CC BY
143УДК 67.412 (076.5)
С.А. Соколов, к.ю.н., доцент ФГБОУВО «ВГУВТ». 603951, г. Нижний Новгород, ул. Нестерова, 5
МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ (ПОЛИВАЛЕНТНАЯ) И ИНТЕГРАТИВНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА И НАУКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Ключевые слова: международное уголовное право, отрасль права, юридическая наука, учебная дисциплина.
В статье раскрываются ключевые вопросы теории и практики международного уголовного права - одной из наиболее актуальных и перспективных тем научного исследования. Комплексный подход к исследованию феномена международного уголовного права объясняется молодостью самой системы международного уголовного права, которая относительно недавно стала выделяться из структуры международного публичного права. Международное уголовное право является самостоятельной комплексной (поливалентной) и интегративной отраслью международного права. С другой стороны оно является одной из отраслей науки международного публичного права и самостоятельной учебной дисциплиной.
«.. .признавая, что эти тягчайшие преступления угрожают всеобщему миру, безопасности и благополучию, подтверждая, что самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность всего международного сообщества, не должны оставаться безнаказанными и, что их действенное преследование должно быть обеспечено как мерами,
принимаемыми на национальном уровне, так и активизацией международного сотрудничества, будучи преисполнены решимости положить конец безнаказанности лиц,
совершающих такие преступления, и тем самым способствовать предупреждению подобных преступлений, напоминая, что обязанностью каждого государства является осуществление его уголовной юрисдикции над лицами, несущими ответственность за совершение международных преступлений.».
Преамбула Римского статута Международного уголовного суда.
Глубокий научный интерес к изучению проблем теории и практики международного уголовного права можно считать показателем уровня развития юридического знания на современном этапе. Отметим, что определенная традиция теоретического осмысления и научного исследования проблем международного уголовного права как комплексной и весьма специфичной отрасли международного публичного права в нашей стране уже сложилась. Подтверждением тому служат работы по вопросам соотношения международного и внутригосударственного уголовного и уголовно-процессуального права и международного сотрудничества по вопросам борьбы с преступностью таких авторов, как И.Ю. Белый, О. Ведерникова, Л.Н. Галенская, И.В. Гетьман-Павлова, С.В. Глотова, П.С. Дагель, Р.А. Елисеев, Г.А. Есаков, Л.В. Инога-мова-Хегай, Л. Камаровский, И.И. Карпец, А.Р. Каюмова, А.Г. Кибальник, Н.М. Кор-кунов, П.И. Костенко, С.А. Лобанов, И.И. Лукашук, Ф.Ф. Мартенс, А.В. Наумов,
И.Ю. Оськина, В.П. Панов, А.И. Полторак, П.С. Ромашкин, Г.А. Русанов, А.Н. Трай-нин, Е.Н. Трикоз, Ю.В. Трунцевский, В.Н. Фисенко, М.Д. Шаргородский и др.
В числе зарубежных специалистов по международному уголовному праву следует отметить такие имена, как М.Ш. Бассиоуни (Bassiouni M.Ch.), Х.Д. Вабрес (Vabres H.D.), М.Ш. Гальво (Galvo M.Ch.), Д.Х.А. Дерби (Derby D.H.A.), Й. Динштейн (Dinstein Y.), Г. Шварценбергер (Schwarzenberger С.) и др.
В XIX в. под международным уголовным правом понимали совокупность норм, которые касаются взаимной помощи государств по уголовным делам, в частности вопросов экстрадиции и пространственного действия уголовных законов [8], [11]. В начале XX в. появляются сторонники трактовки международного уголовного права как совокупности внутренних уголовных законов, действие которых распространяется за пределы территории данного государства (наличие иностранного элемента) [12]. После Второй мировой войны содержание международного уголовного права стало меняться и приобрело новые характеристики, базировавшиеся на запрете применения силы или угрозы силой, на международно-правовой ответственности государств за нарушения норм международного права и особой международной уголовной ответственности физических лиц за наиболее тяжкие из этих правонарушений (англ. - core crimes), признании юридической силы за принципами, изложенными в уставах и приговорах Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов [21]. На современном этапе развития юридической науки и правоприменительной практики за международным уголовным правом признан статус самостоятельной отрасли права, чему в немалой степени способствовали успехи в деле его кодификации [11] и учреждение постоянного Международного уголовного суда (г. Гаага, Нидерланды) [20]. Римский статут Международного уголовного суда (A/CONF. 183/9), с изм. на основе протоколов от 10 ноября 1998 г., 12 июля 1999 г., 30 ноября 1999 г., 8 мая 2000 г., 17 января 2001 г. и 16 января 2002 г. вместе с «Пособием для ратификации и имплемен-тации...» был принят в г. Риме 17 июля 1998 г. Дипломатической конференцией полномочных представителей под эгидой ООН по учреждению Международного уголовного суда. В работе конференции принимали участие 160 государств, 33 межправительственные организации и коалиция из 236 неправительственных организаций. Документ вступил в силу 1 июля 2002 г. Подписан 139 и ратифицирован 113 государствами.
Россия подписала данный документ 13 сентября 2000 г., но не ратифицировала. Поэтому c 8 сентября 2000 г. до 16 ноября 2016 г. Российская Федерация выступала в качестве государства-сигнатария и наблюдателя на Ассамблее государств-участников [18].
По предложению Минюста Российской Федерации, согласованного с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с Верховным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации, 16 ноября 2016 г. МИД России направил Генеральному секретарю ООН соответствующее уведомление о намерении Российской Федерации не стать участником Римского статута Международного уголовного суда [17].
Сегодня российская правовая наука и практика демонстрируют готовность адекватно воспринимать объективный процесс интернационализации уголовного права и постепенного сближения уголовно-правовых систем различных стран мира. Термин «международное уголовное право» становится привычным и для слуха российских студентов, обучающихся по юридической специальности, и для отечественных юристов, на практике сталкивающихся с вопросами противодействия международной преступности. Хотя существует точка зрения, что международное уголовное право, как «комплексная отрасль» - это не столько элемент системы международного права, сколько отрасль науки международного права, поэтому не имеет объективного харак-
тера, не совпадает с системой права и, как правило, отражает воззрения автора, излагающего эту систему [6].
По мнению профессора М.Ш. Бассиоуни, комплексный («поливалентный») характер международного уголовного права проявляется в том, что оно состоит из нескольких компонентов, находящихся в функциональной взаимосвязи, а именно международного права, национального уголовного права, сравнительного уголовного права и процесса, международной и сравнительной криминологии, международного и регионального права прав человека [1-4].
Заметим далее, что современное международное уголовное право представляет собой систему общепризнанных международно-правовых принципов [19] и норм [9], регулирующих сотрудничество между субъектами международного права по предупреждению и пресечению преступности, установлению и привлечению к ответственности виновных в совершении международных преступлений лиц, проведению расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства, применению и исполнению мер наказания, обжалованию и пересмотру судебных решений, межгосударственному сотрудничеству и оказанию правовой помощи по уголовным делам.
Комплекс норм и принципов отрасли международного уголовного права имеет целью защиту международного правопорядка, как от международных преступлений, так и от преступлений международного характера, наказуемых согласно международным учредительным актам (уставам, статутам) либо соглашениям, заключенным между государствами, и в соответствии с принципами и нормами регионального, субрегионального и национального уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, оперативно-розыскного и судоустройственного права.
Международное уголовное право призвано противодействовать преступности в области международного гуманитарного права (военные преступления, другие массовые грубейшие нарушения законов и обычаев, применимые в международных вооруженных конфликтах и вооружённых конфликтах немеждународного характера), международного морского права (пиратство), международного воздушного права (угон самолетов и другие преступления, посягающие на безопасность гражданской авиации), дипломатического права (преступления, посягающие на безопасность лиц, пользующихся дипломатической защитой), международного экономического права (подделка денежных знаков (фальшивомонетничество), легализация (отмывание) доходов от преступной деятельности, незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара, контрабанда и проч.).
В составе международного уголовного права можно выделить две основные группы правовых норм. В первую группу входят нормы, устанавливающие взаимные правомочия и обязательства государств и международных межправительственных и неправительственных организаций в сфере их сотрудничества в борьбе с преступностью, обеспечению действия принципа неотвратимости наказания и оказанию правовой помощи. Вторую группу норм образуют те, которые характеризуют статус и действия индивида как субъекта международного преступления или преступления международного характера. Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества был принят в 1954 г. на VI сессии Комиссии международного права ООН [13].
В 1989 г. по инициативе стран Карибского бассейна, которые были крайне озабочены ситуацией с незаконным оборотом наркотиков в их регионе, была принята Резолюция ГА ООН 44/39, в которой Комиссии международного права было предложено рассмотреть вопрос о создании Международного уголовного суда или другого международного механизма с юрисдикцией в отношении преступлений, предусмотренных в проекте Кодекса. Это привело к рекодификации проекта и созданию его обновленной версии, которая 12 июня 1991 г. была направлена в ГА ООН под названием «Кодекс преступлений против мира и безопасности человечества 1991 г.». Спустя пять лет проект Кодекса был снова обновлен и доработан с учетом положений Уста-
вов международных трибуналов по бывшей Югославии (1993 г.) и Руанде (1994 г.), в которых была закреплена новая, уточненная классификация международных преступлений: преступления против человечности; агрессия; геноцид; военные преступления. Так появилась на свет последняя, третья по счету редакция данного документа - «Кодекс преступлений против мира и безопасности человечества 1996 г.». Спустя два года Кодекс был объединен со Статутом Международного уголовного суда в виде международной конвенции, принятой на Дипломатической конференции полномочных представителей под эгидой ООН в Риме 17 июля 1998 г.
Наиболее важной особенностью системы международного уголовного права, обусловленной его комплексным характером, особой сферой правового регулирования и спецификой юридических источников, является то, что оно объединяет принципы и нормы, относящиеся не только к международному материальному уголовному праву, но и к международному уголовно-процессуальному, международному уголовно-исполнительному, международному оперативно-розыскному и международному су-доустройственному праву.
Наличие в международном уголовном праве специфических средств обеспечения надлежащего поведения субъектов права позволяет говорить о формировании материальной и процессуальной подотраслей права. Сегодня уже не вызывает сомнения, что процессуальные и процедурные нормы выполняют важную роль в эффективном функционировании всей международной уголовно-правовой системы. В этой связи в научной литературе предлагаются иные наименования рассматриваемой отрасли права: «международная уголовная юстиция», «международное уголовное правосудие», «международное уголовное судопроизводство», «международное право по уголовным делам», «международное сотрудничество по вопросам борьбы с преступностью» и др.
Следовательно, можно смело утверждать, что международное уголовное право, как комплексная (поливалентная) и интегративная отрасль права состоит из следующих подсистем:
- международное уголовное материальное право, которое представляет собой совокупность принципов и норм, устанавливающих преступность и наказуемость опасных для мира и безопасности человечества деяний, а также регламентирующих вопросы назначения наказания, основания освобождения от международной уголовной ответственности и (или) наказания;
- международное уголовное процессуальное право, которое представляет собой совокупность принципов и норм, регламентирующих вопросы деятельности органов международной уголовной юстиции, осуществляющих предварительное производство (расследование международных преступлений и преступлений международного характера), судебное разбирательство (рассмотрение данных дел в международных уголовных трибуналах ad hoc, в постоянно действующем Международном уголовном суде), а также вопросы экстрадиции и правовой помощи по делам о международных преступлениях и преступлениях международного характера;
- международное уголовное исполнительное (пенитенциарное) право, которое представляет собой совокупность принципов и норм, регламентирующих правовой статус осужденных, устанавливающих международные стандарты и правила исполнения различных видов наказания, а также регулирующих вопросы международного сотрудничества в пенитенциарной сфере;
- международное оперативно-розыскное право, которое представляет собой совокупность принципов и норм, регламентирующих вопросы предупреждения, пресечения и раскрытия международных преступлений и преступлений международного характера, задержания лиц, подозреваемых в подготовке или совершении данных преступлений, а также международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью;
- международное судоустройственное право, которое представляет собой совокупность принципов и норм, регламентирующих судоустройство органов междуна-
родной уголовной юстиции в их совокупности и каждого из них в отдельности, их взаимодействие и взаимное сотрудничество с международными организациями, национальными органами уголовной юстиции.
Здесь уместно вспомнить положение крупного английского логика XIX в. С. Джевонса, который утверждал: при построении любой системы «классификация есть не только начало, но и высшая точка и конец человеческого знания» [7]. Поэтому, аналогично можно рассматривать международное уголовное право применительно к научному знанию как отрасль юридической науки и, следовательно, как самостоятельную учебную дисциплину международно-правового цикла.
Предварительно можно констатировать, что современное состояние и тенденции развития международного уголовного права заключаются, во-первых, в обособлении и оформлении его как комплексной (поливалентной) отрасли международного публичного права, во-вторых, стремительном расширении и непосредственном применении в национальной юрисдикции, в-третьих, прогрессивном развитии и кодификации.
Крайне важным моментом является то, что современное состояние правового регулирования международного судоустройства и судопроизводства органов международной уголовной юстиции, устранение противоречивости, пробельности и фрагментарности в этой области детерминируют необходимость разработки научно обоснованных представлений и знаний о международном уголовном праве именно на концептуальном уровне, объективированном в международных правовых актах и документах, правотворческой и правоприменительной деятельности.
Очевидна взаимосвязь международного уголовного права как комплексной отрасли международного публичного права с другими отраслями (международным гуманитарным правом (правом войны и вооружённых конфликтов), международным правом прав человека, правом международной безопасности, правом международной ответственности и др.), сравнительным уголовным правом, региональным, субрегиональным и национальным уголовным правом, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным (пенитенциарным), оперативно-розыскным и судоустройственным правом.
Таким образом, международное уголовное право, как комплексная отрасль права, наука и юридическая дисциплина имеет тесную связь с иными отраслями международного публичного права, науками и учебными дисциплинами антикриминального цикла (уголовное право, уголовно-процессуальное право, уголовно-исполнительное право, криминология и т.д.), а также с такими юридическими науками и учебными дисциплинами, как теория государства и права, сравнительное правоведение и др.
В заключении отметим, что как учебная дисциплина «Международное уголовное право» сравнительно недавно и пока весьма медленно закрепляется в учебных планах по направлению подготовки 40.03.01 - «Юриспруденция» (уровень бакалавриата) [22] и по направлению подготовки 03.04.01 - «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр») [23]. Это происходит либо в качестве включения отдельной темы в базовой части дисциплин (модулей) «Международное право», «Уголовное право», либо в лучшем случае в качестве вариативного части блока 1 (дисциплины по выбору студентов) «Криминология», «Уголовно-исполнительное право».
Автор статьи в годы активного участия в преподавании перечисленных учебных дисциплин всегда включал в тематику занятия такие проблемные вопросы как «Преступления против мира и безопасности человечества», «Международный уголовный процесс», «Органы международной уголовной юстиции», «Международное уголовное судопроизводство», «Международный уголовный суд: теория и практика», «Международное правосудие», «Международная правовая помощь по уголовным делам», «Международное право в деятельности судебных и правоохранительных органов Российской Федерации» и др. [24].
Считаем, что давно назрела необходимость внесения соответствующих корректив в учебно-образовательный процесс подготовки юристов в нашем университете, т.к. в
результате изучения полного курса «Международное уголовное право» наши студенты получат целостное и детальное представление о международном уголовном праве [23]. Несомненно, это поспособствует расширению общего кругозора и повышению компетентности и профессионализма будущих юристов. Объяснить эффективно и интересно можно только с помощью систематизированных знаний. «Где же, нет системы, там не только нет «объяснения», но и вообще нет науки» [5]. Объяснение одна из фундаментальных функций науки, которая наиболее эффективно и профессионально реализуется в системе преподавания.
Полагаем, что данная публикация в виду отсутствия методических рекомендаций (указаний) и иных разработок по затронутой нами проблематике (несмотря на то, что в последнее десятилетие отдельные отечественные исследователи периодически разрабатывали и обновляли монографии и учебные пособия по отдельным компонентам учебного курса «Международное уголовное право» [14-16]) поможет профессорско-преподавательскому составу Института экономики, управления и права ФГБОУ ВО «ВГУВТ» в проведении аудиторных занятий, а для самих студентов-юристов, затронутые в статье вопросы, послужат методическими указаниями (рекомендациями) в подготовке к лекциям, семинарам, практическим занятиям и соответственно в более глубоком изучении теоретических и процессуально-процедурных основ международного уголовного права.
Список литературы:
[1] Bassiouni M.Ch. Treatise on International Criminal Law. Springfield, Illinois, 1973.
[2] Bassiouni M.Ch. An Appraisl of the Growth and Development of International Criminal Law // Review International de Droit Penal. 1974. - № 45. - Р. 405.
[3] Bassiouni M.Ch. Characteristics of International Criminal Law Conventions // International Criminal Law. N.Y., 1986.
[4] Bassiouni М. Ch. Introduction to International Criminal Law. N. Y., 2003. - P. 1, 6.
[5] Берг А.С. Наука, её содержание, смысл и классификация. - М., 1923. - С. 11.
[6] Галенская Л. Н. О понятии международного уголовного права // Советский ежегодник международного права. 1969. - М., 1970. - С. 247-260.
[7] Джевонс С.Основы науки. Трактат о логике. СПб., 1881 - С. 628.
[8] Камаровский Л.А. Из докторской диссертации "О международном суде" (Москва, 1881; переведена Вестманом на фр. яз. в 1887 г.).
[9] Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г., Шибко О.Н. Принципы и нормы международного права как источники уголовного права. Ставрополь, 2000.
[10] Кодекс преступлений против мира и безопасности человечества. Проект. Принят в 1954 г. на VI сессии Комиссии международного права ООН // Международное публичное право. Сборник документов. - Т. 2. - М.: БЕК, 1996. - С. 35-36.
[11] Коркунов Н. М. Опыт конструкции международного уголовного права // Журнал уголовного и гражданского права. - 1889. - № 1. - С. 106-142.
[12] Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. 5-е изд. - СПб., 1905. - Т. 2. - С. 387-480.
[13] Международное публичное право. Сборник документов. - Т. 2. - М.: БЕК, 1996. - С. 35-36.
[14] Международное уголовное право: учеб. пособие / Под общ. ред. В.Н. Кудрявцева. - 2-е изд., перераб. и доп. М., 1999.
[15] Международное уголовное право и национальное уголовное право // Уголовное право. Практический курс. Учебно-практическое пособие / Р.А. Адельханян, Д.И. Аминов, А.В. Боков и др.; под общ. ред. Р.А. Адельханяна; под науч. ред. А.В. Наумова. - 2 изд., перераб. и доп. -М.: Волтерс Клувер, 2004.
[16] Наумов А.В., Кибальник А.Г., Орлов В.Н., Волосюк П.В. Международное уголовное право. - М., 2013.
[17] О намерении Российской Федерации не стать участником Римского статута Международного уголовного суда: Распоряжение Президента Российской Федерации от 16. 11. 2016 г. № 361-рп. Вступило в силу со дня его подписания 16 ноября 2016 г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.11.2016; Российская газета (далее -Рос. газ.). - № 262, 18.11.2016; СЗ РФ, 21.11.2016. - № 47. - Ст. 6630.
[18] О подписании Римского статута Международного уголовного суда: Распоряжение Президента Российской Федерации от 08.09.2000 г. № 394-рп // Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ). - 11.09.2000. - № 37. - Ст. 3710.
[19] Подтверждение принципов международного права, признанных Статутом Нюрнбергского трибунала: Резолюция 95(1) Генеральной Ассамблеи ООН. Принята 11.12.1946 г. на 55-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. // Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на второй части первой сессии с 23 октября - 15 декабря 1946 г. - Лейк Соксес, Нью-Йорк: Объединенные Нации, 1947. - С. 139-140; Resolutions adopted by the General Assembly during the second part of its first session from 23 October to 15 December 1946. - Lake Success, New-York: United Nations, 1947. - P. 188.
[20] Римский статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г. (A/CONF. 183/9), с изм. на основе протоколов от 10 ноября 1998 г., 12 июля 1999 г., 30 ноября 1999 г., 8 мая 2000 г., 17 января 2001 г. и 16 января 2002 г. Вместе с «Пособием для ратификации и имплемента-ции...» // Документ опубликован не был. Справочная правовая система «Консультант Плюс»: http://www.consultant.ru/
[21] Соколов С.А. Международно-правовые итоги и значение Нюрнбергского и Токийского трибуналов (к 70-летию их учреждения) // Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. Вып. 45. - Н. Новгород: Изд-во ФГБОУ ВО «ВГАВТ», 2015. - С. 28-41.
[22] Соколов С.А. Международное право: метод. рекомендации (указания) для студ. оч. и заоч. обуч. по направлению подготовки 030900.62 - «Юриспруденция» (бакалавр) / сост. С.А. Соколов. - Н. Новгород: Изд-во ФГБОУ ВО «ВГУВТ», 2015. - С. 25-26.
[23] Соколов С.А. Учебная дисциплина «Международное право» в системе подготовки юридических кадров ВГАВТ // Вестник ВГУВТ. Вып. 40. - Н. Новгород: Изд-во ФБОУ ВПО «ВГАВТ», 2014. - С. 21-27.
[24] Соколов С.А. Международное право: метод. рекомендации (указания) для студ. оч. и заоч. обуч. по направлению подготовки 030501 - «Юриспруденция» / сост. - С.А. Соколов. - Н. Новгород: Изд-во ФБОУ ВПО «ВГАВТ», 2012. - С. 23-24.
INTERNATIONAL CRIMINAL LAW AS A COMPLEX (POLYVALENT) AND INTEGRATIVE BRANCH OF LAW AND INTERNATIONAL LAW SCIENCE
S.A. Sokolov
Key words: international criminal law, branch of law, legal science, an academic discipline.
The article reveals the key issues of the theory and practice of international criminal law -one of the most important and promising topics of scientific research. A complex approach to the study of the international criminal law phenomenon is due to the youth of the international criminal law system, which was allocated from the public international law structure not long ago. International criminal law is an autonomous complex (polyvalent) and integrative branch of international law. On the other hand it is one of the branches of international public law science and an independent academic discipline.
Статья поступила в редакцию 28.02.2017 г.
