Международный опыт правового обеспечения борьбы с государственной преступностью Текст научной статьи по специальности «Право»

ПРОБЛЕМЫ ПРАВА

УДК 343.35; 341.4

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БОРЬБЫ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

© 2013 г. С.Д. Гринько

Гринько Сергей Дмитриевич -кандидат юридических наук, доцент, кафедра процессуального права, юридический факультет, Южно-Российский институт-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ул. Пушкинская, 70, г. Ростов-на-Дону, 344002. E-mail: urif.ranh@mail.ru.

Grinko Sergey Dmitriyevich -Candidate of Law, Associate Professor, Department of Procedural Law, Faculty of Law,

South-Russian Institute a Branch

of the Russian Academy of National Economy

and Public Administration

under the President of the Russian Federation,

Pushkinskaya St., 70, Rostov-on-Don, 344002.

E-mail: urif.ranh@mail.ru.

Анализируются законы ведущих зарубежных стран об ответственности за государственные преступления. Показаны сходства и различия (а их гораздо больше) в регулировании рассматриваемых институтов уголовного права, существующих между двумя основными правовыми системами - «континентальной» и англосаксонской, а также внутри каждой из этих систем. Сделан вывод, что ответственность за преступления против государства относится к важнейшим институтам Особенной части уголовного права Англии, США, Германии и Италии. Наиболее опасными по уголовному законодательству этих стран являются такие преступления, как измена и шпионаж, а также терроризм.

Ключевые слова: государственные преступления, ответственность, измена, шпионаж, терроризм.

The article gives the analysis of the legislation of the leading foreign countries on the liability for the crimes against the state. It makes possible to conclude that the institution of the liability for the crime against the state is one of the most important institutions of the particular part of the criminal law of the UK, the USA, Germany and Italy. It allows to identify the similarities and differences (which are more numerous) in the regulation of these institutions of criminal law, the differences between the two major legal systems - «continental» and the Anglo-Saxon, and inside of each of these systems. According to the criminal laws of these countries the most dangerous crimes are treason, espionage and terrorism.

Keywords: crimes against the state, liability, treason, espionage, terrorism

К государственным преступлениям законодатели таких развитых зарубежных стран, как Англия, США, Германия и Италия, относят разные, не совпадающие по видам деяния. Общими и наиболее опасными из них по уголовному законодательству являются измена и шпионаж, а также - терроризм, который, хотя и не везде считается государственным престу-

плением, но в современном мире может представлять большую угрозу для безопасности государства. Об этом красноречиво говорят события, произошедшие 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне. В Англии к числу преступлений против государства «Собрание законов Англии» относит прежде всего преступления против Суверена (т.е. короля): раз-

личные формы измены, изменническую фело-нию, нападение на Суверена и неуважение к нему, а также такие тяжкие государственные преступления, как терроризм, шпионаж и др. Эта законодательная регламентация была впервые произведена изданием Акта «Об измене» 1351 г., который действует и до настоящего времени (см.: Treason Act 1351).

В США преступления против государства -одни из самых тяжких, и по-новому законодательству за их совершение предусматриваются весьма суровые санкции - вплоть до пожизненного лишения свободы и смертной казни.

В национальном масштабе это - преступления, представляющие опасность для всего государства, поэтому ответственность за них регулируется федеральным законодательством: Конституцией США 1787 г., в которой содержится состав измены (разд. 3 ст. III), и в основном нормами Федерального УК (разд. 18 Свода законов США).

Федеральное законодательство не содержит общего определения государственного преступления. Нет его и в Примерном УК США - концентрированном выражении американской уголовно-правовой доктрины. Более того, в нем нет ни одного состава государственных преступлений, хотя Особенная часть этого документа начинается с титула «Посягательства на существование или безопасность государства». Их отсутствие объясняется тем, что установление ответственности за подобные деяния - компетенция федеральных властей. Однако, видимо, главная причина заключается в том, что «определение посягательств на существование и безопасность государства неизбежно испытывает влияние особых политических соображений», как отметила в примечании комиссия по разработке Примерного УК США [1, c. 124].

Анализируя конкретные составы преступлений, американские авторы называют их по-разному: преступлениями против государства, правительства, суверенитета или исполнения правительственных функций [2, p. 77]. К государственным преступлениям некоторые авторы относят не только посягательства против безопасности государства, но и против правосудия, а также должностные преступления [3, p. 208].

Отсутствие четкого представления о том, какие деяния относятся к государственным преступлениям, в значительной степени объ-

ясняется особенностью построения системы Особенной части Федерального УК США, так как материал в ней расположен в алфавитном порядке, и статьи, посвященные преступлениям против государства, оказались в ее разных главах.

В Германии преступные деяния против интересов государства входят в разделы, которыми начинается Особенная часть УК ФРГ в действующей редакции. В эту систему включены следующие группы преступных посягательств: измена миру, государственная измена, угроза демократическому правовому государству, измена Родине и угроза внешней безопасности, преступные деяния против иностранных государств, против конституционных органов, а также связанные с выборами и голосованием, преступные деяния, направленные против обороны страны, сопротивление государственной власти.

В Италии преступления против государства помещены в разд. I Особенной части УК Италии, этот раздел состоит из пяти глав [4, а 145]:

«О преступлениях против внешней безопасности государства» (34 статьи); «О преступлениях против внутренней безопасности государства» (19 статей); «О преступлениях против политических прав гражданина» (1 статья); «О преступлениях против иностранных государств, их глав и представителей» (6 статей); «Общие положения, имеющие отношение к предыдущим главам» (12 статей).

После окончания Второй мировой войны раздел УК Италии о государственных преступлениях подвергся значительным изменениям, однако в нем сохранился ряд статей, отражающих влияние фашистской идеологии [5, p. 228 - 235]. Такие нормы предусматривают ответственность за антинациональную деятельность итальянского гражданина за рубежом (ст. 289), антинациональные объединения (ст. 271), незаконное учреждение объединений, имеющих международный характер (ст. 273) и незаконное участие в таких объединениях (ст. 274).

В итальянском УК нет обобщенного состава государственной измены. Отдельные формы изменнических действий предусмотрены в качестве самостоятельных составов преступлений. Суровая ответственность наступает: за контакты с иностранцем во враждебных итальянскому государству целях (ст. 243); враждебные действия в отношении иностран-

ного государства, подвергающие Италию угрозе войны (ст. 244); контакты с иностранцем в целях принуждения Италии к нейтралитету или к войне (ст. 245); содействие во время войны военным операциям противника путем контакта с иностранцами (ст. 247); снабжение военного противника провиантом (ст. 248); участие в займах в пользу военного противника (ст. 249); торговлю с военным противником (ст. 250).

Указанные преступные деяния имеют характер изменнических действий, нарушающих конституционные обязанности итальянских граждан.

Анализ законодательства ведущих зарубежных стран позволяет прийти к выводу, что ответственность за преступления против государства относится к важнейшим институтам Особенной части уголовного права Англии, США, Германии и Италии. Это позволяет проследить сходства и различия (а их гораздо больше) в регулировании указанных институтов, существующих между двумя основными правовыми системами - «континентальной» и англосаксонской, а также внутри каждой из этих систем.

Поступила в редакцию

Наиболее опасными по уголовному законодательству этих стран являются такие преступления, как измена и шпионаж, а также терроризм.

По уголовному праву стран «континентальной» системы права антигосударственные посягательства при определенных условиях могут быть признаны политическими со всеми вытекающими из этого факта последствиями. В частности, по общему правилу не допускается выдача другому государству лиц, совершивших такие преступления.

Литература

1. Примерный уголовный кодекс США. М., 1969. 424 с.

2. Packer H. Offenses against the State. The annals of the American academy of political and social science. Crime and the American penal system. Phil, 1962.

3. Dix G. Criminal law. Chicago, 1997.

4. Уголовный кодекс Италии. Общая часть и преступления против государства. М., 1991. 231 с.

5. Padovani Т. Веш giuridico e delitti politici // Bene giuridico e riforma della parte speciale. Napoli, 1985.

20 декабря 2012 г.