CC BY
961
Вестник экономики, права и социологии, 2013, № 1
Право
УДК 340.15
Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций и их обеспечение в международном праве
Федянин Ю.М.
Аспирант кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) федерального университета
Статья посвящена рассмотрению вопроса о правовом регулировании капиталовложений иностранными инвесторами в рамках международного права, а также сотрудничества государств в области развития международных инвестиционных отношений и их обеспечения.
Ключевые слова: международные инвестиции, международно-правовое регулирование иностранных инвестиций, инвестиционные споры, защита иностранных инвестиций.
История международно-правового регулирования международных экономических отношений является частью истории международного права и его науки и делится на периоды, соответствующие основным типам производственных отношений, в течение которых возникли и существуют государства [1, с. 14-17].
Развитие внешнеэкономических связей обусловило возникновение новых форм, регулирующих внешнеэкономические отношения. У государств возникла необходимость в договорах и соглашениях, чтобы обусловить вопросы иностранного инвестирования. Этот период ознаменовался становлением подотрасли международного экономического права - международного инвестиционного права.
Исследование проблем теории развития международных инвестиционных отношений на различных этапах своего становления способствует более качественному подходу в рассмотрении проблемных вопросов правового регулирования доступа, защиты иностранных капиталовложений [2, с. 167].
А.А. Ковалев указывает, что «одной из предпосылок, способствующих международному движению капиталов, выступает то обстоятельство, что на рубеже XX и XXI столетий широкое распространение получили унифицированные нормы международно-правового регулирования иностранных инвестиций. Сложившаяся система правового регулирования международных инвестиционных отношений представляет собой систему взаимодействия и соотношения националь-
ных правовых систем и системы международного права» [3, с. 294].
Международные инвестиционные отношения между государствами представляют собой особую правовую связь. Они нуждаются в разработке обособленного механизма, который бы смог обеспечить защиту инвестиций, пришедших из-за рубежа [4, с. 4-5].
В теории, когда говорят о правовом регулировании и обеспечении иностранных капиталовложений на международном уровне, в зависимости от источников его принято делить на категории международных соглашений: многосторонние международные соглашения, которые обладают свойством универсальности, международные региональные соглашения и соглашения, которые заключены между двумя государствами (также являются международными) [5, с. 148].
По юридическому содержанию многосторонние международно-правовые соглашения в сфере иностранных инвестиций делятся на договоры, закрепляющие нормы о защите инвестиций, и соглашения, которые направлены на регулирование иностранных инвестиций.
На наш взгляд, важно отметить особую роль двухсторонних договоров, заключённых в рамках сотрудничества государств в сфере взаимного поощрения и защиты капиталовложений, поскольку в основном, аспект правового регулирования взаимоотношений между государствами инвестиционного характера осуществляется в рамках двустороннего сотрудничества.
187
Вестник экономики, права и социологии, 2013, № 1
Право
Те развитые страны, экономика которых на сегодняшний день превалирует на международной экономической арене, достаточно часто используют систему двустороннего сотрудничества по поводу взаимной защиты и поощрения иностранных инвестиций.
Безусловно, иностранное инвестирование обладает собственной спецификой, поскольку представляет собой одну из разновидностей экономических отношений международного характера. Прежде всего, важным для законодателя, является значение понятия «иностранная инвестиция», а, точнее, его определение. Так, если конкретное государство, следуя национальному законодательству, признает лицо иностранным инвестором, то оно же обязано и признавать его права, например, на соответствующие льготы и гарантии [7, с. 9-10]. Кстати, к такой защите в международно-правовом регулировании иностранных инвестиций следует отнести международные гарантии защиты иностранных инвестиций.
По этой причине разработка и принятие международно-правовых норм, направленных на урегулирование вопросов, связанных с иностранными инвестициями, необходимы для того, чтобы потенциальный инвестор имел возможность своевременно произвести соответствующие расчёты по поводу возможных в будущем убытков, возникновение которых может быть связанно с определённым поведением государства-«импортёра» инвестиций. Здесь же речь идёт о том, чтобы иностранные партнеры имели представление о будущих перспективах и развитиях инвестиционного дела, а также могли определить долю риска при вложении капитала в чужую экономику [8, с. 38-39].
На сегодняшний день экономическое, а также политическое сотрудничество государств в данной области отношений позволило закрепить определённые гарантии и неприкосновенность иностранных капиталовложений. Прежде всего, обеспечить защиту иностранным инвестициям необходимо от таких мер, как экспроприация, реквизиция и конфискация. В качестве гарантии фиксируется обязательство воздерживаться от подобных действий. Тем не менее подобные обязательства не должны рассматриваться как отказ от указанных мер в принципе, поскольку международные соглашения могут содержать положения о национализации и экспроприации при условии соблюдения императивных требований, определяемых соглашением. Как правило, в отличие от внутригосударственных актов соглашения, заключённые на двусторонней основе, содержат в себе более подробное регулирование вышеуказанных отношений государств.
Как утверждает А.М. Ибрагимов, анализ международно-правовых источников, в которых закреплены гарантии защиты зарубежных капиталов-
ложений, показал, что иностранные инвестиции находятся под регулирующим воздействием не только публичного, но и частного права. При этом предоставление правовых гарантий прямым иностранным инвестициям является по содержанию частноправовым актом, по форме оно может быть осуществлено в международном публично-правовом порядке [9, с. 135].
Таким образом, гарантии для иностранного инвестора, которые закреплены нормами международного права, обязывают государство-реципиента обеспечить сохранность собственности иностранного инвестора, а в случае неисполнения указанного обязательства наступает международная ответственность, особенность которой проявляется в наличии международного институционного механизма по обеспечению защиты прав иностранного инвестора.
Механизм защиты прав иностранного инвестора закреплен в Сеульской конвенции об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, наделяющей эту международную организацию возможностью страховать инвестиционные риски [10, с. 271-272].
Преимущество международно-правовых гарантий определяется договорной формой их закрепления. Обязательства государства, принимаемые им в качестве участника международного соглашения, не могут быть им изменены в одностороннем порядке, без согласия других участников соглашения. В ст. 26 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. установлено, что каждый действующий международный договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться [9, с. 139-140].
Поэтому международно-правовые гарантии прав иностранных инвесторов, составляющие содержание международно-правовых норм, обязательны для государства, в которое намеревается вложить свои капиталы иностранный инвестор.
Исследуя проблематику международно-правового регулирования иностранных инвестиций, важно затронуть как можно больше проблемных моментов из указанной сферы общественных отношений. Так, проблема разрешения инвестиционных споров имеет непосредственное отношение к проблемным моментам правового регулирования на международном уровне. В данной ситуации следует различать межгосударственные споры и гражданско-правовые споры иностранных инвесторов.
Обращая свой взор на проблему разрешения споров с участием иностранного инвестора, хотелось бы обратить внимание на один очень важный и основополагающий международно-правовой акт в сфере международного инвестиционного права -Вашингтонскую конвенцию об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств от 18 марта 1965 г.
188
Вестник экономики, права и социологии, 2013, № 1
Право
Конвенция достаточно чётко установила международный порядок разрешения инвестиционных споров между государствами, физическими или юридическими лицами других государств путем создания специального механизма, Международного центра по урегулированию инвестиционных споров.
В тех случаях, когда стороны спора выразили согласие направить либо уже направили спор в арбитраж, то государства-участники Вашингтонской конвенции не могут предоставить дипломатическую защиту или подать международный иск по спору, в защиту своего физического или юридического лица, являющегося инвестором.
Таким образом, значение Вашингтонской конвенции заключается в том, что она создала условия для ухода государств от практики реализации ими права на дипломатическую защиту своих инвесторов и позволила превратить споры из международно-правовых в частноправовые [11, с. 136].
Следует отметить, что для рассмотрения инвестиционного спора Международному центру по урегулированию инвестиционных споров необходимо обладать законным полномочием. Для этого необходимо, чтобы в центр поступило письменное согласие спорящих сторон - арбитражное соглашение. Что касается нормы национального законодательства, которая закрепляет подобное положение, то она присутствует в п. 2 ст. 7 Закона РФ от 7 июля 1993 г. № 338-1 «О международном коммерческом арбитраже» [12].
На наш взгляд, неукоснительное уважение международной законности должно являться единственно возможным правилом поведения для каждого субъекта международного права. Сотрудничество, которое проявляет международное сообщество с целью создания общих правовых парадигм, в пределах которых должны строиться инвестиционные отношения международного характера, имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
К положительным моментам следует отнести ту универсальность, которая позволяет охватить большее число участников инвестиционных отношений, дает возможность государствам сообща разрабатывать обязательные, единообразные правовые нормы, направленные на урегулирование международных инвестиционных правоотношений.
В числе отрицательной стороны выступает отсутствие у государств общего понимания необходимости участия в тех или иных многосторонних соглашениях. Кроме того, преимущественное большинство существующих международных многосторонних актов в области правового регулирования инвестиционных отношений носят в определённой степени общий характер.
Несмотря на это, уже сформировавшееся в середине прошлого столетия система правовых актов, предметом которой является регулирование и обе-
спечение иностранных инвестиций, является весомой правовой базой и обладает высокой значимостью в деле обеспечения защиты прав иностранного инвестора.
Литература:
1. Лисовский В.И. Правовое регулирование международных экономических отношений: учеб. пособие. - М.: Высш. шк., 1984. - 191 с.
2. Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право: доктринальные проблемы - правовые гарантии в сфере защиты иностранных инвестиций // МЖМП. - 2009. - № 4 (76). - С. 163-182.
3. Ковалев А.А. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций в России. Рецензия на монографию: Фархутдинова И.З. Иностранные инвестиции в России и международное право // МЖМП. - 2003. - № 2 (50). - С. 294.
4. Ушаков Н.А. Международное право: основные понятия и термины. - М.: ИГиП РАН, 1996. - 48 с.
5. Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Том 2. Особенная часть: учеб. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Изд-во БЕК, 2002. - 656 с.
6. Доронина Н.Г. Комментарий к Закону об иностранных инвестициях в РФ. - М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2000. - 74 с.
7. Международные инвестиции и международные закупки / Под ред. Засл. деят. науки РФ, д.э.н., проф. В.Е. Есипова: учебн. пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 313 с.
189
Вестник экономики, права и социологии, 2013, № 1
Право
8. Фархутдинов И.З. Иностранные инвестиции в России и международное право. - Уфа: Изд-во Башкир. гос. ун-та, 2001. - 264 с.
9. Ибрагимов A.M. Международно-правовые гарантии в сфере защиты иностранных инвестиций // МЖМП. - 2011. - № 2 (82). - С. 135-140.
10. Бахин С.В., Галенская Л.Н., Иваненко B.C. Энциклопедия международных организаций. Т 1. Международные межправительственные организации. - СПб, 2003. - 524 с.
11. Sella P. Dealing with Investment Problems: the World Bank and the International Centre for Settlement of Investment Disputes // International Control of Investment / The Dusseldorf Conference on Multinational Corporations. - N.Y.: Washington, L., 1973. - 136 р.
12. Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 32. - Ст. 1240.
International Legal Regulation of Foreign Investments and Their Provision in International Law
Yu.M. Fedyanin
Kazan (Volga Region) Federal University
The paper deals with legal regulation of capital investment of foreign investors in the framework of international law and cooperation of states in the area of development of international investment relations and their provision.
Key words: international investments, international legal regulation of foreign investments, investment disputes, protection of foreign investments.
190
