МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ «СИСТЕМА ПРОБАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ АСПЕКТЫ» (18 НОЯБРЯ 2022 Г.) Текст научной статьи по специальности «Право»

НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ

НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ

Краткое сообщение

УДК 343.847

doi: 10.33463/2687-122Х.2022.17(1-4).4.543-552

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ «СИСТЕМА ПРОБАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ АСПЕКТЫ»

(18 НОЯБРЯ 2022 Г.)

Андрей Петрович Скиба1, Алексей Владимирович Петрянин2, Ирина Николаевна

Коробова3

1 3 Академия ФСИН России, г. Рязань, Россия,

1 apskiba@mail.ru

2 Нижегородский филиал Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации, г. Нижний Новгород, Россия, petryanin@mail.ru

3 i-korobova@yandex.ru

Аннотация. 18 ноября 2022 года кафедрой уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России совместно с Санкт-Петербургской академией Следственного комитета Российской Федерации, а также Союзом криминалистов и криминологов в рамках Международной научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система на современном этапе с учетом реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года» был проведен Международный круглый стол «Система пробации в Российской Федерации: уголовно-исполнительные и иные аспекты». Особенностью научного мероприятия стал широкий перечень обсуждаемых вопросов за счет теоретико-прикладных межотраслевых проблем, возникающих при реализации института пробации в Российской Федерации.

Ключевые слова: Международный круглый стол, законопроект о пробации в Российской Федерации, проблемы исполнения уголовных наказаний

Для цитирования

Скиба А. П., Петрянин А. В., Коробова И. Н. Международный круглый стол «Система пробации в Российской Федерации: уголовно-исполнительные и иные аспекты» (18 ноября 2022 г.) // Уголовно-исполнительное право. 2022. Т. 17(1-4), № 4. С. 543-552. DOI: 10.33463/2687-122Х.2022.17(1-4).4.543-552.

© Скиба А. П., Петрянин А. В., Коробова И. Н., 2022

/й)®®@ Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons by nc sa Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0

НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ

SCIENTIFIC AND EDUCATIONAL LIFE

Short message

INTERNATIONAL ROUND TABLE «PROBATION SYSTEM IN THE RUSSIAN FEDERATION: PENAL AND OTHER ASPECTS» (NOVEMBER 18, 2022)

Andrej Petrovich Skiba1, Aleksej Vladimirovich Petrjanin2, Irina Nikolaevna Korobova3

1 3 Academy of the FPSof Russia, Ryazan, Russia,

1 apskiba@mail.ru

2 Nizhny Novgorod Branch of the St. Petersburg Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, Nizhny Novgorod, Russia, petryanin@mail.ru

3 i-korobova@yandex.ru

Abstract. On November 18, 2022, the Department of Criminal Enforcement Law of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia jointly with the St. Petersburg Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, as well as the Union of Criminologists and Criminologists within the framework of the International Scientific and Practical Conference "The Penal Enforcement System at the present stage, taking into account the implementation of the Concept of the Development of the penal enforcement system of the Russian Federation for the period up to 2030" (November 17-18, 2022) an international round table "The probation system in the Russian Federation: penal and other aspects" was held. A feature of the scientific event was a wide list of discussed issues due to theoretical and applied intersectoral problems arising during the implementation of the Institute of probation in the Russian Federation.

Keywords: international round table, draft law on probation in the Russian Federation, problems of execution of criminal penalties

Для цитирования

Skiba, A. P., Petrjanin, A. V. & Korobova, I. N. 2022, 'International Round Table "Probation System in the Russian Federation: penal and other aspects" (November 18, 2022)', Penal law, vol. 17(1-4), iss. 4, pp. 543-552, doi: 10.33463/2687-122X.2022. 17(1-4).4.543-552.

18 ноября 2022 г. кафедрой уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России совместно с Санкт-Петербургской академией Следственного комитета Российской Федерации (Нижегородским филиалом), а также Союзом криминалистов и криминологов (включая филиалы в г. Рязани и г. Нижнем Новгороде) в рамках Международной научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система на современном этапе с учетом реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года» был проведен Международный круглый стол «Система пробации в Российской Федерации: уголовно-исполнительные и иные аспекты» (куратор - управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России).

НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ

Круглый стол был посвящен институту пробации, законопроект о котором, внесенный 10 ноября 2022 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, обсуждается с первой половины 2021 г. [1]. На научно-практическом мероприятии присутствовали участники межведомственной рабочей группы по его подготовке: первый заместитель начальника управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России А. А. Кудрявцев; профессор кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России доктор юридических наук, профессор А. П. Скиба; начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Самарского юридического института ФСИН России кандидат юридических наук, доцент Н. С. Малолеткина.

Круглому столу предшествовала деятельность рабочей группы под эгидой управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере пробации. В ее состав вошли:

- начальник отдела исполнения уголовно-правовых мер управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России А. А. Медведев;

- доктор юридических наук, профессор А. П. Скиба;

- кандидат юридических наук, доцент Н. С. Малолеткина;

- доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Университета ФСИН России К. А. Мурсалимов;

- заместитель начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области Е. В. Гай;

- начальник отделения организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, УФСИН России по Калининградской области Н. В. Кастерина;

- начальник ФКУ УИИ УФСИН России по Ярославской области В. С. Некрасова;

- начальник ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области С. В. Панферов;

- начальник отделения организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, УФСИН России по Тамбовской области С. С. Попова;

- начальник отдела организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н. Л. Сибирева.

Деятельность рабочей группы была направлена как на формирование пробацион-ного законодательства, так и на корректировку действующих нормативных правовых актов, в том числе регулирующих полномочия уголовно-исполнительных инспекций, исправительных центров и исправительных учреждений в сфере пробации в части осуществления психологической помощи, воспитательной и социальной работы с осужденными, взаимодействия с различными органами исполнительной власти, организации деятельности центров пробации и т. д. Полученные результаты подробно обсуждались на круглом столе.

Идея проведения круглого стола возникла еще в 2021 г., когда на базе департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Минюста России (в настоящее время - департамент государственной политики в сфере уголовно-исполнительной системы Минюста России) была сформирована межведомственная рабочая группа и начал обсуждаться законопроект, посвященный институту пробации в Российской Федерации.

Особенностью мероприятия стал широкий спектр проанализированных теоретико-прикладных межотраслевых вопросов, возникающих при исполнении наказаний, как связанных, так и не связанных с изоляцией от общества, в контексте разработки и реализации института пробации. Кроме прочего, обсуждались: законопроект «О пробации в Российской Федерации», его недостатки, направления совершенствования с учетом Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года и плана мероприятий по реализации ее положений; повышение эффективности уголовно-исполнительного и иного законодательства при реализации института пробации; формы пробации, теоретико-прикладные аспекты мер их реализации; достижение целей уголовно-исполнительного законодательства и целей пробации; перечень и полномочия субъектов пробации, их взаимодействие с иными государственными органами и общественными организациями; правовое положение осужденных, в отношении которых применяется пробация; освобождение от отбывания наказания и осуществление постпенитенциарного контроля за лицами, в отношении которых применяется пробация; международные стандарты и зарубежный опыт применения различных форм пробации.

НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ

Проведенное мероприятие позволило по-новому взглянуть как на имеющиеся проблемы правоприменения, так и на возникающие, обусловленные совершенствованием уголовно-исполнительной и иной политики государства ввиду разработки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта «О пробации в Российской Федерации».

В работе круглого стола приняли очное или дистанционное участие более 50 специалистов и представителей структурных подразделений и территориальных органов ФСИН России, научно-исследовательских и образовательных организаций ФСИН России (Академии ФСИН России, НИИ ФСИН России, Самарского юридического института ФСИН России и др.), образовательных учреждений зарубежных стран (Монголии, Республики Беларусь, Республики Казахстан и пр.), иных образовательных организаций России (Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), Национального исследовательского Томского государственного университета, Санкт-Петербургского университета МВД России, Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации, Саратовской государственной юридической академии, Сибирского юридического института МВД России и др.).

Круглый стол проходил в 3-м лекционном зале юридического факультета Академии ФСИН России. Его руководителем выступил президент Союза криминалистов и криминологов, профессор кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор И. М. Мац-кевич, а соруководителями - А. А. Кудрявцев, директор Нижегородского филиала Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации доктор юридических наук, профессор А. В. Петрянин и А. П. Скиба (модератор мероприятия).

С приветственными словами выступили:

- И. М. Мацкевич (путем видеообращения);

- А. А. Кудрявцев;

- заведующий кафедрой криминалистики Белорусского государственного университета доктор юридических наук, профессор В. Б. Шабанов;

- доктор юридических наук, профессор А. В. Петрянин;

- заведующий кафедрой уголовно-исполнительного права и криминологии Юридического института Томского государственного университета заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В. А. Уткин;

- профессор кафедры уголовного права и криминологии Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В. И. Селиверстов;

- А. П. Скиба.

Н. С. Малолеткина провела презентации двух изданий, опубликованных в 2022 г.:

- в Центрально-Казахстанской академии - библиографического справочника «Россия -Казахстан: некоторые аспекты научного взаимодействия по специальности 12.00.08 (2016-2021 гг.)» (авторский коллектив: доктор юридических наук, профессор З. С. Току-баев, А. П. Скиба, Н. С. Малолеткина);

- в Самарском юридическом институте ФСИН России - справочника «Ведущие ученые и функционирующие на территории Российской Федерации научные школы по уголовно-исполнительному праву» (авторский коллектив: Н. С. Малолеткина, А. П. Скиба).

На круглом столе выступили с докладами:

- А. В. Петрянин на тему «Особенности исправления лиц, осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности»;

- профессор кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России доктор юридических наук, доцент П. В. Тепляшин на тему «Эффективность пробации: официальная позиция (в контексте проекта федерального закона «О пробации в Российской Федерации») и теоретический дискурс»;

- профессор кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России доктор юридических наук, профессор Ю. А. Кашуба на тему «Новые вопросы УИС РФ в связи с проведением СВО»;

- профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии доктор юридических наук, доцент И. А. Ефремова на тему «Ресоциализация как одна из форм постпенитенциарной пробации»;

- протоиерей, профессор кафедры церковно-практических дисциплин Санкт-Петербургской духовной академии, доктор богословия, помощник начальника УФСИН России

НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ

по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по работе с верующими кандидат юридических наук О. А. Скоморох на тему «Повышение эффективности ресоциализации осужденных в контексте деятельности Русской Православной Церкви»;

- начальник центра обучения специалистов службы пробации Костанайской академии МВД Республики Казахстан имени Ш. Кабылбаева Р. К. Мухтабаева на тему «Про-бация в Казахстане: обзор текущей ситуации»;

- заведующая кафедрой уголовного права Амурского государственного университета доктор юридических наук, доцент Т. П. Бутенко на тему «Принципы службы пробации»;

- ведущий научный сотрудник НИИ ФСИН России доктор юридических наук, профессор Е. В. Кунц на тему «Общественная опасность убийства матерью новорожденного ребенка: вопросы теории и практики» и др.

Ряд докладов, планируемых к выступлению на круглом столе, были сообщены 17 ноября 2022 г. на пленарном заседании Международной научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система на современном этапе с учетом реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года». Это доклады:

- начальника управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России Е. А. Коробковой на тему «Актуальные вопросы организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества»;

- заслуженного юриста Российской Федерации доктора юридических наук, профессора В. А. Уткина на тему «О системном подходе в уголовно-исполнительной политике»;

- А. П. Скибы на тему «Проект федерального закона «О пробации в Российской Федерации» и действующее уголовно-исполнительное законодательство: возможные коллизии»;

- В. И. Селиверстова на тему «Принцип демократизма и проблемы его реализации в современной уголовно-исполнительной политике и уголовно-исполнительном законодательстве»;

- Ю. А. Кашубы на тему «Новые вопросы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в современных условиях» и др.

Активное участие в работе круглого стола приняли: доктор юридических наук, профессор Т. К. Акимжанов (Университет «Туран»), доктор юридических наук, доцент

Ю. А. Головастова (Академия ФСИН России), доктор юридических наук, профессор

B. Г Громов (Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г Чернышевского), доктор юридических наук, доцент Ф. В. Грушин (НИИ ФСИН России), доктор юридических наук, профессор И. М. Середа [Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)], доктор юридических наук, профессор З. С. Токубаев (Центрально-Казахстанская академия), доктор (PhD) Галбадрах Батболд (Университет внутренних дел Монголии), кандидат юридических наук, профессор С. Н. Пономарев (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук, профессор В. Н. Чорный (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук Е. В. Бабкина (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук, доцент

C. А. Борсученко [Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)], кандидат юридических наук, доцент И. Р. Веренчиков (Белорусский государственный университет), кандидат юридических наук, доцент И. А. Давыдова (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук, доцент И. Н. Коробова (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук, доцент Э. В. Лядов (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук А. С. Миловидова (Нижегородская академия МВД России), кандидат юридических наук И. С. Нистратова (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук О. В. Полосухина (Академия ФСИН России), кандидат исторических наук. Н. В. Романова (Самарский юридический институт ФСИН России), кандидат юридических наук С. Я. Саламова [Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)], доктор юридических наук, доцент А. Н. Сиряков (Академия ФСИН России), доктор юридических наук, доцент Н. А. Трусов (Нижегородская академия МВД России), кандидат юридических наук М. А. Яковлева (Санкт-Петербургский университет МВД России), С. А. Аляшкевич (МВД Республики Беларусь), Р.А. Бунка (Объединение юристов Латвии), Т. Н. Елисеева (Академия ФСИН России), О. А. Зеленская (Вологодский институт права и экономики ФСИН России), А.С. Кучерук (Академия МВД ДНР имени Ф. Э. Дзержинского), К. Г. Маскарбаев (УФСИН России по Республике Калмыкия), Е. А. Мостович (УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), А. Н. Мяханова (Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова), П. Н. Посмаков (Фонд поддержки социальных инноваций «Вольное Дело»), Д. С. Ра-

НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ

химджанова (Академия ФСИН России), А. А. Репина (ГУФСИН России по Нижегородской области), В. Н. Руткевич (Белорусский государственный университет), А. А. Соколов (Академия ФСИН России), Е. А. Шамшилова (Академия ФСИН России) и др.

Особое внимание на круглом столе было уделено теоретико-прикладным аспектам реализации института пробации (А. В. Петрянин, О. А. Скоморох, В. А. Уткин и др.), необходимости дальнейшей корректировки уголовно-исполнительного и иного законодательства в контексте внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О пробации в Российской Федерации» (в частности, А. П. Скиба, П. В. Тепляшин), проблемам взаимодействия в рассматриваемой области различных государственных органов и общественных организаций (Ю. А. Кашуба, Е. А. Коробкова, Н. С. Малолеткина, Р. К. Мухтабаева) и пр. Научные дискуссии продолжились и после официальной части круглого стола.

Представляется, что Международный круглый стол «Система пробации в Российской Федерации: уголовно-исполнительные и иные аспекты» в рамках Международной научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система на современном этапе с учетом реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года» (17-18 ноября 2022г.), проведенный 18 ноября 2022 г. кафедрой уголовно-исполнительного права совместно с Санкт-Петербургской академией Следственного комитета Российской Федерации, а также Союзом криминалистов и криминологов, охвативший широкий перечень обсуждаемых вопросов за счет теоретико-прикладных межотраслевых проблем, возникающих при реализации института пробации в Российской Федерации, и в дальнейшем будет способствовать активизации совместной работы пенитенциаристов России и зарубежных стран, развитию теории законодательства и практики исполнения наказаний и в целом деятельности уголовно-исполнительной системы России.

Список источников

1. Скиба А. П., Малолеткина Н. С. Законопроект «О пробации в Российской Федерации»: некоторые аспекты обсуждения в 2021-2022 годах // Уголовно-исполнительное право. 2022. Т. 17(1-4), № 2. С. 176-194.

НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ

References

1. Skiba, A. P. & Maloletkina, N. S. 2022, 'The Draft Law "On Probation in the Russian Federation": Some Aspects of discussion in 2021-2022', Penal law, vol. 17(1-4), iss. 2, pp. 176-194.

Информация об авторах

А. П. Скиба - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовно-исполнительного права;

А. В. Петрянин - доктор юридических наук, профессор, директор Нижегородского филиала;

И. Н. Коробова - кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовно-исполнительного права.

Information about the authors

A. P. Skiba - Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Penal Enforcement Law;

A. V. Petrjanin - Doctor of Law, Professor, Director of the Nizhny Novgorod Branch;

I. N. Korobova - Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Penal Enforcement Law.

Статья поступила в редакцию 07.12.2022; одобрена после рецензирования 08.12.2022; принята к публикации 09.12.2022.

The article was submitted 07.12.2022; approved after reviewing 08.12.2022; accepted for publication 09.12.2022.