CC BY
128
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «СТОКГОЛЬМ+40: ПАРТНЕРСТВО ВО ИМЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ». ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И РЕШЕНИЯ ФОРУМА
Т.Ю. Зенгина
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова Ленинские горы, 1, ГСП-1, Москва, Россия, 119991
Состоявшийся в Стокгольме в конце апреля 2012 г. международный форум был приурочен к 40-й годовщине 1-й Всемирной конференции ООН по вопросам окружающей среды, проходившей в столице Швеции в 1972 г. В статье приводится обзор основных обсуждавшихся вопросов и мероприятий форума, а также решений и итоговых документов, внесших неоценимый вклад в разработку итоговой декларации саммита по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро в июне 2012 г.
Ключевые слова: устойчивое развитие, устойчивые инновации, устойчивое производство, устойчивый образ жизни, переход к интегрированной зеленой экономике, устойчивое использование химических веществ, партнерство и управление.
В преддверии конференции ООН «Рио+20» Международная конференция «Стокгольм+40: Партнерство во имя устойчивого развития» собрала представителей деловых кругов, гражданского общества, ученых, политиков и представителей молодого поколения для обсуждения проблем и выработки конкретных предложений по обеспечению устойчивого развития в области производства, инноваций и образа жизни. Эти предложения были адресованы прежде всего конференции «Рио+20» и внесли существенный вклад в разработку итоговой декларации саммита по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро в июне 2012 г.
Организаторы и участники конференции
Организаторами международной конференции «Стокгольм+40: Партнерство во имя устойчивого развития» выступили Министерство экологии и Министерство иностранных дел Швеции. Активную помощь в подготовке конференции оказали многочисленные природоохранные организации, а также Шведское агентство по окружающей среде (SEPA), центральный орган охраны окружающей среды Швеции — одно из первых природоохранных учреждений в мире, созданное в 1967 г.
В конференции приняли участие более 700 представителей заинтересованных сторон из 72 стран мира, включая представителей молодежи, гражданских организаций, научных работников и предпринимателей, cреди них 42 министра и заместителя министров из разных стран (Канады, США, Англии, Китая, Японии, Швеции, Швейцарии, Египта, Норвегии, ЮАР, Индонезии, Эстонии, Финляндии, Колумбии, Бразилии и др.), около 90 представителей различных университетов мира и других научных сообществ, более 100 представителей бизнес-сектора, около 350 политиков и членов неправительственных организаций.
Среди почетных участников конференции были: Его Величество Король Швеции Карл XVI Густав; Фредрик Рейнфельдт — Премьер-министр Швеции; Вэнь
Цзябао — Премьер Государственного Совета Китайской Народной Республики; Морис Стронг — генеральный секретарь 1-й конференции по проблемам окружающей среды в Стокгольме в 1972 г. и генеральный секретарь саммита в Рио-де-Жанейро в 1992 г.; Ша Цзукан — заместитель Генерального секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам и Генеральный секретарь конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20»; Ахим Штайнер — исполнительный директор ЮНЕП; Доминик Уогрей — старший директор и руководитель Инициатив в области окружающей среды в рамках Всемирного экономического форума; Хелен Маркуард — исполнительный директор проекта «SEED Initiative»; Стаф-фан Нильссон — председатель Европейского социально-экономического комитета; Клэр Мелфорд — главный исполнительный директор Международного Форума Лидеров Бизнеса; Ларс Танелл — вице-президент и главный исполнительный директор Международной финансовой корпорации; Рейчел Кайт — вице-президент Всемирного банка; Камаль Эль Хэшэн — вице-президент Африканского банка развития; Пауль Крутцен — голландский химик, лауреат Нобелевской премии 1995 г., а также ряд других политических и общественных деятелей.
К сожалению, участие Российской стороны в конференции было весьма ограниченным. В работе форума от Российской Федерации приняли участие три человека: представитель посольства России в Швеции, заместитель директора Российского Центра чистого производства и устойчивого развития и представитель географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
Формат конференции и основные обсуждавшиеся темы
Основной целью форума «Стокгольм+40» было собрать представителей деловых кругов, гражданского общества, ученых, политиков и представителей молодежи для обсуждения проблем и выработки конкретных предложений по оптимальному обеспечению устойчивого развития, которые могут быть доведены до лиц, принимающих решения на «Рио+20».
Круг обсуждавшихся участниками форума вопросов определялся основной темой предстоящей встречи в Рио-де-Жанейро в июне 2012 г. «„Зеленая экономика" в контексте устойчивого развития и искоренения нищеты» и поэтому касался прежде всего трех базовых тем:
— устойчивые инновации
— устойчивое производство
— устойчивый образ жизни.
Среди основных задач конференции были: обсуждение наиболее удачных примеров устойчивых инноваций, устойчивого производства и устойчивого образа жизни для их более широкого внедрения в практику и для демонстрации того, что зеленая экономика может стать реальностью; продвижение идей и предложений молодого поколения по вопросам устойчивого развития как для принятия решений в рамках Стокгольмской конференции, так и их доведение до лиц, принимающих решения в рамках форума «Рио+20».
Результатом обсуждения стал ряд рекомендаций правительствам, деловым кругам, организациям и частным лицам по содействию продвижению устойчивого развития.
Программа конференции включала в себя пленарные заседания, тематические форумы, секционные заседания и семинары, пресс-конференции, работу в рамках круглых столов, а также «сегмент высокого уровня» в формате министерского диалога.
На открытии Конференция с приветственной речью выступили: Король Швеции Карл XVI Густав, Министр по делам окружающей среды Швеции Лена Эк и Министр по международному сотрудничеству в целях развития Швеции Гунилла Карлссон, Ша Цзукан — заместитель Генерального секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам и Генеральный секретарь конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20», мэр города Стокгольма Стен Нордин.
Все выступающие говорили о том, что открытое и тесное сотрудничество представителей всего мирового сообщества сегодня имеет решающее значение для достижения устойчивого развития на глобальном уровне, что в рамках конференции должны не только прозвучать и быть обсуждены наиболее актуальные современные проблемы, но и должны быть сформулированы пути их решения. Король Швеции Карл XVI Густав, бывший участником Стокгольмской конференции 1972 г., выразил надежду, что через 10 лет юбилейная встреча «Стокгольм+50» будет проходить в условиях более устойчивого мирового развития.
Следующая часть пленарного заседания прошла под лозунгом диалога поколений. Главными докладчиками стали лица, которые принимали участие в глобальных форумах по устойчивому развитию в 1972, 1992, 2002 гг. или были участниками форума в Рио-де-Жанейро в июне 2012 г. Открыл диалог ветеран процесса Морис Стронг — генеральный секретарь 1-й конференции по проблемам окружающей среды в Стокгольме в 1972 г. и генеральный секретарь саммита в Рио-де-Жанейро в 1992 г. В своей речи он отметил, что в настоящее время человечество как никогда близко подошло к переломной точке, когда ущерб, наносимый природе, становится необратимым. Подчеркивая необходимость осознания связи между устойчивостью и безопасностью, Морис Стронг говорил о необходимости радикальных, поистине революционных изменений, формирования массового общественного движения, способного существенно активизировать процесс. Он также отметил, что в отличие от ситуации 1972 г., в настоящее время мощнейшим оружием для решения этой задачи должен стать Интернет и другие современные средства массовой коммуникации. На заседании также выступили: представитель молодежной делегации Кении на форуме 1992 г. в Рио-де-Жанейро, представитель Китайской молодежной делегации на конференции «Рио+20» и ряд других участников. В их выступлениях прозвучали оценки пройденного за 40 лет пути, анализ полученного опыта, пожелания и рекомендации по выработке стратегии на будущее.
Последующая работа конференции была посвящена рассмотрению трех ключевых проблем:
— новые рынки, новые действующие лица и инновации для устойчивого развития;
— роль бизнеса в устойчивом развитии и устойчивом производстве;
— обеспечение возможности выбора — путь к устойчивому образу жизни общества и устойчивому развитию городов.
Обсуждения и дискуссии по этим проблемам проводились в ходе трех параллельно работающих тематических сессий: «Устойчивые инновации», «Устойчивое производство», «Устойчивый образ жизни», работа которых была ориентирована на выработку рекомендаций по поддержанию и содействию устойчивому развитию. Результатом обсуждения и активных дискуссий стали доложенные на следующий день на пленарном заседании предложения, которые послужили основой для принятого в последний день форума «Обращения участников форума „Стокгольм+40"». Обращение содержит рекомендации, в которых отражена позиция и предложения участников форума по содействию устойчивому развитию в рамках ряда основополагающих направлений:
— переход к интегрированной «зеленой экономике»;
— содействие устойчивому производству;
— содействие устойчивым инновациям;
— устойчивый образ жизни;
— устойчивое водоснабжение, питание и энергия для всех;
— сотрудничество, партнерство и управление.
Большой интерес в рамках первого дня работы форума вызвал доклад руководителя исследовательской организации Worldwatch Institute Роберта Энгель-мана, который сделал сообщение по материалам ежегодного отчета о развитии по пути к устойчивому обществу. В докладе были представлены результаты работы группы международных экспертов по оценке современных тенденций в мировой экономике и развитии, а также всеобъемлющий обзор наиболее острых экологических проблем и возможных путей реформирования экономических институтов в целях содействия экологическому здоровью и процветанию. Роберт Энгельман говорил о том, что ресурсы Земли в настоящее время используются в полном объеме и экономика не может развиваться беспредельно и бесконтрольно. «Победитель потеряет, но проигравший не выиграет», — отметил докладчик. Необходимо ограничить рост экономики не только в самых богатых странах, но и в странах со средним уровнем дохода. В заключительной части доклада были представлены 56 рекомендаций по принятию соответствующих мер в области права, экономики и управления.
Важнейшее место в работе конференции заняла работа ее участников в рамках организованных 25 тематических круглых столов, посвященных наиболее актуальным аспектам устойчивого развития. В их числе: развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности, проблемы транспорта и водоснабжения, взаимодействие научных, производственных и финансовых кругов, социальная ответственность бизнеса, роль инновационных технологий по переработке отходов, роль транспорта в устойчивом развитии городов, соблюдение
прав детей и гендерное равенство как важнейшее условие устойчивого развития, зеленая экономика, роль образования и средств массовой информации в устойчивом развитии, роль молодежных организаций и развития туризма и др.
Формат работы в рамках круглых столов обеспечил благоприятные условия для неформального общения их участников, что во многом способствовало результативности всего форума в целом. Дискуссии проходили в открытой свободной форме, возможность высказаться получил каждый желающий. Следует особо отметить активную позицию молодых участников форума, которые принимали активное участие в живом общении и обсуждении наиболее актуальных проблем, во многом задавая тон работы круглых столов. Одним из самых многочисленных по количеству участников был круглый стол, посвященный обсуждению вопросов образования для устойчивого развития, в котором активное участие принимали представители стран Азии, Африки и Латинской Америки.
В рамках круглых столов прозвучало множество новых интересных идей и предложений, отличающихся нестандартностью и оригинальностью. Они касались самых разных областей развития. Среди них практические предложения по переходу к интегрированной зеленой экономике, развитию городов, транспорта и энергетики, новых бизнес-моделей; ликвидации экологически вредных субсидий; предложения, касающиеся принципов формирования ценовой политики и социально осознанных механизмов ценообразования; поддержки научных исследований и технологий для устойчивого развития сельского хозяйства в беднейших регионах мира; совершенствования системы мониторинга состояния окружающей среды и введения минимальных стандартов участия общественности; предложения по реализации многосторонних природоохранных соглашений; обеспечению доступа общественности к информации, гендерного равенства как важнейшей предпосылки устойчивого развития; привлечению деятелей искусства и культуры для распространения идей устойчивого развития и др.
Много предложений, особенно со стороны молодых участников форума, прозвучало по изменению системы образования на всех уровнях, начиная от дошкольного, а также во всех предметных областях обучения. Многие участники говорили об острейшей необходимости более широкого использования современных информационно-коммуникационных технологий и других мультимедийных форм общения, которые предоставляют уникальную возможность для расширения работы ЮНЕП среди молодежи не только в развитых, но и в развивающихся странах, о необходимости разработки мотивационных видеоматериалов и других мультимедийных инструментов средств массовой информации для распространения экологических знаний и др.
Важным этапом работы конференции стал проведенный диалог на уровне министров, в котором приняли участие ведущие мировые лидеры в области устойчивого развития, министры ряда стран и ряд представителей высшего уровня от международных организаций, науки и частного сектора. Министерский диалог проходил в присутствии Короля Швеции Карла XVI Густава. Основными для обсуждения стали следующие три темы: переход от теории к практике устойчивого развития, достигнутые результаты, перспективы дальнейшего партнерства.
В ходе заседаний обсуждался возможный вклад правительств, представителей деловых кругов и организаций в создание международного стратегического партнерства в целях устойчивого развития. Были сформулированы три базовых направления, работа в рамках которых будет способствовать скорейшему внедрению принципов устойчивого развития в жизнь:
— совершенствование механизмов ценообразования;
— совершенствование механизмов управления;
— расширение прав и возможностей населения в решении всего круга вопросов, касающихся устойчивого развития.
В связи с этим обсуждались следующие вопросы:
— возможности стимулирования производства устойчивых продуктов и услуг на основе таких мер как включение критериев устойчивости для определения экономической эффективности закупок;
— включение в цену продукции экологических экстерналий производства;
— использование системы торговли выбросами и экологических налогов;
— отказ от представляемых в ложном свете и вредных с точки зрения охраны окружающей среды торговых субсидий и др.
Особо подчеркивалось, что ценность природных ресурсов и экосистемных услуг необходимо сделать более заметной и по мере возможности учитывать и принимать во внимание в процессе принятия решений и создания благоприятных условий для устойчивого использования природных ресурсов. В докладах отмечалось, что рынок экосистемных услуг может и должен служить источником дохода для сельского и коренного населения, которое напрямую зависит от природных ресурсов.
Особо обсуждался вопрос о признании права всех народов на развитие, в котором все население может не только принимать участие, но и получать от него выгоду, а также на необходимость усиления участия населения, особенно женщин и молодежи в принятии экономических и политических решений. Также отмечалось, что правительствам необходимо увеличить инвестиции в человеческий капитал, в образование, создать стимулы для тесного сотрудничества между учебными заведениями и субъектами рынка труда.
Особенностью форума было активное участие молодежи на всех этапах его работы. В отличие от Стокгольмского форума 1972 г., где практически не было представителей молодежи, и «Саммита Земли» 1992 г., где молодое поколение было представлено всего несколькими участниками, на этот раз в работе форума принимали участие представители самого разного возраста от целого ряда международных молодежных организаций, в том числе члены Молодежного консультативного совета и Детского комитета «Тунза», созданных в соответствии с инициативой стратегии ЮНЕП, направленной на расширение участия молодежи в решении экологических вопросов и ставящей своей целью предоставление возможностей для участия детей и молодежи в продвижении идеологии устойчивого развития.
Участники форума поддержали начинания молодежи в ее стремлении быть в первых рядах, когда принимаются решения о безопасности их будущего и будущего существования планеты.
Большое внимание в рамках форума было уделено рассмотрению роли женщин в решении проблемы перехода от теории к практике устойчивого развития. По мнению большинства делегатов, выступавших по данному вопросу, обеспечение поддержки женского населения является решающим фактором устойчивого развития.
Поскольку в рамках форума «Стокгольм+40» проблемы глобальных изменений климата и урбанизации были признаны наиболее приоритетными среди всех аспектов устойчивого развития, одно из пленарных заседаний форума было полностью посвящено проблеме устойчивого развития городов. В обсуждении принимали участие мэры и представители мэров Стокгольма, Гамбурга, ряда небольших городов Швеции, а также Кении и Индонезии.
В прозвучавших выступлениях была особо подчеркнута все возрастающая роль городов для утверждения и продвижения устойчивого образа жизни. Участники форума отмечали, что сотрудничество между городами должно развиваться как на региональном, так и на глобальном уровне, что необходимо обеспечивать обмен имеющимся накопленным опытом, говорили о важности организации консультационной поддержки и широкого обмена мнениями.
В рамках форума «Стокгольм+40» большое внимание было уделено проблемам устойчивого использования химических веществ. Силами ЮНЕП, Шведского химического агентства и Министерства окружающей среды Швеции был организован международный диалог по использованию химических веществ, в котором активное участие приняли представители деловых кругов, международных и общественных организаций из разных стран мира. Несмотря на значительный прогресс в области регулирования использования химических веществ в мире в целом, в некоторых регионах все еще существуют достаточно серьезные проблемы в этой области деятельности.
В связи с этим министр охраны окружающей среды Швеции Лена Ек вместе с Генеральным директором Шведского агентства по химическим веществам Ниной Кромниер представили проект, ориентированный на организацию рационального регулирования производства и использования химических веществ на ближайшие восемь лет. Именно восемь лет осталось до 2020 г., т.е. до окончания срока, определенного главами государств в 2002 г. на конференции в Йоханнесбурге для реализации Международной Стратегической программы по регулированию использования химических веществ. Было предложено за оставшиеся восемь лет реализовать восемь шагов на пути к достижению цели 2020 г., подразумевающих наращивание усилий за счет укрепления и реализации прежде всего межсекторального сотрудничества в восьми выбранных областях.
В Декларации о намерениях, принятой участниками Диалога и получившей название «8 лет — 8 шагов к устойчивому использованию химических веществ» говорится о необходимости сконцентрировать усилия на таких моментах, как повышение уровня информированности по вопросам регулирования использования химических веществ, что следует рассматривать как ключевой компонент устойчивого развития в целом; обеспечение доступа к своевременной и достоверной
информации о химических веществах и отходах для лиц принимающих решения на всех уровнях управления; медико-санитарных аспектах использования химических веществ и проблемах здравоохранения; необходимости отказа от использования химических веществ, создающих неуправляемые риски для здоровья человека и окружающей среды; предотвращении образования химически токсичных отходов; об объединении совместных усилий в области регулирования использования химических веществ и общих целей экономического развития; активизации совместных усилий по рациональному использованию химических веществ и осуществлению международного руководства для укрепления сотрудничества и координации совместных действий в области финансирования проблем, касающихся использования химических веществ и отходов.
Интересной и познавательной частью программы форума стала организованная для его участников экскурсия в знаменитый на весь мир современный инновационный устойчивый жилой район в Стокгольме Хаммерби Сьёстад (Hammarby Sjбstad), являющийся уникальным примером экологического строительства.
Участникам экскурсии рассказали о таких примерах экологических решений в Хаммерби Сьёстад, как специальная сортировка отходов и их транспортировка из зданий вакуумным способом; ступенчатая обработка канализационных сточных вод, которая позволяет получать очищенную воду, органический компост и тепло, используемое в системе централизованного отопления; о широком использовании солнечных батарей и использовании биогаза, получаемого от канализационных очистных сооружений и тепла, поступающего с завода по сжиганию мусора; о водопроводной системе включающей использование специальных санитарных приборов, позволяющих существенно сокращать расход питьевой воды и многих других.
На церемонии закрытия конференции Министр охраны окружающей среды Швеции Лена Eк и Министр международного развития и сотрудничества Швеции Гунилла Карлсон передали заместителю Министра окружающей среды Бразилии Франциско Гаэтани и Генеральному секретарю «Рио+20» Ша Цзукану обращение Стокгольмской конференции «Партнерство в интересах устойчивого развития — Стокгольмское воззвание», содержащее выработанные на конференции тезисы и предложения, которые были использованы в рамках дальнейшего обсуждения данной тематики в июне 2012 г., когда мировые лидеры собрались на конференцию ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро.
Основные результаты работы и решения конференции «Стокгольм+40» представлены на официальном сайте форума www.sweden.gov.se/stockholm+40. С русскоязычным переводом итогового документа форума — обращением Стокгольмской конференции «Партнерство в интересах устойчивого развития — Стокгольмское воззвание» можно ознакомиться на сайте географического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова http://www.geogr.msu.ru/ science/projects/our/docs/Stockholm_40g.pdf и на сайте кафедры рационального природопользования географического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова http://eco-msu.ru/ stokgolm_itog.htm.
INTERNATIONAL CONFERENCE «STOCKHOLM+40 -PARTNERSHIP FORUM FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT». MAJOR OUTCOMES AND DECISIONS
T.Yu. Zengina
Lomonosov Moscow State University
Leninskie Gory, 1, Moscow, Russia, 119991
An international forum in Stockholm in late April 2012 was devoted to the 40th anniversary of the first UN Conference on the Human Environment, held in the capital of Sweden in 1972. The article presents an overview of the main discussed topics and activities of the forum as well as major outcomes and decisions that had made an invaluable contribution to the development of the final declaration of the UN Conference on Sustainable Development in Rio de Janeiro in June 2012.
Key words: sustainable development, sustainable innovations, sustainable production, sustainable living, transition to the inclusive green economy, sustainable use of chemicals, partnership and management.
