CC BY
14
Экономические исследования, №1, 2022
myeconomix.ru
УДК 330.15
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОЙ
ЭНЕРГЕТИКЕ
Н.А. Гончарова, канд. ист. наук, доцент кафедры иностранных языков Уральского государственного экономического университета
Е.С. Заколюкина, аспирант кафедры экономики социальной сферы Уральского государственного экономического университета
В статье рассмотрены вопросы перехода к устойчивой энергетике. Несмотря на то, что мировое сообщество давно обратило внимание на проблемы энергетического кризиса, глобального потепления, ухудшения окружающей среды, по сей день ситуация ощущается довольно остро, усугубляясь экономическим кризисом и обострившейся политической ситуацией. Основное внимание уделено используемым в мировом масштабе источникам энергии. В 2022 году возникают острые разногласия на почве распределения энергоресурсов, что сказывается на экономике многих стран, в том числе России. В этой связи проблема перехода к устойчивой («зеленой») энергетике, зарубежных стран и России, является как никогда актуальной.
The article deals with the issues of transition to sustainable energy. Despite the fact that the world community has long paid attention to the problems of the energy crisis, global warming, environmental degradation, to this day the situation is felt quite acutely, aggravated by the economic crisis and the aggravated political situation. The main attention is paid to the sources of energy used on a global scale. In 2022 sharp disagreements arise on the basis of the distribution of energy resources, which affects the economies of many countries, including Russia. In this regard, the problem of transition to sustainable ("green") energy, foreign countries and Russia, is more relevant than ever.
Ключевые слова: устойчивое развитие, окружающая среда, энергетика, стратегия, климат, человечество.
Keywords: sustainable development, environment, energy, strategy, climate, humanity.
Устойчивое энергетическое развитие определяет ряд показателей, связанных с уровнем развития технического прогресса, экономических, социальным развитием, существенное влияние оказывает политический фактор [7, c. 773]. Стоит отметить, что одним из основных факторов влияния на устойчивое развитие энергетики является доступность энергоресурсов и цены на энергоносители.
В развивающихся странах, как правило, существует приверженность устойчивому развитию энергетики, но конкретная реализация затруднена недостаточной экономической мощью этих стран, которые часто сильно зависят от импорта энергетических продуктов [8, с.16]. Кроме того, более интенсивное использование энергии из возобновляемых источников и внедрение более чистых технологий ограничены из-за недостаточности средств в бюджете или внутренних и иностранных инвестиций. Присутствует различие в ценах на традиционные и возобновляемые источники энергии, что особенно влияет на стратегию энергетического развития. Стратегия устойчивого развития энергетики во многом зависит от размера инвестиций в «зеленую» энергетику.
Так согласно плану восстановления Европы, к 2050 году (зеленому плану) инвестиции в мероприятия по борьбе с изменением климата с целью достижения нулевого выброса углекислого газа составляет 30% бюджета. Стратегия устойчивой энергетики подразумевает эффективную долгосрочную инновационную политику, учитывающую ключевые аспекты энергоэффективности [10]. Переход к климатически нейтральной, устойчивой экономике требует значительных инвестиций, их непрерывного потока.
Само понятие «устойчивая энергетика» многоаспектно, состоит из трех составляющих: энергетическая безопасность, качество жизни, экологическая устойчивость [3, с.165]. Эти составляющие взаимосвязаны. Устойчивая, надежная, недорогая энергетика - это основа устойчивого развития. Обращение мирового сообщества к концепции устойчивого развития - это вполне закономерный шаг, ответ на обострение глобальных проблем социо-экологического и экологического характера. Очевидно, при разработке стратегии энергоперехода, каждая страна ориентируется на свои национальные приоритеты. И это неудивительно, так как в зависимости от уровня экономического развития, энергопотенциала, геополитического положения, каждое государство располагает различными возможностями осуществления переориентации на устойчивое развитие.
Рассмотрим мировой опыт перехода к устойчивой энергетике, на примере Европы, Азии, США и Китая. Трансформация энергетического сектора - это один из приоритетов устойчивого развития. Большинство стран разрабатывают различные стратегии развития на уровне национальных стратегий.
Лидером по переходу к устойчивой энергетике стоит Европейский союз, развивающие же страны осуществляют этот процесс гораздо медленнее. При
этом, необходим переход во всех странах, учитывая ухудшение состояния окружающей среды во всех мире и глобальный характер концепции устойчивого развития. Так Европейский союз стремится к 2030 году снизить вредные выбросы на 55% по сравнению с 1990 и к 2050 году обрести климатическую нейтральность. Каждая страна-член ЕС обязана разработать собственную стратегию декарбонизации. Иными словами, все страны ЕС должны будут перейти с ископаемого топлива на безуглеродную электроэнергию. Данный процесс возможен при электрификации на основе возобновляемых источников энергии, повышении энергоэффективности, при использовании возобновляемых источников энергии и синтетического топлива [9].
Касательно стратегии энергетического перехода в ЕС прослеживается два подхода: государства, перешедшие на возобновляемые источники энергии, повышающие энергоэффективность, активно сокращающие выбросы углекислого газа; страны, перешедшие на возобновляемые источники энергии, в приоритете которых, энергетическая безопасность и стабильность поставок. Очевидно, при выборе стратегии развития возникают разногласия между странами членами ЕС. Амбициозная стратегия полной декарбонизации ЕС обостряет их.
Меры, принятые в целях декарбонизации, оказывают существенное влияние не только на экологию, но и на экономическое развитие всей Европы, уровень жизни населения, политические взаимоотношения. То есть декарбонизация - это не односторонний процесс. Данная стратегия должна учитывать в долгосрочной перспективе социальные аспекты, геополитические.
Как уже говорилось ранее, глобальная цель Европейского союза - это чистый ноль к 2050 году (климатическая нейтральность). Уже сейчас Европейский союз достиг положительных результатов на этом пути, при этом прослеживаются различия в уровне достижения целей разными странами союзниками, сопряженные разногласиями.
Страны юго-восточной Европы демонстрируют лучшие результаты касательно энергетического перехода, не смотря на проблемы в принятии решений в условиях неопределенности. Для стран данного региона характерны препятствия на пути к энергетическому переходу, связанные с энергетическим балансом, а также присутствуют сложности экономического и политического характера. Способ энергоснабжения стран Юго-Восточной Европы определяется высокой зависимостью от импорта нефти и природного газа, единственный поставщик
которого это Россия. Наибольшее количество электроэнергии производится на тепло- и гидроэлектростанциях, требующих реконструкции. Производство энергии из возобновляемых источников невелико.
Стоит отметить, что страны Юго-Восточной Европы экономически менее развиты, что не может не отражаться на темпах энергетического перехода. Во многих странах, преимущественно не являющихся членами союза, в значительной степени не эффективно государственное управление, развита коррупция. Для Европы в целом необходимо укрепление регионального сотрудничества, особенного в области устойчивого энергетического будущего.
В соответствии с Европейской стратегией «20-20-20», предполагающей сокращение на 20% выбросов парниковых газов, увеличение доли возобновляемых источников энергии до 20%, снижение конечного потребления энергии на 20% за счет повышения энергоэффективности, уже к 2020 году Европа планирована достичь значительных результатов по переходу к устойчивой энергетике, при этом многим странам не удалось добиться поставленных целей [1].
На пути к безуглеродному континенту к 2050 году Европейский союз стремится к полному отказу от не возобновляемых источников энергии, что приведет не только снижению загрязнения окружающей среды, но и снизит зависимость от стран-импортеров энергии. В этой связи, стоит отметить, что Западная Европа стоит первой в списке по уровню использования водных ресурсов, количество ГЭС на территории огромно. Продолжающееся строительство гидроэлектростанций несомненно оказывает положительное влияние на будущее устойчивой энергетики. На сегодняшний день строительство ГЭС в Европе продолжается. Так за последнее время в регионе было построено 692 ГЭС: 139 в Боснии и Герцеговине, 142 в Республике Сербия, 20 в Черногории, 99 в Республике Северная Македония и 290 в Албании. После 2020 года планируется построить еще 2386 ГЭС: 390 в Боснии и Герцеговине, 911 в Республике Сербия, 92 в Черногории, 193 в Республике Северная Македония и 410 в Албании [11]. Цель декарбонизации предполагает использование электроэнергии из наиболее чистых источников. Тем самым гидропотециал Европы может использоваться для достижения углеродной нейтральности, при условии гибкого перехода, учитывающего социальные и экономические факторы.
Рассмотрим особенности энергетики США. Энергетический переход в США имеет свои особенности, позволяющие осуществлять переход быстрее, это изобилие внутренних энергетических ресурсов, финансовый и технологический потенциал. Так, доля США в мировом потреблении энергии снизилась с одной трети в 1960 году до одной шестой в 2017 году [4, с.125].
К наиболее примечательным сдвигам в сторону устойчивой энергетики США является изменение в производстве первичной энергии, рост использования биотиплива и рост возобновляемых источников энергии (ветра, солнца).
С 2000 года в США значительно расширилась добыча нетрадиционной «трудноизвлекаемой» нефти и сланцевого газа. Ещё одним изменением стало расширение использования биотоплива, а именно кукурузного этанола и биодизеля. В 2017 году биотопливо обеспечивало 1,5% всей первичной энергии и 5% энергии, используемой в транспортном секторе. С 2014 года большая часть розничного бензина, продаваемого в Соединенных Штатах, содержит 10% биоэтанола, и широко используется биодизель. Соединенные Штаты являются крупнейшим в мире производителем биотоплива, на долю которого приходится 44% мирового производства в 2017 году, за ним следуют Бразилия (22%) и объединенные страны Европейского Союза (17%) [5]. В доле энергетики США значительно вырос процент производства энергии из ветровых и солнечных источников. Мощность ветра увеличилась с 0,15% всей электроэнергии в 2000 году до 6,3% в 2017 году, в то время как солнечная генерация увеличилась с 0,01% до 1,9% за тот же период. В 2017 году небольшие фотоэлектрические системы, такие как жилые и коммерческие системы на крыше, генерировали примерно 31% всей солнечной электроэнергии в США [5]. Таким образом, доля электроэнергии 1,9% солнечной электроэнергии во всех секторах в 2017 году составила 1,3% в коммунальном масштабе и 0,6% в малом масштабе. Каждый из трех новых источников первичной энергии получил известность в США в результате технологических инноваций, экономики и государственной политики. Будущее производство и интеграция этих трех источников энергии, вероятно, будут определять большую часть энергетической системы США в ближайшие десятилетия.
Рассмотрим реализацию процесса энергоперехода стран Центральной Азии: Казахстана, Кыргызской Республики, Туркменистана, Узбекистана. Страны этого региона обладают существенным потенциалом возобновляемых источников энергии, при этом этот потенциал не реализуется в полной мере в силу политических, финансовых, технических и социальных барьеров. Для успешного энергетического перехода необходим полноценный переход к рыночной экономике, который происходит на данной момент крайне медленно.
Так Казахстан обладаем изобилием ископаемого топлива, является экспортером природного газа и угля. При этом располагая большим количеством не возобновляемых источников энергии, исследования показывают, что внедрение 100% возобновляемой энергетической системы в Казахстане технически возможно и экономически целесообразно, но существуют препятствия, прежде всего, в виде политической воли и полной открытости иностранным инвесторам [6].
Кыргызская Республика не имеет значительных запасов энергии и после распада СССР не смогла достичь адекватного экономического прогресса. Таким образом, уровень бедности по-прежнему высок (22,4%), что затрудняет определение приоритетов энергетического перехода [2]. Кыргызская Республика импортирует около 90% своего природного газа и нефти Переход к устойчивой энергетике серьезно поставлен под угрозу решением правительства (2010) увеличить добычу угля в четыре раза, чтобы уменьшить зависимость страны от импорта электроэнергии, ценой высокого загрязнения окружающей среды и поддержания социального мира. Тем не менее, страна пытается двигаться в направлении перехода к устойчивой энергетике. Так планируется приватизация угольного сектора. "Газпром Кыргызстан" в составе "Газпрома" определил инвестиционный план развития газового сектора до 2030 года.
Таджикистан сталкивается с серьезными проблемами, когда дело доходит до стабильности энергетического сектора, хотя он обладает значительными запасами энергии. Сектор электроэнергии, нефти и газа находится в государственной собственности. Инвестиционный климат, который мог бы привлечь потенциальных инвесторов в энергетический сектор, демонстрирует прогресс, но остается неблагоприятным. Финансирование исследований и разработок в энергетическом секторе незначительно.
Туркменистан занимает четвертое место в мире по запасам природного газа на шельфе и суше после Ирана, Российской Федерации и Катара. Экспорт нефти и газа составляет 85% от общего объема экспорта, поэтому эта центральноазиатская страна наиболее вовлечена в мировой энергетический рынок [2]. Туркменистан связан с Европейским Союзом газопроводной системой протяженностью около 4000 км (через Российскую Федерацию и Украину) Разработка законодательства в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии находится на ранней стадии.
Узбекистан, как и все страны Каспийского региона, обладает значительными запасами нефти и природного газа, а потому полностью самодостаточен в этом отношении. Однако он сталкивается со значительными проблемами. Весь
энергетический сектор централизован и находится в государственной собственности. Как и в других странах региона, тарифы субсидируются правительством и значительно ниже себестоимости. Указ о мерах по стимулированию альтернативных источников энергии был принят в 2013 году, но существенного прогресса достигнуто не было.
Во всех странах Центральной Азии энергетика находится в государственной собственности, для перехода к устойчивой энергетике необходим открытый рынок, чему препятствуют политический и социальный факторы.
Рассматривая мировой опыт, нельзя не обратиться к одной из самым технологически развитых стран - Китаю. Китай особенно остро испытывает на себе негативные последствия окружающей среды, в силу своей густонаселённости и технологической оснащенности. Возобновляемые источники энергии играют важную роль в обеспечении энергоснабжения и устойчивого экономического развития, Китай же богат гидроэнергетикой, ветром, солнечной энергией и другими возобновляемыми ресурсами. Внедрение все большего числа возобновляемых источников энергии - одно из приоритетных направлений на пути к устойчивой энергетике. При этом, Китая славится своими инновациями, область энергетики - не исключение. «Умное» энергетическое планирование, сочетающее различные источники энергии для удовлетворения спроса на энергию, интеллектуальные энергосистемы -направления, отвечающие устойчивому энергоразвитию. Так, например, касательно городского энергоснабжения в Китае разрабатываются проекты, так называемых «экогородов».
Таким образом, анализируя основные направления энергетического перехода Европейского сообщества, США, стран Центральной Азии, Китая, можно обнаружить специфические особенности модернизации энергетической системы каждого региона. Энергетические стратегии каждой страны в отдельности оказывают влияние на эколого-экономические процессы глобального характера. Ориентируясь на свои национальные интересы, разработка мероприятий по переходу к устойчивой энергетике не должна идти в разрез интересов других государств.
При рассмотрении мероприятий, стратегий зарубежных стран были выявлены особенности перехода к устойчивой энергетике. Так различные страны располагают разными запасами возобновляемых и не возобновляемых ресурсов, в зависимости от территориального положения, уровня экономического
развития, социального, геополитического располагают теми или иными преимуществами и препятствиями касательно перехода к «зеленой» экономике.
Список литературы
1. Пути перехода к устойчивой энергетике. Ускорение энергетического перехода в регионе ЕЭК ООН. Серия публикаций ЕЭК ООН по энергетике № 67. - Женева. - 2020 [Электронный ресурс]. - URL:
https://unece.org/fLleadmin/DAM/energy/images/PATHWAYS/Home/FINAL_Repor t_-_Pathways_to_Sustainable_Energy_-_RUSSIAN.pdf
2. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 N 261-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 93978/
3. Балакина Г.Ф. Проектное управление социально-экономическим развитием Республики Тыва // Экономические исследования и разработки. - 2017. - № 10.
- С. 164-177.
4. Гончарова Н. А., Золотарева Н. В. Модели интернет-монетизации (опыт США) // Наука и бизнес: пути развития. - № 7 (97). - 2019. - С. 124-126.
5. Hribar, N., Simic, G., Vukadinovic, S. et al. Decision-making in sustainable energy transition in Southeastern Europe: probabilistic network-based model. Energy, Sustainability and Society. 11, 39 (2021) [Электронный ресурс]. - URL: https://doi.org/10.1186/s13705-021-00315-3
6. Jesic, J., Okanovic, A. & Panic, A.A. Net zero 2050 as an EU priroty: modeling a system for efficient investments in eco innovation for climate change
mitigation. Energy, Sustainability and Society. 11, 50 (2021) [Электронный ресурс].
- URL: https://doi.org/10.1186/s13705-021-00326-0
7. Merzlyakova N. V., Goncharova N. A. Investigation of import substitution and expansion impact in Russian foreign economic practice by supply chain strategy // International Journal of Supply Chain Management. - Vol. 9. - No. 2. - April 2020.
- pp 772-778.
8. N. A. Goncharova, N. V. Merzlyakova. Food shortages and hunger as a global problem // Food, Science and Technology. - 2022. - Vol. 42. - pp. е70621.
9. Pavlakovic, B., Okanovic, A., Vasic, B. et al. Small hydropower plants in Western Balkan countries: status, controversies and a proposed model for decision making. Energy, Sustainability and Society. 12, 9 (2022) [Электронный ресурс]. -URL: https://doi.org/10.1186/s13705-022-00335-7
10. Radovanovic, M., Filipovic, S., Vukadinovic, S. et al. Decarbonisation of eastern European economies: monitoring, economic, social and security
concerns. Energy, Sustainability and Society. 12, 16 (2022) [Электронный ресурс]. - URL: https://doi.org/10.1186/s13705-022-00342-8 (дата обращения: 11.04.2022).
11. Saundry, P.D. Review of the United States energy system in transition. Energy, Sustainability and Society. 9, 4 (2019) [Электронный ресурс]. - URL: https://doi.org/10.1186/s13705-018-0178-8
12. Zhu, X., Zhu, J., Wu, B. et al. Energy planning for an eco-city based on a distributed energy network. Energy, Sustainability and Society. 11, 8 (2021) [Электронный ресурс]. - URL: https://doi.org/10.1186/s13705-021-00285-6
