CC BY
0
Б01 10.46320/2077-7639-2024-5-126-171-176
Международные энергетические отношения в условиях глобального
энергетического перехода:
" 1 технологическии аспект1
Гулиев И.А.
В настоящей статье рассмотрены потенциальные траектории развития международных энергетических отношений в контексте глобального энергетического перехода. Представлены три различных сценария - позитивный, нейтральный и негативный, каждый из которых описывает возможные последствия для глобального энергетического сотрудничества, энергетической безопасности и экономического развития. В анализе рассматривается роль таких крупных игроков, как США, ЕС, Китай, Россия, включая проблемы и возможности, с которыми они сталкиваются в каждом сценарии. Отдельный фокус в настоящей статье сделан на потенциальной роли России в рамках международного технологического сотрудничества в условиях глобального энергетического перехода, предложены адаптации национальной стратегии в рассматриваемой сфере к меняющемуся ландшафту международных отношений в сфере энергетики.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ ГОСТ 7.1-2003
Гулиев И.А. Международные энергетические отношения в условиях глобального энергетического перехода: технологический аспект // Дискуссия. - 2024. - Вып. 126. - С. 171-176.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Энергетический переход, факторы, возобновляемые источники энергии, декарбонизация, трансформация энергетической системы.
1 Данная статья была подготовлена за счет гранта Российского научного фонда № 22-78-00214. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Шрв ://г8с£ги/рго)ес1/22-78-00214/.
DOI 10.46320/2077-7639-2024-5-126-171-176
International energy relations in the context of the global energy transition: technological aspect
Guliyev I.A.
This article examines potential trajectories of international energy relations in the context of the global energy transition. Three different scenarios are presented - positive, neutral and negative, each of which describes possible consequences for global energy cooperation, energy security and economic development. The analysis examines the role of major players such as the US, EU, China, Russia, including the challenges and opportunities they face in each scenario. A special focus in this article is placed on the potential role of Russia within the framework of international technological cooperation in the context of the global energy transition, and adaptations of the national strategy in this area to the changing landscape of international relations in the energy sector are proposed.
FOR CITATION APA
Guliyev I.A. International energy relations in the context of the global energy transition: technological aspect. Diskussiya [Discussion], 126, 171-176.
KEYWORDS
Energy transition, factors, renewable energy sources, decar-bonization, energy system transformation.
ВВЕДЕНИЕ
Глобальная энергетика переживает трансформацию, вызванную необходимостью решения проблемы изменения климата и обеспечения устойчивого развития. В то же время перед странами стоит вопрос об обеспечении их стратегической устойчивости, включая вопросы энергетической безопасности. В данных условиях при реализации различных сценариев глобального энергетического перехода возможна реализация различных форм международного сотрудничества, от формирования устойчивых связей в форме международно-торговых соглашений, технологического и кадрового обмена, до создания международных альянсов и организаций, фокусирующих свое внимание на адаптации стран к новым условиям. Понимание перспектив развития международ-
ных отношений в различных сценариях и стратегическая адаптация к ним является условием успешности внешней энергетической политики. Рассмотрим подробнее, как реализация позитивного, нейтрального и негативного сценария глобального энергетического перехода может повлиять на глобальную конфигурацию международных отношений в долгосрочной перспективе.
ТЕХНОЛОГИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Ландшафт международных отношений на горизонте 2050 - 2100 гг. будет сформирован глобальным энергетическим переходом, при этом технологические достижения выступят как движущей силой, так и предметом международной конкуренции. Эффективность международного сотрудничества и вероятность конфликта бу-
дут существенно различаться в зависимости от конкретной траектории перехода, как указано в трех определенных сценариях: позитивном, нейтральном и негативном.
В позитивном сценарии, характеризующемся минимизацией геополитической напряженности и общей приверженностью экологической устойчивости, международное технологическое сотрудничество и передача технологий в области энергоперехода становятся ключевыми направлениями, особенно среди стран Группы 1 и 2 [6], таких как Германия, Великобритания, Франция, Канада, США и Япония. Эти страны, уже находящиеся в авангарде технологических инноваций, вероятно, будут вкладывать значительные средства в исследования и разработки, уделяя особое внимание возобновляемым источникам энергии, производству водорода, технологиям улавливания углерода и решениям по повышению энергоэффективности.
Разработка технологий в странах групп 3 и 4 (включая Китай, Россию, Индию и Индонезию) становится решающим фактором. Страны групп 1 и 2, обладающие передовыми технологиями и финансовыми ресурсами, играют ключевую роль в совместном развитии НИОКР, а также в передаче технологий странам Группы 4 и в развивающиеся страны [7]. Это может включать в себя создание совместных предприятий, обмен знаниями и инициативы по наращиванию потенциала. Например, создание глобального рынка по производству накопителей энергии может привести к значительному сотрудничеству между технологическими лидерами, такими как Германия и Япония, и странами, богатыми ресурсами, такими как Россия (также стремящейся выйти в число технологических лидеров).
Нейтральный сценарий, обусловленный экономическим ростом и региональными особенностями, предполагает более прагматичный подход стран к международным отношениям. Хотя сотрудничество остается важным аспектом в глобальном энергопереходе, страны отдают приоритет своим национальным интересам и экономической конкурентоспособности. Страны Группы 2, такие как США и Япония, продолжают лидировать в технологическом развитии, но их фокус может сместиться в сторону обеспечения собственной энергетической безопасности и обеспечения экономического доминирования в ключевых технологических областях [1].
Передача технологий происходит, но она, вероятно, будет более избирательной и стратегиче-
ской, в рамках которой страны будут использовать свои технологические преимущества для обеспечения собственных торговых и геополитических выгод. Конкуренция за ресурсы и доступ к рынкам усиливается, что потенциально может привести к торговым спорам и региональной напряженности (в особенности, в сфере критических металлов и минералов). Страны группы 3, такие как Китай и Россия, могут стремиться развивать свои собственные технологические возможности, чтобы уменьшить зависимость от иностранных технологий, способствуя созданию многополярного технологического ландшафта.
Одним из ключевых трендов в мировой энергетической торговле становится торговля СПГ в рамках формирующихся региональных рынков, причем на каждом из них устанавливается своя цена. Наибольший рост спроса на СПГ ожидается в Китае и Индии, а наибольший рост предложения - в США.
В негативном же сценарии энергетическая безопасность становится первостепенной задачей стран, что приводит к фрагментации международных отношений и конкуренции за истощающиеся ресурсы. Технологическое развитие затруднено, поскольку страны отдают приоритет краткосрочным решениям и решению неотложных проблем в области обеспечения национальной безопасности [2].
Страны Групп 1 - 3, столкнувшись с ограниченностью ресурсов, могут прибегнуть к протекционистским мерам и ресурсному национализму. Передача технологий в данном сценарии минимальна, что усугубляет технологический разрыв между развитыми и развивающимися странами. Потенциал конфликтов из-за ресурсов и доступа к технологиям значительно возрастает, особенно в таких регионах, как Ближний Восток, где конкуренция за нефть, газ и редкоземельные минералы уже ожесточена.
МЕСТО И ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИИ
Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 31 марта 2023 г., приоритизирует вопросы обеспечения энергетической безопасности и обозначает перспективность энергетического сотрудничества с отдельными партнерами (в первую очередь, с Китаем)
[Концепция внешней политики Российской Федерации, п. 54].
Позитивный сценарий, характеризующийся минимизацией геополитической напряженности и глобальным вниманием к экологическим проблемам, открывает возможности для России.
Акцент на возобновляемые источники энергии, развитие водородной энергетики и энергоэффективность будет соответствовать существующим стратегическим приоритетам России в области внешней политики и энергетики. Тем не менее для того, чтобы в полной мере воспользоваться этим сценарием, России необходимо:
Укрепление технологического партнерства: активно участвовать в передаче технологий и совместных исследованиях и разработках с ведущими странами, уделяя особое внимание возобновляемым источникам энергии, водороду и решениям для хранения энергии. Существующие платформы, такие как БРИКС и ШОС, могут быть использованы для такого сотрудничества.
Содействие экспорту российских энергетических технологий: использовать опыт в области ядерной энергетики и новых технологий, таких как водород, для расширения своего присутствия в развивающихся странах Африки, Азии и Латинской Америки. Это соответствует заявленной цели увеличения несырьевого экспорта (Концепция внешней политики Российской Федерации, п. 39).
В нейтральном сценарии, характеризующимся регионализацией энергетических рынков, позиция России как крупного экспортера энергоносителей останется актуальной. Однако он столкнется с проблемами из-за различий в темпах энергетического перехода в разных регионах. Для адаптации России необходимы такие меры как:
Диверсификация энергетических партнерств: расширить энергетическое сотрудничество за пределы традиционных партнерств, включив в него страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки. Это соответствует существующей стратегии географической диверсификации (Концепция внешней политики Российской Федерации, п. 10).
Фокус на региональную интеграцию: углублять интеграцию в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и других региональных блоков для создания стабильных региональных энергетических рынков и обеспечения энергетической безопасности государств-членов. Отдельно следует отметить перспективность международного сотрудничества в области НИОКР на площадке стран БРИКС+ - данные цели заявлены в Концепция внешней политики Российской Федерации в общем виде. П. 21 (5) Концепции также акцентирует внимание на указной задаче по необходимости расширения НИОКР в области глобального энергоперехода - но уже не указы-
вает перспективных партнеров. Представляется, что рассмотрение стран БРИКС+ как приоритетных партнеров в данном направлении и создание условий для интенсификации связей в данном направлении станет эффективной мерой по технологической адаптации к нейтральному сценарию.
Поддержание лидерства в области ядерной энергетики. Особенно внимание необходимо обратить на лидерство в области малой ядерной генерации, а также на участие в международном сотрудничестве в сфере замыкания ядерного топливного цикла: приоритетным для России является сохранение лидерства в данном направлении, включая поддержание международного сотрудничества (например, с такими странами Группы 1, как Франция) [5]. Также здесь следует отметить, что решающую роль в успешном стратегическом развитии ядерной энергетики играет общественное мнение. Энергетическая стратегия России до 2035 года признает важность повышения осведомленности общественности о ядерной энергетике, но нуждается в более детальном плане вовлечения и просвещения международной общественности. В том числе, представление важности и перспективности ядерной энергетики в контексте реализации задач глобального энергоперехода, в том числе на таких международных площадках, как Конференции ООН по вопросам изменения климата, возможно в сотрудничестве с другими лидерами отрасли, способно оказать положительное влияние на публичное восприятие ядерной энергетики и оказать положительное влияние на стратегические перспективы ее развития в различных регионах мира [ з ].
Негативный сценарий, характеризующийся высокой геополитической напряженностью и сдержанным экономическим развитием, ориентированный на низкотехнологичный экстенсивный рост ввиду нехватки инвестиций, предполагает существенные риски для России. Нарушение рынков сбыта, разрыв цепочек производства на уровне ограничения поставок технологий, способно существенно замедлить реализацию Энергетической стратегии. Для обеспечения своей энергетической безопасности и сохранения своих позиций на мировом энергетическом ландшафте России необходимо:
Укрепление долгосрочных стратегических альянсов с отдельными ключевыми дружественными странами, в первую очередь с Китаем и Индией, в областях энергетической безопасности, развитие технологий и противодействия внеш-
нему давлению на энергетические рынки. Это соответствует заявленному курсу на укрепление позиций России как суверенного центра развития (Концепция внешней политики Российской Федерации, стр. 16).
Развитие технологической самодостаточности: снижение зависимости от иностранных технологий и оборудования,особенно в критических областях, определенных в Энергетической стратегии (Приложение 3). Это требует увеличения инвестиций в отечественные НИОКР и стимулирование инноваций [4].
ПРЕДЛОЖЕНИЯ К СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
Хотя рассмотренные документы стратегического планирования Российской Федерации устанавливают общие цели по международному сотрудничеству в области технологической адаптации к глобальному энергопереходу, конкретизация данных целей, включая более точное указание приоритетных партнеров, а также постановку конкретных задач способно усилить планирование. Представляется, что такие задачи могут включать следующие (см. Таблицу 1).
Таблица 1
Меры по адаптации стратегии международного сотрудничества к сценариям глобального энергетического перехода (приоритетные направления)
Сценарий глобального энергетического перехода
Позитивный сценарий
Нейтральный сценарий
Негативный сценарий
Меры по адаптации (приоритетные направления)
Продвижение конкретных механизмов международного технологического сотрудничества, например, международных технологических акселераторов, международного государственно-частных партнерств и совместных предприятий. Перспективным также видится создание международных центров и институтов в рассматриваемой сфере, с утверждением сторонами дорожных карт по перспективным направлениям исследований.
Развитие человеческого капитала: неотъемлемой частью технологического сотрудничества является обмен кадрами и лучшими практиками.
Усиление регионального фокуса: уточнение существующей политики географической диверсификации за счет включения в нее конкретных задач по взаимодействия с ключевыми регионами, такими как Азиатско-Тихоокеанский регион, Африка и Латинская Америка, а также с международными объединениями (в первую очередь, со странами БРИКС+).
Формирование комплексного подхода к стратегическому управлению рисками в области международного сотрудничества в рамках технологической адаптации к глобальному энергопереходу для нивелирования потенциальных негативных последствий в разрыве цепочек производства и торговли, которые могут быть вызваны геополитической напряженностью, изменением климата и появлением прорывных инноваций, потенциально меняющих ландшафт мировой энергетики.
Представляется, что внедрение этих мер и адаптация подходов с учетом сценарного анализа позволит сбалансировать подход к стратегиче-
скому планированию и обеспечить позитивное развитие при каждом из сценариев.
Список литературы
1. Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года. Утверждена распоряжением правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. No 1523-р.
2. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 31 марта 2023 г.).
3. Global Gas Outlook 2050. // Gas Exporting Countries Forum, 2024. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www. gecf.org/insights/global-gas-outlook?d=2024&p=1.
4. Салыгин В. И., Гулиев И. А, Соловова Ю. В. и др. Экологическая безопасность в Арктике: опыт междисциплинарного исследования. - Москва: МГИМО-университет, 2022.
5. Единственный в мире завод по переработке урана с фран-
цузских АЭС расположен в Сибири. - [Электронный ресурс].
- Режим доступа: https://energyland.info/analitic-show-236731#:~:text=В%20России%20есть%20единственный%20 в,СХК%20принадлежит%20Росатому.
6. Гулиев И. А., Рузакова В. И., Кузьмина М. С. Analysis of the effectiveness of energy strategies // Сборник V Международного научного форума по компьютерным и энергетическим наукам (WFCES 2023) (2023 г.).
7. О перспективности международного сотрудничества в формате создания совместных предприятий: В. И. Салыгин, И. А. Гулиев, Ю. В. Соловова и др. Экологическая безопасность в Арктике: опыт междисциплинарного исследования.
- Москва: МГИМО-университет, 2022. - С. 26.
References
1. Energy Strategy of the Russian Federation for the period up to 2035. Approved by the Decree of the Government of the Russian Federation dated June 9, 2020 No. 1523-R.
2. The Concept of foreign policy of the Russian Federation (approved by the President of the Russian Federation V. V. Putin on March 31, 2023).
3. Global Gas Outlook 2050. // Gas Exporting Countries Foru. -[Electronic resource]. - Access mode: https://www.gecf.org/ insights/global-gas-outlook?d=2024&p=1.
4. Salygin V. I., Guliyev I. A, Solovova Yu. V. et al. Environmental safety in the Arctic: the experience of interdisciplinary research.
- Moscow: MGIMO University, 2022.5.
5. The world's only uranium processing plant from French nuclear
power plants is located in Siberia. - [Electronic resource]. -Access mode: https://energyland.info/analitic-show-236731#:~:-text=In %20Russia%20est%20individual%20b,SHK%20 belongs to %20russia.
6. 6. Guliyev I. A., Ruzakova V. I., Kuzmina M. S. Analysis of the effectiveness of energy strategies // Collection of the V International Scientific Forum on Computer and Energy Sciences (WFCES 2023) (2023).
7. 7 On the prospects of international cooperation in the format of joint ventures: V. I. Salygin, I. A. Guliyev, Yu. V. Solovova et al. Environmental safety in the Arctic: the experience of interdisciplinary research. - Moscow: MGIMO University, 2022. - P. 26.
Информация об авторе
Гулиев И.А., кандидат экономических наук, доцент Международого института энергетической политики и дипломатии Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (г. Москва, Российская Федерация).
© Гулиев И.А., 2024.
Information about the author
Guliyev I.A., Ph.D. in Economics, Associate Professor at the International Institute of Energy Policy and Diplomacy of the Moscow State Institute of International Relations (University) Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (Moscow, Russian Federation).
© Guliyev I.A., 2024.
