CC BY
14
МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
О.Н. Кондратов;!, С.А. Балашова, Е.П. Колосова
Аннотация. Разработаны методологические подходы и практические рекомендации по формированию специализированных зон производства сельскохозяйственной продукции с учетом природно-экономических, экологических, ресурсно -сырьевых, экономических, социальных и национально-исторических особенностей региона.
Ключевые слова: эффективность размещения, трудоемкость, специализация, природные факторы, зоны производства, экономические показатели, межрегиональные продовольственные связи, критерий оптимальности.
Характерной особенностью территориально -отраслевого разделения труда в сельскохозяйственном производстве является зональность или формирование специализированных разномасштабных ареалов, где размещаются относительно однородные сельскохозяйственные организации, производственный тип которых в наибольшей степени отвечает особенностям биокли-магического потенциала данной территории. Ареаль-ный или зональный принцип размещения территориально-отраслевого разделения труда агропромышленного производства основан на том, что сельское хозяйство, как и любая иная отрасль материального производства, локализуется на участках территорий с оптимальными условиями функционирования того или иного вида хозяйственной деятельности.
Территориальное разделение труда выражается в размещении, которое отражает процесс географического, пространственного разделения труда между административными единицами (республиками, областями, районами). При этом разделение труда обусловливает развитие специализации и концентрации производства. Оно является одним из важнейших факторов повышения эффективности производства за счет увеличения объема продукции, повышения товарности, снижения трудоемкости и себестоимости, лучшего использования земельных угодий, материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов. Специализированное производство более восприимчиво к освоению передовых технологий, технических средств, высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур. В нем основные отрасли рационально сочетаются с дополнительными, происходит утилизация отходов. Территориальное разделение труда обуславливает не только специализацию регионов на производстве определенных видов продукции, но и служит объективной и самой надежной основой экономической интеграции и взаимодействия регионов.
Единым критерием народнохозяйственной эффективности территориального разделения труда, размещения производительных сил сельскохозяйственного производства, создания рациональной системы межрегиональных продовольственных связей является минимизация совокупных издержек на производство и транспортировку продукции.
Территориально-отраслевое разделение труда складывается под влиянием совокупного воздействия природно-климатических, экологических, ресурсно -сырьевых, экономических, социальных и национально-исторических особенностей регионов. Задача оценки территориально-отраслевого разделения труда заключается в анализе эффективности использования этих региональных особенностей. В оценке того, как размещение и специализация агропромышленного производ-
ства влияют на максимальную экономию трудовых и производственных ресурсов, оптимальное использование природного потенциала, земельных угодий, наиболее полное удовлетворение потребностей населения в основных пищевых продуктах, возможность формирования товарных запасов, сокращение транспортных издержек, на устойчивое продовольственное самообеспечение страны. Сбалансированное, эффективное функционирование агропромышленного комплекса во многом зависит от того, насколько правильно определены товарные зоны производства сельскохозяйственной продукции.
Природные условия регионов определяются гидротермическим коэффициентом, суммой температур за вегетационный период, суммой осадков, показателями плодородия почв (наличие гумуса, содержание питательных веществ, реакция почвенной среды, др.), их типами, а также степенью распаханности земель, их облесенности, эродированности, периодом вегетации, наличием мелиоративных и почвозащитных систем. Природные факторы являются определяющими при обосновании структуры посевных площадей. Оценка природных условий позволяет определить биогеографические зоны (ареалы) размещения сельскохозяйственных культур в зависимости от степени благоприятности этих зон.
Выявить регионы наиболее благоприятного производства культур можно на основе применения «совокупного балла» и интегрального (комплексного) индекса эффективности по формуле, предложенной Н.П. Александровым. Наибольшее значение «совокупного балла» будет у тех регионов, где выше индекс урожайности и ниже индекс себестоимости. Регионы оптимального размещения культур имеют «совокупный бал» 100-150, удовлетворительных условий производства 50-90 баллов, худших условий - до 49 баллов. Следует отметить, что данная методика может быть применена лишь к культурам со сравнительно качественной однородностью. В отношении же тех культур, для которых урожайность не отражает действительную продуктивность земли, так как имеются значительные различия между стоимостью продукции в зависимости от ее качества и сортности, а следовательно, и доходность с единицы площади различна, «совокупный бал» теряет свой смысл. Этот показатель не обеспечивает соизмеримость сравнительной ценности земли с точки зрения ее производительной способности в повышении качества продукции. В этом случае более полно, на наш взгляд, оценка региона может быть выражена через показатель стоимости валовой продукции.
Экологически обоснованные нормы насыщения пашни сельскохозяйственными культурами ограничивают специализацию и концентрацию растениеводства. Например, для зерновых культур степень насыщенности принимают в зависимости от ведения земледелия в пределах 55-65%, а подсолнечник может возвращаться на прежнее поле не ранее чем через 8-10 лет. При превышении этого порога возникают экологические нарушения, связанные с почвоутомлением, накоплением сорной растительности, болезней и вредителей. В результате снижается урожайность сельскохозяйственных культур, устойчивость производства. Внесение удобрений и химических средств защиты растений неспособно предотвратить эти негативные последствия, а излишние дозы их применения ухудшают экологическую обстановку. Одной из важнейших целей оценки территориально-отраслевого разделения труда является выявле-
ние регионов, в которых нарушаются научно обоснованные нормы насыщения пашни сельскохозяйственными культурами, одновременно развиваются взаимо-конкурирующие отрасли, имеющие одинаковые требования к производственным условиям и обладающие одинаковыми технологическими характеристиками (потребность в одних и тех же кормах, совпадение агротехнических сроков проведения работ и т.д.).
Степень влияния природных условий на специализацию сельского хозяйства в разных регионах различна. Например, в горных и северных районах для ведения сельскохозяйственного производства пригодны лишь пастбища и сенокосы. Здесь природные факторы, по существу, определяют специализацию сельского хозяйства как животноводческую. В степных и лесостепных районах, располагающих благоприятными условиями для интенсивного выращивания зерновых культур и животноводческих отраслей, первостепенная роль принадлежит экономическим факторам.
Хотя в сельскохозяйственном производстве в основном природные факторы определяют размеры, размещение, эффективность отдельных отраслей, экономические факторы имеют также существенное значение. Основными из них являются системы расселения, наличие трудовых ресурсов, их навыки и традиции; размещение городов и промышленных центров, а также крупных предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье; пути сообщения и наличие транспортных средств и т.д. Так, крупные города представляют собой крупные центры потребления сельскохозяйственной продукции, вокруг которых формируются ценовые и производственные зоны. В пригородных зонах размещаются зоны овощеводства и плодово-ягодного хозяйства. Молочные фермы, поставляющие свежее молоко находятся в непосредственной близости от городов или непосредственно за овощно-огородной зоной. В зоне молочных хозяйств обычно размещаются промышленные птицеводческие фермы, поставляющие в город свежие яйца. За товарной зоной, производящей цельное молоко, чаще всего находятся хозяйства, где молоко перерабатывается в свежие сливки для сбыта городскому населению. Границы этой зоны могут изменяться под влиянием сезонных отклонений в размерах производства молочной продукции или под влиянием других факторов.
Экономические показатели, характеризующие разделение труда в сельском хозяйстве, углубление специализации и результаты сельскохозяйственного производства многообразны. Их анализ позволяет оценить ресурсообеспеченность, определить пути и резервы повышения эффективности использования, как отдельных видов производственных ресурсов, так и всей их совокупности, способствует выбору рациональных направлений концентрации ресурсов, увеличения вложений и затрат там, где они приносят наивысшую отдачу.
Отраслевое разделение труда характеризуется специализацией. Она показывает, какие отрасли, или производство каких продуктов преобладает в данном хозяйстве, районе, области, крае; какую роль они выполняют в общественном разделении труда. Наиболее точно уровень специализации характеризует удельный вес отраслей в структуре товарной продукции. Он позволяет выявить те виды продукции, с которыми хозяйство, район, область, край, республика вступают в общественное разделение труда.
Кроме того, специализацию можно характеризовать структурой валовой продукции. Однако структура валовой продукции региона дает представление об удельном весе того или иного продукта во всей производимой продукции сельского хозяйства. Этот показатель включает в себя и продукцию, необходимую для внутренних потребностей: семена, корма, молоко для вы-
пойки телят и свиней, распределяемую часть натуральной продукции по труду и т.д. О специализации дают представление также размеры производства подотраслей, структура производственных и трудовых затрат, денежных поступлений.
Экономическую эффективность специализации характеризует система показателей:
- объем производства валовой продукции в натуральном и стоимостном выражении в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, на 1000 руб. основных и оборотных фондов, на 1000 руб. производственных затрат, на 1 работника сельского хозяйства, на 1 чел. -ч рабочего времени;
- количество товарной продукции, как по объему, так и в расчете на единицу площади, 1 руб. основных и оборотных фондов, на 1 работника, занятого в сельскохозяйственном производстве;
- уровень производительности труда;
- себестоимость единицы продукции;
- рентабельность производства;
- масса прибыли.
В целом эти показатели дают точную оценку использования земли, производственных фондов и рабочей силы, уровень интенсивности и экономической эффективности вариантов размещения специализации сельского хозяйства по регионам.
При определении эффективного размещения сельскохозяйственного производства на территории страны может применяться индексный метод, который позволяет учесть биологический и экономический потенциал регионов в территориально-отраслевом разделении труда. В настоящее время разработана большая система индексов, характеризующих эффективность территориально-отраслевого разделения труда с разных сторон.
Индекс текущих затрат позволяет сопоставить затраты на производство и транспортировку сельскохозяйственной продукции каждого региона со среднеотраслевыми по стране. Если значение индекса больше единицы, следовательно, специализация эффективна.
Индекс приведенных затрат используется для характеристики новых, возобновляемых или расширяемых производств. Он показывает окупаемость капитальных вложений в отрасль в конкретном регионе.
Для определения общей роли регионов в системе разделения труда иногда используют показатель общего уровня его специализации, который вычисляется как отношение вывезенного продукта к произведенному в регионе (в натуральном или стоимостном измерении). Этот показатель так же еще называют коэффициент межрегиональной товарности или коэффициент экс-портности.
Коэффициент импортной зависимости исчисляется как отношение импорта к внутреннему потреблению и показывает долю потребностей, удовлетворяемую за счет источников извне.
Коэффициент локализации производства по территории региона (отношение удельного веса данной отрасли в структуре производства региона к удельному весу той же отрасли в производстве страны);
Коэффициент душевого производства рассчитывается как отношение удельного веса отрасли региона в соответствующей структуре отрасли страны к удельному весу населения региона в населении страны;
Специализированные отрасли имеют коэффициент локализации и душевого производства больше единицы.
Значение интегрального индекса эффективности производства сельскохозяйственных отраслей по регионам зависит от: индекса урожайности (продуктивности) отрасли, индекса плотности размещения отрасли, индекса себестоимости, индекса затрат труда. Интегральный индекс эффективности размещения сельско-
хозяйственных отраслей позволяет учесть зависимость не только от эффективности производства продукции, но и от плотности объема производства на единицу площади (на 1 км2 территории).
Велика роль в углублении общественного разделения труда и транспортного фактора, который характеризуется, расстоянием перевозок, тарифами железнодорожного, водного, автомобильного транспорта, а также государственной тарифной политикой. Высокий уровень развития транспорта особенно необходим для широкого осуществления территориальной специализации сельского хозяйства. Продовольственный рынок страны, как система экономических отношений, должна иметь достаточно развитые связи по ввозу и вывозу продукции между регионами. При недостаточно развитом механизме рыночных межрегиональных связей нарушается естественный обмен продукцией АПК между регионами. В результате возникает стремление к самообеспечению даже теми видами продуктов и сельскохозяйственного сырья, для производства которых регионы не располагают необходимыми природными и экономическими условиями, при свертывании его в отраслях, определяющих место региона в территориальном разделении труда. Вследствие чего происходит изменение исторически сложившейся территориальной специализации производства. Деструктуризация сельскохозяйственного производства приводит не только к уменьшению производства сырья и готовой продукции АПК, но и к ее удорожанию, нерациональному использованию ресурсного потенциала.
Поэтому для эффективного использования природных, материально-технических и финансовых ресурсов большое значение имеют установление правильных отраслевых и межрегиональных пропорций, дальнейшее совершенствование территориального разделения труда, развитие межрегиональных продовольственных связей.
Целью эффективных межрегиональных продовольственных связей является обеспечение населения качественным продовольствием с минимальными издержками. Без учета региональной эффективности невозможно определить оптимальные варианты производства, развития межрегиональных связей и перспективы совершенствования разделения труда, основанные на взаимозависимости сельскохозяйственного производства различных регионов.
Существенное влияние на межрегиональные продовольственные связи оказывает структура платежеспособного спроса населения на продукты питания, которая значительно влияет на развитие сельскохозяйственного производства в зонах его специализации и поставок продовольствия во ввозящие районы. В настоящее время происходит сокращение потребления населением почти всех основных видов продовольствия из-за высоких розничных цен и низкого уровня денежных доходов. В результате покупательная способность населения имеет тенденцию к снижению. За последние годы сократилось потребление мясных и молочных продуктов на одного члена семьи. Вследствие этого, структура питания населения все больше смещается в сторону нерациональной углеводистой модели.
При оценке размещения и структуры сельскохозяйственного производства и территориальных производственных связей большое значение имеет установление соответствия между потребительским спросом и предложением основных пищевых продуктов. Показателем этих пропорций является степень удовлетворения потребности в продовольствии за счет собственного производства по регионам, соотношение между производством и потреблением на душу населения.
Существует следующая классификация регионов в территориальном разделении труда по признаку соот-
ношения объемов ввоза и вывоза определенных видов сельскохозяйственной продукции: с преобладанием ввоза; с преобладанием вывоза; самообеспечивающиеся; ввозящие при отсутствии вывоза.
При оценке эффективности размещения хранилищ и перерабатывающих предприятий необходимо учитывать расстояния между пунктами, излишки емкостей хранения и мощностей предприятий, размеры внутри региональных перевозок. Пункты с большим грузооборотом имеют показатели эффективности лучше, чем пункты с малым грузооборотом. Однако, такие пункты в районах с невысокой плотностью производителей неэффективны, так как повышается расстояние перевозки сельскохозяйственной продукции.
Для выявления степени влияния отдельных факторов на эффективность специализации и размещения производства может использоваться многомерный корреляционно-регрессионный анализ. Важной задачей исследователя является из множества показателей эффективности территориально-отраслевого разделения труда выбрать тот, который будет выполнять роль результативного признака в регрессионной модели, и отобрать влияющие на эффективность факторы таким образом, чтобы они характеризовали процесс разделения труда с разных сторон.
Произвести комплексную оценку территориально -отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве максимально учитывая все факторы, влияющие на нее можно с помощью экономико-математического моделирования, описывающего соотношения между материальными затратами и конечным производством продукции различных отраслей. Экономика страны или отдельного региона может быть представлена как система взаимосвязанных процессов, в результате которых производится продукция. Так, растениеводство производит кормовые ресурсы для животноводства, а животноводство производит мясомолочное сырье для перерабатывающих предприятий. Таким образом, готовая продукция одной отрасли является ресурсами для другой. Сложность межотраслевых, межрегиональных связей обусловливает трудности анализа и описания специфических характеристик функционирования национальной и региональных экономик. Поэтому неизбежно упрощение и обобщение реальных экономических процессов что, безусловно, вносит погрешность в результаты анализа. Тем не менее, ни один другой метод не позволяет дать аналогичную комплексную оценку эффективности существующего или планируемого территориально-отраслевого разделения труда.
При построении экономико-математической модели важным вопросом является выбор критерия оптимальности. В экономической литературе опубликовано по этому вопросу множество мнений. В качестве критерия оптимальности разные ученые предлагают:
- максимум удовлетворение потребностей населения в пищевых продуктах;
- максимум производительность труда при полном использовании рабочего времени в различные периоды сельскохозяйственного года;
- максимум производства необходимой продукции;
- минимум затрат на производство и транспортировку продукции;
- максимум рентабельности сельскохозяйственного производства и др.
При этом большинство ученых считает, что необходимо использовать сразу несколько критериев оптимальности. В настоящее время в теории экономико-математического моделирования разработаны методики решения таких задач. Часть критериев может быть сформулирована как ограничивающие условия. Например, определение минимальных пределов производства
определенных видов продукции в зависимости от потребностей населения, или соотношения по использованию трудовых и материально-технических ресурсов между различными отраслями и подотраслями. Если после переформулирования ограничений задача сохранила свою многокритериальность, то путем специальных преобразований она сводится к обычной задаче линейного программирования.
Оценка территориально-отраслевого разделения труда в сельскохозяйственном производстве это сложный и многогранный процесс, который должен включать в себя анализ множества факторов. Причем необходимо учитывать взаимосвязи между этими факторами. Без грамотной оценки существующего территориально-отраслевого разделения труда невозможно разработать эффективные программы дальнейшего развития агропромышленного комплекса как страны в целом, так и отдельного региона. Ни один регион в современных условиях не может обеспечить в условиях автономии полноценное самообеспечение сельскохозяйственной продукцией. Рационально организованное разделение труда позволяет достичь продовольственной безопасности страны, повысить конкурентоспособность национальной экономики, то есть ее способность производить и реализовывать на внутреннем и внешнем рынке продукцию, соответствующую платежеспособному спросу и обеспечивающую качественный и здоровый образ жизни населения.
Список использованных источников
1 Методические рекомендации по разработке прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйст-
венной продукции, сырья и продовольствия. / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева. - М.: ГНУ ВНИИЭХ; Ульяновск: УлГУ, 2008. -135 с.
2 Концепция производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России на период до 2015 г. / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева и др.- М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. - 146 с.
3 Обеспечение страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием на основе территориально -отраслевого разделения труда в АПК: методология и методы прогноза./ А.И. Алтухов, Л.Б. Винничек, Л.П. Силаева. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2011. - 137 с.
4 Размещение и специализация сельскохозяйственного производства: проблемы и пути их решения: Монография /А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Р.В. Солошенко и др. - Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2014. - 202 с.
Информация об авторах Кондрашова Ольга Николаевна, кандидат экономических наук, ФБГОУ ВПО Российский государственный аграрный заочный университет, Московская обл., г. Балашиха, тел.8-903-730-14-22, e-mail: kondrashoval@mail.ru
Балашова Светлана Анатольевна, кандидат экономических наук, ФБГОУ ВПО Российский государственный аграрный заочный университет, Московская обл., г. Балашиха, тел. 8-917-596-43-75, e-mail: svetbalas@yandex.ru
Колосова Елена Петровна, кандидат экономических наук, ФБГОУ ВПО Российский государственный аграрный заочный университет, Московская обл., г. Балашиха, тел. 8-968-975-5375, e-mail:koloslen07@mail.ru
EVALUATION METHODOLOGY TERRITORIAL AND SECTORAL OF DIVISION OF LABOR
IN AGRICULTURAL PRODUCTION O.N. Kondrashova, S.A. Balashova, E.P. Kolosova
Abstract. Are designed methodological approaches and practical recommendations on the formation of specialized areas of agricultural production based on natural-economic, environmental, resource-related, economic, social, national and historical features of the region
Keywords: effectiveness of placing, labor input specialization, natural factors, production zones, economic indicators, inter-regional food communications optimality criterion.
