CC BY
62
УДК 338.43.02 (470.343) И.Р. Кадыров
МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛА
В статье рассматриваются вопросы социальной сферы сельских территорий, которые в настоящее время переживают глубокий кризис. По мнению автора, в сложившейся ситуации ответственность за решение создавшихся социальных проблем должно нести государство.
Ключевые слова: социальная сфера села, государственное регулирование, целевые комплексные программы, социальное развитие села.
I.R. Kadyrov
GOVERNMENT SUPPORT METHODS OF RURAL AREA SOCIAL SPHERE DEVELOPMENT
The issues of rural territory social sphere which are in deep crisis now are considered in the article. According to the author's point of view, in the circumstances the state must be responsible for solving the latest social problems.
Key words: rural area social sphere, government regulation, target complex programs, rural area social development.
Современная экономическая ситуация диктует необходимость осуществления масштабных преобразований агропромышленного комплекса, что неразрывно связано с созданием надежного механизма закрепления молодежи на селе, повышением профессионального и образовательного уровня сельских тружеников, укреплением мотивационных тенденций к качественному интенсивному труду в условиях рыночных отношений.
Одним из важнейших условий успешной реализации реформ в сфере АПК является создание необходимого социального потенциала, включая уровень социального обслуживания и инженерного обустройства сельских территорий, обеспечивающих нормальное воспроизводство сельского населения и трудовых ресурсов.
Реформирование отношений в аграрном секторе проходило достаточно сложно и на современном этапе привело к повсеместному ухудшению всех сторон жизнедеятельности сельского населения, что выражается в:
-ухудшении демографической ситуации в сельской местности;
- неравенстве образовательных возможностей и стартовых условий для развития сельской и городской молодежи;
-низком уровне духовной и культурной жизни на селе;
-миграции наиболее образованной части сельского населения в город;
-низких доходах работников, занятых в сельскохозяйственном производстве;
- высокой сельской безработице.
Следует отметить, что в Республике Марий Эл в сельской местности проживает 254,8 тыс. человек (36,5% общей численности). Численность населения республики росла до 1991 г., после чего наметилась тенденция ее сокращения до 698,2 тыс. чел. Численность сельского населения, в свою очередь, постоянно снижалась (рис.) [2].
Можно выделить следующие функции сельской местности:
- производственная (удовлетворение потребностей общества в продовольствии и сырье для промышленности);
-социально-демографическая (воспроизводство сельского населения и обеспечение сельского хозяйства и других отраслей экономики трудовыми ресурсами);
- культурная (создание сельским населением духовных ценностей, национально-культурных традиций
и т.д.);
- природоохранная (поддержание экологического равновесия, содержание заповедников, национальных парков и т.д.);
- рекреационная (создание условий для восстановления здоровья и отдыха городского и сельского населения);
- пространственно-коммуникационная (предоставление пространственного базиса и обслуживание инженерных коммуникаций);
- социальный контроль над территорией (содействие сельского населения органам государственной власти в обеспечении общественного порядка и безопасности в сельских районах, охрана приграничных территорий и ресурсов) [1].
Динамика численности населения Республики Марий Эл
Социальная сфера относится к непроизводственному сектору услуг, который включает отрасли, предприятия, организации, непосредственно связанные и определяющие образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. Компоненты социальной сферы обладают различной степенью сложности, находятся по отношению друг к другу в иерархической зависимости и являются производными от социальной сферы как целостной системы. Их специфика, возникновение и существование обусловливаются главной функцией социальной сферы - функцией социального воспроизводства людей как субъектов жизнедеятельности и воссоздания структур, социальных институтов, ресурсов жизнеобеспечения социальных субъектов.
Каждый компонент социальной сферы выполняет определенную функцию, носящую целенаправленный характер. К социальной сфере относят прежде всего сферу услуг:
- Образование - дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного образования.
- Культура - библиотеки, учреждения культуры клубного типа, парки культуры и отдыха, памятники истории и культуры, выпуск книжной, журнальной и газетной продукции.
- Здравоохранение - сеть и деятельность учреждений здравоохранения, кадры врачебного и младшего медицинского персонала.
- Социальное обеспечение - учреждения, предназначенные для постоянного социально-бытового и медицинского обслуживания престарелых и инвалидов.
- Жилищно-коммунальное хозяйство - жилищный фонд, его благоустройство, производственная деятельность предприятий и служб, обеспечивающих население водой, теплом, газом, гостиницами и другими видами благоустройства населенных пунктов.
- Физкультура и спорт - сеть спортивных учреждений, их размещение, кадры, численность людей, занимающихся спортом.
Связь - передача и приём информации с помощью различных средств, удовлетворение культурнобытовых потребностей населения [3].
Уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на экономические показатели. Социальная сфера создает предпосылки для воспроизводства рабочей силы, следит за здоровьем и образованием, обеспечивает население продовольственными и промышленными товарами, поддерживает культурнонравственный потенциал людей. В целом деятельность социальной сферы направлена на удовлетворение потребностей рабочей силы.
Если уровень развития социальной сферы высок, то это не может не отразиться на эффективности производства. Если хорошо организовано получение образования, а затем профессии, это позволит получить квалифицированные кадры, производительность которых будет выше, чем неквалифицированных работников.
Уровень обеспечения села объектами социальной сферы, размеры доходов решающим образом влияют на закрепление в сельском хозяйстве квалифицированных кадров, что позволяет использовать достижения научно-технического прогресса. Хорошо развитая сеть услуг позволяет работникам сельского хозяйства лучше использовать рабочее время, уделять больше внимания развитию личности и активному участию в общественной жизни.
Поддержание жизнедеятельности и обеспечение развития социальной сферы сельских территорий не представляются возможными, если будут полностью основаны на рыночных началах, поэтому финансирование обозначенных сфер происходит с помощью многоканальной схемы, в которой важнейшую роль играет государство. Участие государства в регулировании, производстве и финансировании социальных услуг в решающей степени определяется требованиями социальной справедливости. Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами очерчен круг соответствующих социальных услуг, предоставление которых гарантируется государством за счет их финансирования из бюджетных или внебюджетных фондов.
За последние годы широкое применение нашли адресный и программно-целевой подходы к финансированию социальных проектов. Принимаемые целевые программы и реализация национальных проектов призваны сгладить существующие диспропорции в развитии отдельных отраслей и территорий.
Республиканские целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики республики, активного воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в Республике Марий Эл.
В республике социальная сфера села переживает кризис. Заметно снизилось число людей, занятых в сельхозпроизводстве, строительстве, сфере бытового обслуживания. Усилилась миграция молодежи в город. Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Продолжают закрываться и перепрофилироваться образовательные учреждения. Возможности духовной, культурной жизни ограничены. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для преодоления кризисного состояния социальный сферы сельских территорий в Республике Марий Эл реализуются мероприятия в рамках республиканской программы «Социальное развитие села до 2012 года», которая была утверждена Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2005 г. № 59-3. Основанием для разработки программы послужило Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года».
Все мероприятия сгруппированы по следующим направлениям: жилищное строительство, образование, здравоохранение, культура, торгово-бытовое обслуживание, электрификация, газификация, водоснабжение, телекоммуникационная связь, дорожное строительство.
В результате реализации Программы будут созданы финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации в области социального развития на селе. Также они обеспечат определенные положительные сдвиги в решении жилищной проблемы сельского населения, инженерном обустройстве сельских муниципальных образований, в обеспечении доступности сельскими жителями качественного образования, медицинского, культурного, торгового, бытового обслуживания и базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельских территорий.
В демографической области ожидается снижение заболеваемости и смертности детей и населения в трудоспособном возрасте, что позволит укрепить демографический и трудовой потенциал села.
В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, адаптированной к требованиям рыночной экономики, формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала.
Экономический эффект от реализации программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20-25%.
Исполнение обязательств по республиканской целевой программе социального развития села можно считать лишь первыми шагами на пути к качественному преобразованию уровня жизни сельских граждан и нельзя назвать достаточными и исчерпывающими мероприятиями в этой сфере.
Литература
1. Петриков А. Устойчивость сельского развития // Экономист. - 2006. - № 7. - С. 86-93.
2. Республика Марий Эл в цифрах. 2011: краткий статистический сборник. - Маристат - Йошкар-Ола, 2011. - 339 с.
3. Суглобов А. Социальная инфраструктура и ее значение для развития агропромышленного комплекса России // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 7. - С.40-48.
УДК 582.931.4:581.461+57.087.1 К.Н. Шуваева
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОРТОВ SYRINGA VULGARIS С ПРОСТЫМ ТИПОМ ЦВЕТКА НА ПРИМЕРЕ КОЛЛЕКЦИИ СИРЕНИ ГЛАВНОГО БОТАНИЧЕСКОГО САДА им. Н.В. ЦИЦИНА РАН
В статье рассматривается выбор значимых признаков и составление ключа для идентификации сортов Syringa vulgaris с простым типом цветка на примере 90 сортов коллекции сирени Гглавного ботанического сада им. Н.В. Цицина РАН.
Ключевые слова: Syringa vulgaris, сирень, сорт, ключ, определение, цветок, простой тип цветка, признак, идентификация.
K.N. Shuvaeva DETERMINATION OF THE SYRINGA VULGARIS CULTIVARS WITH SIMPLE FLOWER TYPE ON THE EXAMPLE OF THE LILAC COLLECTION IN THE MAIN BOTANICAL GARDEN NAMED AFTER N.V. TSITSIN OF THE RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES
Choice of the significant signs and making the key for identification of the Syringa vulgaris cultivars with simple flower type on the example of 90 cultivars of lilac collection of the Main botanical garden named after N.V. Tsitsin of the Russian Academy of Sciences is considered in the article.
Key words: Syringa vulgaris, lilac, cultivars, key, determination, flower, simple flower type, sign, identification.
Введение. В мировой коллекции 1701 сорт сирени вида Syringa vulgaris, что указывает на генетическую пластичность этого вида. Сорта занесены в Международный регистр рода Сирень [1]. Сорта различаются по типу цветка (простые, махровые) и окраске цветка. Сортов с простым типом в два раза больше, чем с махровым, что делает актуальным вопрос о поиске признаков для их сортовой идентификации.
Цель исследования. Выявить оптимальный набор признаков для описания сорта S. vulgaris с простым типом цветка для идентификации сортов (экспресс-метод определения сорта).
Задачи исследования:
1. Определить признаки для описания сорта S. vulgaris с простым типом цветка.
2. Определить необходимое и достаточное число признаков для описания сорта.
3. Составить ключ для определения сорта на основании выбранных признаков.
Методы и результаты исследования. Коллекция сирени ГБС (Главный ботанический сад) РАН состоит из 177 сортов S. vulgaris [2]. В сравнении с мировым сортиментом коллекция сортов сирени ГБС РАН составляет десятую часть. Распределение сортов отдельно с простым и махровым типом цветка в каждой из групп окрасок в мире и в коллекции ГБС представлено в табл.
