CC BY
187
УДК 339.9
UDC 339.9
О.С. ТЕЛЕГИНА
аспирант кафедры международного и международного частного права Орловского государственного университета
E-mail: Lelik.22 [email protected]
O.S. TELEGINA
postgraduate student of chair of the international and international private law of the Orel state university E-mail: Lelik.22 [email protected]
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРИКС INTERNATIONAL LEGAL ASPECTS OF ECONOMIC ACTIVITY BRICS
В данной статье рассмотрена необходимость объединения государств в международную политико-экономическую организацию - БРИКС. Выявлены задачи экономического развития БРИКС и проанализирована практическая реализация данных задач. Собрана обширная нормативно-правовая база БРИКС.
Ключевые слова: БРИК, БРИКС, международная политико-экономическая организация, международные финансовые институты.
In this paper the need for unification of the states in the international political and economic organization - the BRICS. Identified the problems of economic development of BRICS and analyzed the practical implementation of these tasks. Assembled an extensive legal framework BRICS.
Keywords: BRIC, BRICS, international political and economic organization, international financial institutions.
Актуальность исследования международно-правовых аспектов экономической деятельности БРИКС обусловлена повышением роли стран, являющихся крупнейшими центрами экономического роста и политического влияния, обладающих глобальными интересами и значительным интеграционным потенциалом в своих регионах.
Необходимость БРИКС как международной политико-экономической организации заключается в том, что на сегодняшний день первоочередной задачей является реформирование мировой финансовой системы, основанной на американском долларе. Взаимодействие стран БРИКС представляет собой локомотив, который призван дать миру свой вариант перестройки мировой финансово-экономической архитектуры.
Исследование показывает динамичное развитие БРИКС как международной политико-экономической организации широкой компетенции, что находит выражение в развитии нормативно-правовой базы по различным направлениям деятельности между участвующими в ней государствами, а также в стремительном развитии торгово-экономических отношений.
БРИКС - группа из пяти быстро развивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮжноАфриканская Республика. Название БРИК было впервые предложено Джимом О'Нейлом, аналитиком «Голдман Сакс», в ноябре 2001 года в аналитической записке банка. До 2011 года по отношению к организации использовалась аббревиатура БРИК. В связи с присоединением ЮАР к БРИК 18 февраля 2011 года, по заявлению индийского министра финансов, с этого времени группа стала носить название БРИКС [1, с. 20].
Среди стран-кандидатов на вступление в состав БРИК назывались Мексика, Турция, Индонезия, Республика Корея, Вьетнам. Однако первой такую инициативу еще в конце 2010 года проявила Южная Африка, которая и стала новым членом этой группировки, принявшим официальное участие в ее третьем саммите, состоявшемся в городе Санья на китайском острове Хайнань в апреле 2011 года. Хотя по большинству показателей Южная Африка значительно уступает другим странам БРИКС, в экономическом отношении она, безусловно, является ведущей африканской страной, лидирующей на континенте в освоении природных богатств, в развитии промышленности, инфраструктуры, финансового рынка и сферы обслуживания. Можно считать, что ЮАР представляет в БРИКС всю Африку, так же как Бразилия - Америку, а Россия, Индия и Китай - Евразию1.
Как говорится в пункте 3 Декларации, принятой по итогам саммита БРИКС в Индии 29 марта 2012 года: «БРИКС - это платформа для диалога и сотрудничества между странами, в которых проживает 43 процента населения земного шара, в интересах содействия миру, безопасности и развитию в условиях многополярного, взаимосвязанного и все более сложного глобализирующегося мира. Трансконтинентальное измерение нашего взаимодействия - а мы представляем Азию, Африку, Европу и Латинскую Америку - придает ему особую ценность и значимость».2
Что касается сотрудничества с другими странами
1 Страны БРИКС. М:// География в школе. 2012. №1. С. 20-39.
2 Декларация, принятая по итогам саммита БРИКС 29.03 2012.иЯЬ: Шр://президент.рф/ге£_по1е8/1189 (дата обращения: 19.02.2012).
© О.С. Телегина © O.S. Telegina
и организациями, то в ст. 6 Декларации, принятой по итогам саммита БРИКС 14 апреля 2011 года, говорится, что организация открыта к наращиванию взаимодействия и сотрудничества с государствами, не входящими в БРИКС, в особенности со странами с формирующейся рыночной экономикой и развивающимися странами, а также соответствующими международными и региональными организациями.3
Потенциал и возможности БРИКС вытекают, прежде всего, в связи с одновременным участием всех партнеров в Совете Безопасности ООН. Постоянными членами Совета Безопасности ООН являются Россия и Китай, а также все члены БРИКС являются авторитетными участниками ведущих международных организаций и структур.
Необходимость объединения государств в международную политико-экономическую организацию обусловлена тем, что:
во-первых, эти страны с быстро развивающимися экономиками, несмотря на возможные колебания темпов их развития.
Во-вторых, данные государства преследуют одинаковые задачи социально-экономического развития.
В-третьих, у них во многом взаимодополняющий характер экономик.
В-четвертых, их объединяет желание реформировать международные организации для обеспечения регулирования мировой экономики.
История организации начинается с сентября 2006 года, когда по инициативе Президента России В.В.Путина состоялась первая министерская встреча в этом формате. За семь лет своего существования перед БРИКС стояли следующие экономические задачи:
- реформирование международных финансовых институтов;
- улучшение международной торговли и инвестиционного климата.4
Итак, необходимость перестройки мировой финансово-экономической архитектуры была заложена с самого начала. И многое уже удалось сделать.
Конструктивное обсуждение в формате БРИК вопросов реформирования мировой финансовой системы стало одним из факторов, позволивших добиться включения в декларацию саммита «Группы двадцати» в Вашингтоне 15 ноября 2008 года положения о расширении состава Форума по финансовой стабильности за счет стран с развивающейся экономикой.
В Совместном заявлении глав государств и правительств стран-участниц Второго саммита БРИК от 15 апреля 2010 года были намечены следующие перспективы реформирования международных финансовых институтов:
- Проблема недостаточной легитимности МВФ и Всемирного банка.
3 Декларация, принятая по итогам саммита БРИКС 14.04. 2011. URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/907 (дата обращения: 19.02.2012).
4 Совместное заявление лидеров стран БРИК. 16.09.2009. URL: htpp://archive/kremlin.ru/text/docs/2009/06/217932. (дата обращения: 19.02.2012).
- Реформирование структур управления МВФ и Всемирного банка на основе существенного перераспределения голосов в пользу стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран с тем, чтобы привести их участие в процессе принятия решений в соответствие со сравнительным весом этих стран в мировой экономике.
- Реформа системы распределения голосов во Всемирном банке.
- Необходимость внедрения открытого и основанного на заслугах метода отбора кандидатов, вне зависимости от их национальности, на руководящие посты в МВФ и Всемирном банке.
Следует отметить, что реформирование Международного валютного фонда происходит довольно медленно. Международный валютный фонд не стремится предоставить больше голосов динамично развивающимся странам.
Международный валютный фонд должен ввести систему, которая автоматически изменяет квоты при голосовании и своевременно отражает изменения в экономическом статусе страны.
В рамках второй задачи были приняты следующие документы:
- Совместное заявление глав государств и правительств стран-участниц Второго саммита БРИК от 15 апреля 2010 года.
- Декларация, принятая по итогам саммита БРИКС 14 апреля 2011 года.
- Декларация, принятая по итогам саммита БРИКС в Индии 29 марта 2012 года.
- Декларация министров торговли БРИКС от 19.04.2012 года.
- Совместное заявление на 2-ой встрече министров торговли и экономики стран БРИКС от 28 марта 2012 года.
В рамках второй задачи важна четвертая встреча министров иностранных дел стран БРИК, прошедшая 25 сентября 2008 года в Нью-Йорке, на которой обсуждались проблемы финансового кризиса.
7 ноября 2008 года в Сан-Паулу накануне мероприятий финансовой «двадцатки» прошла первая встреча руководителей финансовых ведомств четырех стран. Было согласовано совместное коммюнике с изложением общих подходов к проблематике мировой экономики, включая причины и пути преодоления глобального финансового кризиса. Достигнута договоренность о проведении встреч министров финансов и управляющих центральными банками в рамках «Группы двадцати» и в ходе ежегодных сессий Всемирного банка и Международного валютного фонда.
Важным шагом для реализации поставленной задачи является заключение Меморандума о сотрудничестве государственных финансовых институтов развития от 14 апреля 2011 года. 13 апреля 2011 года к Меморандуму присоединился уполномоченный финансовый институт ЮАР - Банк развития Южной Африки. Основными целями Меморандума являются развитие долгосрочного межбанковского сотрудничества
между партнерами в интересах укрепления торгово-экономических отношений стран-членов БРИКС, поддержка важных местных и региональных проектов. С точки зрения долгосрочной перспективы новое соглашение стран БРИКС - шаг в направлении смещения центров мировой финансовой активности из развитых стран в развивающиеся страны.
Теперь страны БРИКС могут предоставлять кредиты в национальных валютах. Правда, для реализации кредитования банкам стран БРИКС нужно будет подписать двусторонние кредитные соглашения, где будут определяться условия кредитования.
29 марта 2012 года в Нью-Дели в присутствии лидеров стран БРИКС руководителями банков развития стран БРИКС подписали Генеральное соглашение о предоставлении кредитов в национальных валютах в рамках механизма межбанковского сотрудничества государств-участников БРИКС и Многостороннее соглашение о подтверждении аккредитивов. Целью такого банка станет финансирование торговли с использованием не долларов, а валют пяти стран БРИКС.
Банки развития стран БРИКС будут вкладывать средства в единый банк, который будет инвестировать их в проекты развития, давать кредиты малому и среднему бизнесу, реализовывать инфраструктурные проекты, инвестировать в другие развивающиеся страны. В дальнейшем движение будет идти от взаимных расчетов к общей экономической политике. Валютное обособление БРИКС, по мнению участников саммита, не означает замкнутость внутри только этой группы стран. Наоборот, отказ от доллара и евро позволит Бразилии, России, Индии, Китаю и ЮАР выступать с согласованной независимой позицией по многим международным вопросам, в том числе и внутри группы в-20.
Итак, Генеральное соглашение о предоставлении кредитов в национальных валютах и Многостороннее соглашение о подтверждении аккредитивов - документы, которые призваны обеспечить повышение роли национальных валют во взаиморасчетах между странами БРИКС.
Необходимо отметить, что решение вышеперечисленных экономических задач осуществляется преимущественно через «группу двадцати», поэтому страны БРИКС должны использовать возможности своего объединения для укрепления позиций «двадцатки».
Итак, формат БРИКС дает государствам-участникам уникальные возможности экономического и научно-
технического сотрудничества на основе взаимодополняющего характера экономик. Вместе они располагают огромной ресурсной базой, самыми большими в мире трудовыми резервами, большими внутренними рынками. Все страны БРИКС нацелены на решение проблем модернизации экономики и общества на путях развития высокотехнологичных отраслей промышленности, качественного улучшения уровня жизни населения.5
Многое необходимо предпринять:
Во-первых, создать постоянно действующий исполнительный орган - секретариат. Это позволит систематизировать диалоги и сотрудничество стран БРИКС, сыграть роль «комитета» для развивающихся стран.
Главным сегодня вопросом является институциона-лизация БРИКС, с проведением регулярных саммитов, консультаций на уровне министерств иностранных дел, образованием рабочих групп на уровне профильных министерств и секретариата с целью выработки скоординированной позиции по широкому кругу вопросов и продвижение ее на международной арене.
Во-вторых, заключить двусторонние кредитные соглашения, что позволит странам БРИКС продвинуться в укреплении статуса своих валют.
В-третьих, дальнейшее продвижение взаимодействия в сфере международных экономических отношений. Оно призвано ускорить преодоление последствий глобального кризиса, помочь созданию более демократической и справедливой финансово-экономической системы.
В-четвертых, развитие внешних связей БРИКС с ведущими развивающимися странами и международными организациями, такими как ООН, ШОС, АСЕАН, ЕврАзЭС, привлечение к встречам экспертов и отраслевых министров государств БРИКС представителей третьих стран в качестве наблюдателей.
Экономическое сотрудничество стран БРИКС осуществляется по взаимодействию в сфере глобальных процессов, протекающих в мировых системах экономики, торговли и финансов, и налаживанию обоюдовыгодных торговых и инвестиционных обменов непосредственно между экономиками друг друга. Страны БРИКС должны продолжить совместные усилия, направленные на то, чтобы степень влияния стран БРИКС на выработку решений глобальных экономических проблем была адекватна их возросшей роли в мировой экономике.
5 БРИКС - Глобальный форум нового поколения. С.В.Лавров URL: http://www.mid.ru/brics.nsf (дата обращения: 10.01.2012).
Библиографический список
1. БРИКС - Глобальный форум нового поколения. С.В.Лавров. [Электронный ресурс]: [сайт]. Режим доступа: http://www. mid.ru/brics.nsf , свободный. - Загл. с экрана.
2. Декларация, принятая по итогам саммита БРИКС 29.03.2012. [Электронный ресурс]: [сайт]. Режим доступа: http:// президент.рф/ref_notes/1189, свободный. - Загл. с экрана.
3. Декларация, принятая по итогам саммита БРИКС 14.04.2011. [Электронный ресурс]: [сайт]. Режим доступа: http://news. kremlin.ru/ref_notes/907, свободный. - Загл. с экрана.
4. Совместное заявление лидеров стран БРИК. 16.09.2009. [Электронныйресурс]:[сайт].Режим доступа: htpp://archive/ kremlin.ru/text/docs/2009/06/217932 , свободный. - Загл. с экрана.
5. Максаковский В.П. Страны БРИКС. География в школе. М: 2012. №1. С. 20-39.
References
1. BRICS - Global Forum of the new generation. Lavrov C.B. [Electronic resource]: [website]. Access mode:_http://www.mid.ru/ brics.nsf, free. - Title screen.
2. The declaration adopted at the summit of BRICS 29.03. 2012. [Electronic resource]: [website]. Access mode:_http://npe3HgeHT. p$/ref_notes/1189_, free. - Title screen.
3. The declaration adopted at the summit of BRICS 14.04 2011. [Electronic resource]: [website]. Access mode:_http://news.krem-lin.ru/ref_notes/907, free. - Title screen.
4. The joint statement by the leaders of the BRIC countries. 16.09.2009. [Electronic resource]: [website]. Access mode:htpp:// archive/kremlin.ru/text/docs/2009/06/217932, free. - Title screen.
5. Maksakovskiy V.P. BRICS. :/ / geography in school. M 2012. № 1. Pp. 20-39.
