CC BY
24
УДК 631.1
МЕТОДОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
Алина Александровна Ефимова, к. экон. н., доцент
Елена Владимировна Каменская, к. экон. н., ст. науч. сотрудник
Ирина Александровна Степанова, науч. сотрудник
ФГБНУ «Псковский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», Россия, Псковский район, д. Родина
Авторами представлена методология организации производств на сельских территориях Псковской области. Методология включает общефилософские, общенаучные, специальные методы, экономические теории, подходы, принципы, которые использованы авторами при разработке стратегических направлений развития аграрного производства и несельскохозяйственных видов деятельности. Обоснование перспектив развития производства сельских территорий базируется на системном анализе статистической информации за 26 лет. Основные выводы этого процесса: в целом сельское хозяйство Псковской области в постсоциалистический период развивается неустойчиво, хотя после 2010 г. отмечаются положительные тенденции в крупнотоварном секторе, особенно в увеличении производства мяса. Сокращение размеров большинства сельхозпредприятий привело к снижению эффективности отраслей, потере плодородия и недоиспользованию сельхозугодий, сельской безработице, ухудшению качества жизни сельского населения; действующие условия для развития предпринимательства на селе недостаточны, удельный вес производства в мелкотоварном секторе сокращается и составляет лишь 26,1%; большинство селян не владеют информацией о мерах государственной поддержки личных подсобных и фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей, перерабатывающих предприятий; муниципалитеты с населением по этим вопросам не работают; введение частной собственности на землю не привело к эффективному использованию факторов производства: земли, капитала, труда большинством товаропроизводителей региона.
Наряду с действующим аграрным производством приоритетным направлением развития сельских территорий является диверсификация: организация производств нетрадиционных видов сельхозпродукции, забытых сельскохозяйственных отраслей и несельскохозяйственных видов деятельности.
Реализация методологии организации сельской экономики создает предпосылки к достижению устойчивого развития сельских территорий региона.
Ключевые слова: методология, методы, теории, принципы, организация производства, сельские территории, диверсификация.
Методология экономического исследования - это совокупность методов, способов, приемов, принципов, теорий изучения общих закономерностей и получения новых знаний в области экономической науки [1, 6]. Методы способствуют воспроизведению
в мышлении изучаемого предмета исследования. Они делятся на общефилософские, общенаучные и частнонаучные (рисунок 1).
В нашем исследовании используются общефилософские методы [7]:
- диалектика - наука о всеобщих законах природы, общества, человека, изучение действительных событий и их изменений в развитии;
- материализм - он исходит из того, что мир материален, существует независимо от человека.
К общенаучным методам относятся: логический или абстрактно-
теоретический, включающий
анализ и синтез, индукцию и дедукцию, абдукцию, сравнение, системный и синергический подходы. Индукция позволяет на основе частного знания, обобщения наблюдений, сравнений статистических данных получить знание общего.
Принципы:
- долгосрочности;
- преемственности;
- адаптивности;
- мобилизации;
-субсидиарности;
- преференции;
- баланса интересов;
- минимизац ии рисков;
- обратной связи.
Рисунок 1 - Методология организации производства на сельских
территориях
Дедукция - это обратный прием, когда из общего знания приходят к знанию частного. Абдукция - метод построения научной гипотезы посредством рассуждения на основе информации, описывающей какие-либо факты или данные. Сравнение позволяет выявить общее и особенное в явлениях, тенденции развития. Системный подход, когда объекты производства представляются в виде системы, состоящей из отдельных взаимосвязанных элементов.
При обосновании и разработке форм организации производства к специальным методам можно отнести статистические, структурный анализ, социальные методы. Статистические методы основаны на анализе статистических количественных показателей, отражающих состояние и динамику того или иного производства. Это построение динамических рядов и группировок, индексы, средние показатели, структура, таблицы, проценты, ранжирование и т.п. Метод структурного анализа позволяет выявить факторы, влияющие на результаты производства. Социальные методы как анкетирование, интервьюирование проводятся с целью выявления проблем и предпосылок для повышения результативности. Моделирование используется при разработке форм несельскохозяйственной деятельности; прогнозирование - при обосновании перспектив развития.
Разработка направлений и новых форм регионального развития производства может базироваться на использовании следующих теорий: - теория регионального воспроизводства А.Г. Гранберга и др. [3];
- теория кумулятивного роста, в том числе [2]:
> теория «диффузии нововведений» Т. Хегерстранда, когда инновации стихийно и поэтапно распространяются по территории [11];
> теория «полюсов роста» Ф. Перу гласит, что рост экономики региона происходит неравномерно, появляется в точках роста и распространяется на всю экономику [9];
> теория «потенциала рынка» Дж. Харриса утверждает, что производство на территориях размещается с учетом благоприятных условий для сбыта продукции [12];
> теория «базового мультипликатора» регионального дохода А. Преда предполагает, что на внутрирегиональном рынке производство товаров, ранее не производимых здесь, может быть выгодным
[13].
При обосновании организации различных производств используются научные подходы:
- маркетинговый, который нацелен на формирование нового бренда территории;
- инновационный - предполагает повышение инвестиционной привлекательности территорий;
- кластерный, когда формируются кластеры по производству одного или нескольких продуктов с замкнутым циклом производства (сырьевая база-переработка-торговля);
- бюджетный - базируется на использовании бюджетных механизмов;
- налоговый - предполагает использование инструментов налогового стимулирования;
- предпринимательский - ориентирует органы региональной власти на поддержку малого предпринимательства.
Сельскохозяйственное производство - это экономический базис устойчивого социально-экономического развития сельских территорий, поэтому оптимальная организация аграрной деятельности напрямую влияет на наполняемость бюджета территорий [10]. В результате проведенного нами системного анализа с использованием различных методологических подходов и приемов установлено [8]:
- в целом сельское хозяйство Псковской области в постсоциалистический период развивается неустойчиво, хотя после 2010 г. отмечаются положительные тенденции в крупнотоварном секторе. Сельскохозяйственные предприятия доказали свою высокую выживаемость в новых условиях благодаря потенциалу, накопленному в социалистический период. В то же время сокращение размеров большинства сельхозпредприятий привело к снижению эффективности отраслей, потере плодородия и недоиспользованию сельхозугодий, сельской безработице, ухудшению качества жизни сельского населения;
- в программах по развитию сельского хозяйства доля средств, выделяемых на освоение инноваций, составляет не более 5%, что не обеспечивает технического перевооружения отрасли;
- наряду с интеграционными процессами горизонтальная кооперация развивается слабо, союзов, ас-
социаций в различные годы - не более 3-5;
- действующие условия для развития предпринимательства на селе недостаточны, удельный вес производства в мелкотоварном секторе сокращается и составляет лишь 26,1%;
- эффективность государственного управления производством на сельских территориях низкая, отсутствует координация деятельности различных сфер из-за межведомственной разобщенности;
- большинство селян не владеют информацией о мерах государственной поддержки личных подсобных и фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей, перерабатывающих предприятий; муниципалитеты с населением по этим вопросам не работают;
- новые экономические отношения, обусловленные, прежде всего, введением частной собственности на з емлю по Российскому сценарию, не привели к эффективному использованию факторов производства: земли, капитала, труда большинством товаропроизводителей региона.
С использованием вышеизложенных методов, приемов, теорий, принципов и т.п. определены стратегические направления сельской экономики [5]. Ведущей отраслью в сельском хозяйстве области является животноводство. Главным направлением его развития остается крупнотоварное производство на базе высокопроизводительных, современных, индустриальных животноводческих комплексов, сопровождаемых созданием социальной и инженерной инфраструктуры в форме аг-
рогородов. В области реализуется схема размещения животноводческих комплексов, дальнейшее увеличение их мощностей нецелесообразно. Действуют молочный, мясной кластеры, крупные птицеводческие предприятия. Для улучшения племенной работы в отрасли необходимо создание регионального селекционно-генетического центра по крупному рогатому скоту, свиноводству, птице.
Основная задача растениеводства - это производство овощей, картофеля, плодов и ягод, фуражного зерна и других кормов на основе ресурсосберегающих, инновационных технологий. Одной из задач является восстановление производства льна-долгунца, для которого в области благоприятные почвенно-климатические условия. Создание льняного кластера с доведением в нем посевных площадей льна до 40 тыс. га требует организации сети специализированных сельхозпредприятий, позволяющих размещать семипольные севообороты, для чего требуется введение в оборот не менее 280 тыс. га пашни. Рекомендуется также создать в соответствии с региональной стратегией развития сельских территорий сеть специализированных сельхозпредприятий по возделыванию рапса. При этом следует учитывать, что выращивание рапса возможно при высокой технологической дисциплине с использованием и высококвалифицированного
труда.
Производство плодов и ягод целесообразно размещать в районах, приближенных к базам хранения.
Необходимо заложить новые сады и провести омоложение имеющихся, создать перерабатывающие мощности и места хранения, желательно на предприятиях потребкооперации. Для импортозамещения необходимо выстраивать систему семеноводства на базе действующих и новых питомников выращивания саженцев плодово-ягодных культур.
На сельских территориях, характеризующихся высоким уровнем безработицы, миграционным оттоком, следует развивать и поддерживать мелкотоварное сельскохозяйственное производство. Дальнейшее создание крестьянских (фермерских) хозяйств целесообразно увязывать с миграционной политикой. Для преодоления тенденции снижения объемов производства и поголовья крупного рогатого скота в ЛПХ целесообразно выплачивать субсидии з а с о х ранение и содержание поголовья коров. Рекомендуется также ЛПХ выдавать субсидии за посевные пл о щади.
Потенциал Псковской области свидетельствует о наличии предпо-сы л о к по производству и переработке экологической сельскохозяйственной продукции. Экологизация агропромышленного производства б у д ет способствовать сохранению природного потенциала и повышению безопасности пищевых продуктов питания.
Приоритетным направлением развития сельских территорий являет с я диверсификация производства [4]. Перспективные виды сельскохозяйственных и несельскохозяйственных отраслей представлены на рисунке 2.
Направления диверсификации
о
развитие сельскохозяйственных видов деятельности
производство нетрадиционных видов сельскохозяйственной продукции (мясо индейки, лекарственные растения, ягоды голубики ... )
производство традиционных, ранее производимых сельскохозяйственных отраслей (овцеводство, коневодство, звероводство, гусеводство, утководство, плодоводство, льноводство, семеноводство ... )
развитие несельскохозяйственных видов деятельности
добыча и производство строительных материалов,
торфа, сапропеля
торговля
переработка сельхозпродукции, плодов и
ягод, лекарственных растений
сельский туризм
бытовое и соцобслужива-ние населения
промыслы и ремесла
Рисунок 2 - Направления развития новых видов сельской экономики Псковской
области
Лесами покрыто 38% территории региона, особенно в Великолукском, Бежаницком, Невельском районах. Здесь целесообразно развивать производство строительных материалов и пеллет.
Бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения включает предоставление множества услуг. В этой сфере экономически оправдано создание некоммерческих организаций (НКО).
Наряду с традиционными отраслями сельские предприниматели могут заниматься производством садовой земляники, голубики, выращиванием цветов и посадочного материала, зелени, производством мяса баранины, индейки, водоплавающих птиц и т.д. Учитывая имеющиеся запасы торфяных месторождений, перспективны предприятия по тор-фопереработке в Бежаницком, Гдов-
ском, Себежском районах. В области также большие запасы сапропеля, особенно в Бежаницком, Локнян-ском, Невельском, Пушкиногорском, Усвятском районах. Здесь можно организовать производство органических удобрений и кормовых добавок.
Регион богат грибами, клюквой, брусникой, черникой, лекарственными растениями. Сбор дико-росов позволяет сельским семьям получать за сезон до 150 тыс. руб. В Гдовском, Плюсском, Печорском, Красногородском районах целесообразно организовать переработку плодов и ягод, производство травяных чаев.
В области имеются большие возможности развития сельского туризма. Многочисленные озера, богатые своими природными дарами леса, чистый воздух, сельские народ-
ные традиции, памятники культуры - все это представляет инвестиционную привлекательность сельской местности.
К направлениям диверсификации относится также производство товаров, ранее не производившихся на конкретной территории. Предлагается организовать производство сушеных яблок в районах, где есть сырьевая база, т.к. в Псковской области и близлежащих областях Се-
веро-Западного региона нет таких предприятий.
Для индивидуальных предпринимателей эффективно использование доступных по цене мини-сушилок по сушке
грибов и ягод, которые окупаются за сезон. Организация новых или ранее действующих видов производств создает предпосылки для устойчивого развития сельских территорий.
Библиографический список
1. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг. - М.: Дело-ЛТД, 1994. -720 с.
2. Гаджиев Ю.А. Неоклассические и кумулятивные теории регионального экономического роста и развития / Ю.А. Гаджиев // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. - 2008. — №1. - С.6-23.
3. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя / А.Г. Гранберг // Регион: экономика и социология. - 2004. - №1. - С.57-81.
4. Ефимова А.А. Диверсификация сельской экономики Псковской области / А.А. Ефимова, Е.В. Каменская, И.А. Степанова // Известия Великолукской государственной сельскохозяйственной академии. - 2017. - №2. - С.49-54.
5. Ефимова А.А. Стратегия устойчивого развития сельских территорий на примере Псковской области / А.А. Ефимова, Е.В. Каменская, И.А. Степанова // Владимирский земледелец. - 2017. - №3(81). - С.35-39.
6. Костяев А.И. Смысловое пространство культуры: теория, методология, практика исследования: [монография] / А.И. Костяев. - М.: ЛИБРОКОМ, 2014. - 237 с.
7. Морозова Л.А. Методология теории государства и права. Теория государства и права [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://law.wikireading.ru/50881, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
8. Тенденции развития аграрной экономики в постсоциалистический период на примере Псковской области / А.А. Ефимова, Е.В. Каменская, Е.В. Степанова и др. // Евразийский научный журнал. - 2016. - №3. - С.106-119.
9. Теория полюсов роста [Электронный ресурс] // База знаний (энциклопедия). - Режим доступа: https://ours-nature.ru/baza-znaniy/item/1633, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
10. Торопов Д. Стратегия развития сельских территорий / Д. Торопов // Экономист. -2006. - №10. - С.76-81.
11. Хагерстранд Т. Теория диффузии нововведений [Электронный ресурс] / Т. Ха-герстранд. - Режим доступа: https://mydocx.ru/1-43892.html, свободный. - Загл. с экрана. - Яз.
рус.
12. Harris G.D. The market as a factor in the localization of production / G.D. Harris // Annals of the Association of American Geographers, 1954. 44.
13. Pred A.R. The Spatial Dynamics of U.S. Urban-Industrial Growth. 1800-1914. Cambridge: MIT Prees., 1966.
E-mail: [email protected]
180559 Псковская область, Псковский р-н, д. Родина, ул. Мира, д. 1, ФГБНУ «Псковский НИИСХ»
Тел.: (8112) 67-31-10
