CC BY
19
Современное определение термина «способ преступлений» позволяет трактовать его как понятие междисциплинарного характера, рассматриваемое рядом юридических наук уголовно-правового цикла: уголовным правом, уголовным процессом, криминалистикой. Вместе с тем вследствие неодинаковости задач, поставленных перед указанными юридическими науками, отраслевое понятие способа преступления, присущее каждой науке, наполняется специфическим содержанием. Уголовно-правовое понимание способа преступления предполагает действия, предусмотренные объективной стороной деяний, указанных в ст. 170 УК РФ и в иных взаимосвязанных нормах, уголовно-процессуальное - подразумевает один из элементов перечня обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ.
Криминалистическое толкование данной дефиниции связано с криминалистическим учением о способе преступления, разработанным Г. Г. Зуйковым. В криминалистическом аспекте под способом преступления подразумевают систему действий по подготовке, совершению и сокрытию преступлений, предопределенную единым преступным замыслом и условиями окружающей среды [1; 2, с. 215].
Ситуация борьбы с преступлениями в сфере земельных правоотношений существенно усложнена организованным и тщательно спланированным характером данного деяния. Постепенно утрачивают актуальность обыкновенные самовольные захваты земли соседями по садовому участку. На фоне все еще встречающихся в практике подобных фактов наибольший общественный резонанс вызывают рейдерские схемы перехода права собственности, совершаемые с участием должностных лиц, являющихся профессионалами в сфере государственного контроля и надзора за перераспределением земельных фондов. Иными словами, как отмечается в специальной юридической литературе, современные злоумышленники реализуют сложные многоуровневые комбинации, нацеленные на «отъем земли», сопряженный с активным использованием административных и судебных «ресурсов» [3]. Высокая опасность рейдерского захвата заключается в использовании внешне законных процедур, что усложняет доказывание истинного умысла виновных лиц.
Успешная реализация преступного умысла немыслима без тщательных подготовительных действий, на этапе которых осуществляются не только мероприятия, обеспечивающие непосредственное осуществление задуманных противоправных действий, но и мероприятия, призванные нейтрализовать проявление признаков данных деяний. Эмпирические источники свидетельствуют, что подготовительные действия виновных наиболее характерны для ситуаций, когда регистрация незаконной сделки с землей выступала средством легализации предварительно проведенной заведомо незаконной сделки.
Итак, обобщение действий виновных лиц, осуществляемых на подготовительном этапе преступлений в сфере земельных правоотношений, позволило выделить следующие группы действий:
- выбор земельного участка, в отношении которого, по замыслу виновного, возможно незаконное перераспределение прав;
- вывод земельных участков из государственной (муниципальной) собственности;
- противоправное изменение категорий земель: перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов и т. п.;
- приобретение земельных паев по существенно заниженной цене у крестьян, обанкротившихся сельскохозяйственных предприятий;
- фиктивное временное оформление прав на земельный участок на родственников или иных подставных лиц;
- выбор кандидатуры потерпевших из числа собственников и иных правомерных владельцев земельных участков (если собственниками или иными законными владельцами являлись физические лица);
- выявление лиц, желающих приобрести конкретный имеющий выгодное географическое расположение либо внешне привлекательный земельный участок вопреки установленному порядку и существующим ограничениям;
- неправомерное завладение свидетельством о регистрации права собственности и иными документами на земельный участок, вызвавший интерес преступников, выданными на имя добросовестных владельцев;
- выбор оптимального места и времени совершения незаконной сделки с землей;
- выбор лиц, к которым право собственности или иные вещные права должны будут документально (формально и (или) временно) перейти при регистрации незаконной сделки с землей;
- установление или укрепление противоправных связей с иными должностными лицами для совместной противозаконной деятельности в сфере земельных преступлений;
- подготовка документов, в том числе подложных, необходимых для акта регистрации незаконных сделок с землей (например, изготовление поддельного свидетельства о регистрации права собственности на землю, предоставленную для ведения садоводства, поддельного договора купли-продажи и т. п.);
- заключение договоров руководства сельскохозяйственной организацией с собственниками-пайщиками, предполагающее внесение паев в уставной фонд организации и получение от собственников правоустанавливающих документов.
Раскроем вышеперечисленные приемы по формированию криминальной ситуации в сфере земельных правоотношений.
Выбирая земельные участки для незаконных сделок с зарегистрированным правом собственности на имя граждан, мошенники отдают предпочтение участкам, собственники которых длительное время не эксплуатируют данный земельный участок.
Эмпирический анализ позволил констатировать, что таковыми участками зачастую выступают участки, зарегистрированные на имя:
- граждан, длительное время отсутствующих за пределами соответствующего региона;
- граждан, не вступивших в права наследования;
- граждан, умерших на момент регистрации права на участок, и т. п.
Очевидно, что приготовление к совершению противоправных сделок с участием в качестве продавцов (дарителей) участков указанных субъектов предполагает предварительное изготовление подложных документов от имени этих продавцов (дарителей), якобы обратившихся в государственные учреждения для государственной регистрации сделок. Эта же модель преступного поведения предполагает действия, направленные на завладение подлинными свидетельствами о регистрации права собственности (иных вещных прав) на земельные участки на имя умерших или отсутствующих граждан, либо на изготовление подложных свидетельств.
Для изготовления подложных свидетельств на право собственности порой используются изготовленные в надлежащем порядке бланки строгой отчетности, числящиеся уничтоженными. Именно по такому пути пошел бывший председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству Багаевского района Ростовской области. Занимая указанную должность в период с 1991 по 2005 гг. , обвиняемый незаконно изготовил 9 свидетельств на право собственности на землю, бланки которых согласно протоколу списания значились как уничтоженные, внеся в них заведомо ложные сведения о том, что девять граждан являлись собственниками земельных сельскохозяйственных долей в общедолевой собственности на земельные массивы сельскохозяйственного назначения. После заполнения бланков обвиняемый заверил данные свидетельства своей подписью и гербовой печатью [4].
Целый комплекс подготовительных действий по формированию криминальной ситуации производится в случаях, когда незаконные сделки с землей связаны с хищением участков, находящихся в активном обороте. В данной модели преступного поведения комплекс действий направлен, прежде всего, на вывод земель из активов хозяйствующего субъекта, имеющего законные права пользования и (или) распоряжения, с последующим их хищением.
Например, О. Нестор, являясь директором ОАО «Тюменский бройлер» и приняв решение организовать собственный сельскохозяйственный бизнес, создал со своим знакомым фирму «Холдинговая компания «НеВа». Однако при этом он воспользовался тем, что в данный момент
возглавляемое им ОАО «Тюменский бройлер» проходило реорганизацию, и по решению акционеров управление передавалось ООО «ПРОДО менеджмент». Это позволило О. Нестору похитить часть земель общества, разработав следующую схему. Он уничтожил карты-схемы участков и оригинал государственного акта, согласно которому 13 участков земли недалеко от Тюмени по решению главы Тюменского района были переданы птицефабрике. Вместе со своим знакомым виновный подделал документы, в которых было указано, что данные земельные участки находятся в собственности фирмы-однодневки ООО «Ореол». Затем похищенные земли были переданы другой подставной и подконтрольной О. Нестору фирме - ООО «Камион» в счет погашения несуществующей задолженности. В свою очередь, ООО «Камион» продала эту землю «Холдиновой компании НеВа». Указанные действия О. Нестора стали возможны в том числе и в результате преступного сговора с главным специалистом-экспертом управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам С. Пронькиным, который за вознаграждение в сумме 120 тыс. руб. зарегистрировал за фирмой ООО «Камион» право собственности на 12 земельных участков, ранее принадлежавших ОАО «Тюменский бройлер» [5].
Проанализированный выше комплекс подготовительных действий, совершаемых виновными по делам о преступлениях в сфере земельных правоотношений, свидетельствует о том, что мошенники тщательно планируют преступления в целях беспрепятственного достижения результата, что усиливает общественную опасность данных деяний. В этой связи следует призвать правоприменителей (субъектов предварительного расследования и судебного разбирательства) в ходе доказывания признаков объективной стороны преступлений в сфере земельных правоотношений обращать должное внимание на установление не только непосредственно признаков совершения этих преступлений, но и обстоятельств, свидетельствующих о приготовлении к его совершению, что позволит сформировать неопровержимую доказательственную базу по уголовному делу.
Литература
1. Зуйков Г. Г. Поиск по признакам способов совершения преступлений. М., 1970.
2. Белкин Р. С. Криминалистическая энциклопедия. М., 2000.
3. Ивлева А. Ф. Земельные отношения как объект уголовно-правовой охраны по законодательству Российской Федерации: теоретические и правоприменительные аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007.
4. Бывший председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству Багаевского района предстанет перед судом за превышение должностных полномочий // Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области. Официальный сайт // http://www.skrnd.ru.
5. В Тюмени вынесен приговор по уголовному делу о мошенническом завладении землями ОАО «Тюменский бройлер» стоимостью более 200 млн рублей // Прокуратура Тюменской области. Официальный сайт // www.proctmo.ru/news.
