CC BY
74
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА:
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Т.Г. Осадчая, С.Ю. Ботева
Osadchaya T.G., Boteva S.Y. Methodological aspects of steady economic growth: regional aspect. The article is devoted to the problem of economic growth in the region. Main conceptions of economic growth and peculiarities and drawbacks of New classical and cumulative economic theories are thoroughly analyzed. The novelty of the work consists in taking into account both macro- and micro economical indicators in the process of working out development conception of the region. In this connection special attention is given to the competitive privilege theory by Porter which is very popular today in business and academic world. It reflects and develops allocation theories, theory of growth poles, cumulative theories and diffusion theories. Porter’s work results attract with the possibility to take into account the peculiarities of a separate situation and with the choice of extraordinary analytical instruments for strategy development. Along with theory studying it is important to research into contemporary practice, thereupon we have revealed the factors contributing to the economic growth and determined strategic lines of development of Tambov region.
В настоящий момент Россия вышла из кризиса, вызванного переходом к рыночной экономике, и теперь основной целью является увеличение темпов качественного экономического роста. Данная проблема является чрезвычайно актуальной, т. к. только страна с устойчивой экономикой может занять ведущее место в мировом сообществе и обеспечить безопасность и достойный уровень жизни граждан.
В связи с перечисленными фактами в экономической литературе уделяется большое внимание данной проблеме, ведутся дискуссии относительно способов обеспечения устойчивого роста. В данной статье затронут вопрос именно регионального роста. Мы уделили этой теме особое внимание, т. к. цели повышения темпов экономического роста необходимо достигать с активным использованием преимуществ экономической и финансовой децентрализации, связанной с федеративным устройством государства, а также с учетом ограничений, накладываемых на экономическую политику особенностями территориального устройства России. На региональном и местном уровнях управления зачастую сосредоточены ключевые рычаги воздействия на эффективность проведения реформ.
Какие же существуют особенности и методы увеличения темпов экономического роста на региональном уровне? Попытаемся ответить на этот вопрос, проанализировав основные концепции роста региональной экономики.
В данное время существует множество разных теорий регионального роста, их можно разделить на две группы: неоклассические и теории кумулятивного роста.
Неоклассические теории основаны на производственной функции, и первые исследования регионального роста экономики основывались на макроэкономической теории. Соответственно данным концепциям экономическому росту в регионе будут способствовать следующие факторы: количество и качество природных ресурсов, трудовые ресурсы (количество и квалификация), запас капитала и уровень технологий.
Предполагается, что регионы будут конкурировать за ограниченные ресурсы, следовательно, факторы производства мобильны и в результате происходит сближение цен на них. В связи с этим развитие национальной экономики происходит за счет эффективного перераспределения ресурсов между регионами. Соответственно, развитие одного региона возможно лишь за счет других.
Данная теория была распространенна до середины 60-х гг. ХХ в., однако используется она и в настоящее время.
Недостатком ранних неоклассических теорий было то, что они не уделяли достаточного внимания региональным особенностям. В то же время основоположник неоклассической теории А. Маршалл признавал большое значение территориальных аспектов. Им была введена концепция «внешней экономии», которая объясняла факторы размещения производства.
Наиболее полной концепцией регионального роста является теория Х. Зиберта, которая основывается не только на производственной функции, в которой отражены такие факторы, как труд, капитал, земля и объем технических знаний, но и учитываются географические особенности региона. Зи-берт добавляет транспортные затраты, которые раскладываются на три составляющие, зависящие соответственно от параметров труда, капитала и земли. Также он учитывает влияние социальных особенностей системы региона, их Зиберт относит к внутренним детерминантам. К внешним детерминантам относятся экономические связи с другими регионами и зарубежными странами.
По мнению неоклассиков, процесс межрегионального выравнивания должен происходить стихийно, как мы уже отмечали путем перемещения факторов производства. Капитал перемещается из высокоразвитых районов с пониженной прибыльностью инвестиций в менее развитые районы, трудовые ресурсы, наоборот, - из менее развитых с низким уровнем зарплаты в высокоразвитые районы.
Однако на практике эта концепция имеет определенные противоречия. Во-первых, перемещение природных свойств территорий невозможно. А во-вторых, при миграции трудовых ресурсов происходит в основном переселение молодых и более квалифицированных кадров из неблагополучных районов в развитые, что еще больше увеличивает диспропорцию в развитие между регионами.
Из этого можно сделать вывод, что лишь рыночными методами выравнить развитие регионов невозможно, необходимо государственное регулирование этой проблемы.
Теперь рассмотрим вторую основную группу концепций регионального роста -теории кумулятивного роста. Основоположниками данных моделей были институциали-сты, развивали, главным образом, эконом-географы, а опирались на них при практической реализации мер региональной политики неокейнсианцы.
Создателем базовой модели кумулятивного роста является Г. Мюрдаль. В ней он показывает, как незначительные преимущества рассматриваемой территории при помощи специализации и эффекта масштаба могут быть приумножены. Крупные город-
ские агломерации притягательны для предприятий, т. к. здесь возможна экономия на производственных издержках. Этот фактор способствует увеличению различий в темпах экономического роста разных территорий.
Поддерживал теорию Мюрдаль и Ричардсон. Ключевую роль он отводил крупным промышленным центрам - полюсам роста. Именно в таких центрах, по его мнению, происходит развитие инновационных процессов, рост производительности труда
[1]. В основе рассматриваемой концепции лежит производственная функция, используемая неоклассиками, но со своими отличиями. Каждый фактор предложения выступает отдельной функцией, которая зависит от эффекта агломерации, разницы в ценах на факторы в регионе и в целом по стране, а также от других индивидуальных особенностей региона. Ричардсон считает ключевыми факторами регионального роста эффект агломерации и личные предпочтения инвесторов, при этом он учитывает и инновационные составляющие, социально-политические особенности региона.
К теориям кумулятивного роста относится и концепция Дж. Фридмана - «центр -периферия». Основным фактором, способствующим сохранению различий в темпах экономического роста, выступает притягательность для экономики крупных городских агломераций. В частности, по мнению Дж. Фридмана, формирование центров (ядер) роста протекает в четыре стадии: 1) наличие большого числа локальных ядер, мало влияющих на окружающие их территории;
2) появление одного наиболее мощного ядра, формирующего полюс роста и оказывающего воздействие на обширную периферию;
3) развитие еще нескольких ядер, приводящее к образованию полицентрической структуры полюсов роста; 4) слияние ядер в поли-ареальную структуру с мощной периферией
[2]. Данная теоретическая модель очерчивает, прежде всего, территориальный аспект поляризации, становление и эволюцию «полюсов роста». Составляющие ее основу инновационные изменения затрагивают при этом не только собственно территориальную, но и отраслевую структуру, причем именно наличие (либо отсутствие) на той или иной территории современных отраслей, производств и в целом видов хозяйственной дея-
тельности (а также ее притягательность для последних) выступает фактором позиционирования последней в системе «центр - периферия».
Соответствующие представления излагаются, в частности, в концепции Ж.-Р. Буд-виля, согласно которой развитие производства не происходит равномерно во всех отраслях хозяйства - всегда можно выделить динамичные, так называемые «пропульсивные» отрасли. Они являются стимулом развития всей экономики и представляют собой «полюса развития». Благодаря процессу концентрации производства пропульсивные отрасли сосредоточиваются в определенной точке (регионе) - «центре (полюсе) роста». Основываясь на теории центральных мест В. Кристаллера, Ж.-Р. Будвиль предложил их классификацию, выделяя: а) мелкие и средние «классические» города, специализирующиеся на отраслях третичного сектора и обслуживающие прилегающую сельскую местность; б) промышленные города среднего размера с диверсифицированной структурой хозяйства, развивающегося за счет внешних влияний; в) крупные городские агломерации с развитой структурой хозяйства, включающей пропульсивные отрасли, что обусловливает автономность роста; г) полюсы интеграции, охватывающие несколько городских систем и определяющие всю эволюцию пространственных структур.
В новых геоэкономических условиях логическим дополнением общих теорий цен-тро-периферийного устройства становятся сравнительно немногочисленные современные так называемые «динамические теории» размещения (учитывающие и сам факт поляризации, и инновационную природу данного процесса). В рамках последних, в частности, выделяются стадии территориального развития промышленных фирм, на каждой из которых компании руководствуются различными критериями размещения. Первый -«локализация» - размещение новых промышленных фирм и предприятий на новых территориях. Второй - «селективная субурбанизация» - наращивание мощностей этих фирм по мере укрепления их рыночных позиций на изначально выбранных территориях. Третий - «дисперсия» - продвижение промышленной фирмы далее на периферию. И, наконец, четвертый - «перемещение цен-
тров тяжести в размещении» - перенос производства под воздействием обновления промышленной структуры, например, на основе технологических нововведений, из-за изменения структуры спроса, эволюции старых отраслей и производств. Фирмы - носители процессов обновления - нередко размещаются за пределами возникших крупных промышленных центров, что возвращает процесс на стадию «локализации» [3].
Помимо описанных выше неоклассических и кумулятивных теорий выделяют и другие теории регионального роста. Однако все они в основе развития региона выделяют ограниченное количество факторов и поэтому не могут считаться полными и обоснованными. Одна из таких теорий - теория экспортной базы. Данная концепция уделяет большое значение экспорту в регионе, при этом автономное развитие за счет внутренних инвестиций и технического прогресса отрицается. Не учитываются и такие важные факторы, как миграция человеческих ресурсов и капитала, а также открытость экономики.
Можно выделить среди теорий регионального роста отдельное течение, основывающееся на институциональных подходах. Для успешного развития экономики региона необходимо политическое, институциональное и социальное обеспечение как предпринимательской деятельности, так и самой жизнедеятельности населения региона.
Особую известность и значение в последнее время приобрела теория конкурентных преимуществ Майкла Портера, развивающая теорию размещения, теории полюсов роста, кумулятивные теории и теории диффузии. В основе ее лежат конкуренция и локальные детерминанты технологического прорыва. В российской литературе это направление получило наименование поиска и развития «точек роста экономики». Страна и регионы должны максимально использовать свои производственные, интеллектуальные, технологические, природные или иные преимущества при составлении и реализации программ своего развития [4].
В центре концепции Портера - «национальный ромб», раскрывающий главные особенности экономики страны или региона. «Национальный ромб» определяет систему детерминантов (определяющих факторов),
создающих условия для реализации потенциальных преимуществ страны или региона.
Эти детерминанты следующие.
1. Параметры факторов:
- традиционные - труд, земля, капитал, предпринимательские способности;
- ресурс знаний;
- инфраструктура.
Параметры факторов Портер разделил на общие и специализированные (оригинальные и применимые в отдельных отраслях или вообще в одной). Специализированные параметры факторов Портер выделил особо. Специализированные параметры факторов (ноу-хау, высокие уникальные технологии, узкоспециализированные профессионалы, которых нет у конкурентов и др.) обеспечивают длительное преимущество в конкурентной борьбе за рынки сбыта.
Чрезвычайно важны условия для эффективного использования этих факторов. Важна общая долгосрочная позиция страны в факторах производства, таких, как наличие национальной системы подготовки и переподготовки квалифицированной рабочей силы, наличие и развитие инфраструктуры, необходимых для конкурентной борьбы в данной отрасли.
2. Стратегия фирм, их структура и соперничество.
Важны существующие в стране условия создания, организации и управления компаниями, а также характер внутренней конкуренции. Т. е. прошли ли фирмы школу внутренних конкурентных рынков? Готовы ли они к жесткой конкурентной борьбе за рынки сбыта? Соответствует ли их менеджмент и маркетинг современным условиям?
3. Параметры спроса. Определяющее значение имеет характер спроса на внутреннем рынке для отраслевого продукта или услуг. Именно на внутреннем рынке должны проходить апробацию новые товары.
4. Родственные и поддерживающие отрасли.
Ответ на эти вопросы лежит в четырех атрибутах страны, атрибутах, которые каждый в отдельности и все вместе составляют основу конкурентных преимуществ страны, то пространство, которое каждое государство создает и поддерживает для своих отраслей. Для успешного развития высокотехнологичных производств необходимо наличие в дан-
ной стране отраслей-поставщиков или других сопутствующих отраслей, конкурентоспособных на международном уровне. Необходимы родственные высокотехнологичные отрасли. Например, космическая отрасль не может развиваться без развития материаловедения, производства особых новых материалов. Производство компьютеров сложно развивать без современных электронных технологий.
Эти факторы обусловливают возникновение национальной среды, в которой компании зарождаются и обучаются конкурировать. Необходимы доступность ресурсов и квалифицированной рабочей силы. Доступность полной и достоверной информации. Формирование привлекательного инвестиционного климата. Формирование долгосрочных и эффективных для компании и общества целей владельцев, менеджеров и сотрудников компаний. Наличие стимулов для инновационной и предпринимательской деятельности, стимулов для инвестиций.
В том случае, если обстановка внутри страны стимулирует быструю аккумуляцию специализированных активов и практического опыта, то национальные компании получают конкурентное преимущество. Если в стране созданы условия, которые обеспечивают лучший приток информации и понимание потребностей в определенном продукте и процессе производства, то национальные или региональные компании также получают конкурентное преимущество. И если обстановка внутри страны вынуждает компании к инновациям и инвестированию, то компании не только получают конкурентное преимущество, но и наращивают с течением времени существующие преимущества.
Таким образом, можно сделать вывод, что при разработке стратегии развития региона необходимо учитывать широкий спектр как макроэкономических, так и микроэкономических факторов, которые, в свою очередь, влияют на экономический рост.
Хотя теория и является объективным отражением практики, она отражает, как правило, многолетнюю практику прошлых периодов экономического развития. Однако изменение в экономическое развитие вносится и текущим периодом. В связи с этим наряду с использованием теории важно и исследование современной практики экономиче-
ского роста. Обратимся к примеру Тамбовской области.
Основываясь на указанные выше факторы роста, первоначально для выработки стратегии развития области необходимо проанализировать ее экономический потенциал и выявить имеющиеся преимущества.
Экономический потенциал региона характеризуется его основными составляющими: природно-ресурсным потенциалом, населением и трудовыми ресурсами, производственным потенциалом [5].
По природно-ресурсному потенциалу Тамбовская область занимает 66 место по России. Это говорит о достаточно небольшой сырьевой базе региона, в настоящий момент разведано 317 месторождений, среди них и титано-циркониевое месторождение в Рассказовском районе, которое является одним из самых крупных в России. В ближайшей перспективе планируется начать разработку данного месторождения.
Тамбовская область богата земельными ресурсами, черноземные почвы и равнинная местность позволяют выращивать культуры умеренного пояса и заниматься животноводством. Более 76 % территории составляют сельхозугодия, из них 60 % - пахотные земли, что составляет 1,3 % угодий РФ. Однако одно из основных преимуществ региона используется не в полной мере, в 90-е гг. посевные площади всех сельскохозяйственных культур сократились на четверть, это оказало большое негативное влияние на экономическое положение сельскохозяйственных предприятий и на перерабатывающие предприятия. Необходимо уделить большое внимание и такой отрасли, как животноводство, которое находится сейчас в упадке, хотя для ее развития есть все необходимые условия.
Еще одним важным преимуществом региона является его месторасположение и инфраструктурный потенциал. Занимая северо-восток Центрально-Черноземного экономического района, она пересекается важными железными и автомобильными дорогами, связывающими ее с Центральной Россией, Поволжьем, Югом и Западом страны в единое целое. Область по обеспечению инфраструктурой занимает 29 место в РФ. Удобство транспортных связей благоприятствует получению необходимого сырья, топлива и оборудования и вывозу производимой про-
дукции. Через Тамбовскую область проходят трубопроводы по транспортировке нефти и газа, и сейчас разрабатываются проекты по строительству нефтеперерабатывающего завода на базе поступающего сырья.
Следующим важным фактором роста являются трудовые ресурсы.
Человеческие ресурсы являются ключе -выми активами области, однако в Тамбовском крае, как и во многих российских регионах, сохраняется сложная демографическая ситуация. Численность трудовых ресурсов в 2005 г. составила 673 тыс. человек, при этом ежегодно численность населения сокращается на 1-1,5 %, рождаемость остается на низком уровне, в то время как отмечается старение населения и увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население. В настоящий момент правительство проводит активную демографическую политику, которая должна повлиять на восстановление численности населения нашей страны. На федеральном уровне в условиях неминуемого естественного роста мобильности населения должна быть сформирована новая система управления человеческими ресурсами как один из главных инструментов регионального развития. Для этого необходимы:
- составление модели региональных прогнозных балансов трудовых ресурсов как отражение ситуации с воспроизводством и развитием кадрового потенциала территорий, демографических процессов и миграционных процессов;
- совершенствование институционально-правовых механизмов, регулирующих реализацию демографических, миграционных и кадровых программ Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, отдельных предприятий, а также регулирующих бюджетные отношения в данной сфере;
- реализация программ повышения мобильности населения посредством создания условий, стимулирующих процессы внутренней миграции как краткосрочного, так и долгосрочного характера.
В этой связи реализуемая областная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2006-2008 годы» в первую очередь нацелена на развитие рынка труда в направлении взаимодействия с обра-
зовательными структурами, ориентации экономически активного населения на новые формы и виды занятости, создания систем «самозанятости» населения, формирования мотивации у незанятого населения и безработных к активному самостоятельному поиску работы.
В программы по социально-экономическому развитию сельских территорий будут включены мероприятия по увеличению занятости сельского населения с ориентацией на закрепление их на территориях проживания, развитию личных подворий, народных промыслов, решению проблем социального развития села.
Большое внимание стоит уделять и квалификации кадров, их качественной характеристике. Для этого производится модернизация начального, среднего профессионального и высшего образования в регионе.
Тамбовская область не относится к числу промышленно развитых регионов, ее производственный потенциал достаточно низок -61 место среди субъектов Федерации. Развитие промышленной структуры региона является одной из важнейших задач на настоящий момент.
Несмотря на отмечаемый экономический подъем, существует множество проблем, без решения которых дальнейший качественный и интенсивный рост экономики невозможен. Это и неполная загруженность производства, многие предприятия находятся в неудовлетворительном финансовом состоянии или находятся в процедуре банкротства. Происходит устаревание основных фондов оборудования, высокий уровень энергоемкости производства. При этом характерна низкая инновационная активность предприятий и в связи с этим неконкурентоспособность выпускаемой продукции, тем более в условиях растущих объемов импорта. Неразвиты механизмы регулирования рынка промышленной продукции, товаропроводящей сети, не применяются информационные технологии. Сохраняется и недостаток высококвалифицированных кадров, особенно на предприятиях, выпускающих инновационную продукцию.
Дальнейший экономический рост в области возможен только на основе создания высокоэффективного промышленного комплекса, обладающего высоким потенциалом дальнейшего роста, диверсифицированной
структурой производства, значительным экспортным потенциалом и инновационной восприимчивостью. На это нацелена программа по развитию промышленности региона на период до 2010 г. Для реализации поставленных целей в Программе предусматривается решение следующих задач:
- создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурной перестройки, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
- содействие формированию интегрированных структур в приоритетных видах деятельности, сохранению и развитию традиционных видов деятельности, расширению рынков сбыта действующих производств;
- повышение прибыльности промышленного производства, увеличение доходов бюджетов всех уровней от промышленной деятельности, расширение налогооблагаемой базы;
- диверсификация крупных, неэффективно работающих промышленных предприятий, создание условий для передачи свободных мощностей и площадей малым промышленным предприятиям;
- развитие социально-трудовых отношений, обеспечение безопасных условий труда и экологической безопасности промышленности, повышение жизненного уровня работающих.
Важным моментом в реализации поставленных целей является проведение углубленного анализа всей промышленной деятельности на территории области, а также на отдельных предприятиях.
Оздоровление промышленности необходимо производить с определения «точек роста», приоритетных направлений для вложения крупномасштабных инвестиций. Ими могут быть:
- высокотехнологичные производства, обеспечивающие глубокую переработку сырья и снижение энергоемкости производства, сочетающие высокую добавленную стоимость и инновации;
- производства и виды деятельности, базирующиеся на использовании уникальных местных сырьевых ресурсов, а также те, которые обеспечивают экологическую безопасность области;
- кластеры, имеющие целью достижение качественно нового уровня конкурентоспособности отраслей на уровне конкретных регионов области;
- высокотехнологичные производства, организованные на основе конверсии оборонных предприятий, обеспечивающие потребности реального сектора экономики в высокопроизводительной технике и технологиях, а потребности населения - в сложной бытовой технике.
Обратимся к отраслевой структуре промышленного производства Тамбовской области, на основании которой выделим приоритетные отрасли развития (рис. 1).
Учитывая развитость аграрного сектора, одним из основных видов экономической деятельности должно стать производство пищевых продуктов. Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает существенное место в промышленном комплексе области, и его доля составляет порядка 23 % от общего объема промышленного производства. За последние пят лет налоговые отчисления в бюджеты всех уровней от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности возросли в 2 раза и в 2004 г. составили 62,4 % от общего объема налоговых поступлений промышленных предприятий области. В этой связи логически вполне оправдано развитие глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, проводимого в области, и, прежде всего, дальнейшее наращивание спиртового производства, сопря-
женного с наращиванием объемов производства зерна. Кроме этого направления деятельности приоритетными считаются также производство машин и оборудования, транспортных средств, электрооборудования, химическое производство.
Однако для проведения масштабного технического перевооружения и модернизации производства необходимо широкомасштабное привлечение в промышленность области негосударственных инвестиций и кредитных ресурсов. Для этого региональным властям необходимо создать все условия для создания благоприятного инвестиционного климата. Основными мерами для государственной поддержки должны стать предоставление государственных гарантий, субсидирование процентных ставок, льготы по налогам на прибыль и имущество организаций.
Среди общих условий и факторов, улучшающих использование экономического потенциала региона, важное место принадлежит научно-техническому прогрессу. Свое влияние он оказывает, прежде всего, на коренные изменения в орудиях труда, что позволяет добиться большей производительности труда, производство становится автоматизированным. Применение прогрессивных технологий понижает удельные затраты производительных ресурсов, коренным образом повышает качество продукции и экологическую чистоту производства.
Проиводство кожи и обуви 1,0%
Текстильное и швейное производство 2,0 %
Другие производства 8,8%
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 21,3%
Обработка древесины и производство изделий из дерева 1,3%
Производство пишрвых продуктов 23,0%
Предприятия машиностроения Производство резиновых и I и металлообраб-
пластмассовых изделий 1,3%
Химическое производство 8,1%
33,0%
Рис. 1. Отраслевая структура промышленного производства Тамбовской области в 2005 г.
Для успешного создания инновационного сектора необходимо, во-первых, сформировать нормативно-правовую базу, регулирующую права на интеллектуальную собственность. Необходимо развивать инновационную инфраструктуру, начиная с создания организационных элементов: центров трансфера технологий, технико-внедренческих зон, системы фондов начального финансирования инновационных проектов. В Тамбовской области уже начал свою работу бизнес-инкубатор, который осуществляет поддержку малых инновационных предприятий. Важной задачей является разработка механизмов передачи научно-технических разработок в хозяйственный оборот и создание на их основе новых высокотехнологичных предприятий. Руководство области должно стимулировать финансирование инновационных процессов частными лицами путем формирования благоприятных налоговых условий. Должное внимание необходимо уделить и кадровым проблемам, возникающим особенно остро в инновационной сфере. Основными негативными тенденциями являются:
- старение кадров, являющихся носителями ключевых технологий;
- нехватка среднего технического персонала и квалифицированных рабочих;
- отсутствие специалистов, которые могут грамотно обеспечить продвижение наукоемкой продукции предприятий на рынок.
Социально-экономическая сущность региональной инновационной политики заключается в ее направленности на получение максимума результатов особого творческого труда в обществе и наиболее эффективное их использование для решения, прежде всего, совокупности тактических и стратегических социально-экономических задач в регионе.
В заключение нужно отметить, что Тамбовская область имеет большой потенциал для успешного развития, обеспеченный выгодным географическим положением, плодородными почвами, наличием квалифицированных кадров и развитой структурой средств связи. При умелом использовании всех этих факторов в совокупности с активной инвестиционной политикой, внедрением в производство новых технологий и либеральном законодательстве, можно говорить об увеличении в дальнейшем темпов эконо-
мического роста и соответственно стабильном развитии Тамбовской области в целом.
Таким образом, учитывая все вышеизложенное, можно сделать следующие выводы. В настоящий момент в РФ разница в экономическом развитии отдельных ее субъектов очень велика, что отражается на экономике страны в целом. Поэтому решение задачи удвоения ВВП требует срочного перехода от политики выравнивания социальноэкономического развития территорий к политике поляризованного развития, к определению и поддержке регионов - «локомотивов роста». Концентрация усилий в рамках отдельных регионов позволяет получить эффект масштаба и эффект агломерации, которые создают в «полюсах» роста силы саморазвития, а правильный выбор данных полюсов в стране обеспечивает со временем подъем окружающих регионов. Однако единой концепции регионального развития не существует, это связано и с индивидуальными особенностями каждого региона и с тем, что авторы региональных теорий роста выделяют разные приоритетные факторы развития, а также по-разному оценивают роль местных властей. По нашему мнению, в сложившейся обстановке лишь рыночный механизм не способен привести к устойчивому росту экономики региона. Справедливость данного высказывания можно подтвердить на примере Тамбовской области, где местные власти активно поддерживают приоритетные отрасли, способствуют привлечению инвестиций, развитию инновационных технологий в промышленности, применяя преимущественно косвенные методы. Не следует выделять и главенствующую группу факторов, влияющую на экономический рост. Регион является системой, для полного анализа которой необходимо использовать не только макроэкономические теории роста, но и микроэкономические теории размещения.
1. Дробышевский С., Луговой О. Факторы экономического роста в регионах РФ. М., 2005.
2. Кузнецова О. // Вопр. экономики. 2002. № 4.
3. Булгакова О.А., Джурбина Е.М. // Вестн. ПГЛУ. 2004. № 1.
4. Портер М. Конкуренция. М., 2003.
5. Мищенко В.В. Экономика региона: учеб. пособие. Изд-во АГУ, 2003.
Поступила в редакцию 2.07.2006 г.
