CC BY-NC-ND
228
Г. И. Курдюков Р. М. Валеев Г.. Р. Шайхутдинова
Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. 4-е изд., перераб. и доп. -М.: 2006. - 720 с.
Вышло в свет четвертое, переработанное и дополненное издание учебника для вузов «Международное право» под редакцией доктора юридических наук, профессора Г.В. Игнатенко и доктора юридических наук, профессора О.И. Тиунова. Оно представляет собой обогащение и естественное продолжение труда уважаемых авторов, знакомое нам по прежним изданиям: 1999, 2002 и 2003 - 2005 гг.
С выхода предыдущего, третьего, издания произошли существенные изменения как в сфере межгосударственных отношений, в которой были приняты новые международно-правовые акты, так и во внутригосударственном праве Российской Федерации, что нашло отражение в целом ряде новых федеральных законов и кодексов. Учебно-методические потребности поставили на повестку дня вопросы о структуре учебника и новых подходах к изложению различных проблем международного публичного права. Все это вместе и вызвало необходимость внести коррективы и дополнения в четвертое издание учебника «Международное право».
Особую ценность настоящего издания представляет тесная взаимосвязь международного публичного права и внутригосударственного права Российской Федерации. На память приходят строки из письма Джорджа Гордона Байрона его дальнему родственнику английскому писателю Чарлзу Далласу, накануне завершения образования в Кембридже: «Я изучал и «Дух законов», и международное право, но, видя, как последнее непрестанно нарушается, я потерял интерес к столь бесполезным познаниям»1. Авторы учебника как будто поставили своей целью опровергнуть высказывание великого английского поэта.
Уникальность учебнику придает нетрадиционный подход к методу и стилю изложения курса международного права, что проявилось в максимальном раскрытии взаимной связи двух правовых систем. Ценнейший фактический материал и правовой анализ позволяют авторам развеять миф об абстрактности международного права, его обособленности, прежде всего, от внутреннего права государств. Практически в каждой главе
мы находим информацию об участии России в тех или иных международных соглашениях, международных органах и организациях, о практике имплементации норм международного права в российском внутригосударственном праве. Это наглядно показывает читателю значение норм международного права для внутренней жизни государства и его граждан, эффективность международного права, взаимовлияние международного права и российского права, то, что авторы в названии параграфа главы 1 справедливо называют «взаимосогласованными и взаимодействующими правовыми комплексами».
Тема взаимовлияния и взаимодействия международного публичного и внутригосударственного права находит продолжение в главе 2 «Реализация норм международного права». Здесь представлена теория имплементации норм международного права. Особого внимания заслуживают параграфы 5 «Внутригосударственный нормативный механизм» и 6 «Внутригосударственный организационно-правовой (институционный) механизм». Авторы в процессе анализа практики имплементации норм международного публичного права в России раскрывают структуру правовой базы реализации международного права в сфере внутригосударственных отношений. Подробно рассмотрена система внутригосударственных органов, осуществляющих правовую и организационную деятельность в целях обеспечения реализации международного права.
Авторы уделили пристальное внимание такой важной, на наш взгляд, проблеме, как применение норм международного права в деятельности судов, прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти. Этой проблеме посвящена глава 10 учебника. Возможность прямого применения норм международных договоров Российской Федерации, признанных Россией международно-правовых норм обусловлена квалификацией их в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ как составной части российской правовой системы, а также положением п. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» об их непосредственном действии в Российской Федерации. Однако далеко не всегда судьи, прокуроры, работники правоохранительных органов берут на себя смелость сослаться в своих решениях и действиях на нормы международных договоров РФ. Здесь предстоит долгая и кропотливая работа по формированию соответствующей правовой культуры. Составными элементами такой работы являются пропаганда знаний и распространение информации
о ратифицированных Россией международных договорах, перевод на русский язык не только текстов международных договоров, но и материалов судебной практики, например, Европейского Суда по правам человека, издание правовых комментариев в помощь практическим работникам. Правовые основы для непосредственной имплементации норм международного права в деятельности соответствующих органов Российской Федерации раскрыты в соответствующих параграфах главы 10 учебника.
Так, актуальный вопрос об использовании международно-правовых норм Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации выделен в отдельный параграф 2 главы 10 учебника. Конституционный Суд РФ сформировал своего рода прецедент по привлечению норм международного права при разрешении дел (см. с. 230 - 238). Это имеет огромное значение для российской судебной практики в целом. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации при формировании своих правовых позиций по конкретным делам нередко используют нормы международного права, признаваемые Российской Федерацией в качестве обязательных (см. с. 239 - 242). Большой интерес представляют вошедшие в учебник материалы судебной практики последних лет, формирующейся на основе норм международного права.
Содержание учебника для вузов под редакцией доктора юридических наук, профессора Г.В. Игнатенко и доктора юридических наук, профессора О.И. Тиунова свидетельствует о том, что в науке международного публичного права появился глубокий теоретический труд, объединяющий фундаментальное знание как о традициях в международном публичном праве, так и о новейшие изменениях в нем, обогащенный практикой реализации норм международного права в Российской Федерации, максимально сближающий теорию международного права с его воплощением.
Примечания
1 Джордж Гордон Байрон. Собрание сочинений в четырех томах. - Москва: 1981. Т. 1. С. 10.
