CC BY
224
России является своевременное оснащение и материально-техническое снабжение ОВД МВД России системами вооружения, военной техники, специальной техники и имуществом в количествах, необходимых и достаточных для гарантированной защиты жизненно важных интересов общества и государства. Реализация данного требования в современных условиях закономерно ставит задачу по совершенствованию системы материально-технического снабжения ОВД на основе изучения рынка, знания экономической конъюнктуры, условий экономической деятельности и экономических возможностей регионов и государства в целом.
Список литературы
1. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 35.
2. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : Указ Президента России от 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ. - 2009. - № 20.
3. Василькевич, Я. И. Организационно-правовые основы деятельности противопожарной и аварийно-спасательной службы МВД Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях : дис. ... канд. юрид. наук, - М.: Академия МВД России, 1993.
4. Гапоненко, В. Ф., Долинко, В. И. Обеспечение экономической безопасности системы материально-технического снабжения органов внутренних дел Российской Федерации в особых условиях. - М.: Академия управления МВД России. 2014.
5. Майдыков, А. Ф., Мелехин, А. В. Некоторые проблемы применения сил и средств в экстремальных условиях : сборник МВД СССР. - М.: Академия МВД России. 1991.
6. Микеев, А. К. Новые подходы к использованию подразделений пожарной охраны при проведении аварийно-спасательных работ. - М.: ВИНИТИ. 1990.
7. Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1987.
УДК 338.462
А.Н. Литвиненко*, А.Г. Сиденко**
Методология исследования влияния миграционных процессов на экономическую безопасность государства
В статье рассмотрены методологические проблемы изучения влияния миграционных процессов на экономическую безопасность государства. Проанализированы основные подходы к изучению миграции, установлены их взаимосвязи с экономическими аспектами национальной безопасности. Авторами разработана методология обеспечения экономической безопасности государства инструментами миграционной политики на основе интеграции методического аппарата различных отраслей наук.
Ключевые слова: миграция, миграционные процессы, миграционная политика, экономическая безопасность, методология.
A.N. Litvinenko*, A.G. Sidenko**. Methodology the study of the effect of migration on the economic security of the state. The article deals with the methodological problems of studying the impact of migration on the economic security of the state. Analyzes the main approaches to the study of migration, established their relationship with the economic aspects of national security. The authors have developed a methodology to ensure the economic security of the state migration policy instruments based on the integration of the methodical device different branches of science.
Keywords: migration, migration policy, economic security, methodology.
В настоящее время вопросам миграционной политики в России уделяется значительное внимание. Государственное регулирование миграции направлено на максимизацию её положительных эффектов, таких как перспективное улучшение воспроизводственных процессов населения, повышение интеллектуального потенциала, социально-культурное обогащение, производство материальных ценностей, покрытие дефицита рабочей силы, исправление дисбаланса и структурной деформации на рынках труда, а также минимизацию и нейтрализацию негативных эффектов в виде усиления
* Литвиненко, Александр Николаевич, начальник учебно-научного комплекса экономической безопасности Санкт-петербургского университета МВД России. Адрес: Россия, 190121, г. Санкт-Петербург, пл. Репина, д. 1. Телефон (812) 495-23-11. E-mail: lanfk@mail.ru.
** Сиденко Александр Георгиевич, старший преподаватель кафедры «Финансы и кредит» Санкт-петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права. Адрес: Россия, 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 42. Телефон (812) 653-64-09. E-mail: lexunder87@mail.ru.
* Litvinenko, Alexander Nikolayevich, the chief educational and scientific complex economic security of the St. Petersburg University of Ministry of Interior. Address: Russia, 190121, St. Petersburg, sq. Repin, 1. Phone (812) 495-23-11. E-mail: lanfk@mail.ru.
** Sidenko, Alexander Georgiyevich, senior lecturer of the department «Finance and credit» of the St. Petersburg Institute of Foreign Economic Relations, Economics and Law. Address: Russia, 191014, St. Petersburg, Liteiny pr., D. 42. Phone (812) 653-64-09. E-mail: lexunder87@mail.ru. © Литвиненко А.Н., Сиденко А.Г., 2015
криминализации экономики, маргинализации и социальной дифференциации населения, угрозы демографическому, трудовому и научно-техническому потенциалу, трудовой мотивации как таковой, вывоза капитала, роста социальной нагрузки. Увеличение масштабов миграционных процессов требует постоянного мониторинга, контроля и корректировки основных направлений миграционной политики.
Авторский анализ эмпирических данных о масштабах иммиграции в Россию за период с 2011 г. по 2014 г. показал, что продолжается устойчивый рост миграционных потоков (табл. 1).
Структура иммиграционных потоков в Российскую Федерацию за период 2011-2014 гг. по данным ФМС России
Таблица 1
Показатель 2011 2012 2013 2014
Численность высококвалифицированных иностранных специалистов, получивших разрешение на работу на территории РФ 10808 10412 21531 24861
Численность иностранных граждан (ИГ) -квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию РФ в соответствии с перечнем профессий ИГ -квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии, на которых квоты не распространяются 27370 40137 119341 147857
Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц ИГ, прибывшим в порядке, не требующем получения визы 810028 1228968 1424640 2158943
Численность ИГ, получивших разрешение на работу в текущем году 1219796 1340056 1273984 1303258
ВСЕГО 2068002 2619573 2839496 3634919
Составлено авторами на основании данных ФМС России [18].
В связи с этим обращение к вопросам теории и практики обеспечения экономической безопасности государства инструментами миграционной политики со стороны научного сообщества по-прежнему актуально. Анализ существующих подходов к обеспечению национальной безопасности [13] показал необходимость применения междисциплинарного подхода к изучению ее составляющих. Формирование эффективной миграционной политики в соответствии с действующей парадигмой направлено в т.ч. на обеспечение национальной безопасности государства. Основное существующее в настоящее время противоречие между государственной миграционной политикой и системой обеспечения национальной безопасности заключается в отсутствии обоснования потребности в определенном количестве мигрантов и возможности их интеграции в социально-экономическую систему принимающего сообщества. Разрешение данного противоречия возможно за счёт разработки действенных методов на основе единой, междисциплинарной методологии исследования, которая на сегодняшний день отсутствует.
Реализуемая сегодня Концепция миграционной политики имеет в своем «арсенале» значительный набор инструментов, направленных на создание необходимых условий для привлечения, размещения, адаптации и интеграции мигрантов на территории Российской Федерации. В то же время наша страна как молодое государство не имеет должного опыта по обеспечению миграционной безопасности. В качестве исключения следует отметить накопленный отечественный опыт в применении ограничительных и репрессивных мер, применяемых силовыми структурами.
Исследование природы миграции, закономерностей ее влияния на принимающее сообщество, проводится различными отраслями наук. В то же время несовершенство методологии в исследовании миграционных процессов пока не позволяет сформировать и реализовать эффективный механизм противодействия угрозам экономической безопасности инструментами миграционной политики.
Основные проблемы в экономических оценках фактического влияния миграционных процессов лежат в многоаспектной сущности самой миграции, в сложности ее полноценной количественной оценки. В этой связи специалисты вынуждены оперировать ведомственными статистическими данными и интуитивными оценками, не позволяющими сформировать объективную картину о данном явлении. Отдельные факторы, обусловливающие состояние миграционных процессов, анализируются в рамках специализированных дисциплин при помощи специфических методов и инструментов. Таким образом, каждая отрасль науки использует собственную методологию, направленную на постижение истины в рамках обозначенных объекта и предмета исследования. Очевидна необходимость междисциплинарного подхода к изучению миграционных процессов, предполагающего определенное сближение и взаимообогащение методологии различных отраслей науки.
Для этого требуется формирование единого методического аппарата, позволяющего всесторонне исследовать влияние миграционных процессов на экономическую систему России. Такой методический
аппарат будет являться элементом методологии исследования миграционных процессов. При этом методология исследования влияния миграционных процессов на экономическую безопасность государства является разделом методологии теории экономической безопасности. Объектом исследования выступает экономическая система государства, предметом - влияние миграционных процессов на экономическую безопасность государства.
Содержательный аспект методологии включает теоретическое изучение влияния миграционных процессов на экономическую безопасность, выявление закономерностей и взаимосвязей, формирование структуры научного знания, критериев научности и системы используемых методов исследования. Формальный аспект связан с анализом методов исследования миграционных процессов с точки зрения логической структуры и формализованных подходов к построению теоретического знания, его истинности и аргументированности.
Изучение влияния миграционных процессов на экономическую безопасность государства должно включать следующие элементы: определение угроз экономической безопасности государства в результате проходящих миграционных процессов; определение показателей, характеризующих состояние угроз (их пороговых значений); формирование системы мониторинга угроз экономической безопасности государства в результате проходящих миграционных процессов; выделение и группировка инструментов миграционной политики, экономическое обоснование их результативности; формирование механизма противодействия угрозам экономической безопасности государства в результате проходящих миграционных процессов.
Определение средств, необходимых для решения теоретических и практических задач, предполагает формирование междисциплинарной матрицы научных знаний о миграционных процессах на основе интеграции общих и специфических методов следующих научных подходов (рис. 1).
Подход Демографический Социологический Политологический Правовой Экономический
Демографический Сохранение и воспроизводство численности населения Определение социальных последствий при восполнении демографических потерь миграционными ресурсами Выявление реакции населения на восполнение демографических потерь миграционными ресурсами, прогнозирование уровня поддержки населения при реализации такой политики Правовое регулирование миграционных процессов в целях привлечения (ограничения) миграционных ресурсов Определение экономических издержек при восполнении демографических потерь миграционными ресурсами
Социологический Изучение взаимоотношений между принимающим сообществом и мигрантами; изучение субъективной стороны миграции Определение социальных последствий при проведении миграционной политики, прогнозирование уровня поддержки населения при реализации данной политики Изменение правового поля миграции в целях снижения социального напряжения в обществе, как со стороны принимающего сообщества, так и со стороны мигрантов Поиск оптимального соотношения между экономическими выгодами от миграции и социальных издержек
Политологический Совершенствование политического и государственного управления миграционными процессами Правовое регулирование миграционных процессов в целях достижения политических интересов государства Определение изменений в политической обстановке при достижении экономических целей проводимой миграционной политики
Правовой Определение правового статуса мигрантов; регулирование основных прав мигрантов; противодействие незаконной миграции и миграционной преступности Определение экономических выгод и издержек при изменении правового поля миграционных процессов
Экономический Регулирование численности трудоспособного населения, стимулирование здоровой конкуренции на рынке рабочей силы
Рис. 1. Формирование междисциплинарной матрицы научных знаний о миграционных процессах
В России изучение миграции проходило в жестких рамках дисциплинарных границ и представлений классической теории. Результатом этого подхода являлась известная фрагментация полученных знаний, не всегда удачные попытки их превращения в целостную концепцию. Конечно, это в некоторой степени объяснимо, поскольку миграционные процессы слишком разнообразны и многофакторны, чтобы получить убедительное объяснение с позиций лишь какой-то одной научной теории. Хотя надо отдать должное российским экономистам, которые попытались сконструировать некую общую миграционную теорию, названную ими миграциология [8].
Недостатками данной теории являются отсутствие подходов к анализу влияния миграционных процессов на целостную жизнедеятельность общества и тех социальных отношений, которые формируются под воздействием миграционных процессов, и отождествление миграции с миграционной подвижностью населения, что значительно сужает объект исследования.
В результате отдельные вопросы изучения явления миграции нашли свое отражение в различных отраслях отечественной науки. В частности, при исследовании миграции представителями социологической науки получены существенные результаты в части анализа миграции как социального
феномена в истории человеческого сообщества, изучения его влияния на культуру, взаимоотношения между принимающим сообществом в лице граждан, органов власти, бизнеса и мигрантами, их поведенческие стратегии.
Т.Н. Юдина посредством использования соответствующего инструментария (вторичный анализ результатов социологических исследований, анкетный опрос, ретроспективный анализ) устранила пробелы экономико-правового анализа миграции: изучила субъективную сторону миграции (мотивация поведения, развитие групповой солидарности мигрирующих субъектов и т.д.); раскрыла сущность миграции как коллективного действия, основанного на потребностях и стратегиях мигрирующих семейств и социальных групп; расширила поле исследователя за счет учета психологии группового и массового поведения людей, пребывающих в экстремальных ситуациях; показала недостаточный учет влияния миграционных процессов как мощного фактора социальной динамики современного общества, развития экономических, политических, социокультурных процессов [17].
На основе вторичного анализа результатов социологических исследований, методов научной абстракции, сравнения, классификации и обобщения М.С. Блиновой исследованы современные социологические теории миграции населения, выявлены их специфические черты, области совпадения и пересечения, определены их возможные прогностические функции [3].
Значительную роль в сближении методологического аппарата различных отраслей наук сыграла синтетическая теория миграции. По сути это интегративная теория, объединяющая теоретические положения классических теорий миграции и постулирующая доминирование экономического фактора в анализе миграционных процессов в условиях глобализации. Примененный для этого Д. Массеем системный подход позволил проанализировать комплекс механизмов, детерминирующих миграционные процессы, среди которых определяющими становятся социальные сети. Данный методологический конструкт дает возможность исследовать миграцию как естественное следствие социальной, политической, экономической интеграции, как процесс, характеризующийся ограниченным сроком жизни, несмотря на сильные тенденции к самосохранению и укреплению [11].
В рамках демографического подхода изучение миграционных процессов осуществляется с точки зрения сохранения и воспроизводства человеческих популяций, их численности, половозрастной структуры. (А. Сови, А. Ландри, В.А. Ионцев, Б. С. Хореев).
Проблемы миграции нередко становятся предметом анализа политологов. Анализ научной литературы, посвящённой рассмотрению данной проблематики, показал возможности применения собственно политологических принципов и методов познания общественных явлений. Применение ценностного и функционального подходов, приемов сравнительной политологии, мониторинга, составления политических прогнозов, контент-анализа документов и материалов действующих субъектов миграционного процесса позволило совершенствовать политическое и государственное управление миграционными процессами в современных условиях, их влияние на общественно-политическое, социально-экономическое и демографическое развитие государств.
Политологический подход изучает изменения политической реальности под влиянием социальных перемещений населения за пределы государства на относительно длительный срок.
Ю. Г. Ефимов в своем исследовании использовал нормативно-ценностный подход, что позволило выяснить значение миграционных процессов как политических явлений для общества и личности. Применение системного подхода дало возможность исследовать каналы взаимодействия политической системы и миграционных процессов как элемента социальной среды, внешней по отношению к политической системе, определить механизмы функционирования, адаптации, развития политической системы в контексте миграционных волн, выявить миграционную компоненту в качестве политической составляющей политического процесса [7].
А. А. Кучеренко на основе компаративных, сравнительно-сопоставительных методов исследования реальностей России и зарубежных стран, их законодательств и политической практики проанализировал миграционную политику как фактор обеспечения национальной безопасности [10].
Отдельного внимания заслуживают исследования Г.Г. Попова. С одной стороны, он развивал положения миграциологии и влияние миграции на национальную безопасность в рамках выделенной им подсистемы «миграционная безопасность», с другой, его исследования ограничены политико-правовыми аспектами. Автор использовал методы, применяемые на стыке юридической и политической наук (политико-правовой, юридической и политической компаративистики и конфликтологии). В результате автор концептуализировал национальные интересы России в сфере миграции как политико-правового процесса, ввел институционально-правовое определение миграционной безопасности, проанализировал политико-правовое содержание ограничений свободы передвижения, выбора места пребывания и места жительства в соответствии с интересами миграционной безопасности России, систематизировал юридические механизмы реализации национальных интересов России в сфере миграции [12].
В настоящее время значительное количество научных трудов посвящено юридическим аспектам миграции: анализу нормативно-правовой базы, определяющей правовой статус разных категорий мигрантов; разработке правовых норм и законодательных актов, регулирующих основные права мигрантов и в целом определяющих миграционные процессы.
Т. Н. Балашовой развиты положения юридической науки в части изучения миграционных процессов, противодействия их незаконным проявлениям посредством применения нескольких методов в ходе исследования.
Общенаучный диалектический метод дал возможность рассмотреть миграционные отношения с точки зрения вариативности их регулирования, обосновать достоинства и недостатки различных подходов к решению данного вопроса, продемонстрировать изменения в модели регулирования миграционных отношений в зависимости от совокупности воздействующих на них внутренних и внешних факторов.
Системно-структурный метод обеспечил изучение конституционно-правовой модели регулирования миграционных отношений как системы, дал возможность выявить ее основные элементы, показать объективно существующую взаимосвязь между ними, а также продемонстрировать место указанной модели в рамках системы более высокого уровня (государства).
Для выявления закономерностей и тенденций развития, определения основных противоречий и путей их преодоления были привлечены некоторые социологические (моделирование, экстраполяция) и статистические (классификация, корреляция) методы познания [2].
Использование историко-правового, историко-сравнительного, проблемно-хронологического методов позволило С.А. Балашову показать эволюцию подходов к формированию миграционной политики в России на различных этапах развития научного знания и социального развития [1].
И. Ю. Сизов использовал диалектико-материалистический метод познания, предполагая всесторонний, объективный анализ миграционных процессов в России через взаимосвязи субъектов права, единство количественных и качественных характеристик, логического и конкретно-исторического подходов. Метод сравнительно-правового анализа позволил предложить возможности выбора авторского варианта юридической регламентации общественных отношений, возникающих в деятельности органов государственной власти в области регулирования миграционных процессов, а также сформулировать предложения по совершенствованию миграционного законодательства России [15].
Существенно дополнены исследования в сфере миграции уголовно-правовым и криминологическим анализом незаконной миграции и миграционной преступности А. Н. Шкилевым. Формально-юридический, статистический и социально-правовой методы легли в основу предлагаемых основных направлений государственной стратегии по предупреждению данных явлений [16].
Наибольший массив исследований миграции приходится на отрасль экономических знаний, т.к. экономический подход является наиболее универсальным и позволяет перейти от качественных характеристик миграционных процессов к их количественному измерению. Миграционные процессы рассматриваются как ключевой регулятор численности трудоспособного населения, стимулирующий здоровую конкуренцию на рынке рабочей силы. Доминирующая роль экономического фактора миграции основоположниками базовых экономических теорий обуславливается в той или иной мере экономической необходимостью и взаимосвязями с рынками труда. (А. Смит, Т. Мальтус, К. Маркс, Д. Кейнс).
В рассмотрение общих вопросов, связанных с их влиянием на экономическую безопасность России, значительный вклад внесли такие ученые как С.В. Рязанцев, Н.В. Дементьев, В.В. Гаспарян. Влияние внешней трудовой миграции на экономическую безопасность страны было рассмотрено в работах А.М. Глушенкова, В.А. Куликова, В. Супяна и др. Вопросы криминализации экономических отношений, в т.ч. связанные и с нелегальной миграцией, затрагивались в работах А.Н. Аверина, М.М. Бабаева, В.Н. Болдырева, В.А. Ионцева, Л.Л. Рыбаковского, Е.В. Тюрюкановой и др.
Для решения задач в ходе исследований использовался достаточно обширный методический аппарат: факторный анализ позволил оценить общий эффект от миграции на основе факторов, оказывающих прямое или косвенное воздействие на социально-экономическое развитие [9]; метод одномерного статистического анализа позволил получить данные об экономических причинах миграции [5]; интегральный метод позволил вывести критерий оценки экономической безопасности в сфере внешней трудовой миграции [6]; с помощью социологического метода выявлены различия между реальными и официальными масштабами миграционных процессов [15].
Однако целостное исследование проблем влияния миграционных процессов на экономическую безопасность государства, общества и личности в настоящее время разработано недостаточно, что не позволяет в полном объёме оценить масштабы этого явления и влияет на эффективность проводимых Российской Федерацией миграционной и экономической политики.
В рамках развития теории обеспечения безопасности нами предложена методология обеспечения экономической безопасности государства инструментами миграционной политики на основе интеграции методического аппарата рассмотренных отраслей наук.
Предлагаемая методология строится на междисциплинарном подходе к изучению миграционных процессов и повышает эффективность исследования, которая определяется обоснованностью выбора методического аппарата в рамках решения поставленных задач. Применение междисциплинарного подхода к анализу влияния миграционных процессов на экономическую безопасность государства выражается в расширении объекта исследования (экономической системы государства) и проведении иниинтерканонических исследований на стыке наук (формирование междисциплинарной матрицы).
В основе данной методологии лежат общенаучные методы познания (диалектический, анализа, синтеза, индукции и дедукции). Современные частно-научные методы (корреляционно-регрессионный анализ, интегральный метод и др.) позволяют развить существующие теоретические положения, перейти от качественных характеристик миграционных процессов к их количественному измерению, установить взаимосвязи между социально-демографическими и политико-правовыми аспектами миграции и экономической безопасностью государства.
Отдельные аспекты миграционных процессов изучаются и в рамках других подходов (исторический, историко-биологический, психологический, экзистенциальный), но их влияние на
экономическую безопасность, на наш взгляд, минимально, либо проявляется во взаимодействии с другими подходами, что позволяет их исключить из междисциплинарной матрицы.
Применение методологии анализа влияния миграционных процессов на экономическую безопасность, включает использование: комплексного подхода, функционального подхода; интегрального подхода и моделирование максимально приемлемого уровня миграции (рис. 2). Предлагаемые подходы являются взаимодополняющими и в совокупности образуют систему методов и методик, способов и средств экономического анализа хозяйственной системы государства, направленного на минимизацию угроз экономической безопасности и оптимизацию положительных эффектов от миграции.
В рамках комплексного подхода предлагается всесторонне рассмотреть влияние миграции на социально-экономическое развитие государства и выделить основные угрозы его экономической безопасности: уровень преступности, число преступлений на 100 человек; теневая экономика, криминализация хозяйственных отношений, процент занятых в неформальной экономике; коррупция, баллы; снижение качества жизни, ИРЧП;
Миграционная политика
Комплексная оценка влияния миграции
Реализация основных направлений миграционной политики
Определение слабых мест в миграционной политике
Определение оптимального количества мигрантов
Задача Определение влияния миграционных процессов на состояние угроз ЭБ
Подход Комплексный подход
Методы Методы статистической обработки массивов информации; статистического, структурного и корреляционно-регрессионного анализа
Результат Определено влияние миграционных процессов на состояние угроз ЭБ
Задача Определение инструментов миграционной политики для минимизации угроз экономической безопасности
Подход Функциональный подход
Методы Методы структурно-логического и функционального, сравнительного, статистического и структурно-логического анализа
Результат Определены показатели эффективности реализации основных направлений миграционной политики, сформулированы мероприятия по внедрению инструментов миграционной политики для минимизации угроз экономической безопасности
Задача Дать общую оценку влияния миграционных процессов на экономическую безопасность, определить тенденции развития угроз
Подход Интегральный подход
Методы Интегральная оценка состояния экономической безопасности, статический и динамический анализ
Результат Расчет максимально приемлемого уровня миграции
Экономическая безопасность
-О-
Определение угроз экономической безопасности
Минимизация угроз экономической безопасности
Мониторинг угроз ЭБ и выявление
тенденций возникновения
угроз экономической
Рис. 2. Методология анализа влияния миграционных процессов на экономическую безопасность
снижение продолжительности жизни, лет; снижение уровня жизни, соотношение доходов и расходов 10 % самых богатых и 10 % самых бедных, раз; демпинг заработной платы, руб.; увеличение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, %; безработица, %; занятость, %; вывоз капитала, млрд. долл. США; увеличение социальной нагрузки, %. Применение данного подхода позволяет учесть социально-демографические, политико-правовые и экономические факторы влияния миграционных процессов.
Для этого необходимо определить пороговые значения показателей, текущие значения показателей по стране и определить влияние миграции на данные показатели. Для оценки выделенных факторов влияния миграционных процессов применяются соответствующие методы: статистической обработки массивов информации; статистического, структурного и корреляционно-регрессионного анализа.
В рамках функционального подхода предлагается использовать методы структурно-логического и функционального анализа при характеристике взаимодействия органов государственной власти, правоохранительных и контролирующих органов в системе обеспечения экономической безопасности, что позволит более эффективно реализовать основные направления государственной миграционной политики.
Методы сравнительного, статистического и структурно-логического анализа целесообразно использовать для оптимизации инструментов соответствующих направлений государственной миграционной политики при противодействии угрозам экономической безопасности государства.
Дальнейший функциональный анализ предполагает включение методов сравнительного и формально-логического анализа при обобщении российского и зарубежного опыта регулирования миграционных процессов, что позволит выработать необходимые меры по совершенствованию инструментов миграционной политики государства. Эффективность данных мер, на наш взгляд, целесообразно оценивать по следующим показателям: количество соотечественников, проживавших за рубежом, вернувшихся в РФ на постоянное место жительства; соотношение иностранных специалистов высокой, средней и низкой квалификации; снижение доли низкоквалифицированной иностранной рабочей силы; коэффициент покрытия дефицита рабочей силы внутренними ресурсами; количество иностранных студентов (получивших возможность работать по полученной специальности после завершения обучения); отношение вынужденных переселенцев, которым оказана социальная поддержка, к их
общему числу; расходы на социализацию и адаптацию мигрантов; снижение мигрантской преступности; доля населения, положительно настроенная к мигрантам; среднее количество процессуальных актов на одного незаконного мигранта; показатель межведомственного взаимодействия.
Оценку данных показателей, на наш взгляд, целесообразно проводить на основе анализа текущего значения, целевого значения и итоговой оценки эффективности. Дальнейшее развитие данного положения возможно в рамках интегрального подхода.
В предлагаемой нами методологии результаты комплексного подхода находят свое дальнейшее развитие при реализации интегрального подхода, самостоятельным научным результатом которого является интегральная оценка состояния экономической безопасности. Применение данного подхода позволило определить значимость выделенных факторов в их совокупном влиянии на уровень экономической безопасности. Статический анализ полученных результатов показывает наиболее острые проблемы миграционной политики, динамический анализ - тенденции возникновения угроз экономической безопасности. В то же время данная интегральная оценка ложится в основу экономико-математического моделирования максимально приемлемого уровня миграции.
Представленный анализ методов противодействия угрозам экономической безопасности инструментами миграционной политики позволяет утверждать, что миграционные процессы -многофакторное явление, несущее в себе как положительные эффекты, так и деструктивные элементы, оказывающие влияние на все сферы жизнедеятельности человека, что вызывает соответствующий интерес в целом ряде отраслей науки. В то же время каждая из этих отраслей, имея свой объект и предмет исследования, не позволяет сформировать объективную картину применительно к явлению миграции. Доминирующее значение экономического фактора в изучении миграционных процессов обусловливает важную роль экономических исследований миграционных процессов. С учетом значительных масштабов миграционных процессов особое внимание необходимо уделять формированию междисциплинарного методического инструментария таких исследований в сфере экономической безопасности государства.
Список литературы
1. Балашов, С. А. Правовые основы миграционной политики Российского государства: история и современность : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2010. - 32 с.
2. Балашова, Т. Н. Конституционно-правовое регулирование миграции в современной России: проблемы теории и практики : автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - Саратов, 2011. - 43 с.
3. Блинова, М. С. Социология миграции. История становления и перспективы развития. - СПб: КДУ, 2009. - 192 с.
4. Гаспарян, В. В. Оценка влияния миграционных процессов на экономическую безопасность России и ее регионов : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. - Ставрополь, 2009. - 176 с.
5. Глушенков, А. М. Противодействие теневым миграционным процессам в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. - М., 2007. - 163 с.
6. Дементьев, Н. В. Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности России в сфере внешней трудовой миграции : автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. - Тамбов, 2012. - 23 с.
7. Ефимов, Ю. Г. Политическая миграциология: миграционные процессы в контексте политологических проблем. - М., Изд-во АНМИ, 2005. - 202 с.
8. Ионцев, В. А., Хорее, Б. С. Миграциология. - М.: Изд-во МГУ, 1996.
9. Куликов, В. А. Нелегальная миграция и ее влияние на экономическую безопасность страны: Организационно-экономические аспекты : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. - М., 2006. - 168 с.
10. Кучеренко, А. А. Миграционная политика как фактор обеспечения
национальной безопасности: зарубежный и отечественный опыт : дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02. - М., 2009. - 189 с.
11. Массей, Д. Синтетическая теория международной миграции // Мир в зеркале международной миграции: Научная серия: международная миграция населения: Россия и современный мир / гл. ред. В. А. Ионцев. - Вып. 10. - М., 2002. С. 135.
12. Попов, Г. Г. Миграционная безопасность России (Институционально-правовой анализ) : дис. .. канд. юрид. наук : 23.00.02. - Ростов н/Д., 2006. - 140 с.
13. Плотников, В. А., Феофилова, Т. Ю. Ретроспективный анализ подходов к обеспечению национальной экономической безопасности // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. - 2009. - Т. 5. - №№ 85. - С. 234-238.
14. Рязанцев, С. В. Влияние миграционных процессов на социально-экономическое развитие региона (на материале Ставропольского края) : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.18. - Ставрополь, 1998. - 180 с.
15. Сизов, И. Ю. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел в реализации миграционной политики Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14. - М., 2004. - 233 с.
16. Шкилев, А. Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. - Н.Новгород, 2006. - 31 с.
17. Юдина, Т. Н. Социология миграции : учебное пособие для вузов. - М.: Академический проект, 2006. - 272 с.
18. Основные показатели деятельности ФМС России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/plans.
