CC BY
19
ДАВЫДОВ В.Г., ГАСАНОВА Н.М.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В статье рассмотрен строительный комплекс как сложная производственная система и выделены основные признаки системных образований: устойчивость, гибкость, стабильность, организация, саморегулирование. Особое внимание уделено факторам внешней и внутренней среды, влияющим на развитие строительного комплекса в современных условияхрыночных преобразований.
DAVYDOV V.G., GASANOVA N.M.
METHODOLOGICAL FOUNDATIONS OF THE BUILDING COMPLEX
DEVELOPMENT OPERATION
The building complex as a complex production system has been considered in the article and some main features of system formations such as stability, flexibility, stability, organization, self-control have been pointed out. Special emphasis has been put on the factors of external and internal environments affecting the development of the building complex in the modern conditions of market reforms.
Ключевые слова: факторы, развитие, строительный комплекс, производственная система, факторы внешней и внутренней среды, рыночные преобразования.
Keywords: factors, development, construction complex, the production system, the factors of the external and internal environment, market transformations
Строительный комплекс представляет собой своеобразную производственную систему, состоящую из предприятий, проектных и специализированных строительных организаций, способных самостоятельно или во взаимодействии с другими аналогичными системами удовлетворить потребительский спрос с помощью производимых товаров и услуг. Формирование и функционирование строительного комплекса обусловлено развитием спроса на продукцию и возможностью его удовлетворения с помощью ресурсов, которыми располагают предприятия и организации, входящие в его состав. Взаимосвязь спроса и ресурсов является объективным условием функционирования предприятий строительного комплекса и может рассматриваться в качестве исходной предпосылки для создания системы эффективного управления производственно-рыночной деятельностью. Ее реализация осуществляется в рамках ресурсной концепции развития строительного производства, ориентированной на эффективное использование ресурсного потенциала предприятий строительного комплекса в сложившихся условиях рыночной конъюнктуры.
В составе ресурсного потенциала любой производственной системы традиционно выделяются следующие виды ресурсов [2]:
❖ технические, включающие особенности имеющийся производственной базы, основных и вспомогательных материалов, сырья и комплектующих изделий;
❖ технологические, в которых рассматриваются динамичность технологических методов, наличие инновационных разработок, научные заделы и др.;
❖ кадровые, включающие профессионально-квалификационный, демографический и социальный состав работников, а также их способность адаптироваться к изменению целевой ориентации предприятия;
❖ пространственные;
❖ объем, конфигурация и возможности расширения производственных площадей;
❖ организационно-управленческие, отражающие характер и гибкость управленческой системы, скорость прохождения управленческих воздействий, устойчивость внутренних коммуникаций и т.п.;
❖ информационные, охватывающие возможности достаточной информационной насыщенности производственно-рыночной деятельности;
❖ финансовые, выражающие состояние активов, ликвидность, наличие кредитных линий и пр.
Каждый из представленных видов выражает совокупность возможностей для достижения стратегических целей развития строительного комплекса в целом в условиях рыночных отношений. Такие ресурсы могут быть названы стратегическими ресурсами производственной системы, определяющими возможности для достижения ее стратегических целей в условиях рыночных отношений.
Условия достижения целей развития предприятий строительного комплекса детерминированы, по крайней мере, двумя экономическими закономерностями производственных систем: коммуникативности и эквифинально-сти [2]. Следствием первой является влияние факторов внешней среды и учет этого влияния при выборе целей развития строительного производства и способов их достижения. Следствие второй закономерности - соответствующее влияние условий внутренней среды на предельные возможности производственной системы.
Интегрируя проявление этих закономерностей, можно выделить ряд условий, отражающих потенциальные возможности строительного комплекса в различных аспектах деятельности и являющихся результирующими характеристиками процесса управления. Взаимосвязь этих условий и структурных составляющих ресурсного потенциала предприятий строительного комплекса может быть представлена в форме (см. рис.1.), с помощью которой может быть исследован и оценен существующий стратегический потенциал комплекса и его перспективные возможности. В графах данной формы могут
агрегироваться различные количественные оценки, выражающие степень соответствия каждого ресурсного компонента требованиям, характеристикам стратегического потенциала строительного комплекса.
Составляющие стратегического потенциала предприятий строительного комплекса
Способность к макроэкономическому маркетинговому анализу
Способность к анализу потребительского спроса
Способность к анализу экономической конъюнктуры рынка
Способность к инновационной деятельности
Способность к адаптации в динамичных условиях внешней среды
Способность к поддержанию конкурентного статуса предприятия
Способность к обеспечению гибкости предприятия в области кадрового обеспечения
Способность к обеспечению гибкости предприятия в области организации и управления
Способность обеспечить конкурентоспособность товаров и услуг
Способность обеспечить выпуск продукции в объемах, соответствующих спросу
Способность обеспечить экономическую эффективность деятельности предприятия
Способность обеспечить социальную эффективность деятельности предприятия
Способность к установлению и укреплению имиджа предприятия
Способность к установлению эффективных рыночных коммуникаций_
о (и
к к о к к И о (и
а а К (и
сп к к «
а 1-1 а о а С ^
(и
«
й о
о о
И к
(и а
ч к
С к
§
О 1
И к
о а (и нн
1-1 а
о ¡2 Я
к а К
л о к
ч (и -е о
н к
к к
о 1
а н
н о о К (и нч
ж к н « к а ^ Л к К
о (и
о «
а
а с с
^
(и (и
а
с «
ьн о
Л о а а ^ ей
^ о И
(и
к
1-1 (и
о К
ч И
о о
к (и
х ^
(и
н
<и
(и
к К
К И
X о
(и
н
Рис.1. Взаимосвязь стратегических ресурсов предприятий строительного комплекса.
Использование подобной формы в управленческой практике расширяет аналитические возможности предприятия. Наибольший эффект от ее использования может быть достигнут в случае применения системы критериев, от-
носительно которых можно определить уровни соответствия тех или иных ресурсов предприятий строительного комплекса их стратегическим целям.
Ресурсная концепция развития строительного производства является составной частью единой концепции эффективного функционирования и развития строительного комплекса, предопределяющей необходимость обеспечения экономически эффективного достижения стратегических целей. Другим ее элементом выступает концептуально закрепленный принцип взаимоувязки производственно-хозяйственной деятельности строительного комплекса с динамичными факторами рыночной среды.
Рыночная (маркетинговая) среда строительного комплекса слагается из двух крупных групп элементов. Первая группа объединяет факторы, поддающиеся непосредственному управляющему воздействию со стороны руководства предприятий строительного комплекса. Система таких факторов образует внутреннюю маркетинговую среду предприятий строительного комплекса, в которой принимаются конкретные решения по производству строительной продукции и услуг и агрегируются функциональные направления производственно-хозяйственной деятельности.
Во внутренней среде следует выделить ряд компонентов, представляющих собой функциональные области, общие для всех, составляющих строительный комплекс, структур, являясь, по существу, универсальными. Эти области охватывают следующие функции:
1. Производственная функция, которая охватывает процесс изготовления товара или услуги, принятие решений в области технологий, планирования производства и запасов, контроля качества.
2. Функция обеспечения поставками, предполагающая обеспечение процесса обслуживания производственной системы различными ресурсами (за исключением финансовых и трудовых).
3. Финансовая функция, рассматривающая денежные аспекты бизнеса, включая бухгалтерский учет и управление финансовыми средствами в плане их роста и расходования.
4. Функция управления кадрами, которая обеспечивает производство рабочей силой и другими людскими ресурсами и представляет собой совокупность действий, связанных с оплатой наемного труда, условиями найма и социальным благосостоянием работников.
5. Функция сбыта и распределения продукции, призванная обеспечить доведение произведенной продукции до конечного потребителя.
6. Маркетинговая функция, интегрирующая задачи в области создания, производства и сбыта продукции на основе комплексного изучения рыночной конъюнктуры и реальных потребностей потребителей.
7. Инновационная функция, охватывающая научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, позволяющие пролонгировать деятельность предприятий на длительную перспективу.
Факторы внутренней среды находятся в отношениях взаимосвязи и взаимовлияния. Их совокупность формирует спектр некоторых ограничений, возникающих внутри предприятий строительного комплекса. Например,
стремление предприятий строительного комплекса расширить свою производственную деятельность может встретить ограничения со стороны финансовой или инновационной составляющей.
Внутренняя среда предприятий строительного комплекса функционирует в условиях, задаваемых внешней средой. Критерием, позволяющим выделить факторы внешней среды, является отсутствие непосредственного управляющего воздействия со стороны внешней среды на строительный комплекс. Число таких факторов чрезвычайно велико, а характер их влияния разнообразен.
В структуре внешней среды присутствуют две совокупности элементов: микро- и макроокружающая внешняя среда.
Микроокружающая внешняя среда рассматривает основные силы, влияющие на развитие функциональной внутренней структуры строительного комплекса и испытывающее, в свою очередь, обратное влияние - от строительного комплекса - к факторам внешней среды. Генераторами этих сил являются потребители, поставщики, посредники, конкуренты. Эти четыре элемента, представляющие собой организации или отдельные лица, не поддаются прямому управляющему воздействию со стороны строительного комплекса, но реагируют на изменение его производственного и рыночного поведения. Ответная реакция обусловлена в данном случае косвенным воздействием, когда желаемое поведение формируется под воздействием заранее продуманной комплексной стратегии, направленной на всю совокупность микроокружающих факторов.
Выделение факторов микроокружающей среды в отдельную самостоятельную группу особенно значимо для развития строительного комплекса. Для подтверждения этого тезиса следует рассмотреть особенности взаимоотношений между бизнес-субъектами в виде предприятий строительного комплекса и каждым из рассматриваемых факторов.
В макроокружающей внешней среде строительного комплекса формируются факторы, не подверженные воздействию с его стороны, но оказывающие стимулирующее, ограничивающее или лимитирующее воздействие на его деятельность. Структура этих факторов зависит от условий конкретного строительного производства: профиля и масштабов, особенностей продукции, состояния микроокружающей среды. Важнейшими факторами внешней среды являются: природные; социально-демографические; экономические; правовые; государственно-политические; научно-технические; культурные.
Природные факторы, обуславливающие деятельность предприятий строительного комплекса, включают различные компоненты естественно-природного происхождения. В их составе можно выделить климатические условия, природно-ресурсные, обуславливающие возможность обеспечения производства природным сырьем, ландшафтные, формирующие возможность пространственного размещения предприятий строительного комплекса.
К числу природных факторов следует относить и экологические составляющие. Последние интегрируют характеристики, отражающие степень загрязнения территориальной экосистемы и ее структурных компонентов.
Влияние экологических факторов неоднозначно. С одной стороны, оно может оказывать ограничивающее воздействие на любую человеческую деятельность (например, вода, уровень загрязнения которой превышает предельно-допустимые нормы, не может быть использована в производствах, использующих ее в качестве исходного сырья).
С другой стороны, экологическая обстановка и задачи по ее стабилизации и улучшению требуют активного воздействия со стороны предприятий строительного комплекса. Стремясь обеспечить экологическую чистоту производственного цикла, предприятия строительного комплекса не только решают экологические проблемы, но получают возможность для укрепления имиджа и общественного признания своей деятельности.
Социально-демографические факторы отражают, прежде всего, численность и половозрастную динамику населения. Они имеют значение для тех видов строительства, которые ориентированы на удовлетворение потребностей различных половозрастных групп или используют стратегию дифференциации продукции в соответствии с основными демографическими характеристиками.
Социальные демографические процессы не ограничиваются изменениями в численности населения и его половозрастного состава. Стиль жизни, привычки, ценностные ориентиры, этические и религиозные основы общества также подвержены изменениям и могут повлиять на характер деятельности предприятий строительного комплекса. Например, получившие в последнее время широкое общественное признание представление о здоровом образе жизни изменяют продуктовый ряд многих строительных фирм. Они включают в свой ассортимент проведение отделочных работ из экологически чистых материалов, использование таких материалов при возведении несущих и ограждающих конструкций, оказывают дополнительные услуги по установлению кондиционеров, современных вентиляционных систем, систем очистки воды и т.д.
Одним из компонентов внешней среды, формирующим условия развития любого производства, является экономическая среда. Подобно другим элементам внешнего окружения предприятий, экономическая среда не находится в состоянии покоя и влияет на сферу производства в силу собственных изменений, которые могут иметь различные последствия для функционирующих в этой среде хозяйствующих субъектов. В этой среде выделяются в первую очередь макроэкономические факторы. Традиционными характеристиками, отражающими макроэкономические процессы, являются: уровень занятости, платежный баланс, темп экономического роста. Каждый из них формирует конкретные условия по отношению к возможностям для развития строительного производства и потребительского спроса на производимую продукцию.
В современной макроэкономической ситуации эти факторы дополняются инфляционными категориями. Инфляция, как известно, имеет три причины:
❖ излишек спроса в условиях полной занятости (спросовый толчок);
❖ избыточный денежный спрос (денежная инфляция);
❖ монопольное повышение цен и заработной платы (инфляция издержек).
Инфляция отражает негативные стороны экономических процессов. Если инфляция связана с издержками, она сказывается на возможности получения необходимой прибыли. Если потребители теряют реальный доход, сфера бизнеса несет убытки в связи с ограниченной платежеспособностью населения.
Предприятия строительного комплекса действуют в определенных, правовых рамках, которые регулируют и регламентируют их поведение. Деловые взаимоотношения оформляются в соответствии правовыми документами, задающими общие параметры развития производственно-хозяйственной деятельности.
В «правовом поле» функционирует система налогообложения. Она проявляет свое воздействие по следующим направлениям:
❖ уменьшение распределяемой части прибыли для инвестирования и распределения между акционерами;
❖ уменьшение возможностей для экономического роста и развития;
❖ рост цен на продукцию, сопровождающийся снижением спроса;
❖ снижение доходов потребителей и уменьшение их платежеспособности.
Смягчить влияние «налогового бремени» можно за счет местных налоговых льгот. Такие льготы (в сочетании с уменьшенными тарифами) могут существенно повлиять на структурно-отраслевые изменения и ускоренное развитие значимых народнохозяйственных регионов.
Налогообложение является прерогативой государственных органов, однако им не исчерпывается влияние государства. Государственные организации обладают запретительно-разрешительными рычагами, воздействующими на развитие любого производства, а результаты которого и сам его характер оказывают влияние на степень государственного вмешательства в эту сферу.
Выполняя свою основную функцию, государственные организации концентрируют внимание на проблемах и последствиях функционирования предприятий строительного комплекса, видя в них конкретных реализаторов программ повышения благосостояния общества. Если их деятельность соответствует направлениям государственных программ национального, республиканского или местного уровня, предприятия могут принять участие в их практической реализации, пользуясь определенными льготами и государственной поддержкой.
В научно-технической среде также формируются тенденции к изменениям, создающие для предприятий строительного комплекса дополнительные возможности, преимущества или ограничения. Целью предприятий строительного комплекса, находящихся в определенных научно-технических условиях, является эффективное приспособление к этим условиям и активный поиск инновационных решений.
Важно отметить, что научно-технические изменения влекут за собой структурно-организационные преобразования. Так, в соответствии с изменением технологии изменяется численность и качественный состав работников, структура управления, характер деятельности отдельных подразделений предприятий строительного комплекса.
Проводя исследование проблем управления развитием строительного комплекса, необходимо выделить стратегический аспект. Первопричиной использования стратегического подхода является высокая степень нестабильности внешней среды. В российских регионах она обусловлена не только действием естественно-рыночных механизмов, но и сложностями современного этапа модернизации экономики.
В основе стратегического подхода лежит процесс предвидения будущего, результаты которого зависят от учета изменений основных социально-экономических тенденций, динамики рыночной среды, развития ожидаемых деформаций общественных приоритетов.
Наибольшее значение в выборе стратегических решений имеет формирование и обоснование целей предприятий строительного комплекса. Цель предприятий строительного комплекса, выражающая конечный результат его деятельности, представляет собой неотъемлемый элемент стратегии. Сама стратегия интерпретируется как обобщенная совокупность мероприятий, направленная на достижение основной (генеральной) цели хозяйствующего субъекта.
В строительном производстве цель является тем «пусковым механизмом», который обеспечивает реализацию определенных действий. Сама производственно-хозяйственная деятельность предприятия строительного комплекса может стать таковой только при наличии цели. В противном случае -она превращается в бесцельную активность, недопустимую в условиях риска и развивающихся рыночных процессов.
Характерной чертой строительного производства является множественность целей. Она обуславливает необходимость обоснованного выбора верных целевых установок. Процедура выбора включает детальный анализ альтернативных целей и оценку альтернатив с помощью корректного оценочного критерия. Универсальным оценочным критерием является критерий эффективности функционирования и развития строительного комплекса, отражающей соотношение ожидаемого результата деятельности и затрат, обуславливающих этот результат.
Проблемы формирования критерия эффективности пока не нашли достаточного отражения в современной экономической литературе. Общий подход к его построению должен базироваться на следующих принципах:
❖ агрегирования производственных, коммерческих и финансовых аспектов, составляющих совокупность производственно-хозяйственной деятельности предприятия строительного комплекса;
❖ зависимости показателя эффективности от стадий жизненного цикла производственной системы и производимого товара;
❖ интеграции целевых и стратегических установок и их адекватное отражение в показателе эффективности.
Основную цель следует подвергнуть последовательной структуризации, стремясь выстроить «дерево целей». В такой структуре необходимо выделить, по крайней мере, три уровня целеполагания, каждый из которых расширяет, развивает и конкретизирует предыдущий уровень. Таким образом, целеустремленность предприятия строительного комплекса последовательно переориентируется на решение более конкретных проблем, не противоречащих достижению основной цели и способствующих ее практической реализации. Достижение таких относительно равноправных и самостоятельных целей осуществляется с помощью многоцелевого управления. Целевая функция такого управления формируется на основе содержательных, структурированных представлений о закономерностях и целях развития всей социально-экономической системы.
В соответствии с целью формируется основной общий план действий, посредством которого предприятия строительного комплекса стремятся достичь поставленной цели. Такой план рассматривается как экономическая стратегия развития строительного производства.
Особенностью данного подхода является непрерывный характер планово-управленческого процесса, его (процесса) непрерывный циклический характер. По завершению процедур в рамках представленного алгоритма производится контроль полученных результатов. Этот контроль предусматривает не только анализ соответствия полученных результатов и выдвинутых целей, но их соответствие рыночным условиям, сложившимся на момент проведения контроля.
Для этого необходимо изучение новой рыночной ситуации, т.е. совмещение функций маркетингового анализа и контроля. При этом аналитическая деятельность означает начало нового цикла во всей совокупности его последовательных стадий, а сам планово-управленческий процесс - непрерывную, перманентную стадию.
Другой особенностью предлагаемого подхода является его взаимосвязь с рассмотренной выше ресурсной концепцией строительного производства. В соответствии с этой концепцией стратегия развития предприятий строительного комплекса зависит не только от сложившейся или прогнозируемой рыночной ситуации и желаемых целей, но и ресурсов, которые могут быть привлечены для реализации этих целей. Ресурсное обеспеченность является залогом реализуемости планируемых мероприятий.
Рассматривая проблемы реализации стратегического управления, нельзя не отметить необходимость его широкого внедрения в хозяйственную практику предприятий строительного комплекса. Способность предприятий строительного комплекса к быстрым функциональным и организационным преобразованиям иногда практикуется как естественно-экономическая адаптивность, не требующая долгосрочного предвидения. При этом подразумевается долговременный характер стратегических решений.
Однако стратегия не всегда ориентируется на продолжительный период. Ее отличительная черта - не деятельность рассматриваемого периода, а выдвижение целей, увязанных с ресурсными ограничениями. На практике могут использоваться и кратко-, и среднесрочные стратегии, охватывающие различные временные этапы. Именно эти стратегии позволят наиболее полно использовать свойство адаптивности предприятий строительного комплекса в рыночной ситуации.
_Литература_
1. Афанасьева И.В., Багиев Г.Л., Ляйдиг Г. Концепция и инструментарий эффективного предпринимательства. Учебное пособие. - С-Пб.: С-Пб УЭиФ, 1996.
2. Экономическая стратегия фирмы /Под ред. А.П. Градова. - С-Пб.: «Специальная литература», 1995.
3. Багиев ГЛ., Томилов В.В., Чернышева З.А. Маркетинг и культура предпринимательства. - СПб., УЭИФ, 1995.
