CC BY
57
МАЙОРОВ А.В., кандидат юридических наук, доцент, [email protected] Кафедра прокурорского надзора и организации правоохранительной
деятельности; Челябинский государственный университет, 454001, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, 129
MAYOROV A.V.,
Candidate of Legal Sciences,
associate professor,
Chair of prosecutorial supervision
and organization of law enforcement activities;
Chelyabinsk State University,
Brothers Kashirinyh St. 129,
Chelyabinsk, 454001,
Russian Federation
МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Аннотация. Вниманию научного сообщества представлено методологическое обоснование построения концептуальной модели виктимологического противодействия преступности (Модели ВПП). Подробно раскрыты следующие вопросы: определение роли предлагаемой модели виктимологического противодействия преступности в общей системе противодействия преступности; методика и принципы ее построения; возможные перспективы реализации данной модели. В основу создания Модели ВПП положено многолетнее исследование автора в данной области научных знаний. Сделан вывод о том, что композиционное изложение основных положений разработанной концептуальной Модели ВПП на основе описанной структуры придает ей вид целостной теории, обеспечивает комплекс авторских выводов, привносит необходимые качества логической стройности, наглядности, завершенности и четко определяет сферы ее эффективного применения.
Ключевые слова: виктимность; виктимизация; виктимологическое противодействие преступности; жертва; преступность; противодействие преступности; модель; модель виктимологического противодействия преступности; Модель ВПП.
METHODOLOGICAL BASIS FOR THE CONCEPTUAL MODEL OF VICTIMOLOGICAL COMBATING CRIME
Annotation. Methodological substantiation of the conceptual model of victimological combating crime (Model VCC) is presented to the scientific community. The following questions are discussed in details: defining the role of the proposed model of victimological combating crime in the general system of combating crime; the methodology and principles of its construction; the possible prospects of the implementation of this model. The long-term research of the author in this field of scientific knowledge is the basis for the creation of this model. It is concluded that a composite summary of the main provisions of the developed conceptual Model VCC, based on the described structure, gives it the appearance of a complete theory, provides the complex of the author's conclusions, brings the necessary qualities of logical coherence, clarity, completeness and clearly defines the scope of its effective application.
Keywords: victimhood; victimization; victimological combating crime; victim; crime; combating crime; model; model of victimological combating crime; Model VCC.
Актуальность и необходимость разработки такого направления воздействия на преступность, как виктимологическое противодействие преступности, подробно раскрывались автором в предыдущих научных публикациях и исследованиях [1; 2; 3].
Рассмотрение противодействия преступности как многоуровневой системы мер легального реагирования (воздействия) на противоправные проявления в обществе, включающей меры профилактики и меры предупреждения как отдельных преступлений, так и преступности в целом,
предопределило обоснование построения модели виктимологического противодействия преступности в качестве одного из специфических и незаменимых элементов этой системы [1; 4].
В криминологических исследованиях активно применяется такой метод, как метод моделирования - построение модели проектируемого объекта или процесса [см., напр.: 5]. В нашем случае использование данного метода предполагает построение модели процесса - виктимологического противодействия преступности.
В методологии науки отмечено, что модель - «это аналог (схема, структура, знаковая система) определенного фрагмента природной и социальной реальности». Такой аналог служит для хранения и расширения знаний об оригинале, его свойствах и структуре для преобразования и управления им. Между тем модели «отражают в упрощенном, уменьшенном виде структуру, свойства и отношения между элементами исследуемого объекта, позволяя тем самым увидеть наглядно компоненты системы, представить их целостно, в развитии, упорядоченности и сопоставить концептуальные подходы для анализа» [6, с. 131]. Несмотря на свою многозначность, модель в своей основе сводится к условному образу (изображению, схеме, описанию) некоторого объекта или системы объектов.
Виктимологическое противодействие преступности рассматривается как целостная система, целостность и системность неразрывно связаны между собой с точки зрения диалектического материализма, рассматривающего «органическую систему как совокупное целое» [7]. В то же время «система становится целостностью в том случае, когда ее отдельные части находятся в функциональной зависимости и каждый элемент системы есть следствие состояния другого элемента, когда невозможно самостоятельное существование отдельного элемента, а изменение одной части ведет к изменению других частей, т.е., когда она является организованной системой» [8, с. 177]. В связи с этим разрабатываемая концептуальная модель отражает системность процесса виктимоло-гического противодействия преступности.
Виктимологическое противодействие преступности является подсистемой по отношению ко всей системе противодействия преступности, которая, в свою очередь, является подсистемой по отношению ко всей системе мер борьбы с преступностью. Модель виктимологического противодействия преступности представляет собой аналог системы виктимологического противодействия преступности [4, с. 114] и выражается в строгом научном проектировании целостного процесса данного вида противодействия преступности, определяющего логическую последовательность и точное воспроизведение действий в спе-
циально организованном, целенаправленно управляемом взаимодействии между потерпевшим (может выступать как государство, так и общество, и отдельный индивид) и лицом (лицами), совершающим (совершившим) противоправное деяние криминального характера, направленном на достижение высокого уровня виктим-ной безопасности [9, с. 45].
Предлагаемая концептуальная модель виктимологического противодействия преступности «разворачивается, развивается в совокупности концептуальных положений, принципов, факторов, условий механизмов» [1, с. 192], то есть (иными словами) можно утверждать, что концептуальная модель виктимологического противодействия преступности (Модель ВПП) представляет собой взаимосвязанную совокупность ключевых положений, отражающих ее ведущую идею, основополагающий замысел, ядро, инструментальное выражение и итоговый прогнозируемый положительный результат ее реализации в практике противодействия преступности.
Концептуальная Модель ВПП имеет свой категориально-понятийный аппарат, образующий единую терминологическую систему. Логическая стройность и доказательность выводов категориально-понятийного аппарата обеспечиваются двумя взаимосвязанными уровнями терминологической системы разработанной модели: базовый понятийный уровень и предметный понятийный уровень.
Базовый понятийный уровень терминологической системы представлен основными и периферийными понятиями в области криминологии, а именно процесса противодействия преступности. Основными понятиями данного уровня являются: «борьба с преступностью», «профилактика преступлений», «профилактика правонарушений», «предупреждение преступности», «противодействие преступности» и др.
Предметный понятийный уровень терминологической системы концептуальной модели представлен основными и периферийными понятиями в области виктимологии и криминологии, а именно: процесса виктимологического противодействия преступности. Основными понятиями данного уровня являются: «виктимность», «виктимизация», «виктимологическая профилактика преступлений», «виктимная
безопасность», «виктимная защищенность», «виктимологическое предупреждение преступности», «виктимологическое противодействие преступности», «система виктимологического противодействия преступности» и другие, многие из которых раскрыты в предыдущих публикациях авторах [9; 10; 11; 12; 13; 1; 3].
Разработка модели осуществлялась на основе выдвинутой идеи - гипотезы. Данная идея заключается в том, что существует прямолинейная зависимость уровня виктимности личности от степени ее защищенности в условиях существующей вик-тимизации в обществе [13, с. 335; 1, с. 75].
Ведущая идея модели не только подытоживает опыт предшествующего развития знания о разработке и решении проблемы виктимологического противодействия преступности, но и служит основой для синтеза знания в некую целостную систему и поиска новых путей решения проблемы.
Виктимологическое противодействие преступности, являясь неотъемлемой составляющей всей системы противодействия преступности, будет осуществляться более целенаправленно и эффективно на основе разработки целостной концептуальной Модели ВПП, ведущая идея которой отражает общую логику процесса разработки и реализации данного вида противодействия преступности, предусматривающего обеспечение виктимной безопасности, при которой уровень виктимизации уменьшается в результате реализации системы мер виктимологического противодействия преступности, включающих меры виктимологического противодействия, в которые входят общие и индивидуальные виды виктимологического профилактического воздействия, специальное (непосредственное) виктимологическое предупреждение, а также меры социальной помощи и защиты жертв преступлений.
Основополагающий замысел концептуальной модели заключается в разработке системы виктимологического противодействия преступности, являющейся подсистемой по отношению ко всей системе противодействия преступности, и необходимости ее реализации в практике противодействия преступности с целью достижения итогового, положительного, прогнозируемого результата - состояния
виктимной защищенности [1, с. 75] личности и общества от создающих опасность угроз криминального характера, характеризующегося высоким уровнем их виктимной безопасности, при котором уровень виктимности не оказывает существенного влияния.
Предлагаемая концептуальная модель виктимологического противодействия преступности имеет ядро - определенную систему исходных оснований, которые определяют особенности ее построения и характеризуют ее специфику.
Ядро концептуальной Модели ВПП имеет полислойное строение, состоящее из теоретико-методологических, нормативных, структурных оснований, взаимосвязанных между собой, отражающих процесс построения и возможного внедрения данной модели в практику противодействия преступности.
Теоретико-методологическим основанием концептуальной модели являются положения системного, компаративного и сравнительно-правового подходов, метода моделирования, отражающих общую теоретико-методологическую стратегию разрабатываемой системы виктимологи-ческого противодействия преступности.
Нормативным основанием концептуальной модели являются нормативные правовые акты, регламентирующие процесс виктимологического противодействия преступности в Российской Федерации, а также разработанные автором проекты документов, дополнений и изменений в действующую законодательную базу, способствующие организации и управлению процессом виктимологического противодействия преступности на качественно новой основе [1].
Основополагающими нормативными документами, имеющими непосредственное отношение к процессу виктимологи-ческого противодействия преступности, являются: Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ «О безопасности», Федеральный закон от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности», Федеральный закон от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и др.
Основополагающие проекты документов, дополнений и изменений действующей законодательной базы Российской Федерации, которые, по мнению автора, должны способствовать организации процесса виктимологического противодействия преступности и управлению им на качественно новой основе и обеспечить достижение более высокого положительного результата, - это предлагаемые проекты изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О безопасности», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»; проекты Федерального закона «О государственной виктимологиче-ской политике в Российской Федерации», Концепции «Об основах социальной и правовой защищенности жертв преступности в Российской Федерации» и т.д., которые представлены в монографическом исследовании «Виктимологическая модель противодействия преступности» [1].
Структурное основание концептуальной модели представлено компонентным составом системы виктимологического противодействия преступности, отвечающей основным методологическим требованиям, предъявляемым к ее построению: концептуальности, системности, управляемости, прогнозируемой эффективности и воспроизводимости.
Общая структура системы виктимо-логического противодействия преступности включает ряд взаимосвязанных и взаимодействующих элементов (цели и задачи виктимологического противодействия; объекты позитивного воздействия и систему субъектов; меры виктимологического противодействия; механизм реализации виктимологического противодействия, результат виктимологического противодействия), отражающих целостность процесса виктимологического противодействия преступности. Подробное описание указанной системы дано в предыдущих работах автора [2; 3; 1].
Основными направлениями реализации являются: совершенствование вик-тимологической политики [10]; правовое
регулирование в области обеспечения виктимной безопасности [9], социальная и правовая защита жертв преступлений и обеспечение гарантии компенсации причиненного вреда; повышение эффективности взаимодействия субъектов системы виктимологического противодействия преступности; создание, обеспечение и реализация необходимых условий для охраны жизни, здоровья и имущества физических лиц, защита их прав, свобод и законных интересов, прав и законных интересов юридических лиц, интересов общества и государства [11]; выявление порождающих причин и условий, способствующих повышению уровня виктимизации населения, разработка и осуществление мероприятий, направленных на их устранение или нейтрализацию; принятие мер по повышению уровня социальной и правовой защищенности и обеспечению безопасности граждан; принятие иных мер в области функционирования системы виктимологического противодействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При этом функционирование и дальнейшее развитие системы виктимологического противодействия преступности должны осуществляться на следующих принципах: законности, защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гласности, социальной справедливости и гуманизма, научной обоснованности, системности и комплексности организационных, правовых, социально-экономических, информационных и иных мер воздействия, своевременности и достаточности мер воздействия.
Инструментальное выражение концептуальной модели виктимологического противодействия преступности отражается в совокупности принципов.
Разработанная и предложенная система виктимологического противодействия преступности [3, с. 54] ориентирована на организацию, планирование, контроль, оценку, прогнозирование процесса вик-тимологического противодействия преступности. В связи с этим концептуальная модель данного вида противодействия преступности должна основываться на определенных базовых принципах.
В настоящее время имеется достаточно обширная научная база, освещающая вопрос о принципах противодействия
преступности [14; 15; 16]. В то же время приходится констатировать, что вопрос о принципах виктимологического противодействия преступности в российской криминологической науке находится на стадии становления.
Анализ различных принципов в аспекте рассматриваемой проблемы позволил сгруппировать их в определенные совокупности, каждая из которых имеет свои основания для классификации.
В результате инструментальное выражение концептуальной Модели ВПП представлено совокупностью двух взаимосвязанных групп принципов: группой общих принципов противодействия преступности и группой специфических принципов виктимологического противодействия преступности.
Дадим характеристику каждой из обозначенных групп.
К общим принципам противодействия преступности относятся:
- законность;
- защита и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- гласность;
- социальная справедливость и гуманизм;
- научная обоснованность.
К специфическим принципам викти-мологического противодействия преступности относятся:
- системность и комплексность применения субъектами виктимологического противодействия преступности организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер функционирования системы виктимологи-ческого противодействия преступности;
- своевременность и достаточность мер воздействия на угрозы криминального характера;
- дифференциация мер профилактического и предупредительного воздействия, а также их применение с учетом индивидуальных особенностей личности;
- ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, иных юридических лиц и общественных объединений, а также индивидуальная ответственность граждан.
Итоговый прогнозируемый результат концептуальной Модели ВПП должен проявляться в единстве и взаимосвязи трех основных функций виктимологического противодействия преступности: функции виктимологического профилактического воздействия, функции специального (непосредственного) виктимологического предупреждения, а также функции социальной помощи и правовой защиты жертв преступности.
Границы применения разработанной концептуальной Модели ВПП определяются основаниями целесообразности ее разработки и использования на практике, к которым мы относим:
- специфичность объекта изучения (виктимность и процесс виктимизации), осуществление процесса его исследования, выявление (описание) его содержания и особенностей;
- сферу применения (система противодействия преступности, где виктимо-логическое противодействие преступности является ее неотъемлемой составляющей);
- достигнутый итоговый результат (состояние защищенности личности и общества, характеризующееся высоким уровнем виктимной безопасности).
Таким образом, разработанная модель виктимологического противодействия преступности (Модель ВПП) отвечает основным методологическим требованиям, предъявляемым к ее построению, а именно: концептуальности, системности, управляемости, эффективности, воспроизводимости.
Концептуальность разработанной модели вытекает из взаимосвязанной совокупности ключевых положений, отражающих ее ведущую идею, основополагающий замысел, ядро, инструментальное выражение, содержание компонентного состава данной модели, направленных на достижение ее итогового, положительного, прогнозируемого результата реализации в практике виктимологического противодействия преступности - состояния защищенности личности и общества от создающих опасность угроз криминального характера, характеризующегося высоким уровнем их виктимной безопасности.
Системность разработанной модели связана с тем, что она обладает всеми системными признаками: логикой процесса,
взаимосвязанностью ее частей, их целостностью, на основе которых организуется процесс виктимологического противодействия преступности.
Данная модель является управляемой, так как предполагает возможность диагностического целеполагания, проектирования, планирования, организации, оценки, прогнозирования процесса виктимологического противодействия преступности, поэтапной диагностики, варьирования средствами и методами с целью коррекции результатов.
Эффективность разработанной модели определяется ее способностью к достижению состояния виктимной защищен-
ности личности и общества от создающих опасность угроз криминального характера, характеризующегося высоким уровнем их виктимной безопасности по результатам и оптимальным затратам.
Воспроизводимость данной модели связана с возможностью ее массового применения в реальной практике виктимоло-гического противодействия преступности субъектами его осуществления, а также в качестве инструкции (пособия, памятки, листовки и т. д.) в целях профилактики и предупреждения потенциальных криминальных угроз и минимизации их негативных последствий для конкретной личности и общества в целом.
Рис. Структурная схема «Виктимологиче-ское противодействие преступности»*.
* Майоров А.В. Патент на промышленный образец N 95168 от 5 августа 2015 года (дата подачи заявки: 04.10.2014 г., N 014503991).
Включение в стратегию развития уголовной политики России виктимоло-гического противодействия преступности [см.: 10] позволит расширить возможности целенаправленного воздействия на негативные процессы и явления в обществе, повысить эффективность борьбы с преступностью. Предлагаемая модель виктимо-логического противодействия преступности (Модель ВПП) предусматривает комплекс государственных и общественных мер, ориентированных на обеспечение безопасности охраняемых законом интересов граждан, общества и государства; имеет свои спец-
ифические цели и задачи, объекты и субъекты, виды, формы и меры воздействия, а также принципы деятельности (см. рис.).
Подводя общие итоги анализа научного материала, необходимо отметить, что композиционное изложение основных положений разработанной концептуальной модели на основе описанной структуры придает ей вид целостной теории, обеспечивает комплекс авторских выводов, привносит необходимые качества логической стройности, наглядности, завершенности и четко определяет сферы эффективного ее применения.
Список литературы
1. Майоров А.В. Виктимологическая модель противодействия преступности: монография. М.: Юрли-тинформ, 2014. Сер. Криминология. 224 с.
2. Майоров А.В. Концепция виктимологического противодействия преступности // Проблемы права. 2014. N 2. С. 54-57.
3. Майоров А.В. О концепции виктимологического противодействия преступности // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. N 4 (34). С. 50-57.
4. Майоров А.В. Понятие и структура системы противодействия преступности // Правопорядок: история, теория, практика. 2014. Т. 1. N 1 (2). С. 112-116.
5. Сачек А.Г. Основы криминологического моделирования (на примере обеспечения экономической безопасности в республике Беларусь) // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. N 3 (33). С. 69-75.
6. Вицин С.Е. Моделирование в криминологии. М., 1973.
7. Алексеев С.С. Право и правовая система // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1980. N 1. С. 27-34.
8. Агошкова Е.Б., Ахлибининский Б.В. Эволюция понятия системы // Вопросы философии. 1998. N 7.
9. Воронин Ю.А., Майоров А.В. Виктимная безопасность: терминологическая интерпретация // Всероссийский криминологический журнал. 2014. N 1. С. 43-48.
10. Воронин Ю.А., Майоров А.В. Правовая виктимологическая политика: концептуальный аспект // Криминологический журнал БГЭУ. 2015. Т. 9. N 2. С. 201-208.
11. Майоров А.В. К вопросу о виктимологическом обеспечении безопасности // Право и безопасность. 2012. N 3-4 (43). С. 125-128.
12. Майоров А.В. О виктимологическом механизме обеспечения безопасности личности // Проблемы права. 2012. N 7. С. 184-188.
13. Майоров А.В. Соотношение уровня безопасности и виктимности личности // Мир науки, культуры, образования. 2013. N 4 (41). С. 334-336.
14. Коврижных С.Ю. Некоторые принципы, ориентирующие направление национальной уголовной политики в контексте противодействия организованной преступности на транснациональном уровне // Преступность в России: проблемы реализации закона и правоприменения: сб. науч. тр. / под ред. В.А. Авдеева. Иркутск, 2015. С. 125-135.
15. Лапшин В.Ф. Принципы уголовной политики и их реализация в сфере противодействия экономической преступности // Право. Законодательство. Личность. 2015. N 2 (21). С. 122-130.
16. Рябко Н.В. Принципы противодействия преступности в международном и российском уголовном законодательстве: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2011.
