CC BY
35МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ С НИМ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ
Сазонова Елизавета Вячеславовна *
Магистрант liza.sazonova.18@mail.ru
* ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», г. Саранск, Россия
Аннотация:
Данная статья посвящена такому важному вопросу для любого государства, как международный терроризм и методы борьбы с ним. Международный терроризм представляет высочайший уровень опасности для общества и страны. Методы борьбы с терроризмом требуют постоянного обновления и совершенствования ввиду использования террористами различных технологий при совершении террористических действий. К сожалению, почти в каждом государстве есть случаи вторжения террористических группировок, унесших жизни невинных людей. На сегодняшний день, зная масштаб проблемы международного терроризма, страны интегрируют усилия по борьбе с ним, путем взаимодействия правоохранительных структур и координации взаимодополняющих действий между ними для достижения более плодотворного и благоприятного результата.
Ключевые слова: терроризм, международная борьба, оружие, Интерпол, разжигание ненависти, война, ущерб .
УДК 323.283
001: 10.24411/2658-6932-2022-10-0000
Для цитирования: Сазонова Е. В. Международный терроризм и методы борьбы с ним с точки зрения глобальной проблемы современности / Е. В. Сазонова // Контентус. - 2022. - № 10. - С. 34 - 42.
В современных условиях большое значение приобретает исследование вопросов терроризма и антитеррористической деятельности, формулирование системы необходимых теоретических знаний и выработки практических рекомендаций по борьбе с терроризмом, истоки которого уходят далеко вглубь веков. Однако особую остроту проблема терроризма приобретает на рубеже XX и XXI вв. в связи с обострением
социальных, экономических и политических противоречий и конфликтов в мировом сообществе.
Феномен терроризма тесно связан с такими явлениями как сепаратизм, религиозный и иной экстремизм. В связи с этим возникает настоятельная потребность формирования четкого представления о сущности терроризма как сложного общественного явления, его типологии, о системе антитеррористической деятельности в России и в мире.
В настоящее время проблема терроризма превратилась в одну из острейших проблем развития современной цивилизации. Поступательное развитие человечества может существенно затормозиться, если силы, использующие терроризм как способ действий, станут добиваться своих целей. Современное общество должно адекватно ответить на брошенный вызов. Необходимость такого ответа вносит коррективы во многие направления человеческой деятельности. В связи с этим возникает потребность изучения широкого круга вопросов, связанных с правовым обеспечением антитеррористической деятельности и практической системой противодействия международному терроризму. При этом сегодня определенный уровень знаний, умений и навыков в области противодействия терроризму требуется любому человеку (не только людям, профессионально занимающимся антитеррористической деятельностью) [1, с. 342].
На какие бы виды не подразделялся терроризм, опасность, в частности религиозного и политического терроризма заключается в том, что от действий террористов страдают не только конкретные люди, но и все общество в целом. Весьма популярной реакцией большинства представителей общественности на различные проявления деятельности тех или иных террористических или экстремистский организаций является формирование стереотипной модели отношения к определенным национальностям, религиозным конфессиям или политическим идеологиям как наиболее опасным факторам развития террористического движения.
Международные организации, в задачи которых так или иначе входит деятельность по борьбе с терроризмом и противодействию ее распространения, предлагают различные варианты классификации террористической деятельности. В основе классификации лежат различные подходы к характеру, масштабам, объектам террористической деятельности.
Так, Израильский Департамент по борьбе с терроризмом называет три вида терроризма:
1. Международный терроризм - форма террористической деятельности, для которой территория ведения преступной деятельности не является основной характеристикой и которая, как правило, может осуществляться в любом государстве или государствах и любой местности
планеты, где совершение актов терроризма позволяет достичь стоящих перед такой организацией целей. Отмечается, что международные терро-ристичские организации могут состоять из представителей различных национальностей и религиозных конфессий. Основные цели таких организаций представлены достаточно широким спектром, включающим в себя как борьбу за установление доминирующего политического влияния на обширной территории, так и распространение радикальных религиозных учений и догм. Целью международной террористической организации также может быть подрыв деятельности различных международных межправительственных организаций, саботаж международных соглашений и институтов. Источники их финансирования представлены, как правило, средствами иностранных государств, частных субъектов и организаций.
2. Внутренний терроризм, для которого характерно ведение основой деятельности на территории определенного государства, чаще всего того государства, где располагается такая организация. Основу членов данной организации составляют граждане одного государства, объединенных общей национальностью, религиозными убеждениями. Основной целью деятельности является воздействие на разрешение внутренних проблем определенного государства, в котором находится террористическая организация.
3. Объектный терроризм, характеризующийся направленностью деятельности преступной организации на определенный вид общественных отношений, сферу жизнедеятельности с целью саботировать реализацию государственной политики по тому или иному вопросу (например, радикальные группы по борьбе за экологическую чистоту) [3, с. 313].
Спецслужбы США рассматривают такую форму терроризма как национально-освободительные движения, целью которых является борьба за независимость, осуществляемая посредством вооруженных акций. Представителями данного вида террористической деятельности являются, например, различные повстанческие движения, осуществляющие борьбу с официальной действующей властью за достижение определенных государственно-политических целей, реализацию и распространение политической идеологии организации на территории какого-либо государства. Объектом нападения служат, как правило военные и полицейских объектов, но нередко пострадавшим от деятельности таких организаций и движений является и гражданское население, терпит серьезный ущерб и объекты гражданской инфраструктуры.
Среди наиболее показательных примеров организаций, применяющими в качестве основного метода деятельности для достижения своих целей методы терроризма и вооруженных акций, можно привести Ирландскую Республиканской Армию, которая на протяжении длительного
периода своей активности на территории Соединенного Королевства серьезно дестабилизировала общественное спокойствие и общественно -политическую обстановку в государстве. В результате террористической деятельности данной организации в британском обществе сформировалось подозрительность ко всем представителям ирландской национальности, воспринимавшиеся как потенциальные террористы [6, с. 103].
Схожую по методам и целям деятельности представляет собой баскская радикальная организация ЭТА, преследовавшая сепаратистские цели по установлении независимости и суверенитета Страны басков - автономного субъекта на территории Испании. Объектами террористических акций нередко выступали объекты гражданской инфраструктуры, и пострадавшими в результате деятельности данной организации стало большое количество мирных жителей [2, с. 260].
Во второй половине прошлого столетия стало понятно, что современная цивилизация нуждается в выработке тактики воздействия на конфликты. Существовавшие на тот момент социологические науки не ставили предметом своего изучения сущность и причины возникновения конфликтов, механизмы их развития и протекания. Стала очевидной необходимость проведения глубоких исследований, результаты которого должны лечь в основу методики международной борьбы с терроризмом, а также внутреннего законодательного регулирования каждого государства в отдельности. Отрицательным примером свободной общественной инициативы в данной сфере служит США, где после рядя террористических актов начали появляться так называемые организации общественной безопасности, заявлявшие в качестве своей основной задачи противодействие терроризму и содействие правоохранительным органам. В действительности же данные организации представляли собой вооруженную толпу, проводившую этнические чистки. Нередко данные организации пытались приобрести законный характер своего существования. Появлялись различные движения, которые исполняли роль вершителей гражданского правосудия, изобличали «врагов» и часто выносили смертный приговор [4, с. 57].
В данных условиях правоохранительными органами США такие общественные движения и организации также были признаны террористическими, поскольку по сути, целям и методам деятельности они мало отличались от тех, ради противодействия которых они изначально были созданы. Необходимо также проявлять осторожность в средствах массовой информации. По мнению ученых, неточности в толковании событий, излишние подробности при освещении происшествий, обезличивание преступников может повлечь за собой обострение общественных
настроений и разжигание вражды между отдельными национальными или конфессиональными группами.
В качестве наглядной демонстрации указанных выше социальных катаклизмов можно привести государство Руанда, где противоборствующие политические группы активно использовали в качестве метода борьбы за власть террористические акты, что привело в последующем к разжиганию долгой и жестокой гражданской войны.
Отмечается, что многие затянувшиеся на годы и десятилетия террористические конфликты во многом схожи, особенно в странах Африки и Латинской Америки. Различные национально-освободительные движения, объединенные на основе национальных, политических и религиозных факторов, осуществляют террористические акты путем взрывов, поджогов, нападений на представителей действующей власти пытаются получить независимость и свободу.
Представители террористических организаций могут использовать для достижений своих целей внутренними проблемами, а также прибегнуть к помощи других государств, зачастую имеющих собственные интересы в поддержании войны на территории государства, в котором они оказывают содействие оппозиционным силам. Как показывает история, крупные державы практически всегда за время своего становления и существования приобретает немалое количество соперников на геополитической арене [5, с. 39].
Специалисты международных организаций, специализирующиеся в сфере изучения терроризма как глобального явления, представляющего опасность для всего мира, на основе исследований данного феномена, его предпосылок, природы и сущности, опыта борьбы с терроризмом предпринимают попытки к формулированию основных принципов противостояния ему. К числу таких принципов исследователи относят абсолютная бескомпромиссность в борьбе с терроризмом; недопущение каких-либо договоренностей и соглашений с террористическими организациями даже в случае обоснованных опасений проявления агрессии с их стороны; стремление к осуществлению правосудия над лицами, причастными к террористической деятельности, с последующим вынесением приговора, основанного на соблюдении установленным законом процессуальных процедур; применение решительных мер к организациям, частным лицам и отдельным государствам, которые хотя напрямую и не участвуют в деятельности террористической организации, но оказывают какое-либо содействие, поддержку, в том числе материальную и финансовую, предоставляют укрытие и убежище террористам; всевозможно пресечение попыток террористов препятствовать поддержанию дипломатических отношений и международному сотрудничеству государств при разрешении глобальных мировых проблем и кризисов.
Во второй половине двадцатого столетия терроризм как форма реакции группы людей и метод реализации политических убеждений, выйдя за пределы какого-либо государства, приобрела масштабы глобальной международной проблемы, требующей активного участия всего мирового сообщества.
Одним из главных направлений противостояния распространению терроризма является всеобщая осведомленность об этом явлении, приобретение обществом знаний о терроризме и формирование готовности к рациональной тактике поведения в условиях чрезвычайной ситуации. Немаловажную роль специалисты отводят деятельности государства по контролю общественных настроений, где большое значение приобретает средства массовых информаций, призванных не допускать развитие панических настроений, сдерживать развитие импульсивности поведения и эмоций общественности.
Несмотря на всю трагичность последствий террористических акций и опасность преступлений, совершаемых представителями террористических организаций, государству необходимо пресекать публичное перенесение ответственности за терроризм на какие-либо конкретные национальности, религиозные течения и т.д. Кроме того, государство, при осуществлении борьбы с терроризмом, ни при каких обстоятельствах не должно выходить за пределы закона, демонстрируя обществу стабильность правопорядка и достаточность силы и потенциала закона и международно-правовых норм и механизмов для противостояния любым преступным организациям. В противном случае произойдет трансляция общественности вседозволенности и оправданности любых мер в борьбе, что, в свою очередь, приведет к обострению социальной среды и общественному напряжению, способствуя достижению целей терроризма по дестабилизации обстановки в государстве и международном сообществе.
Если единственной возможностью подорвать или прекратить терроризм является очевидно незаконная операция, такая, как убийство лидера террористов на чужой территории или крупная операция, подразумевающая очевидное нарушение прав человека - такая деятельность должна осуществляться в обстановке строжайшей секретности; о причастности государства к таким акциям общество если и может узнать, то лишь некоторое время спустя, когда успокоятся естественные эмоции и боль [7, с. 95].
Рассмотрев общую ситуацию, касающуюся терроризма в рамках международного масштаба, очевидно, что нужно исследовать методы борьбы с этим деструктивным явлением.
Распространившийся во второй половине прошлого столетия международный терроризм заставил все государства активно заняться
выработкой методики его противодействию. В работу объектов гражданской инфраструктуры, особенно транспортной, начали внедряться способы борьбы с возможными террористическими актами. В местах массового скопления людей, на крупных транспортных узлах, вокзалах и аэропортах организовывался тщательный досмотр. В некоторых источниках отмечается, что в отдельных городах Великобритании на улицах были убраны все мусорные урны, которые нередко использовались террористами Ирландской республиканской армии для размещения взрывных устройств. В качестве одного из направлений борьбы с терроризмом является совершенствования законодательства, регулирующего деятельность правоохранительных органов, в частности, в области прав и полномочий сотрудников в сфере противодействия терроризму.
В литературе отмечается, что в борьбе с терроризмом необходимо активно использовать гражданское население, вызывать заинтересованность в содействии органам правопорядка. В некоторых странах за сведения о готовящихся терактах, деятельности преступных группировок, занимающихся в том числе торговлей оружием, выплачиваются денежные награды.
Эффективная борьба с международным терроризмом не представляется без объединения усилий всех государств. Важным этапом в международном сотрудничестве в данной сфере является создание международных органов, в цели которых входит противодействие международной преступности, борьба с терроризмом, изобличение и поиск опасных преступников, членов и руководителей террористических группировок, обмен опытом между странами. Наиболее известным органов такого рода является Интерпол [8, с. 99].
Не менее важным шагом мирового сообщества на пути межнационального объединения в борьбе за безопасность человечества стало учреждение Организацию Объединенных Наций, одной из задач которых является всемерное способствование разрешению международных конфликтов мирным путем без применения насилия, а также международная борьба и противодействие терроризму. На протяжении всего периода существования данной международной организацией было принято множество резолюций и документов в этой сфере. Основными органами, курирующими вопросы противодействия терроризма, являются Совет Безопасности ООН и его Контртеррористический комитет.
Отдельные авторы отмечают роль частных охранных структур в борьбе с преступностью. В России деятельность частных охранных предприятий и полномочия их сотрудников весьма строго ограничены законом. По сравнению с западными странами, существенно сокращен список допустимых для ношения и использования в частной охранной деятельности средств и видов вооружения. В большинстве случаев, подготовка
охранника является формальной, а подготовительная программа не включает в себя эффективных элементов противодействия терроризму [9, с. 77].
Кроме того, практически отсутствуют межведомственное взаимодействие и обмен информацией между частными охранными структурами и государственными правоохранительными институтами. Сотрудничество в этой сфере могло бы способствовать более эффективной борьбе с преступностью и со стороны сотрудников частных организаций. В литературе отмечается, что предоставления службам безопасности, например, частных банковских организаций, доступа к некоторым базам данных правоохранительных органов существенно повысило бы уровень надежности банковской системы и снизило количество совершаемых преступлений, поскольку таким образом удалось бы обеспечить оперативное выявление неблагонадежных лиц и незаконных финансовых операций, в том числе направленных на поддержание террористической деятельности.
Еще одним важным аспектом в вопросах борьбы с международной террористической деятельностью является финансирование, снабжение, обеспечение подготовительной деятельности членов террористических организаций. Ведь цена оружия весьма высока, в том числе на черном рынке. Учитывая тот факт, что такие сообщества нередко обладают достаточно большим арсеналом всевозможных видов вооружения, а иногда и военной техники, можно сделать вывод, что данные организации имеют различные источники финансирования и получения крупных доходов, нередко связанные со смежной незаконной деятельностью, например, торговлей наркотиками, оружием, людьми, похищениями, ограблениями и т.д. В целях воспрепятствованию благоприятного экономического обеспечения террористических организаций необходимо уделять внимания и противодействию той деятельности, которая позволяет добывать им материальные средства.
В обществе нередко поднимается вопрос доступа граждан к владению и ношению огнестрельного оружия. Российское оружейное законодательство весьма строго относится к владению оружием гражданского населения, многие виды вооружения находятся под запретом, и разрешены лишь сотрудникам правоохранительным органам и военнослужащим. К числу таковых, например, относится короткоствольное боевое оружие (пистолет), автоматическое оружие и т.д. Мнение общества относительно вопроса разрешения ношения гражданам такого оружия для самообороны и гражданской обороны, разделилось на два лагеря.
Сторонники первого лагеря убеждены, что доступ граждан к оружию скрытого ношения, разрешение его ношения при себе не только при ведении охоты, способствовало бы сокращению числа вооруженных
нападений и преступлений, поскольку, во-первых, они получили бы возможность оказать реальное сопротивление, во-вторых, осознание преступниками вероятности, что граждане могут быть вооружены, может сыграть роль превенции в преступной деятельности, нередко приводя в пример опыт Соединенных Штатов Америки.
Представители другого мнения полагают, что российское общество и его менталитет не позволяет перенять опыт западных стран, в том числе США, а расширенный доступ простых граждан к оружию приведет к всплеску преступности, особенно среди наименее обеспеченных представителей населения, для которых самым привлекательным путем заработка станет совершение преступлений.
Кроме того, отмечают сторонники позиции «против», аккумуляция оружия в руках частных гражданских лиц, особенно в нынешней весьма напряженной и нестабильной политической и социальной обстановке, может привести к плачевным последствиям, вплоть до образования незаконных вооруженных формирований, ополчений, народных фронтов среди наиболее радикально настроенных представителей общества. Наличие в продаже в оружейных магазинах боевого огнестрельного оружия сделает доступ к нему гораздо более простым, что серьезно осложнит проблему преступности и терроризма [10, с. 288].
Кроме того, в защиту позиции сторонников, выступающих против либерализации оружейного законодательства, приводят в пример преступность среди несовершеннолетних, приводя также в пример печальный опыт США, где подростки похищают оружие из дома у своих родственников для совершения преступлений и участия в преступных группах. Усугубляет ситуация высокий уровень психоэмоциональной нестабильности детей в подростковый период, что в большей степени может спровоцировать их на совершение преступления.
Если сделать краткое резюме из вышесказанного, то мы считаем, что ношение личного оружия широкими слоями населения ни к чему хорошему не приведет.
Итак, мы перечислили некоторые из методов борьбы с различными проявлениями терроризма. Их мы осветили, конечно же, не в полном объеме. Но, как нам кажется, упомянули наиболее существенные и важные из них.
Учитывая то, что терроризм уносит человеческие жизни, оказывает давление на политику разных государств, бороться с ним надо почти любыми способами. Почти стоит здесь не случайно. В борьбе с терроризмом, по нашему мнению, надо употреблять разные способы, в том числе осве-домительство, обман террористов, прослушивание телефонов граждан с целью выявления преступников и т. п. Но не надо переусердствовать и уподобляться тем же террористам, применяя любые способы борьбы.
Список использованных источников
1. Гришин Л. А. Политологическая характеристика современных террористических угроз / Л.А. Гришин // Социально-гуманитарные знания. 2014. № 4. С. 341-347.
2. Пальцев А. И. Методологические аспекты различения национально-освободительного движения и терроризма / А. И. Пальцев // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. 2022. № 5-1. С. 260-262.
3. Бодрова Ю. В. Терроризм XXI века: актуализация проблемы в контексте глобализации / Ю. В. Бодрова // Идеи и идеалы. 2019. № 2-2. С. 310-329.
4. Ратке А. Е. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом / А.Е. Ратке // Правопорядок: история, теория, практика. 2017. № 4 (15). С. 56-60.
5. Салихов Д. Р. Сотрудничество государств в области борьбы с международным терроризмом / Д.Р. Салихов // Право: ретроспектива и перспектива. 2020. № 1 (1). С. 38-41.
6. Берладир Ю. В. Политическая сущность международного терроризма/ Ю. В. Бер-ладир // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2021. № 4 (38). С. 99-108.
7. Иванов В. И., Лубенец Я. А. Международный терроризм как глобальная проблема в современном мире / В. И. Иванов, Я. А. Лубенец // Территория науки. 2014. № 6. С. 94-99.
8. Толстых В. В. Международное антитеррористическое сотрудничество как сдерживающий фактор противодействия терроризму / В. В. Толстых // Проблемы Науки. 2020. № 5 (150). С. 96-107.
9. Григорьева И. Ф. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом как основное направление взаимодействия государств в рамках коллективной безопасности / И. Ф. Григорьева // Наука, техника и образование. 2018. № 4 (45). С. 75-78.
10. Степанян В. В. Проблемы и перспективы международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом. Вклад России / В. В. Степанян // Скиф. 2021. № 6 (58). С. 284-289.
INTERNATIONAL TERRORISM AND METHODS OF COMBATING IT FROM THE PERSPECTIVE OF THE GLOBAL CONTEMPORARY PROBLEM
Sazonova E. V. **
Master student liza.sazonova.18@mail.ru
*National Research Mordovia State University, Saransk, Russia
Abstract:
This article deals with such an important issue for any State as international terrorism and its methods of combating it. International terrorism poses the highest level of danger to society and the country. Counter-terrorism techniques need to be constantly updated and improved in view of the use of various technologies by terrorists in terrorist activities. Unfortunately, in almost every State there are incursions by terrorist groups that have killed innocent people. Today, knowing the scale of the problem of international terrorism, countries are integrating efforts to combat it, through the interaction of law enforcement agencies and the coordination of complementary actions among them in order to achieve a more fruitful and favorable result.
Key words:
Terrorism, international struggle, weapons, Interpol, incitement to hatred, war, damage.
