выпуска. Однако высокая зависимость экономики металлургического комплекса от экспортной составляющей сохраняется, и внешнеэкономический фактор остается наиболее значимым. Влияние этого фактора в 2001 г. обусловило сокращение объемов производства в черной металлургии. В 2005 г. емкость внешнего рынка США, экспортирующего черные металлы, может уменьшиться. Анализ структуры экспорта металлопродукции показывает, что наиболее устойчивы позиции экспорта железной руды товарной и чугуна передельного, т. е. продукции, наименее значимой в совокупном объеме экспорта продукции черной металлургии. Динамика важнейших позиций экспорта имеет тенденцию к снижению объемов поставок полуфабрикатов из стали и неустойчива в отношении проката. Таким образом, внешнеэкономическая деятельность металлургического комплекса связана со значительными рисками, которые из-за высокой доли экспорта в объеме реализации металлопродукции оказывают непосредственное воздействие на ее производство.
Структура внутреннего потребления металлопродукции также неоднозначно влияет на производственную динамику металлургического комплекса. Более трети спроса на черные металлы приходится на предприятия черной металлургии. Доля машиностроения в потреблении черных металлов составляет в настоящее время менее 30%, тогда как в дореформенный период сектор отраслей машиностроительного комплекса в объеме внутреннего рынка составлял около 50%. Спрос отраслей машиностроения на цветные металлы снизился по сравнению с дореформенным периодом в 2 раза.
Следовательно, от темпов роста производства в отраслях машиностроительного комплекса в значительной мере зависят перспективы развития металлургического комплекса. Между тем машиностроение хотя и развивается в последние годы наиболее динамично, по сравнению с другими отраслями промышленности, объем производства в подавляющем большинстве его отраслей не достигает 50% дореформенного. Основным фактором, определяющим производственно-экономическую ситуацию в машиностроении, является низкий спрос на инвестиционное оборудование других отраслей промышленности.
В условиях низкого спроса отраслей промышленности на машинно-техническую продукцию ее экспорт составляет более 30% объема производства. При этом внутренний рынок (табл. 1) значительно уступает внешнему рынку по темпам роста спроса на продукцию большинства отраслей машиностроения.
Благоприятная экономическая конъюнктура, способствовавшая росту производства в отраслях машиностроения, обеспечивалась ценовой конкурентоспособностью машинно-технической продукции. Однако уже в 20022003 гг. факторы роста производства, связанные с импортозамещением и активизацией экспорта, потеряли свою значимость. Причиной этого стало сокращение ценового разрыва между импортной и отечественной продукцией в силу постоянного роста тарифов на энергоносители, на транспортные перевозки, цен на комплектующие изделия и издержек, обусловленных экономически недостаточным объемом производства. Особенно сложная ситуация складывается
Межотраслевое взаимодействие производственных комплексов в металлоемких отраслях: начиная с 2002 г. рост цен на продукцию черной металлургии был в них самым высоким по промышленности. Такая ценовая конъюнктура привела к снижению конкурентоспособности и рентабельности продукции. Значительно уменьшилась импортозамещающая составляющая, что привело к опережающему росту импорта машин и оборудования по сравнению с экспортом.
Таблица 1
Динамика спроса на продукцию отраслей машиностроения в 2003 г., % к 2000 г.
Отрасль Объем производства Спрос внутреннего рынка Экспорт
Машиностроение 127,3 153,4 201,3
Энергетическое 114,1 170,0 213,4
Дизелестроение 159,0 102,4 400,0
Металлургическое 156,5 140,9 230,0
Подъемно-транспортное 150,3 182,0 198,7
Железнодорожное 107,8 113,1 168,5
Электротехническая промышленность 149,2 225,4 168,7
Химическое и нефтяное 173,2 172,0 99,4
Станкостроение 113,3 137,3 107,5
Автомобильная промышленность 105,1 124,6 184,7
Подшипниковая промышленность 111,6 95,4 290,0
Тракторное 185,5 185,4 136,3
Очевидно, что решение проблемы преодоления неизбежных рисков требует развития устойчивых долговременных производственных связей на основе согласованной инвестиционной деятельности. Крупные промышленные комплексы, вероятно, должны выработать новую стратегию, направленную на обеспечение стабильного роста эффективности производства. Межотраслевое взаимодействие металлургии и машиностроения должно создать условия для расширения емкости внутреннего рынка за счет развития отраслей машиностроения, а спрос на инвестиционное оборудование для предприятий черной металлургии обеспечит рост производства в металлургическом и горнодобывающем машиностроении.
Главным условием повышения темпов промышленного роста в среднесрочной перспективе является развитие инвестиционных отраслей машиностроения. Инновационно-технологическим перевооружением этих отраслей определяется развитие экономики в целом. Спрос на инвестиционную, машинно-техническую продукцию зависит от степени инновационной активности отраслей экономики.
Учитывая высокую степень износа производственного оборудования и значительную долю полностью изношенных машин и оборудования, а также низкую загрузку производственных мощностей, задачей технико-технологического перевооружения отраслей промышленности является концентрация инвестиций на внедрении инновационной техники без наращивания производственных мощностей. Ежегодное 10-процентное инновационное обновление активной части основных фондов в промышленности позволит полностью обновить производственный аппарат за 10 лет.
Этот процесс потребует 348 млрд. руб. дополнительных инвестиций ежегодно (табл. 2). Прирост инвестиций в отраслях промышленности, осуществляющих инновационно-технологическое перевооружение производства, должен составить от 1,3% в топливной промышленности до 90,8% в электроэнергетике. Рост инвестиционной активности зависит от структуры основных фондов и в среднем составит 128,1% по сравнению с величиной средних объемов инвестиций за период 2000-2003 гг.
Таблица 2
Ежегодный объем инвестиций на инновационное обновление 10% основных фондов (в ценах 2004 г.)
Отрасль промышленности
Стоимость оборудования для обновления ОФ, млрд. руб.*
Стоимость обновления с учетом
монтажа оборудования, млрд. руб.
Прирост инвестиций в основной капитал за счет обновления, % **
Электроэнергетика
Топливная
Черная металлургия
Цветная металлургия
Химическая и нефтехимическая
Машиностроение и металлообработка
Лесная, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная
Стройматериалов
Легкая
Пищевая
Итого
90,9 49,2 16,0 21,7 16,5 49,9 9,6
4,9 2,1 24,9
285,8
110,6 59,9 19,5 26,4 20,1 60,8 11,7
6,0 2,6 30,3
348,0
90,8 1,3
36.8
30.9 42,7 76,3
29,0
31.0 63,7
28.1 28,1
* В ценах конечного потребления.
** Рассчитан относительно среднего объема ежегодных инвестиций за 2000-2003 гг.
Таким образом, для обновления производственного аппарата отраслей российской промышленности за исключением топливной необходим значительный рост капиталовложений. При этом только в отраслях металлургического комплекса уровень доходов может обеспечить инновационно-технологическое перевооружение отрасли и полное обновление производственного аппарата за 10-летний период. Если внешнеэкономическая конъюнктура не претерпит существенных изменений, то ежегодные затраты на производственно-технологическое оборудование для металлургического комплекса не превысят 50% получаемой чистой прибыли.
Возможности российского металлургического машиностроения и промышленности, выпускающей горно-шахтное и горно-рудное оборудование, в значительной мере ограничены высокой степенью износа производственной базы и недостаточной обеспеченностью квалифицированным производственным персоналом. Поэтому в начале прогнозируемого периода рост производства возможен за счет загрузки простаивающих производственных мощностей, резерв которых в этих отраслях составляет около 50%. При этом производительность труда и качество выпускаемого оборудования останутся на прежнем уровне. Темпы роста производства в 2005-2007 гг. могут составить в среднем 20% ежегодно. В середине прогнозируемого периода (2008-2012 гг.) источники роста за счет активизации резервных мощностей будут исчерпаны. Предполагается, что в это время начнется интенсивное инновационное обновление производственного аппарата в отраслях, изготавливающих оборудование для металлургического комплекса, инициированное ростом производства и инвестициями в соответствии с приоритетными направлениями государственной промышленной политики. Одновременно необходимо осуществлять подготовку квалифицированных кадров для этих отраслей. Ежегодные темпы прироста выпуска металлургического и горного оборудования в этот период составят в среднем 5-7%. Рост выпуска металлургического оборудования в 2010 г. по сравнению с 2005 г. составит 57,2%, горного оборудования - 66,2% (табл. 3). Большая часть производственного оборудования, необходимого для инновационно-технологического
Межотраслевое взаимодействие производственных комплексов перевооружения металлургического комплекса, будет закупаться за рубежом. Однако импортозамещение к 2010 г. составит более 20%.
Таблица 3
Прогноз динамики обеспечения инвестиционной техникой для ежегодного обновления 10% основных фондов в отраслях металлургического комплекса, %
Показатель 2005 г. 2010 г. 2015 г.
Металлургическое машиностроение
прирост производства инвестиционной техники 100 157,2 222,4
импорт машин и оборудования 100 78,4 53,8
Горно-шахтное и горно-рудное машиностроение
прирост производства инвестиционной техники 100 166,2 241,9
импорт машин и оборудования 100 77,8 52,4
Инновационное обновление производственного аппарата позволит к концу прогнозируемого периода достичь ежегодных устойчивых 10-процентных темпов прироста производства оборудования для металлургического комплекса. Источник роста на этом этапе составит более высокая производительность инновационного оборудования, доля которого в производственной базе будет преобладающей.
Дополнительная потребность в инновационном оборудовании для обновления основных фондов металлургического комплекса в 2006 г. может быть удовлетворена отечественной инвестиционной техникой на 25-27%. Соответственно более 70% составит импорт оборудования (табл. 4). При этом важно учитывать, что производство отечественной инвестиционной техники в таком объеме может быть обеспечено только в том случае, если темпы прироста производства в 2006 г. достигнут 20-30%. Такие темпы прироста возможны при достаточном финансировании и повышении низкого в настоящее время уровня загрузки производственных мощностей в машиностроении. В 2004 г. в металлургическом машиностроении темп прироста производства составил 24%, значительный рост производства наблюдался в последние годы и в других отраслях машиностроения. Из этого следует вывод, что прогнозируемые объемы производства инвестиционной техники могут быть достигнуты в начале прогнозируемого периода.
Таблица 4
Прогноз доли инвестиционной техники российского производства в оборудовании для ежегодного обновления 10% основных фондов в отраслях металлургического комплекса, %
Показатель 2005 г. 2010 г. 2015 г.
Металлургическое машиностроение
оборудование российского производства 27,5 43,2 60,9
импорт машин и оборудования 72,5 56,8 39,1
Горно-шахтное и горно-рудное машиностроение
оборудование российского производства 25,0 41,7 60,7
импорт машин и оборудования 75,0 58,3 39,3
В 2010 г. доля инвестиционной техники российского производства увеличится, в том числе металлургического оборудования на 57% и горнодобывающих машин - на 67%. Однако доля импортного инновационного оборудования будет преобладать. В 2015 г. доля отечественного оборудования увеличится по сравнению с
2005 г. соответственно в 3,3 и 2,4 раза и превысит 60%. Напомним, что данный прогноз не предполагает роста объемов основных фондов. Предусмотрено полное обновление производственного аппарата в объемах 2004 г.
Инновационное обновление производственных мощностей в отраслях машиностроения, выпускающих инвестиционное оборудование для металлургического комплекса, в свою очередь инициирует развитие структурообразующих отраслей машиностроительного комплекса. Наиболее сложная ситуация сохраняется в станкостроительной и инструментальной промышленности - одной из главных составляющих технологического прогресса. Низкая инвестиционная активность в отраслях промышленности и, в частности, в машиностроении привела к резкому снижению производства станкоинструментальной продукции. Производство станков сократилось по сравнению с 1990 г. в 12 раз. Несмотря на имеющиеся возможности выпуска прогрессивных типов оборудования, не уступающих по ведущим характеристикам зарубежным аналогам, недостаточное финансирование отрасли тормозит выпуск инновационной продукции. В результате 30-процентный рост производства в 2005 г. сможет удовлетворить потребность в инновационной технике только на 17%. Остальная часть продукции, необходимой для обновления 10% станочного парка, должна закупаться за рубежом. Однако в настоящее время импортируется станков менее чем на 9 млрд. руб. В зарубежной станкостроительной промышленности наблюдается спад производства, поэтому импорт оборудования на прогнозируемом уровне может и не состояться.
До 2010 г. прирост инвестиционного оборудования отечественного производства будет увеличиваться ежегодно на 10-20% (до 30% по некоторым отраслям в начале периода). Имеется в виду, что возможности увеличения производства за счет повышения коэффициента использования производственных мощностей будут реализованы в 2006-2008 гг., и дальнейший рост производства будет обусловлен ростом производительности труда за счет использования инновационных технологий, осваиваемых в ходе обновления основных фондов. Однако ограничение сроков максимального повышения загрузки производственных мощностей четырехлетним периодом, достаточно условно. На самом деле в различных отраслях переход к росту производства за счет инновационных технологий определяется совокупностью производственных, инвестиционных и технологических факторов.
В период 2012-2015 гг. на рост производства в отраслях машиностроения будут воздействовать, главным образом, инновационно-технологические факторы. Заложенные в основу прогноза 10-процентное обновление основных фондов и 10-процентный ежегодный прирост производства инвестиционного оборудования на всем протяжении периода не являются предельно высокими. Поэтому если будут выполнены условия значительного повышения инвестиций в 2006-2010 гг., дальнейшие колебания экономической конъюнктуры (при условии исключения кризисов в экономике) не смогут оказать негативного влияния на развитие производства. К 2012 г. производственный аппарат инвестиционных и структурообразующих отраслей машиностроительного комплекса должен быть обновлен примерно на 50%. Это усилит значимость инновационно-технологических факторов, способствующих росту производительности труда и энергоэффективности.
Выпуск инвестиционного оборудования, предназначенного для инновационного обновления производственного аппарата в отраслях промышленности, инициирует дополнительный выпуск продукции, потребляемой отраслями машиностроения. В наибольшей степени увеличится потребность машиностроения в продукции металлургического комплекса (табл. 5).
Межотраслевое взаимодействие производственных комплексов
Таблица 5
Прогноз прироста спроса на металлопродукцию для выпуска инвестиционной техники, млрд. руб. (в ценах 2004 г.)*
Металлопродукция 2005 г. 2010 г. 2015 г.
Черные металлы 17,4 28,1 56,1
Цветные металлы 9,7 15,6 31,1
* В ценах производителя.
Дополнительная потребность машиностроения в черных металлах, инициированная выпуском инвестиционной техники, увеличится в 2010 г. более чем на 60% по сравнению с 2005 г., а в 2015 г. - в 2 раза по сравнению с 2010 г. В такой же пропорции увеличится потребление цветных металлов.
Прогноз развития отечественного гражданского машиностроения показывает высокую его зависимость от импорта машин и оборудования для обновления основного капитала. Принятый в прогнозе высокий рост производства инвестиционной техники за счет мобилизации имеющихся производственных мощностей (от 20 до 30% ежегодно в начале прогнозируемого периода) способен обеспечить
10-процентное обновление основного капитала отраслей машиностроения только на 43,6%. Соответственно 53,7% составит импорт оборудования. К 2015 г. доля импортного оборудования может составить 36% общей потребности в инвестиционной технике. В этом случае стоимостные объемы экспорта и импорта оборудования практически сравняются. Такая динамика возможна только на основе эффективного межотраслевого взаимодействия, которое должно обеспечить условия для выпуска инновационной продукции в смежных отраслях промышленности. Для этого необходимы создание и реализация согласованных инвестиционных проектов, ориентированных на инновационно-технологическое перевооружение отраслей промышленности, основанное преимущественно на развитии отраслей инвестиционного машиностроения.
Выбор в качестве приоритетного направления комплекса мер по структурной перестройке машиностроения как основы инновационного развития современной экономики создаст предпосылки для расширения емкости внутреннего рынка продукции производственно-технического назначения и роста инновационной активности в отраслях промышленности. Эффективность межотраслевых взаимодействий при реализации такой стратегии развития будет определяться согласованием процессов производственно-экономического и инновационного развития на мезо- и микроуровне на базе основных показателей стратегии социально-экономического развития. Такой подход позволит разработать приоритетные направления инновационной политики в отраслях промышленности, обеспечивающие достижение заданного уровня межотраслевой эффективности и устойчивые темпы экономического роста.
Литература
1. Гладышевский А.И. Прогнозирование воспроизводственных процессов в экономике (инвестиционный
аспект). М.: МАКС Пресс, 2004.
2. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002.
