Международная научная конференция «Столыпинские чтения. П. А. Столыпин: традиции реформирования России» (Саратов, поволжский институт имени П. А. Столыпина - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 14-15 сентября 2011 г. ) Текст научной статьи по специальности «История и археология»

O.Yu. Abakumov International Scientific Conference “Stolypin Readings. P.A. Stolypin: Traditions of Reforming Russia”

(Saratov, Stolypin Volga Region Institute of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. September 14-15, 2011)

УДК 94(470+571)

ББК 63.3(2)

О.Ю. Абакумов

МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «СТОЛЫПИНСКИЕ ЧТЕНИЯ. П.А. СТОЛЫПИН: ТРАДИЦИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИИ»

(Саратов, Поволжский институт имени П.А. Столыпина -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 14-15 сентября 2011 г.)

Поволжском институте имени П.А. Столыпина 14-15 сентября 2011 г. состоялась международная научная конференция «Столыпинские чтения. П.А. Столыпин: традиции реформирования России». Она проводилась в череде мероприятий, посвященных празднованию в 2012 г. 150-летия со дня рождения Петра Аркадьевича Столыпина - выдающегося государственного и политического деятеля, реформатора Российской империи.

Участников конференции приветствовал губернатор Саратовской области П.Л. Ипатов, который в своем вступительном слове отметил особую роль Столыпина в истории Саратовской губернии и подчеркнул связь между реформами Столыпина и сегодняшними процессами, происходящими в стране. С приветствиями также обратились председатель Саратовской областной думы В.В. Радаев,

216 2011 • ВЕСТНИК ПАГС

директор Поволжского института имени П.А. Столыпина РАНХиГС доктор исторических наук, профессор Д.Ф. Аяцков, проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ доктор исторических наук, профессор С.Ю. Наумов, официальный представитель Президента Республики Татарстан доктор исторических наук, профессор Казанского федерального университета И.Р. Тагиров, профессор Денверского университета Мэри Элизабет Шеффер. Почетным гостям конференции были вручены памятные медали П.А. Столыпина.

Выступивший с пленарным докладом доктор исторических наук, профессор Саратовского государственного экономического университета П.П. Фролкин отметил, что, по мнению самого Столыпина, все его реформы должны были быть осуществлены комплексно и дать ощутимый эффект лишь в долгосрочной перспективе. Главное же заключалось в том, что правительство Столыпина пыталось добиться социальных изменений административными методами. С одной стороны, перед страной стояла необходимость модернизации, требовавшей проведения буржуазно-демократических реформ в разных сферах общественной жизни. С другой стороны, в окружении царя и правительстве преобладали консервативные силы, противники реформ. Таким образом, преобразованию страны мешал устаревший самодержавный политический строй. В завершение докладчик подчеркнул, что проведение последовательных радикальных реформ возможно только в условиях подлинно демократического общества. В этом, вероятно, кроется главный урок истории, актуальный и для современной России.

В докладе Президента Фонда изучения наследия П.А. Столыпина кандидата исторических наук П.А. Пожигайло «Петр Столыпин и его реформы: 100 лет спустя» указывалось, что нынешнее внимание к П.А. Столыпину со стороны руководства страны свидетельствует о востребованности исторического опыта и идей великого реформатора.

Программа Столыпина - это ряд системных преобразований, затронувших все без исключения сферы жизни России. Сам реформатор оказался ключевой фигурой, тем лидером, который смог собрать воедино прогрессивные идеи и предложения, создав стройную и законченную систему реформ, включающих реальные меры, способные отвести от страны грядущую катастрофу. По мнению докладчика, подобный опыт органического сочетания замысла, содержательных задач и путей их решения был для тех лет новацией.

Полемизируя с предыдущим выступавшим, П.А. Пожигайло отметил, что для решения поставленных задач в Российской империи начала XX в. была сформирована политическая воля, создано объединенное правительство, а точнее - команда лучших и умнейших людей своего времени, которые пошли за Столыпиным и воплощали его планы. Руководимое Председателем Правительства ядро власти двигалось в заданной системе координат к поставленной цели последовательно, принципиально и жестко. Конечная цель, которую видел П.А. Столыпин, - создание сохраняющего исторические традиции конкурентоспособного правового государства и формирование полноценного гражданского общества.

После пленарного заседания работа конференции была продолжена по секциям: «П.А. Столыпин: реформы и уроки преобразований», «Модернизационные

2011 • ВЕСТНИК ПАГС 217

проекты российских реформаторов: правовые и экономические вопросы», «Модернизация государственного управления и местного самоуправления: исторический опыт», «Аграрная реформа П.А. Столыпина и модернизация сельского хозяйства на современном этапе», «Реформы и реформаторы: взгляд молодых исследователей». Секционные выступления касались самых разных аспектов деятельности великого реформатора.

В частности, Г.Н. Утенков выразил уверенность, что многие идеи П.А. Столыпина по реформированию государственного управления не потеряли своей актуальности до настоящего времени. На повестке дня органов государственной власти по-прежнему стоят вопросы развития правового государства и гражданского общества, совершенствования российского федерализма, местного самоуправления и политической системы, гармонизации взаимоотношений между различными ветвями власти, повышения эффективности государственного управления и ответственности должностных лиц.

В докладе Т.В. Платоновой и К.В. Солововой речь шла о знаменитом балашов-ском инциденте, потребовавшем непосредственного вмешательства Столыпина, защитившего земцев от толпы черносотенцев. Анализируя данную ситуацию, авторы отметили, что, с точки зрения властей, «беспорядками» считались как действия земцев, которые в ожидании чрезвычайного земского собрания допустили пение революционных песен, так и поведение городской толпы, руководствовавшейся оскорбленным патриотическим чувством (обидой за царя, чей портрет был поврежден). П.А. Столыпин определял произошедшие события в Балашове как возмутительные, ибо «порядок нельзя восстановить беспорядком» и «дикий произвол толпы нельзя оправдать патриотическим порывом».

П.С. Кабытов представил П.А. Столыпина в непривычном ракурсе помещика. Профессор характеризует великого реформатора как деятельного, рачительного хозяина, учитывающего всю совокупность факторов, влиявших на развитие его имений. Так, поместье в Колноберже функционировало на капиталистических началах, тогда как в остальных столыпинских экономиях был представлен симбиоз капиталистической и отработочной систем. Любопытно заключение докладчика, что в целом экономический строй имений Столыпина развивался на экстенсивной основе. Даже в хозяйственной деятельности реформатора заметен популярный на Руси стиль - получать высокий чистый доход без существенных финансовых вложений в земледельческое производство.

Большое внимание исследователи уделили анализу результатов преобразований П.А. Столыпина. В частности, доклад В.А. Тимошенко был посвящен финансовым аспектам аграрной реформы. Столыпинские преобразования ускорили темпы развития институтов рыночной экономики в стране. Например, государственные земельные и акционерные банки выдавали льготные ссуды на покупку земли, инвентаря, строительство, переселение. По мнению докладчика, применяя опыт начала XX в., в современных условиях целесообразно было бы создать государственный ипотечный банк с широкой сетью филиалов во всех субъектах Федерации. Такой банк должен иметь свой фонд земель и недвижимости, которые реализовывались бы желающим под «длинные деньги» на 20-25 лет под залог приобретаемой недвижимости с субсидированием убытков государством.

218 2011 • ВЕСТНИК ПАГС

В докладе Е.Н. Ардабацкого «Реформа университетского устава в период деятельности кабинета П.А. Столыпина» обращалось внимание на то, что в России начала XX в. одновременно с развитием сети новых университетов правительство проявляло заботу о кадрах профессуры, которые и должны были наполнить эти университеты. По линии Министерства народного просвещения Столыпиным предусматривалась организация «академии для подготовки лиц, необходимых для занятия ими ответственных мест в разных министерствах».

А.В. Кузьмин рассказал о настроениях в сельской провинции времен столыпинской аграрной реформы. По его мнению, именно острые межсословные противоречия препятствовали аграрной модернизации. В итоге жесткие и даже чрезвычайные методы премьера не встретили достаточной позитивной поддержки в провинции, где ему не удалось создать массовую социальную базу для реализации своих планов.

Своего коллегу поддержал А.В. Рязанов, подчеркнувший, что успех или провал реформ во многом обусловливается готовностью общества принять их. П.А. Столыпин понимал, что история движется там, где есть свободная личность, и что только при этом условии страна может войти в круг цивилизованных наций, способных к прогрессу в промышленности, просвещении и образовании. В то же время психология крестьянской массы оставалась традиционной и уважение к частной собственности сформироваться не могло. Даже те крестьяне, которые поддерживали ликвидацию общины и переход к частной собственности на землю, требовали передела помещичьих земель. В целом же модернизация аграрных отношений задела все стороны жизни крестьян и стала коренной ломкой всех привычных устоев, что не могло не вызвать крайне острого кризиса в государстве, сопровождавшегося крестьянскими волнениями по всей стране.

Большое количество выступлений было посвящено современному развитию сельского хозяйства, вопросам продовольственной безопасности России. Так, в докладе А.В. Шишкина подчеркивалось, что окончательно решить крестьянский вопрос не удалось и более чем за 70 лет Советской власти. Отраслевые диспропорции, дефицит продуктов питания, нерешенность социальных проблем села и другие проблемы обусловили необходимость проведения новой аграрной реформы уже в постсоветской России. По мнению докладчика, в последние годы положение в аграрном секторе стало выправляться, что выражается прежде всего в росте объемов производимой продукции.

Острополемический характер носило выступление В.Н. Титаева, утверждавшего, что аграрная реформа 1990-х годов превратила «коллективного» работника (колхоза, совхоза) в «наемного» работника-батрака, отчужденного от средств производства. Крестьянский мир сегодняшней России потерял свою историческую миссию. Это произошло не по причине дальнейшего индустриального развития России, а в силу проводимой «безумной аграрной политики». Процесс создания условий для саморазвития крестьянского мира подменяется процессом поиска инвесторов в лице финансово-промышленного как отечественного, так и иностранного капитала. Фактически, дал свою принципиальную оценку профессор, идет процесс развития крупного помещичьего хозяйства и высокотехнологичных капиталистических предприятий по производству сельскохозяйственной продукции.

2011 • ВЕСТНИК ПАГС 219

Настоящий обзор не дает полного представления обо всем спектре научной дискуссии, в которой участвовало около ста исследователей из вузов Саратова, Москвы, Казани, Уфы, Т вери, Оренбурга, Пскова, Сыктывкара, Тамбова и Самары, а также ученые из США, Нидерландов, Украины, Белоруссии.

В заключение работы была принята итоговая резолюция. Участники конференции одобрили инициативу Фонда изучения наследия П.А. Столыпина о сборе средств на создание народного памятника великому русскому реформатору в Москве. Было решено поддержать усилия Правительства Российской Федерации по обеспечению правового порядка и преодолению правового нигилизма в российском обществе, по созданию и реализации правовых норм, позволяющих воплотить идею П.А. Столыпина о том, что «наше Отечество... должно превратиться в государство правовое».

В резолюции отмечена целесообразность использования опыта П.А. Столыпина по реформированию органов государственного управления конституционной России, организации конструктивного диалога между законодательной и исполнительной ветвями власти. Предложено совершенствовать нормы российского законодательства о свободе совести, печати, собраний, у истоков которого находился П.А. Столыпин.

Участники конференции особо подчеркнули необходимость продолжения традиции аграрной реформы начала XX века, обратили внимание Правительства РФ на необходимость больше внимания уделять поддержке мелких крестьянских хозяйств, создать необходимые условия для устойчивого развития сельских поселений и их инфраструктуры, развития всех форм кооперации с целью создания слоя «крепких крестьянских хозяйств».

We Present the Social Communications Chair of the Stolypin Volga Region Institute of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ СОЦИАЛЬНЫХ КОММУНИКАЦИЙ Поволжского института имени П.А. Столыпина -филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

нем рождения кафедры считается 1 апреля 1992 г., однако вплоть до 27 марта 2001 г. она действовала как учебно-методи-

220 2011 • ВЕСТНИК ПАГС