CC BY
40УДК 347.2
БУЛАТБЕК КАБДУШЕВИЧ ШНАРБАЕВ,
Костанайский филиал Челябинского государственного университета, г. Костанай, Республика Казахстан, e-mail: shnarbaev@mail.ru
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА В ОБЛАСТИ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ
Реферат: анализируется международный опыт в области ювенальной юстиции; приводятся различия и положительные аспекты рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних в англосаксонской и континентальной моделях правосудия; раскрываются общие положения указанных моделей осуществления правосудия, их специфичность при рассмотрении дел с участием несовершеннолетних. Главными отличительными особенностями ювенальной юстиции являются возрастная специфика, ее охранительный характер, социальная насыщенность и индивидуализация судебного процесса. На данных принципах стоят англосаксонская и континентальная модели правосудия для несовершеннолетних, соответственно они формируют специфические отличия ювенального уголовного процесса. Юве-нальная юстиция становится предметом специального изучения на международном уровне. Международное сотрудничество в области ювенальной юстиции прошло путь от отдельных контактов энтузиастов и пропагандистов «детских» судов до создания международных объединений судей по делам несовершеннолетних и разработки международных стандартов отправления правосудия по делам несовершеннолетних.
Ключевые слова: ювенальная юстиция, правосудие для несовершеннолетних, социальность в отношении несовершеннолетних.
BULATBEK KABDUSHEVICH SHNARBAEV, Kostanay branch of the Chelyabinsk state university, Kostanay, the Republic of Kazakhstan, e-mail: shnarbaev@mail.ru
INTERNATIONAL PRACTICE IN THE FIELD OF JUVENILE JUSTICE
Abstract: deals with international experience in the field of juvenile justice. It describes distinctions and positive aspects of hearing of cases concerning minors in Anglo-Saxon and Continental models of justice. The author exposes general provisions of the specified justice implementation models, their specifity while hearing of cases with participation of minors. The main distinctive features of juvenile justice are age specifics, its guarding nature, a social saturation and indi-vidualization of legal procedure. These principles forms the basis of Anglo-Saxon and Continental models of justice for minors, and they respectively create specific differences of juvenile criminal procedure. Juvenile justice becomes a subject of special study at international level at the same time. International cooperation in the field of juvenile justice has developed from separate contacts of enthusiasts and propagandists of «children's» courts to international associations of judges for minors and development of international standards of administration of law for minors.
Keywords: juvenile justice, justice for minors, a sociality concerning minors.
Международная практика в области ювенальной юстиции возникла на основе специальных планов ООН по подготовке региональных докладов по проблемам преступности несовершеннолетних. Каждый доклад касался определенного региона, отражал весь комплекс вопросов, затрагивающих проблемы, в их числе обязательно были вопросы правосудия по делам несовершеннолетних.
В современный период вновь активизировались двусторонние сравнительно-правовые исследования вопросов ювенальной юстиции, как это было в начале международного сотрудничества. Первые международные контакты носили информационно-познавательный характер. Проблема преступности несовершеннолетних становится предметом особого внимания и изучения со стороны международных организаций. Это связано с тем, что формы преступности несовершеннолетних стали более
© Шнарбаев Б. К., 2017 © 8ЬиагЬаеу В. К., 2017
опасными, настораживающие тенденции возникли в структуре подростковой преступности - больший удельный вес приобрели преступления, совершенные несовершеннолетними младших возрастов, больше стало тяжких преступлений подростков. Это не могло не привлечь внимания государств, их правоохранительных органов, общественного мнения к преступности несовершеннолетних.
Ювенальная юстиция становится предметом специального изучения на международном уровне. Международное сотрудничество в области юве-нальной юстиции прошло путь от отдельных контактов энтузиастов и пропагандистов «детских» судов до создания международных объединений судей по делам несовершеннолетних и разработки международных стандартов отправления правосудия по делам несовершеннолетних. В результате в настоящее время мы имеем достаточно полную
картину распространения и функционирования ювенальной юстиции в мире, особенности разных моделей, их преимущества и недостатки.
Республика Казахстан изучает и использует международный опыт в области ювенальной юстиции. В рамках проекта РШ «Альтернативы тюремному заключению» в 2002 г. представительствами различных министерств и ведомств изучен опыт альтернатив тюремному заключению в Королевстве Швеция, где тюремное наказание рассматривается как крайняя мера и назначается на очень короткий срок только в исключительных случаях. С каждым несовершеннолетним преступником работают психиатры, психологи, медицинские работники. Основной принцип их работы - сделать все возможное, чтобы изменить этого человека до 18 лет, успеть помочь ему. Большая часть профилактической работы осуществляется социальными работниками, имеющими опыт работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими основную работу в микрорайонах и местных общинах.
Следует подчеркнуть, что акцент делается на профилактике правонарушений по месту жительства. Когда мы говорим об адаптированном опыте работы с несовершеннолетними на постсоветском пространстве, мы подсознательно обращаемся к работе с несовершеннолетними во дворах, микрорайонах, где хорошо зарекомендовали себя дворовые клубы по направлениям деятельности - спортивные, образовательные и познавательные кружки, детские библиотеки и т. д.
Принимая во внимание, что общее восприятие ювенальной юстиции акцентировано на ювеналь-ном правосудии, необходимо отразить международный опыт. Сегодня ювенальные суды функционируют более чем в 60 странах мира. К указанному виду юрисдикции относятся две основные модели: англосаксонская и континентальная. Различия в этих моделях судов для несовершеннолетних состоят в том, что в англосаксонской модели суда дела взрослых соучастников преступлений несовершеннолетних рассматриваются общими судами, а в континентальной модели запрещено рассматривать дела несовершеннолетних в общих судах, при этом дела взрослых соучастников также рассматриваются в ювенальных судах.
Американский уголовный процесс по делам несовершеннолетних прост и оперативен. Главное в нем -обсуждение правонарушения и назначение наказания за него. Всякое промедление реакции суда на правонарушение опасно именно в делах несовершеннолетних и ведет к рецидиву правонарушения, причем более серьезного. Однако быстрота судебного процесса имеет и свою негативную сторону: реальная возможность нарушения прав человека, не-
полнота расследования, пробелы в доказательствах, сомнения относительно источников их получения.
Типичный вариант континентальной модели суда для несовершеннолетних - французский суд. Судебный процесс по делам несовершеннолетних во Франции имеет три стадии, отражающие соответствующую компетенцию трех юрисдикций по делам несовершеннолетних: судьи для детей, трибунала по делам несовершеннолетних и суда присяжных по делам несовершеннолетних.
Французский судья для детей - это магистрат суда большой инстанции, назначаемый на эту должность на три года с возможностью возобновления срока. При отборе кандидатур на этот пост учитывается интерес магистрата к вопросам детства. По общему правилу в департаментах (единица территориального деления Франции) имеется один или несколько судей для детей. В суде дела между судьей для детей и следственным судьей распределяются так: оба могут рассматривать дела о проступках и простых нарушениях, тогда как дела о преступлениях и иных правонарушениях относятся только к компетенции следственного судьи.
Международный опыт показывает, что юве-нальная юстиция представляет собой специализированную систему правосудия для несовершеннолетних, основанную на комплексе мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных несовершеннолетним общественных связей и отношений вследствие изменения социального статуса и девиантного поведения личности, нацеленных на преодоление последствий правонарушения и возвращение правонарушителя в общество.
Каким образом ювенальные суды могут повлиять на несовершеннолетнего в ходе судебного разбирательства и вынесенного итогового решения по делу? Для ответа на этот вопрос необходимо раскрыть общие положения действующих на протяжении многих лет указанных выше моделей осуществления правосудия - континентальной и англосаксонской и их специфичность при рассмотрении дел с участием несовершеннолетних. Главным является возрастная специфика, охранительный характер ювенальной юстиции, ее социальная насыщенность и индивидуализация судебного процесса. На данных принципах стоят англосаксонская и континентальная модели правосудия для несовершеннолетних, соответственно они формируют специфические отличия ювенального уголовного процесса стран, придерживающихся указанных моделей правосудия.
Не вдаваясь в процессуальные тонкости судебного разбирательства, рассмотрения и исследования доказательств, участия процессуальных сторон при рассмотрении уголовного дела, обеспечения прав и обязанностей несовершеннолетнего, попытаемся найти
основное содержание данного судебного процесса, направленного на достижение конечной цели - выдержать паритет наказания и воспитательного воздействия на несовершеннолетнего, используя для этого возможности закона и методы воздействия, которые предваряют участие исполнительных органов в лице ведомств, осуществляющих функции исполнения наказания и принудительных мер воспитания несовершеннолетних в специальных учреждениях.
Специфичным является вопрос о компетенции суда для несовершеннолетних, что обеспечивается институтом подсудности дел, совершенных несовершеннолетними.
В Англии суды для несовершеннолетних рассматривают все преступления, относящиеся к разряду тяжких, кроме убийств, а также мелкие правонарушения, такие как бродяжничество, нарушения школьного закона, побеги из дома, азартные игры. Предметная подсудность суда для несовершеннолетних в американских и английских судах очень расплывчата и неопределенна, в результате чего судами несовершеннолетних рассматриваются не только несовершеннолетние правонарушители, но и подростки, нуждающиеся в силу обстоятельств в защите и помощи. Законодательство и судебная практика в США и Англии дают право несовершеннолетнему, достигшему 14-летнего возраста, ставить вопрос самому или через своего представителя о передаче его дела в суд присяжных общей юрисдикции, если тяжесть преступления и сложность дела вызывают опасения в том, что в суде для несовершеннолетних права подростка-подсудимого не будут защищены.
В континентальном суде выдерживается право рассматривать дела несовершеннолетних только в судах данной категории. Запрещается передача дела несовершеннолетнего в суд общей юрисдикции.
Французское уголовное право строится на следующей классификации правонарушений: простое правонарушение (contravention), проступок (delit), преступление (crime), которой соответствуют и три вида судов для несовершеннолетних. Выдерживается персональная подсудность, построенная на возрастных ограничениях несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста и не достигших его. Соответственно только дела несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста, могут рассматриваться судами присяжных по делам несовершеннолетних.
Основное отличие в подсудности указанных двух моделей судов заключается в том, что в англосаксонской модели суда дела при соучастии взрослых и несовершеннолетних преступников рассматриваются общими судами. В континентальной модели существует строгий запрет на рассмотрение дел несовершеннолетних в судах общей юрисдикции. Более того, дела при соучастии взрослых и несовершеннолетних лиц рассматриваются в данных судах.
Обозначим положительные аспекты, имеющие место в моделях судопроизводства по делам несовершеннолетних .
В американском уголовном процессе по делам несовершеннолетних главным является быстрое и оперативное рассмотрение факта правонарушения и назначение наказания. Это обусловлено целью уголовного процесса - обеспечение воздействия на правонарушителя путем исключения промедления реакции суда на правонарушение. Продиктовано это необходимостью исключения рецидива правонарушения, который может привести к более серьезным правонарушениям.
В американском суде для несовершеннолетних на всех его стадиях важным является решение вопроса, оставить несовершеннолетнего в рамках формального процесса либо вывести его из судебных и несудебных процедур. Решение о судебном или несудебном рассмотрении дела, а также об аресте несовершеннолетнего или его освобождении от ареста принимает только судья (суд). Именно судья по делам несовершеннолетних и социальные работники осуществляют указанные первоначальные действия, а также контроль за теми подростками, которых суд направляет в распоряжение различных социальных служб, где они могут быть включены в программы обращения с ними.
При любой процедуре судебного процесса по делам несовершеннолетних в США эта страна остается верной философии ювенальной юстиции, предписывающей суду делать все, чтобы избежать стигматизации (клеймения) несовершеннолетнего как преступника в глазах общества, чтобы и судебное решение щадило его личность, и его будущее не помогало выбросить из рядов добропорядочных членов американского общества. Американский уголовный процесс по делам несовершеннолетних ориентирован социально в отношении исследуемой категории правонарушителей. В процессе активно действуют работники службы про-бации, широко используются различные методы изучения личности несовершеннолетнего.
В английском суде для несовершеннолетних строго придерживаются доктрины, предписывающей стремиться защищать, а не наказывать подростка-правонарушителя. Большую роль играет служба пробации, однако в современном английском процессе ее все больше оттесняют местные органы социальной службы, к которой суд и обращается со своими поручениями.
Французский судья для детей - это магистрат суда большой инстанции, назначаемый на эту должность на три года с возможностью возобновления срока. При отборе кандидатур на этот пост учитывается интерес магистрата к вопросам детства. По общему правилу в департаменте имеется один судья для детей.
При каждом трибунале по делам несовершеннолетних ] первый президент апелляционного суда назначает ] еще следственного судью по делам несовершеннолет- г них. Дела между судьей для детей и указанным след- ] ственным судьей распределяются так: оба они могут < рассматривать дела о проступках и простых нарушениях, тогда как дела о преступлениях и иных право- ] нарушениях относятся только к компетенции следственного судьи. В процессуальном отношении вызов к ] судье для детей является первой стадией процесса по делам несовершеннолетних. В значительной мере эта ] стадия носит предварительный, ознакомительный ха- ( рактер для судьи, хотя и заканчивается решениями, ] имеющими важное значение для судьбы подростка. Ознакомившись с делом, с самим правонарушителем < и его средой, судья для детей в случае необходимости ] может принять и неотложные меры: изъять подростка ] из семьи и поместить его на режим пробации (воспи- ] тательного надзора) и даже временно в закрытое вос- ] питательное учреждение, решить вопрос о его предварительном заключении. Значительное место в этой ] стадии занимает изучение личности несовершеннолетнего правонарушителя. Проводится оно по правилам предусмотренного французским процессуальным : законодательством социального исследования с составлением специального досье. Социальное исследо- ( вание судья может проводить сам, но большей частью поручает его чиновникам службы пробации, которые, в свою очередь, используют помощь психологов, пси- ] хиатров, специалистов в области образования. Социальное исследование предполагает посещение лицами, его производящими, семьи подростка для выяснения условий его жизни и воспитания. В исключи- ] тельных случаях возможно и помещение подростка в центр наблюдения для более глубокого изучения его личности и дачи рекомендаций судье по выбору режима обращения.
Французский судья для детей может освободить ] подростка от уголовного преследования и меры воздействия за правонарушение, объявить ему вы- < говор, а также принять в отношении его меры безопасности (охрана, надзор, наблюдение), но .
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Шнарбаев Булатбек Кабдушевич - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры права Костанайского филиала Челябинского государственного университета, г. Костанай, Республика Казахстан, e-mail: shnarbaev@mail.ru.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Шнарбаев, Б. К. Международная практика в области ювенальной юстиции / Б. К. Шнарбаев // Международный пенитенциарный журнал. - 2017. - Т. 3. -№ 1. - С. 64-67.
никогда не может применить к нему уголовное наказание. Уголовный процесс во французском трибунале по делам несовершеннолетних можно назвать судебным разбирательством в собственном смысле этого слова. Достоинство трибунала по делам несовершеннолетних очевидно: все его члены интересуются детством.
Выяснив особенности рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних в английском, американском, французском суде, мы получили ответ на наш вопрос, каким образом может решить судьбу несовершеннолетнего правонарушителя юве-нальный суд. Ответ заключается в том, что суд не акцентирует внимание только на вопросах осуществления правосудия, он изначально построен на принципах социальности в отношении несовершеннолетних. Суд стоит на основах охранительного органа, учета воспитания, социального положения подростка, индивидуального подхода к несовершеннолетнему в каждом конкретном случае, принимая это во внимание при производстве процессуальных действий. Суд стремится изучить социальную личность несовершеннолетнего, используя для этого возможности специалистов в этой области, психиатров, психологов, социальных работников в лице службы пробации, которые задействованы в этом процессе своевременно, а не постфактум, когда уже принято решение о наказании. Суд, осуществляя правосудие, ставит задачу разобраться в истоках преступления, оградить несовершеннолетнего от негативного влияния даже семьи и для этого использует имеющиеся у него возможности, обеспечивая ему безопасность на этом и последующем этапах. Суд выступает гарантом и инструментом социализации несовершеннолетних. Усматривается продуманный комплексный и системный подход государства и суда к несовершеннолетним правонарушителям, конечным результатом которого является снижение рецидива преступлений среди несовершеннолетних и исключение совершения более опасных преступлений.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Shnarbaev Bulatbek K. - dsc in law, associate pro-l fessor, professor, law department Kostanay branch of the Chelyabinsk state university, Kostanay, the Repub-
■ lic of Kazakhstan, e-mail: shnarbaev@mail.ru.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Shnarbaev B. K. Mezhdunarodnaja praktikav oblasti
■ juvenal'noj justicii [International practice in the field ofjuve-nile justice]. Mezhdunarodnyj penitenciarnyj zhurnal -International prison journal, 2017, vol. 3, no. 1, pp. 64-67.
