CC BY
29
РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МАГОМЕДОВА П. А.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМНОГО РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Исследованы проблемы развития строительного комплекса. Основное внимание уделено системным принципам и подходам: системно-компонентному; системно-структурному и системно-функциональному, которые положены в основу методологии формирования стратегии развития строительного комплекса.
MAGOMEDOVA P.A.
METHODOLOGICAL FOUNDATIONS OF THE CONSTRUCTION COMPLEX SYSTEM DEVELOPMENT
Problems of development of a building complex. The main attention is paid to the system principles and approaches: system-component; systematic-structural and systemic-functional, which are put in the basis of the methodology of strategy of development of the construction complex.
Ключевые слова: развитие, строительный комплекс, системное развитие, принципы, социально-экономическая система, механизмы, диагностика статического и динамического состояния комплекса.
Keywords: development, construction complex, system development, principles, socio-economic system, mechanisms, diagnosis static and dynamic state complex.
Сложность формирования механизмов саморегулирования процессов хозяйствования региона в условиях трансформации всей системы социально-экономических отношений определяет характер проблем разработки и реализации стратегии развития строительного комплекса и региона в целом. Особенностью адаптационного периода для множества предприятий строительного комплекса является то, что одновременно происходит и становление новых институциональных структур и социальных явлений, и ломка устоявшихся. Методология централизованного управления экономикой «не работает», а необходимые в рыночных условиях механизмы саморегулирования, обеспечивающие комплексное и сбалансированное развитие социально-экономических систем любого уровня, еще не сформированы.
Социально-экономическая система, каковой является строительный комплекс региона, выступает как объект эффективного управления. Сложность строительного комплекса как системы определяется в зависимости от соотношения экстенсивных и интенсивных факторов производства, специализированных по определенному типу, кооперированных в соответствии со
специализацией, пропорциональных по элементам составляющей ее совокупности применяемых ресурсов, относительно устойчивых, имеющих целевую направленность и т.д. [1]. В качестве важнейших условий системного развития выступают такие характеристики социально-экономического комплекса, как: территориальное размещение и сложность комплекса; количество конечных целей, обеспечиваемых системой; непосредственность производства продукции (услуг) с помощью комплекса; завершенность изготовления объекта (под ключ).
Эти условия в совокупности и каждое в отдельности определяют потенциальные возможности развития предприятий и организаций строительного комплекса, емкость размещения новых объектов на территории региона, эффективность использования ресурсного потенциала отрасли и региона.
Процесс развития, на наш взгляд, необходимо исследовать в статике и динамике, рассматривая системное развитие как состояние и как процесс. Под состоянием системного развития строительного комплекса понимаются качественные и количественные показатели его экономики, которые характеризуют конечную эффективность функционирования системы и уровень комплексного развития региона в целом [2].
Взаимосвязь между социально-экономическими системами различных видов и уровней способствует организационному формированию одноцеле-вых, группоцелевых и многоцелевых систем; обеспечению пропорциональности развития систем всех видов; совершенствованию специализации и кооперации, их материально-технического обеспечения и т.д.
Под социально-экономической системой любого уровня понимается совокупность применяемых ресурсов (основных фондов, вещественных оборотных средств, работников различных категорий), способную производить частично или полностью полезную продукцию определенного вида [3]. Региональная система хозяйствования состоит из множества социально-экономических систем различных уровней сложности, начиная от рабочего места и кончая региональной системой, включающей все социально-экономические комплексы меньших уровней сложности, расположенные на территории региона. В зависимости от территориального расположения и его уровня сложности строительный комплекс региона может быть представлен: производственным предприятием; строительно-производственным объединением; научно-производственным объединением; научно-производственно-финансовым объединением; совокупностью производственных предприятий, объединений, ФПГ и т.д. Социально-экономические комплексы национального и регионального уровней являются организационно неоформленными, что усложняет возможности эффективного управления ими в условиях становления рыночных отношений, характеризующихся неопределенностью и слабо поддающихся регулированию. Многие исследователи предлагают деление регионального хозяйства на структурные зоны, определение хозяйственных сфер внутри зон и регионально-хозяйственных комплексов [4].
Основными составляющими процесса системного развития строительного комплекса региона являются следующие: взаимодействие локальных и
региональных факторов производства; наличие развитой локальной и региональной инфраструктуры; экономическая структуризация; формирование регионального рынка; пропорциональное течение регионального воспроизводственного процесса и др.
Взаимодействие составляющих системного развития строительного комплекса (состояние - процесс) связано с необходимостью формирования стратегии его развития. Такой подход охватывает вопросы формирования информационной базы управления стратегией развития, оценки эффективности ее реализации, выявления проблем внешнеэкономического характера (региональных проблем), что связано со статикой, диагностикой состояния и динамикой, диагностикой процесса развития.
В настоящее время представляет трудность диагностика статического и динамического состояния комплекса, которые следует различать, т.к. диагностика состояния комплекса предполагает определение модели экономики и социально-экономического поведения, а диагностика процесса требует выявления факторов «эндогенного и экзогенного характера», предопределивших конфигурацию траектории развития [5]. С точки зрения системного подхода необходимо формулирование принципов реализации стратегии развития строительного комплекса, которые бы отражали концепцию развития и эффективность самого процесса развития комплекса и региона в целом. Эти принципы должны предусматривать специфику развития региона и в то же время являться базой моделирования информационного механизма управления стратегией и разработкой инструментария управленческой диагностики реализации стратегии развития социально-экономического комплекса.
Концепция развития предприятия является инструментом реализации закономерностей и принципов комплексного развития, позволяющим формировать социально-экономическую стратегию развития, включая определение целей, задач, средств и методов их реализации. Принципы развития при системном подходе должны отражать действие законов и закономерностей функционирования и развития предприятия, причем от их конкретности и обоснованности как исходной базы практической деятельности зависит уровень устойчивости и эффективности элементов комплекса, представляющих собой организационно оформленные системы. Значительная роль при формировании сложных социально-экономических комплексов должна отводиться общественным вопросам, которая возрастает по мере сложности системы. Причем, многие требования в виде принципов формируются в процессе проектирования комплекса (формирование миссии комплекса и его элементов, обеспечение гибкости системы и др.), а в процессе функционирования и развития эти принципы оптимизируются. Основным принципом организации сложных комплексов можно считать системный подход, когда реализуется принцип глобализации развития систем, который заключается в ориентации социально-экономической системы на глобальную конкуренцию в перспективе и проявляется при развитии технических социальных и производственных систем. В работе A.A. Богданова [6] сформулированы основные принципы, используемые при формировании новых форм предприятий и
комплексов, из которых можно выделить следующие: принцип цепной связи в системе; принцип совместимости элементов системы по различным параметрам; принцип единства и согласованности управления реализацией стратегии и др.
Анализируя современные классификации принципов системного развития, можно выделить следующие принципы, имеющие значимость при формировании сложных комплексов:
❖ приоритета функций;
❖ приоритета объекта над субъектом;
❖ соответствия между целями и ресурсами;
❖ соответствия распорядительства и подчиненности;
❖ оптимального сочетания централизации и децентрализации;
❖ соответствия эффективности и затрат;
❖ совместимости компонентов системы.
Некоторые исследователи в области организации производственных систем выделяют принципы организации структуры управления и принципы организации процесса управления [7]. К принципам организации структуры относятся: экономичность и гибкость структуры; соответствие генеральным и территориальным схемам управления; сокращение затрат на содержание аппарата управления и т.д.
Принципы организации процесса включают: обеспечение максимальной управляемости; ориентацию на достижение поставленных целей; обеспечение необходимых информационных потоков управления; максимальное исключение влияния субъективных факторов; согласование процессов в пространстве и времени; соответствие организационных форм использования технических систем организации процесса управления и др. Все рассмотренные принципы организации социально-экономических систем можно условно разделить по степени объективности и степени абстракции. Степень объективности принципа определяет возможности его проявления без вмешательства человека; степень абстракции - условия его применения в теории и на практике. Все объективные принципы относятся к общим, сформулированным A.A. Богдановым. Принципы рационализации структур и процессов можно отнести к субъективно задаваемым и реализуемым.
Анализ мировых тенденций развития теории и практики организации показывает, что общие принципы действуют объективно и в глобальном масштабе невозможно приостановить их проявления, т.к. игнорирование в отдельно взятой социально-экономической системе принципов организации приводит к ее автаркии, деградации.
Характерными чертами развития любых социально-экономических систем являются: комплексность проблем и необходимость их изучения в едином целом; динамичность изменяющихся ситуаций; глобализация конкуренции; кооперации; усиление роли социальных факторов в управлении и др.
Формирование строительного комплекса, являющегося изначально сложным по своей сущности, поиск и проектирование эффективных форм его организации непосредственно определяются на основе применяемых
подходов к их исследованию и проектированию. Перечисленные выше характеристики развития сложных социально-экономических систем предопределяют необходимость и неизбежность применения системного подхода, обеспечивающего методологически качество управленческих решений. При этом все свойства социально-экономических систем характеризуются целостностью, иерархичностью, взаимосвязями с внешней средой, надежностью и оптимальностью, параметрами функционирования и развития системы.
Главной группой свойств сложной интегрированной системы определяются свойства, характеризующие методологию целеполагания системы. К таким свойствам относятся:
❖ наследственность, характеризующая закономерность передачи наиболее сильных признаков к новой системе, что позволит повысить обоснованность направлений ее развития;
❖ приоритет качества;
❖ приоритет интересов системы более высокого уровня (сначала удовлетворение интересов интеграции в целом, затем ее компонентов);
❖ неопределенность информационного обеспечения, отражающая вероятностный характер различных ситуаций функционирования системы, влияющих на степень достижения глобальной цели;
❖ мультипликативность, когда результаты проявления некоторых свойств системы определяются не сложением, а умножением относительных значений данного свойства каждой подсистемы.
К группе свойств, характеризующих параметры функционирования и развития системы, относятся: адаптивность, альтернативность путей развития, синергичность, организованность, инновационный характер. Системный подход входит в состав многих научных подходов, рекомендуемых для применения при разработке управленческих решений.
В настоящее время получили развитие следующие подходы, базирующиеся на основополагающих системных принципах: системно-компонентный, системно-структурный и системно-функциональный подходы. Системно-компонентный подход заключается в исследовании системы на основе выделения ее основных элементов и подсистем, взаимодействие которых обеспечивает интеграционной системе в целом новые качественные особенности. Системно-структурный подход ориентирован на исследование внутренних связей и взаимодействий элементов и подсистем. Структура интеграции зависит от параметров предприятий и организаций (элементов), входящих в систему, связывает и образует их, придавая определенную целостность и обусловливая появление новых, присущих только этой интеграции, качественных характеристик. Структурные свойства системы определяются характером и устойчивой взаимосвязью между элементами и подсистемами [8]. Системно-функциональный подход основан на изучении функциональных зависимостей между элементами и подсистемами, представляющими собой интегрированный результат функционирования образующих систему компонентов. Причем, функциональная зависимость может иметь место как
между компонентами системы друг с другом и системой в целом, так и с другими системами и внешней средой. Системный подход, как методологическое направление, часто отождествляют с системным анализом, который конкретизирует и развивает общетеоретические и методологические принципы подхода. Необходимо помнить при этом, что системный анализ представляет собой направление системных исследований, занимающихся как проблемами анализа и исследования, так и синтеза сложных организационных систем различного функционального назначения. Однако высшей целью практического использования методологии системного подхода, по нашему мнению, является системный синтез, в котором воплощается интеграция специальных знаний, реализуется наиболее превалирующая роль синтетического мышления по отношению к аналитическому. Следовательно, можно говорить о значении использования для организации сложных структур (на основе методологии системного подхода) принципов системного анализа и системного синтеза, совокупность которых позволит обеспечить рациональную организацию процессов их эффективного функционирования. Существующие в настоящее время теории систем (как общие, так и специальные) включаются в системологию, поскольку они представляют собой конкретные формы применения системного подхода (и системологии). Результаты и методы систе-мологии находят широкое применение при решении сложных проблем и оказывают положительное влияние на интеграцию различных направлений научной деятельности. С развитием и внедрением перспективных информационных технологий и интеграционных процессов в различных отраслях народного хозяйства, когда образуются сложные целенаправленные системы, возрастает значение проблемы целесообразности их проектирования и формирования. Эти проблемы требуют постоянного решения, что реально при использовании принципов системологии: иерархической организации; осуществимости, постулирующий осуществимые модели; множественности (предсказания поведения сложной системы на возможном построении нескольких моделей).
Таким образом, разностороннюю деятельность современных комплексов в строительстве (как и в других отраслях) можно интерпретировать как функционирование в пространстве сложной системы, описывать состояние, прогнозировать и оптимизировать развитие которой возможно с помощью большого количества взаимосвязанных параметров. Эта работа связана с учетом огромного массива информации и требует знаний высококвалифицированных аналитиков, вооруженных соответствующими высокими технологиями. Поэтому появление новых комплексов, сложных в организационно-информационном плане, предъявляет повышенные требования к содержанию мониторинга, принципам, методологии и методике его построения. Для этого необходимы дополнительные исследования этих явлений в рыночной и российской трансформационной экономике, а также разработка новых принципиальных подходов к экономической интеграции.
Создание новых и повышение эффективности функционирования сложившихся комплексных структур, перспективных в плане роста конкуренто-
способности строительства, является главным направлением развития трансформационных процессов в экономике страны (региона). Основные направления концентрационной тенденции в строительстве формируются на основе данных о взаимодействии предприятий с другими экономическими субъектами.
Анализ тенденций позволил выявить основные направления концентрации производства, которые состоят в следующем:
❖ развертывание горизонтальной интеграции с другими строительными предприятиями, что ведет к снижению производственных издержек;
❖ вертикальная интеграция предприятий, связанных с последовательностью стадий производства и продаж (повышает конкурентоспособность);
❖ формирование целевых объединений средних и малых предприятий для выполнения общих функций;
❖ рост количества стратегических альянсов крупных строительных и промышленных компаний для отстаивания интересов на рынке.
При этом реальные комплексные формы образуются за счет создания совместных предприятий, слияния и поглощения компаний. Другой формой интеграции стало формальное подчинение мелких и средних фирм крупными корпорациями на основе заключения долгосрочных контрактных отношений, которые затрагивают вопросы снабжения и поставок комплектующих для крупных комплексов строительного производства.
Основными формами развития концентрационных процессов крупных комплексов являются [9]:
❖ вхождение в их состав финансовых организаций, выполняющих функции коммерческих банков;
❖ транснационализация, предполагающая развитие партнерских отношений с финансовыми организациями.
В условиях развития российской экономики имеют место все тенденции интеграционных процессов. Основными тенденциями развития организационных форм строительных предприятий являются: концентрация, интеграция; концентрация объемов работ в специализированных фирмах. Процесс дифференциации крупных строительных комплексов, начавшийся в начале перестройки, закончился. «Выжившие» в условиях кризиса предприятия стали искать новые возможности для своего роста за счет интеграции с другими структурами, что обеспечивает увеличение эффективности их функционирования и развития.
Организационные аспекты функционирования и развития строительного комплекса в большинстве своем выражаются системой формальных объективных, определяющихся законодательством, хозяйственных механизмов, и субъективных ограничений на взаимодействие его элементов. При этом субъективные условия определяются принципами рациональности и выгодности в выборе действий для хозяйствующих элементов комплекса, единством системы ценностей относительно стратегии и перспектив развития,
единством управленческой и исполнительной функций в одном хозяйственном элементе. Таким образом, для успешного развития строительного комплекса региона в целом необходимо установление гибких и устойчивых связей между его элементами и составляющими, что и определяет организованность комплекса как системы, которая опирается на базовый принцип согласованного управления, способствующего решению задач пропорциональности и сбалансированности структуры строительного комплекса региона и согласованности интересов субъектов хозяйствования как внутри, так и вне его. Реализация этого принципа основана на существовании целенаправленного поведения во всех элементах комплекса, когда каждый из них, преследуя собственные интересы, ориентирован на удовлетворение интересов комплекса и региона в целом по достижению главной цели развития.
Согласованное управление можно рассматривать как особое качество организованности, которое обладает свойствами, отражающими пространственно-временную сбалансированность связей (уровень согласования, скорость процесса согласования и т.д.) [5]. Иначе говоря, согласованное управление представляет собой организованность, свойственную системе всегда, дополненную определенной информацией, что необходимо для оценки развития и характеристики периода времени, в течение которого субъекты строительного комплекса могут достичь целевых результатов. Период согласованного управления выступает как соизмеритель организационных условий при реализации стратегий развития строительного комплекса и региона в целом. Для реализации этого принципа необходимо формирование определенной информационной структуры для проведения анализа развития системы и разработки соответствующих методов оценки развития на основе принципа согласованного управления.
Таким образом, при разработке стратегии развития строительного комплекса в условиях конкретного региона необходимо опираться на следующие принципы и приоритеты:
❖ принцип учета специфики природно-ресурсного потенциала территории региона;
❖ сбалансированность воспроизводства на уровне предприятия, комплекса, региона;
❖ эффективное использование накопленного потенциала в решении социальных вопросов и проблем;
❖ углубление производственной специализации на базе существующих предприятий;
❖ приоритетность предпринимательской деятельности;
❖ принцип социальной ориентации.
Общей целью развития строительного комплекса региона должно стать повышение жизненного уровня работников и населения региона в целом. Основой социальных приоритетов развития строительного комплекса может быть экономическая заинтересованность территорий региона в повышении эффективности его функционирования и решении на этой основе социальных и экономических проблем.
Рассмотренные подходы и принципы развития строительного комплекса являются базой моделирования информационного механизма управления
стратегией с использованием методов современного стратегического менеджмента.
_Литература_
1. Чистов Л.М. Эффективное управление СЭС. - СПб.: Петрополис, 1998.
2. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и целевое управление / Пер. с англ. - М.: Сов. радио, 1974.
3. Горбунов Г. Ф. Стратегия развития социальной сферы региона. - СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 1999.
4. Теория хозяйственных систем: состояние и перспективы: Сб. науч. тр. / Под ред. Д.В. Соколова и Н.И. Погостинской. - СПб.: СПбГИЭУ, 1996.
5. Дмитриева ОТ. Региональная экономическая диагностика. - СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1992.
6. Богданов A.A. Тектология (Всеобщая организационная наука): В 2-х кн. -М.: Экономика, 1989.
7. Соколов Д.В. Основы организационного проектирования. Ч. 2. - СПб.: Пе-тербургкомстат, 1997.
8. Милънер Б.З. Теория организаций. - М.: Инфра-М, 1999.
9. Одесс В. Рыночная инфраструктура. Цели функционирования, элементные базы, индикаторы развития // Риск, 1997, №3,4.
