CC BY
18УДК 338.43:005.6
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА МОТИВАЦИИ КАЧЕСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
П.В. РАСТОРГУЕВ, кандидат экономических наук, доцент
Государственное предприятие «Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси»
METHODOLOGICAL APPROACH TO FORMING FRAMEWORK FOR ECONOMIC MECHANISM OF MOTIVATION OF QUALITY IN AGRICULTURE
P.V. RASTORGUEV, Candidate of Economics, associate professor The State Enterprise «The Institute of System Researches in Agroindustrial implex of NAS of Belarus»
Одним из основных элементов современной системы управления качеством и безопасностью продукции в сельском хозяйстве является эффективный механизм стимулирования производства продукции с высокими потребительскими и технологическими свойствами. Разработка такого механизма требует теоретико-методологического обоснования решения поставленной проблемы. В статье рассмотрены и определены основные методологические подходы к разработке концептуальных основ экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве.
The effective motivation mechanism of products quality with high consumer and technological properties is one of the basic elements of the quality management systems and food safety management system in agriculture. The development of such mechanism requires theoretical and methodological basis of solving the given problem. The main methodological approaches to the development of the conceptual foundations of the economic mechanism of product quality motivation in agriculture are examined and are defined in this article.
Введение. Эффективное решение задачи формирования концептуальных основ эффективного экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве требует изучения соответствующего опыта в области разработки и обоснования методологических подходов к решению актуальных проблем в современной практике управления и организации производства. Как показал анализ, при проведении исследований в данном направлении особое внимание должно быть
уделено соответствующим разработкам не только с точки зрения научно-практического обоснования и формирования общеметодологических подходов, но и конкретной области их применения. Исходя из вышесказанного, были изучены представленные в отечественной и зарубежной научной литературе соответствующие методологические подходы, опыт формирования которых может быть использован при разработке эффективного механизма стимулирования производства высококачественной и безопасной продукции применительно к аграрной отрасли.
Основная часть. В научной и научно-практической литературе изложено достаточно много разработок в области формирования концептуальных основ решения различных проблем управления производством и его организации. В то же время с точки зрения поставленной выше задачи интерес вызывают только те, которые касаются определенной нами области исследований, связанной со следующими основными аспектами:
методологические подходы к решению различных проблем и формированию эффективных организационно-экономических механизмов применительно к сельскому хозяйству, отражающие специфику данной отрасли народного хозяйства;
теоретико-методологические и практические подходы к формированию концептуальных основ, моделей и механизмов экономического стимулирования производства продукции высокого качества и безопасной для здоровья человека независимо от отраслевого аспекта;
комплексные разработки в области обеспечения и повышения качества и конкурентоспособности продукции, отражающие все направления решения поставленной проблемы, включая формирование высокой степени мотивации в достижении высокого уровня потребительских свойств конечной продукции.
Как показал анализ существующих концепций и концептуальных подходов, касающихся решения тех или иных задач в области развития АПК, формирования современных механизмов мотивации, а также обеспечения эффективного функционирования элементов систем управления качеством, при разработке концептуальных основ экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве обязательным этапом является обоснование и определение основных структурных элементов.
Соответствующей одному из указанных выше аспектов и интересной с точки зрения использования при достижении поставленной в исследовании цели является Концепция национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь [1]. Методологические подходы к формированию концепции национальной продовольственной безопасности во многом целесообразно использовать и при разработке концептуальных основ экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве.
В частности, обоснование обозначенной в концепции проблемы с точки зрения международных аспектов изложено в разделе «Тенденции и факторы развития мирового сельского хозяйства и производства продовольствия». Очевидно, что международный опыт стимулирования качества и безопасности сельскохозяйственной продукции целесообразно изложить и при постановке проблемы в преамбуле (отдельном разделе) концептуальных основ экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве.
В то же время мировой опыт решения такого рода проблем не может быть просто скопирован на принципах бенчмаркинга, а требует критического анализа и соответствующей адаптации с учетом специфики и особенностей системы управления и организации сельского хозяйства, доминирования крупнотоварного производства, приоритетов государственной политики в аграрной отрасли республики. В связи с этим в концепции изложены особенности национальной продовольственной безопасности, что является целесообразным и для уточнения соответствующих аспектов в отношении экономического механизма стимулирования качества продукции в сельском хозяйстве в условиях республики.
В целом, исходя из методологии изложения концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь, а также подходов к формированию ее структуры, при разработке экономического механизма стимулирования качества продукции целесообразным является отражение следующих структурных элементов: цели и задачи решения поставленной проблемы; концептуальная модель решения проблемы;
критерии оценки эффективности решения проблемы (или методы оценки эффективности ее решения);
основные этапы достижения поставленной цели;
механизм решения поставленной проблемы, включая основные методы и пути решения определенных в концепции (концептуальных основах) приоритетных задач.
Следует также отметить, что в концепции продовольственной безопасности изложен не только конкретный механизм решения поставленной проблемы, но и учтены объективные условия реализации поставленных задач. Это нашло отражение в отдельном разделе концепции внутренних и внешних угроз национальной продовольственной безопасности и определении соответствующего комплекса первоочередных мер их преодоления в современных условиях.
Очевидно, что при разработке концептуальных основ экономического механизма мотивации качества применительно к сельскому хозяйству также следует обратить внимание на объективные условия его формирования и учесть возможные риски недостаточной эффективности предлагаемых методов достижения поставленной цели.
При определении концептуальных основ экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве необходимым является учет разработанных ранее Концептуальных основ повышения качества и конкурентоспособности агропромышленной продукции [2].
В соответствии с данными концептуальными основами одной из важнейших целей аграрной политики в области качества предлагается «.. .создание комплекса экономических и правовых условий для производства на внутреннем и внешнем рынках качественной и конкурентоспособной агропромышленной продукции, соответствующей требованиям международных стандартов и удовлетворяющей спросу различных категорий потребителей» [2, с.123]. Необходимость достижения данной цели нашла свое отражение при формулировании целей концепции повышения качества и конкурентоспособности агропромышленной продукции Республики Беларусь в части выработки механизмов и создания условий, способствующих внедрению в аграрное производство современных методов и форм управления качеством и стимулирования качественного и производительного труда.
Данная цель была конкретизирована с помощью ряда таких важнейших задач концепции, как:
совершенствование методов и форм управления качеством, регулирования производства и стимулирования эффективного труда;
стимулирование производства новых видов биологически ценной и безопасной конкурентной продукции;
стимулирование использования ресурсоэффективных методов хозяйствования, не противоречащих поддержанию устойчивого экологически равновесного производства.
Следует отметить, что в данной концепции вопросы стимулирования качества и безопасности продукции не нашли дальнейшего развития и основные ее блоки не содержат предложений по внедрению и реализации каких-либо конкретных методов и экономических механизмов стимулирования производства продукции с высокими потребительскими и технологическими свойствами.
В то же время с точки зрения определения отдельных аспектов концептуальных основ повышения качества представляет интерес раздел, в котором кратко изложены проблемы и источники финансирования мероприятий по повышению качества.
Безусловно, при научно обоснованном подходе, проведении точных экономических расчетов, рациональном и целевом использовании выделенных средств все затраты на улучшение качества продукции должны окупаться. Еще А.М. Фейгенбаум отмечал, что высокое качество изделий является наилучшим способом для ускорения их производства и расширения продаж по более низким ценам, что, в свою очередь, обеспечит высокую конкурентоспособность продукции на мировом рынке [3]. По расчетам Дж. Харрингтона, бывшего президента Американского общества по контролю качества, на многих фирмах США, которые не внедрили процесс улучшения работы, издержки вследствие низкого качества изначально составляли около 25 % стоимости акций, 25 % трудозатрат и около 40 % производственной площади и товарно-материальных запасов [4].
Это говорит о том, что определение основных источников финансирования планируемых мероприятий является важным элементом любого программного документа. Поэтому данный аспект целесообразно учесть при разработке концептуальных основ экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве.
Одним из основополагающих структурных элементов концепции формирования эффективного экономического механизма стимулирования качества и безопасности продукции в сельском хозяйстве будут являться методы стимулирования. Учитывая это, при определении подходов к его разработке целесообразно принимать во внимание методологию формирования современных методов и инструментов стратегического менеджмента для развития менеджмента качества организации.
Так, одним из основных таких инструментов является Кайдзен, что в переводе с японского языка означает «непрерывное улучшение». Сущность данного инструмента заключается в том, что Кайдзен является системой постепенного улучшения производственных процессов, которое проводится непрерывно всеми сотрудниками организации. При этом процессом улучшения занимаются не специально обученные специалисты в определенные часы или какое-то подразделение, а каждый работник ежедневно. Для реализации принципов Кайдзен необходимо учитывать, что каждый работник может улучшать качество своего труда каждый день и постепенно с помощью целого ряда методов, основные из которых следующие:
постоянное улучшение организации рабочего места с целью уменьшения затрат времени на поиски необходимых средств и предметов труда;
улучшение эксплуатации основных средств, их обслуживания с целью уменьшения числа поломок;
поиск и реализация конкретных улучшений технологического процесса, применение методики бережливого производства по снижению затрат и повышению его эффективности и т.д.
При этом важным моментом мотивации работников в реализации стратегии постепенного улучшения является понимание ими того, что такое потери и какие предложения по их устранению будут приняты к действию руководством организации [5].
В соответствии с системой Кайдзен важной частью мотивации является система оплаты труда. Как отмечают исследователи, в данном отношении широко распространенная сдельная система оплаты труда не отвечает принципам бережливого производства, так как руководство тем самым невольно создает для себя условия для самоустранения от непрерывного улучшения процесса труда в организации, предполагаемого Кайдзен. Гораздо более прогрессивной в этом отношении является повременная оплата в сочетании с комплексом экономических методов стимулирования, направленным на эффективное использование рабочего времени всеми сотрудниками предприятия.
Данный методологический подход целесообразно учитывать при определении перспективных методов экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве, которые должны быть направлены не только на стимулирование производства продукции с конкретными качественными параметрами, но и на постоянное повышение эффективности труда, что в конечном итоге неминуемо положи-
тельно отражается на уровне потребительских и технологических свойств продукции.
Существенным аспектом, требующим внимания при формировании системы экономического стимулирования в сельском хозяйстве, является зависимость результатов хозяйственной деятельности (в частности, уровеня качества произведенной продукции) от качества труда ряда исполнителей, точный вклад которых в формирование прибавочной стоимости продукта зачастую практически невозможно оценить или рассчитать на отдельных стадиях технологического процесса.
В связи с этим возникает необходимость применения не только методов, направленных на стимулирование качества труда работников по промежуточным результатам, полученным на отдельных стадиях производственного процесса, но и на стимулирование всех исполнителей по конечным результатам хозяйственной деятельности.
Среди различных механизмов мотивирования эффективной трудовой деятельности широко используются формы коллективного премирования, которые в настоящее время рассматриваются как наиболее перспективные. Отмечая, что таких форм достаточно много, предлагается следующая их классификация по трем группам:
участие в распределении прибылей (на основе нормативного распределения части прибыли на премии). Данные методы не носят ярко выраженного стимулирующего характера, что ограничивает их распространение. Обусловлено это тем, что размер прибыли является результатом всей коммерческой деятельности предприятия и зависит от размера товарооборота, состояния рынка сбыта, конъюнктуры рынка, уровня цен и ряда других факторов, не зависящих от результатов производственной деятельности;
система вознаграждения работников по различным результатам работы предприятия. Система премирования базируется на конкретных результатах хозяйствования: например, премии выплачиваются в результате экономии затрат, повышения производительности или улучшения других производственных показателей;
дивидендная система (участие в прибыли) , которая является сочетанием первых двух подходов, когда учитываются результаты как производственной, так и коммерческой деятельности предприятий, что делает ее гораздо более гибкой и расширяет возможности применения [6].
Как показывает анализ, применительно к механизму стимулирования качества труда и продукции в сельском хозяйстве возможно ис-
пользование всех трех предлагаемых подходов. В то же время наиболее целесообразным и обоснованным является применение формы коллективного премирования второй и третьей групп методов.
Возможность применения вышеуказанных форм коллективного премирования следует учесть при конкретизации методов материального стимулирования высокого качества труда исполнителей при формировании концептуальных основ экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве.
Как справедливо отмечается в научной литературе, история развития и становления рыночной экономики убедительно свидетельствует, что, как бы ни были широко распространены методы рыночной саморегуляции, какой бы высокой ни была доля частного сектора, государство всегда выступает важнейшим фактором социально-экономических изменений. При этом направления государственного регулирования на каждом историческом этапе зависят от многих факторов: уровня развития рыночной экономики, ее реальной и планируемой структуры, степени ее включения в международное разделение труда и т.д. [7]. В полной мере это касается и проблемы государственного регулирования качества продукции, обеспечения ее безопасности для жизни и здоровья людей, что, как правило, находит свое отражение при разработке национальных приоритетов развития народного хозяйства.
В связи с этим производство высококачественной, конкурентоспособной продукции во многом определяется той политикой, которую проводит государство в области поддержки производителей в их стремлении производить продукцию высокого качества. Каждое государство разрабатывает и реализует собственный подход в области обеспечения и стимулирования процесса улучшения качества. Так, например, в таких странах, как Германия, Нидерланды, Япония, Великобритания, разработаны и реализуются специальные национальные программы качества, предусматривающие существенную государственную поддержку. В то же время ряд государств, таких как США, Сингапур, практически не формируют четко формализованной стратегии развития системы управления качеством, однако активно поддерживают отдельные программы. При этом пути развития подходов к качеству в странах с развитой рыночной экономикой во многом похожи, хотя и имеют свои национальные особенности [7].
Учитывая вышесказанное, вопросы государственного регулирования качества и безопасности должны найти свое отражение в разраба-
тываемых концептуальных основах экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве.
Проблемы стимулирования качества и безопасности продукции, в том числе и сельского хозяйства, как правило, содержатся в соответствующих концептуальных документах различных государств. В данном аспекте особый интерес вызывает опыт решения таких задач в странах ближнего зарубежья, так как уровень развития экономики и проблемы обеспечения качества являются во многом актуальными и для нашей республики. Нельзя не учитывать и интеграционные процессы на постсоветском пространстве. В частности, Российская Федерация и Республика Беларусь участвуют практически во всех интеграционных формированиях такого типа, начиная от ЕврАзЭС и заканчивая Союзным государством Беларуси и России.
В этой связи следует учитывать методологические подходы к решению задачи формирования высокого уровня мотивации у производителей в достижении высокого качества продукции, разработанные в рамках Концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг.
Как показывает анализ, в данном документе большое значение в вопросах обеспечения качества отводится государственным органам управления. Так, Концепцией предполагается реализация политики учета фактора качества продукции и услуг при выработке и принятии решений по вопросам развития экономики.
В частности, учитывая неблагоприятные финансовые условия на многих предприятиях, предполагается осуществлять такие меры государственной поддержки для развития этих секторов, как:
кредитование;
квотирование импорта;
бюджетное финансирование через федеральные целевые программы;
инновационный и другие механизмы поддержки.
Политика учета факторов качества заключается в том, что при выборе предприятий и организаций, которым предполагается оказать государственную поддержку в любой форме, федеральные органы исполнительной власти должны руководствоваться их способностью обеспечить в период действия государственной поддержки конкурентоспособное качество или тот его уровень, который необходим для защиты национальных интересов России.
При этом предприятия, в свою очередь, должны защитить право на целесообразность предоставления мер государственной поддержки путем разработки и доказательств реальности собственных программ повышения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции, рассчитанных на те сроки, в течение которых действуют специальные меры государственной поддержки [8].
В соответствии с данной концепцией к направлениям национальной политики в области качества продукции также отнесены следующие меры стимулирования:
поддержка конкурсов на соискание региональных и отраслевых премий по качеству, премий общественных организаций и союзов, конкурсов лучших товаров и иных движений, направленных на воспитание культуры качества;
меры по стимулированию применения систем качества; четкая реализация принципа неотвратимости ответственности изготовителя за производство продукции, не соответствующей обязательным требованиям, и передачи этой ответственности организации, виновной в порче продукции и т.д.
Таким образом, как показывает международный опыт, при формировании концептуальных основ экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве применительно к условиям Беларуси также необходимо учитывать значительную роль как государства в целом, так и непосредственно государственных органов управления АПК в повышении качества и конкурентоспособности агропромышленной продукции.
Заключение. Как показали исследования, важными аспектами при разработке концептуальных основ и планировании комплекса организационно-экономических мероприятий по формированию экономического механизма мотивации качества в сельском хозяйстве являются:
учет объективных условий формирования действенного механизма мотивации качества и возможных рисков недостаточной эффективности предлагаемых методов достижения поставленной цели;
определение основных источников финансирования комплекса планируемых мероприятий;
необходимость применения экономических методов мотивации, направленных не только на стимулирование производства продукции с конкретными качественными параметрами, но и на постоянное повышение эффективности труда, что положительно отражается на уровне
потребительских и технологических свойств конечной продукции АПК;
использование международного опыта применения современных форм коллективного премирования в отношении качества продукции сельского хозяйства и с учетом его специфики;
отражение роли государственного регулирования в обеспечении безопасности, повышении качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
Список литературы
1. Концепция национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь. - Минск: Институт аграрной экономики НАН Беларуси, 2004. - 96 с.
2. Гусаков, В.Г. Экономика и организация сельского хозяйства в условиях становления рынка: научный поиск, проблемы, решения / В.Г. Гусаков. - Минск: Белорус. наука, 2008. - 431 с.
3. Фейгенбаум, А. Контроль качества продукции / А. Фейгенбаум. - М.: Экономика, 1986. - 471 с.
4. Харрингтон, Дж. Х. Управление качеством в американских корпорациях / Дж. Х. Харрингтон - М.: Экономика, 1990. - 272 с.
5. Злобина, Н.В. Концептуальные основы экономического развития менеджмента качества организации: монография / Н.В. Злобина. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2011. - 96 с.
6. Мотивация персонала в современной организации / С.Ю. Трапицын [и др.] ; под общ. ред. С.Ю. Трапицына. - СПб.: ООО «Книжный Дом», 2007. - 240 с.
7. Салимова, Т.А. Управление качеством: учеб. пособие / Т. А. Салимова. - 2-е изд. - М.: Омега-Л, 2008. - 414 с.
8. Концепция национальной политики России в области качества продукции и услуг // Официальный портал Всероссийской организации качества [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://mirq.ucoz.ru/index/0-58. - Дата доступа: 21.02.2014.
Информация об авторе
Расторгуев Петр Владиславович - кандидат экономических наук, доцент, заведующий сектором качества Государственного предприятия «Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси». Информация для контактов: тел. (раб.) 8 (017) 398-24-94. E-mail: rastorgouev-pv@rambler.ru.
Материал поступил в редакцию 12.03.2014 г.
