CC BY
103
УДК 303.71(075.8)
Е. А. КЕЧИНА,
доктор социологических наук, профессор, Белорусский государственный университет, г. Минск, e-mail: eakech@tut. by
МЕТОДОЛОГИЯ СОЦИОЛОГО-СТАТИСТИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
В статье представлен анализ методологии современного социолого-статистического мониторинга в контексте интеграции информационных ресурсов социологии и статистики. Показано, что важнейшим компонентом рассматриваемого вида исследования является оценка получаемых при мониторинге данных; рассмотрены вопросы взаимосвязи и взаимодействия собственно мониторинга и оценки; определена специфика формирования системы социоло-го-статистической информации.
Ключевые слова: мониторинг, оценка, социолого-статистический показатель, социоло-го-статистическая информация.
Y. A. KECHYNA,
Doctor of Sociological Sciences, Professor, Belarusian State University, Minsk, e-mail: eakech@tut . by
METHODOLOGY OF SOCIOLOGICAL AND STATISTICAL
MONITORING
The article presents an analysis of the methodology of modern sociological and statistical monitoring in the context of the integration of information resources of sociology and statistics. It is shown that the most important component of the considering type of study is the evaluation of the data obtained during monitoring; the issues of interconnection and interaction of monitoring and evaluation proper are considered; the specificity of the formation of a system of sociological and statistical information is determined.
Keywords: monitoring, evaluation, sociological and statistical indicator, sociological and statistical information.
Социальный мониторинг как тип социального исследования получает все большее распространение в различных сферах общественной жизни. Особенно эффективен мониторинг в тех областях, где данные, получаемые в ходе исследования, служат для оценки изучаемой ситуации и представляют собой информационную основу для принятия управленческих решений. Другими словами, мониторинг, наряду со сбором данных, обязательно должен включать и их анализ, а именно оценку изучаемых процессов и явлений. Таким образом, практический смысл социального мониторинга состоит в том, чтобы давать руководство к действию, оказывать влияние на принятие управленче-
ских решений и применять полученные знания для решения актуальных социальных проблем.
Мониторинговое исследование характеризуется комплексным подходом к сбору и анализу данных об изучаемых явлениях, причем все чаще в процессе мониторинга социальных процессов одновременно осуществляется сбор социологических данных и данных статистики. Другими словами, мы можем определить тип социального мониторинга как исследования интеграционного характера в плане интеграции данных социологии и статистики. В процессе проведения мониторинга проявляются следующие важнейшие особенности: идет накопление большого массива эмпирических данных как социологического, так и статистического происхождения; в последние годы наблюдается выраженная потребность в объединении и совместном анализе данных мониторинга, получаемых из различных информационных систем; мониторинг предполагает широкий спектр показателей динамики социальных процессов; данные мониторинга обладают высоким уровнем сравнимости во времени и пространстве.
Надо отметить, что в последние годы все чаще появляются публикации, в которых речь идет о мониторинговом исследовании различных проблем (экологических, экономических, политических, педагогических, медицинских и др.). Мониторинговое исследование социальных систем в комплексе получило широкое распространение лишь в последнее десятилетие. Несмотря на увеличивающееся число исследований, социальный мониторинг как понятие и вид научно-практической деятельности имеет разную трактовку в различных исследованиях. Причем эта трактовка его сущности, специфики, методов сбора и анализа информации очень сильно зависит от вида информации, то есть данных, которые составляют основу эмпирической базы конкретного мониторингового исследования. Там, где в основу положены результаты социологических исследований, мониторинг получает характеристику социологического. В тех исследованиях, где доминирующими (или основными) являются данные социально-экономической статистики, говорят о статистическом мониторинге. Там, где базой служат замеры экологических характеристик, мониторинг получает определение экологического; результаты педагогических тестов и обследований являются основой педагогического мониторинга и др.
Такой подход при разграничении типов мониторинговых исследований является вполне понятным. Однако, как уже отмечалось, ни одно исследование не может оставаться в рамках какого-либо одного типа информационного ресурса, не теряя при этом в своем качестве. Так, социологический в указанном смысле мониторинг будет не полным без учета и анализа соответствующих данных социально-экономической статистики; статистический мониторинг нуждается в данных социологических исследований для углубления качественной составляющей своих результатов и т. д. Другими словами, многомерность социальных объектов и многовариантность проявления социальных
явлений, масштабность и динамичность социальных процессов, сложный характер социальных взаимодействий ставят перед исследователем задачу синтеза информационных ресурсов различных наук и разработки методов их комплексного анализа. Особенно актуален вопрос совместного анализа данных социологических исследований и данных социально-экономической статистики, так как именно эти науки являются источниками широкого спектра данных, обладают огромными информационными ресурсами.
При этом определение объема, содержания и структуры массива данных, необходимых для эффективного научного анализа в мониторинговом исследовании, требует решения достаточно сложных методологических проблем и достижения баланса между качеством информации и ее полезностью. Очевидно, что интеграционный подход, основанный на сочетании социологических и статистических методов сбора данных, будет отвечать гораздо более разнообразным исследовательским и практическим запросам, чем более узкий подход, основывающийся на сборе информации одного вида. Поскольку неотъемлемой частью мониторинга является анализ получаемых в ходе его данных, то важнейшей методологической проблемой является разработка методов совместного анализа информации, получаемой из различных источников.
Различные исследователи дают разнообразные определения термина «мониторинг». Общим в них является то, что мониторинг рассматривается как систематически проводимый процесс сбора эмпирических данных по одной и той же программе. Однако, по нашему мнению, эффективным такого рода исследование будет тогда, когда имеется и четкая программа разработки (анализа) этих данных. Спецификой такой разработки является то, что необходимо аккумулировать данные различного информационного характера, различных размерностей и наименований. Причем результатом этого должны явиться индексы и обобщающие показатели, позволяющие действительно оценивать статику и динамику различных сторон наблюдаемых явлений в комплексе, а не только по отдельным их аспектам. В последнее время в практике международных и отечественных исследований термин «мониторинг» все чаще используется во взаимосвязи с термином «оценка». Иногда эти термины употребляются как синонимы, однако, на самом деле между ними имеются существенные различия. Укажем на различия мониторинга и оценки.
Мониторинг - это процесс регулярного сбора данных для отслеживания основных параметров изучаемых социальных процессов. Мониторинг фиксирует те социальные события, которые дают представление о течении социального процесса, являющегося совокупностью этих событий, наблюдаемой в течение некоторого периода, например, года в динамике. Основными принципами мониторинга социальных процессов выступают комплексность, системность и регулярность использования одних и тех же методов сбора и обработки информации. То есть, основные принципы проведения мониторинга - это единообразие программ сбора и обработки данных. Оценка, в отличие от мониторинга, осуществляется не регулярно, а периодически для по-
лучения интегральных характеристик социального явления на базе данных о социальном процессе. В отличие от характеристик социального процесса, наблюдаемых эмпирически, характеристики социального явления выделяются на основании специального анализа эмпирических характеристик. Оценка предлагает более глубокое по сравнению с мониторингом проникновение в сущность изучаемого объекта. Оценка может проводиться в процессе проведения мониторинга (например, раз в квартал, раз в полгода, раз в год), а может иметь и разовый характер.
Между мониторингом и оценкой существуют методические различия. Методика мониторинга - это методика сбора первичных данных, их группировки и обобщения; методика оценки - это методика анализа данных и получения интегральных показателей. Именно на основании результатов оценки получают информацию, позволяющую отслеживать и анализировать основные изменения в изучаемой области и на основании этого принимать управленческие решения. Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что мониторинг и оценка - это две неразрывные составляющие социального исследования. Рассмотрим более подробно специфику соотношения мониторинга и оценки в процессе функционирования статистической информационной системы. Начнем с первого этапа статистического исследования - статистического наблюдения, то есть с процесса сбора статистической информации, осуществляемого органами государственной статистики. Результатом этого процесса является получение первичных данных статистического наблюдения (микроданных). Статистическое наблюдение в любой отрасли статистики осуществляется регулярно, непрерывно или периодически, по единой программе с соблюдением единой методологии сбора данных, что обеспечивает высокий уровень их сравнимости во времени и в пространстве. Поэтому мы можем рассматривать статистическое наблюдение как классический пример мониторинга.
Однако статистическое исследование не ограничивается только стадией статистического наблюдения. На стадии сводки и обработки появляются макроданные - значения статистических показателей, обобщенные оценки единиц статистического наблюдения. Эту стадию мы можем рассматривать как оценку, результатом которой являются расчетные значения.
Приведем пример выделения мониторинга и оценки в статистическом исследовании на примере статистики населения. Текущий учет населения, то есть учет естественного движения населения (рождаемости, смертности, брачности, разводимости), представляет собой типичный образец мониторинга. Данные собираются непрерывно по единой программе. В процессе этого сбора производится сводка и группировка первичной информации по различным признакам. На основании данных текущего учета мы получаем информацию о демографических процессах. Однако, чтобы получить характеристику демографических явлений, надо осуществить оценку этих данных, то есть произвести расчеты статистических показателей и их анализ. Так, характери-
стики процесса рождаемости - численность родившихся, их структуру по различным признакам - мы получаем в процессе мониторинга. Характеристики же явления рождаемости - коэффициенты рождаемости, темпы снижения или увеличения рождаемости - мы получаем в процессе оценки на основании системы расчетных показателей. В данном примере речь идет об оценке, которая осуществляется в процессе проведения мониторинга, например, ежемесячно. Важно отметить также и то, что мониторинг и оценка в статистике населения имеют одни и те же цели - характеристику демографической ситуации и динамики ее параметров. Назовем такой тип взаимодействия мониторинга и оценки связанным, а оценку, соответственно, внутренней, в рамках целей и задач мониторинга.
Рассмотрим другую ситуацию, когда данные текущего учета рождаемости по стране анализируются с экономической точки зрения, например, с целью определения размеров возможных выплат и льгот из фондов потребления женщинам, имеющим детей. Такая оценка предполагает расчет специфических показателей и не связана прямо с целями демографического мониторинга - текущего учета. Она может проводиться в любое время. Назовем такую оценку внешней, а тип взаимодействия мониторинга и оценки - независимым. Внутренняя оценка имеет своей эмпирической базой первичные данные, получаемые при статистическом наблюдении; внешняя оценка может оперировать как первичными данными, так и вторичными данными, в том числе и результатами внутренней оценки. Мы провели рассуждения для статистического мониторинга.
Теперь рассмотрим социологическое исследование, имеющее повторяющийся мониторинговый характер. Социологический мониторинг представляет собой «форму организации социологических исследований, обеспечивающую постоянное получение социологической информации о состоянии определенного социального процесса или социальной ситуации» [1, с. 19]. Социологический мониторинг предполагает наличие совокупности показателей мониторинга. По этому поводу Г. Н. Соколова писала: «При организации исследований по типу социологического мониторинга обычно определяется небольшое число наиболее значимых показателей, отражающих состояний социальной среды; затем методом повторных исследований регулярно проводятся социологические замеры, что позволяет накапливать и анализировать информацию в динамике, используя сравнение с базовыми и нормативными показателями» [1, с. 19].
В силу различий в самой сути системы организации статистического исследования и исследования социологического, социологический мониторинг, в отличие от статистического мониторинга, имеет ограниченную длительность, то есть проводится до тех пор, пока изучаемая проблема актуальна; не имеет непрерывного (текущего) характера сбора данных, а проводится периодически. В связи с вышеизложенным можно сделать следующий вывод: социологический мониторинг, представляющий собой совокупность регулярно
повторяющихся социологических исследований, всегда идет параллельно со статистическим мониторингом, поскольку система сбора статистической информации функционирует непрерывно.
Так же как и в статистическом исследовании, в социологическом исследовании сбор первичных социологических данных отнесем непосредственно к стадии собственно мониторинга, а построение социологических показателей в завершающей фазе исследования - к оценке. Если при построении показателей мониторинга социологические и статистические показатели сводятся воедино в интегральных показателях (например, индексах или иных построениях), то можно говорить о возникновении социолого-статистических показателей.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что интегральные социоло-го-статистические показатели конструируются на стадии анализа результатов каждого цикла социологического мониторинга. Это стадия оценки, причем по нашей классификации оценка является внешней, поскольку система статистической информации функционирует непрерывно в соответствии с программой государственного статистического наблюдения, а социологические исследования проводятся периодически по широкому кругу наиболее актуальных вопросов, привлекая соответственно ту или иную статистическую информацию.
В процессе осуществления оценки происходит взаимодействие социологической и статистической информации в его интенсивном виде, так как социологические и статистические показатели не просто объединяются механически, но и интегрируются в общей системе показателей мониторинга.
При этом специальной организации требует лишь социологический мониторинг, статистический же в указанном смысле мониторинг происходит непрерывно в виде регулярного сбора статистических данных и формирования системы обобщающих статистических показателей, которыми в соответствии с целями и задачами социологического мониторинга может воспользоваться социолог. Для этого нужно произвести отбор необходимых для целей исследования статистических показателей и сформировать из них социологическую систему показателей, при построении которой учитываются концептуальные аспекты взаимодействия социологии и статистики. Такой подход дает возможность проводить специальные, фундаментальные исследования, имеющие интегральный, социолого-статистический характер.
Сочетание данных статистического и социологического мониторинга, а также данных специальных статистических обследований, в частности, бюджетной статистики, дает возможность проводить специальные, фундаментальные исследования, имеющие интегральный, социолого-статистический характер, например, социологическую экспертизу реализации концептуальной модели государственной социальной политики в Республике Беларусь (Г. Н. Соколова). Г. Н. Соколова так определяла социологическую экспертизу: «Социологическая экспертиза - это специальное исследование, имеющее целью выяснение степени и длительности отклонения основных тенденций, экономического,
социального и политического развития групп, слоев, общества в целом от абсолютных требований основных социально-экономических законов. В связи с этим социологическая экспертиза как одна из форм аналитической практики выполняет функцию критерия истинности научного познания» [1, с. 18]. В области прикладных исследований социологическая экспертиза носит качественно-количественный характер. Основной целью социологической экспертизы является выявление степени и длительности отклонения определенных социально-экономических показателей и тенденций реального развития объекта исследования от нормативных показателей этого развития, заложенных в концептуальную модель объекта [1, с. 18]. Все статистические и социологические индикаторы в процессе проведения социологической экспертизы анализируются в динамике и во взаимосвязи. Отметим, что важнейшим элементом социологической экспертизы как мониторингового исследования является ярко выраженная оценка, проводимая в ходе указанного исследования. Итак, социолого-статистический показатель при проведении социологического мониторинга является результатом внешней оценки.
На основании вышеизложенного дадим определение социолого-статисти-ческого показателя. Социолого-статистический показатель - это показатель, объединяющий эмпирические социологические индикаторы и статистические показатели в единый интегральный показатель. Количество таких показателей и методы их построения определяются в соответствии с целями и задачами конкретного исследования. В нашем случае это показатель, получаемый сведением совокупности статистических параметров к единой характеристике латентного социологического признака. Социолого-статистические показатели могут использоваться при характеристике социальных явлений на макроуровне (для групп населения, в целом по административно-территориальной единице) и на микроуровне (отдельная организация, предприятие, коллектив). При использовании их на макроуровне исследователь собирает сводные статистические показатели, на микроуровне - оперативную статистическую информацию изучаемого объекта.
Область применения социолого-статистических показателей чрезвычайно широка. С одной стороны, использование социологических и статистических данных совместно позволит расширить информационную базу в различных сферах жизнедеятельности общества. С другой стороны, эта база будет обладать как высокой степенью объективности и точности за счет статистических данных, так и качественной глубиной за счет социологических индикаторов. Важнейшим свойством социолого-статистических показателей является также их сравнимость во времени и в пространстве, что значительно повышает возможности социального исследования в части изучения динамики социальных процессов и явлений.
Итак, мы рассмотрели внутреннюю структуру социальных мониторинговых исследований, выделив в ней собственно мониторинг и оценку. Такое разделение позволяет, в свою очередь, определить место интегральных социо-
лого-статистических показателей в структуре итоговых показателей мониторинга, способствует созданию системы социолого-статистической информации. Другими словами, мы можем констатировать тот факт, что развитие исследовательской формы взаимодействия социологии и статистики на современном этапе, а именно социолого-статистический мониторинг, влечет за собой формирование нового вида совокупности эмпирических данных - системы социолого-статистической информации.
Процесс формирования системы социолого-статистической информации еще только начинается и требует серьезной научной разработки принципов и методов сбора, обобщения и анализа таких данных. Образование такой системы - это важнейший этап обработки и анализа информации в системе социального управления. Какими бы совершенными не были системы накопления и структурирования социальной информации (базы данных, различные их массивы, библиотеки, сети и т. д.), какие бы большие объемы информации они не аккумулировали, эффективность использования этой информации зависит от того, как она будет сгруппирована, обобщена и сведена в отдельные показатели. Важнейшим свойством таких показателей должна быть их значимость, то есть отражение важнейших свойств объекта исследования.
Очевидно, что полное представление об этом объекте получают, рассматривая его с различных ракурсов, сторон. Использование статистических данных вместе с социологическими в процессе мониторинга и оценки и дает нам возможность получить и объективные, и субъективные характеристики социальных явлений и процессов, представленные, в том числе, и в виде интегральных социолого-статистических показателей.
Определим социолого-статистический мониторинг следующим образом. Социолого-статистический мониторинг - это исследование, представляющее собой совокупность социологических и статистических исследований, проводимых по единой программе, результатом которых является формирование системы показателей социолого-статистического мониторинга. Система показателей социолого-статистического мониторинга - это система социологических и статистических индикаторов, а также их комбинаций (социоло-го-статистических показателей), построенная в соответствии с целями и задачами мониторинга, отражающая наиболее существенные, с точки зрения исследователя, характеристики объекта исследования. При определении со-циолого-статистического мониторинга особо следует отметить следующую его особенность. В процессе изучения эволюции взаимодействия социологии и статистики в части его исследовательской и информационной форм мы отмечали, что и в социологических исследованиях используются статистические данные, и статистические исследования могут дополняться социологическими индикаторами, однако к социолого-статистическому мониторингу такого рода исследования мы не относим. Это связано с тем, что в социологическом исследовании привлекаемые данные статистики, как правило, не являются основными, а лишь определенным образом дополняют социологические
индикаторы. Точно так же в статистическом исследовании социологические данные не играют определяющей роли и лишь в каких-то аспектах углубляют статистические характеристики. Таким образом, и данные статистики, и данные социологических исследований не «в своей области» носят несколько второстепенный характер, то есть в целом не равноправны.
В социолого-статистическом мониторинге ситуация совсем иная. И социологические индикаторы, и статистические данные равноправны, носят характер основной информации и не имеют вспомогательного или дополнительного характера по отношению к другим составляющим эмпирической базы мониторинга. Другими словами, социологическая и статистическая информация в социолого-статистическом мониторинге является существенной и обязательной для реализации задач мониторинга. При этом количественные соотношения таких данных в их совокупности не имеют значения: в одних случаях может потребоваться большее количество социологических индикаторов, в других - большее количество статистических показателей. Количество как социологических, так и статистических параметров мониторинга определяется только целями и задачами исследования и спецификой объекта исследования социолого-статистического мониторинга. Какие именно параметры будут собираться в ходе мониторинга, будут преобладать среди них социологические или статистические, или их количество будет одинаковым, определяется в ходе программирования социолого-статистического мониторинга [2].
Подводя итог, следует отметить, что функционирование систем социоло-го-статистического мониторинга, во-первых, формирует систему показателей мониторинга, включающую социологические и статистические показатели, а также их интегральные формы, что позволяет дать характеристику объективных и субъективных сторон изучаемых социальных явлений; провести триангуляцию результатов, что повышает достоверность информации, получаемой в ходе мониторинга. Во-вторых, решает проблему автономности социологических и статических данных, что позволяет сформировать полноценную и многогранную по отображаемым признакам объекта исследования эмпирическую базу социального исследования, которым является мониторинг и оценка. В-третьих, формирует новые информационные ресурсы, объединяющие в соответствии с едиными целями и задачами мониторинга статистические базы данных и социологические банки данных; это расширяет возможности вторичного анализа данных и анализа различных сторон динамики изучаемых процессов. В-четвертых, база данных, получаемых в процессе социолого-статистического мониторинга и оценки, имеет четкую структуру, моделирующую структуру и специфические черты изучаемых объектов, и в целом представляет собой новый тип информации, который мы определили как социолого-статистическая информация. Информация этого типа сочетает в себе все положительные качества социологической и статистической информации, вместе с тем устраняя дублирование, проблемы сравнимости и методологической несогласованности показателей.
Таким образом, методологические основы социолого-статистического мониторинга закладываются в процессе развития социолого-статистических исследований, однако мониторинг обладает новыми качественными особенностями: сбор данных осуществляется на регулярной основе; регулярно проводится анализ данных мониторинга (оценка); в процессе мониторинга и оценки создается база данных мониторинга, представляющая собой систему социоло-го-статистической информации; в процессе анализа социологических и статистических данных конструируются интегральные социолого-статистические показатели, дающие возможность получения сводных, в смысле объединения объективных и субъективных сторон, характеристик объекта исследования мониторинга.
Список использованных источников
1. Соколова, Г. Н. Социологическая экспертиза как методологический инструмент анализа социальных последствий экономического реформирования / Г. Н. Соколова // Методология социологического исследования: проблемы и новые тенденции : материалы Междунар. науч. конф., Минск, 28 нояб. 2003 г. / под общ. ред. А. Н. Данилова, Д. Г. Ротмана. - Минск, 2004. -С. 14-25.
2. Кечина, Е. А. Социология и статистика: методология взаимодействия и развития / Е. А. Кечина. - Минск : РИВШ, 2008. - 252 с.
Поступила 31.10.2019 г.
