CC BY
110
Ignatenko M.V., Ph.D in Economics Science, Associate SHEE «Pereiaslav-Khmelnytskyi Hryhorii Skovoroda State Pedagogical University»
30, Sukhomlynskyi st., 103 fl., Pereiaslav-Khmelnytskyi, Kyiv region, 08400, Ukraine
УДК 338.45
МЕТОДОЛОГ1ЧН1 ОСНОВИ ПОБУДОВИ ГНУЧКИХ СТРУКТУР ОРГАН1ЗАЦ1Й
Герасенко В.П.
Ключов'1 слова: гнучксть ОСУ, ефективнсть системи управлння органзацею, фактори економ'чного середовища, принципи побудови ОСУ, управл'тсью функци, алгоритм побудови гнучко'У структури управлння п1'дприемством, методи побудови гнучких структур управлння, базова модель оргашзацшноУ структури маркетингово'У д'яльностi оргашзацИ, '¡нтегрований маркетинг, орган1'зац1'йно-економ1'чний механiзм управлння органзацею.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ГИБКИХ СТРУКТУР ОРГАНИЗАЦИЙ
Герасенко В.П.
В статье отражена методология построения гибких структур организаций. Приведен укрупненный алгоритм построения гибкой структуры управления предприятием. Рассмотрены основные системообразующие элементы организационных структур управления организацией. Предложена базовая модель организационной структуры маркетинговой деятельности организации.
Цель: построение оптимальных структур управления организациями, обеспечивающих достижение максимальной социально-экономической эффективности их функционирования.
Методология: инструментарий исследования базируется на системно-целевом подходе с применением методов: структуризации целей, экспертно-аналитического, сравнения и аналогий, организационного моделирования.
Результаты работы: рассмотрены теоретические основы построения гибких структур организаций; предложен укрупненный алгоритм построения гибких структур управления организациями, позволяющий учитывать основные факторы, вызывающие необходимость модификации действующей структуры управления; отражены методологические подходы к выделению системных и локальных задач в организационной структуре управления (ОСУ); элементы гибкости организационных структур.
Ключевые слова: гибкость ОСУ, эффективность системы управления организацией, факторы экономической среды, принципы построения ОСУ, управленческие функции, алгоритм построения гибкой структуры управления предприятием, методы построения гибких структур управления, базовая модель организационной структуры маркетинговой деятельности организации, интегрированный маркетинг, организационно-экономический механизм управления организацией.
METHODOLOGICAL BASES OF CONSTRUCTION OF FLEXIBLE STRUCTURES ORGANIZATIONS
Gerasenko V.P.
The article describes the methodology for the flexible structures of organizations. Given UK-rupanya algorithm for a flexible structure of enterprise management. Describes the main strategic elements of organizational structures of management of the organization. The basic model of organizational structure of marketing activities of the organization.
Purpose: optimal governance structures for the organizations that achieve maximum socio-economic efficiency of their functioning.
Methodology: the survey instruments is based on system-oriented approach methods: structuring of objectives, analysis, comparisons and analogies, organizational modeling.
The results of the work: theoretical basis of building flexible structures of organizations; the proposed highlevel algorithm for the construction of flexible structures control organizations that take into account the main factors that cause the need for the modified-lication of the current governance structure; reflects methodological approaches to the selection of systemic and local problems in the organizational structure governance (ESG) issues; flexibility of organizational structures.
Key words: flexibility, the WASP, the effectiveness of the system of management of the organization, sources of the economic environment, the principles of WASP, managerial functions, the algorithm for constructing the flexible structure of enterprise management, methods of construction of flexible structures control, the basic model of organizational structure of marketing activities of the organization, integrated marketing, organizational and economic mechanism of management by the organization.
Введение. Современная производственная система характеризуется расширением и усложнением хозяйственных связей, высокой степенью изменчивости рыночной конъюнктуры. Для выживания и развития основных звеньев экономики в реальных условиях необходимо приспосабливаться к динамично
© Герасенко В.П., 2016
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 31/1
29
меняющимся условиям окружающей среды. Это требует быстрого реагирования организационных структур на изменение внутренней и внешней среды с наименьшими затратами.
Постановка проблемы. Решение широкого круга задач, связанных со стратегическими изменениями и обновлением производства, требует разработки альтернативных стратегий развития и обеспечения конкурентоспособного хозяйствования. Одновременно необходимо решать проблемы снижения издержек, рациональной организации производства и другие, обеспечивающие повышение эффективности производства в долгосрочной и краткосрочной перспективе.
Совершенствование философии хозяйствования требует построения оптимальных структур управления организациями, которые должны гарантировать высокую надежность, оперативность, экономичность и эффективность управления.
Методология проведения работы. Построение гибких, динамичных организационных структур управления, ориентированных на конечные результаты, основывается на системно-целевом подходе с применением общенаучных и специальных методов, а также их сочетании.
1. Теоретические основы построения гибких структур организаций. Как показывают результаты исследования в основных звеньях экономики очевидно стремление к построению оптимальных структур управления организациями, обеспечивающих достижение максимальной социально-экономической эффективности их функционирования. Однако, практическое решение данной проблемы в ее идеальной постановке сдерживается рядом трудностей принципиального характера, основными из которых являются:
- ограниченная возможность построения математических моделей организационных процессов, отражающих качество функционирования организации;
- задачи, возникающие в теории организационного управления, не являются стандартными, находятся в непрерывном развитии как результат развития общественных отношений;
- в теории и практике управления организациями возникают новые проблемы как по постановке задач, так и по методам их решения (иерархия в организационных системах управления, развитие природы экономической конкуренции, изменение акцентов уровня самостоятельности в среде «монополия -локальная независимая организация» и т. д.).
Расширение масштабов хозяйствования приводит к тому, что централизованный сбор и обработка экономической информации либо технически невозможны, либо приводят к значительному запаздыванию в принятии решений. В обоих случаях приходится принимать управленческие решения по устаревшей информации, что приводит к возрастанию неопределенности и, следовательно, к снижению эффективности системы управления организацией. В сложившихся условиях стала просматриваться тенденция к усилению децентрализации управления, что позволяет принимать управленческие решения в условиях уже меньшей неопределенности .
Однако, децентрализация управления, в свою очередь, приводит к усилению источников новой неопределенности, связанной с возникновением новых целей на нижних уровнях управления, не согласующихся с интересами верхних уровней. Таким образом, появление при децентрализации управления новых самостоятельных экономических организмов (организаций, фирм и т. д.) с получением права на принятие решений приводит в конечном итоге к возникновению противоречий между целым и его частями.
В нашем представлении возникает экстремальная задача построения структур управления организацией с оптимальным соотношением централизации и децентрализации. Можно выделить следующие два направления решения данной задачи:
- построение оптимальной структуры управления организацией, которая находится в конкретной внутренней и внешней экономической среде;
- построение гибкой структуры управления, которая может быть быстро и безболезненно модифицирована для создания возможности оптимального управления в уже изменившейся экономической ситуации.
Второй путь (гибкие структуры), предлагаемый нами, является перспективным и способствует при более простых структурах управления учитывать обратные связи, налагаемые внешней и внутренней экономической средой и, в конечном итоге, при меньших затратах достигать оптимального функционирования организации.
Основным качеством гибкой модификации организационной структуры в отличие от «жесткого», «фиксированного» ее изменения является возможность принимать решения по развитию оргструктуры оперативно, тогда, когда это отвечает интересам организации, а не по периодам разработки бизнес-планов организации. Гибкость может быть достигнута надлежащим, детальным планированием развития оргструктуры с учетом перспектив и прогнозов развития экономической ситуации.
Гибкость структур управления организацией может быть обеспечена за счет новой методологии их построения. В укрупненном плане эта методология базируется на учете влияния обратных связей на социально-экономическую эффективность функционирования организации по следующим двум группам экономических задач:
- задачи, отражающие содержание и структуру предметной области организационного управления (системные или контурные задачи организационного управления);
- локальные задачи организационного управления.
Системные задачи (задачи первого уровня) несут укрупненный характер и отражают следующие две основные функции системы организационного управления:
- обоснование границ предметной области организационного управления. Сюда включаются группы социально-экономических задач, на принятие решений в которых оказывает влияние выбор параметров структуры управления организацией (определяющие факторы экономической среды, функции, принципы и методы построения управленческих структур и т. д.);
- обоснование структуры предметной области организационного управления, которая может быть представлена группами социально-экономических задач и условий их функционирования (цели, функции, принципы, методы и т. д.).
Локальные задачи организационного управления (задачи второго уровня) детализируют предметную область. При этом должно быть определено их содержание и взаимосвязи по прямым и обратным информационным каналам.
Системные и локальные задачи в органической взаимосвязи позволяют определить принципы и способы организации, а также теоретическую и практическую деятельность по созданию и функционированию гибкой структуры управления организацией. При этом гибкость структуры создает возможность быстрой перенастройки системы управления для создания условий ее функционирования в оптимальном режиме.
В нашем понимании укрупненный алгоритм построения гибких структур управления организацией позволяет учитывать:
- основные факторы, вызывающие необходимость модификации действующей структуры управления;
- методологические подходы к выделению системных и локальных задач в организационной структуре управления;
- элементы гибкости организационных структур.
Исходными условиями построения данного алгоритма являются приведенные ниже основные системообразующие элементы организационных структур управления организацией.
2. Выделение и учет определяющих структурных факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на необходимость и степень изменения действующей организационной структуры управления организацией. Определяющие структурные факторы могут быть как внутренними, так и внешними по отношению к организации.
Внутренние структурные факторы предопределяют необходимость внесения изменений в действующую организационную структуру управления с целью повышения эффективности управления организацией при ухудшении внутренних условий хозяйствования (повышение требований к качеству выпускаемой продукции, изменение техники и технологии, изменение структуры и объемов выпускаемой продукции и т. д.).
Внешние структурные факторы предопределяют необходимость учета в системе управления изменений во внешних условиях хозяйствования, выходящих за рамки организации (инфляция, ужесточение конкурентной среды по реализации выпускаемой продукции и т. д.).
Необходимость изменения организационной структуры управления организацией возникает тогда, когда при изменении внутренних и внешних определяющих структурных факторов диапазон эффективного управления их регулированием оказывается уже исчерпанным. В данной ситуации изменение организационной структуры управления позволяет использовать более существенные резервы оптимизации управления, чем стремление улучшить положение дела за счет усиления регулирования в рамках неизменной управленческой структуры.
Выделение определяющих структурных факторов должно осуществляться на основе выявления тенденции их изменения. При этом тенденции положительного изменения факторов следует усиливать, а отрицательные - ослаблять путем принятия соответствующих управленческих решений и изменения требований к организационной структуре управления. Изменение требований к оргструктуре управления должно находить отражение в соответствующем изменении ее параметров с целью получения соответствующей реакции на изменения факторов внутренней и внешней социально-экономической среды.
Ситуационный подход к управлению организацией позволяет получить ответ на различные по своей природе воздействия со стороны внешней среды и ряда внутренних характеристик, в частности технологии производства и качества ее человеческих ресурсов. Если среда и технология относительно стабильны, достаточно определены, люди по своему складу исполнители, а не предприниматели и творцы, то принципы построения организационной структуры управления административной, классической школы вполне достаточны для построения ОСУ. Однако по мере усложнения производственной среды, повышения доли специализированной, мелкосерийной продукции, нарастания разнообразия ее целей и задач большое значение приобретает принцип гибкости в построении ее оргструктуры. Он реализуется путем создания проектных и матричных структур.
В целом при анализе определяющих структурных факторов следует ориентироваться на создание гибких организационных структур управления, отходя от стабильных аналогов.
3. Принципы построения ОСУ. При создании сложных организационных систем управления далеко не все факторы могут быть учтены аналитическими процедурами. В этом случае решения, близкие к оптимальным, могут быть получены на основе выделения и реализации определенных принципов построения управленческих структур.
Совокупность принципов построения организационной структуры управления должна выделять, с одной стороны, главные требования к ней, а с другой - основные правила ее построения. Обобщая разнообразие подходов в научной литературе можно выделить следующие основные принципы построения ОСУ:
1. Принцип целевой ориентации на конечный результат.
2. Принцип функционального разделения и специализации управленческого труда.
3. Принцип единства распорядительства и персональной ответственности.
4. Принцип рациональной управляемости.
5. Принцип регламентации оргструктуры.
4. Управленческие функции, реализуемые организационной структурой управления.
Из всего разнообразия управленческих функций представляют практический интерес нижеприведенные:
1. Маркетинга [1].
2. Внешнеэкономическая деятельность.
3. Планирование и экономический анализ деятельности организации.
4. Финансирование.
5. Организация и стимулирование труда.
6. Деятельность по формированию и использованию материально-вещественных факторов производства.
7. Управление собственностью.
8. Информационное обеспечение и учет.
9. Оперативное управление производством и контроль.
Совокупность рассмотренных функций управления характеризует содержание управленческой деятельности аппарата управления организацией. В зависимости от конкретных усилий и факторов, рассмотренных выше, формируется состав звеньев управления с той или иной степенью объединения или расчленения групп вышеперечисленных функций. А трудоемкость их выполнения определяет внутреннюю структуру управленческих подразделений и состав исполнителей. Итоговыми документами, разрабатываемыми на стадии проектирования ОСУ, являются полная организационная схема аппарата управления организацией, положения о базовых подразделениях, штатное расписание и т.д.
5. Методы построения гибких структур управления. Построение и совершенствование ОСУ осуществляется на основе реализации системно-целевого подхода путем применения конкретных методов и их сочетания.
В настоящее время наиболее известны следующие методы формирования ОСУ: метод структуризации целей, экспертно-аналитический метод, метод сравнения и аналогий и метод организационного моделирования [2-4].
Вместе с тем известные модели отображают лишь отдельные стороны организационных систем управления и не охватывают в комплексе всех аспектов формирования организационной структуры (административно-управленческого, информационного, поведенческого). Ограничивает сферу практического применения организационных моделей трудность моделирования всего многообразия организационно-структурных отношений и поведения людей. Поэтому моделирование рассматривается как вспомогательный научно-аналитический инструмент для поиска и выбора рациональных решений построения ОСУ.
С учетом специфики переходного периода к рынку, диктующего качественно новые требования к организационной системе управления и ее структуре, применение ранее распространенных типовых решений ОСУ является малопригодным, за исключением, пожалуй, отдельных блоков оперативного управления и технологического обслуживания производства. Необходимость приспособления к неопределенной, неожиданно изменяющейся внешней среде еще больше ограничивает возможность применения методов организационного моделирования. Таким образом, в сложившихся условиях наиболее приемлемо использование преимущественно сочетания метода структуризации целей и экспертно-аналитического.
6. Укрупненный алгоритм построения гибкой структуры управления предприятием. Рассмотренные выше подходы к совершенствованию управления организацией в условиях перехода к рыночной экономике позволяют выделить приоритетную проблему практической деятельности в этом направлении - это построение гибкой структуры управления. При всей сложности этой проблемы и многочисленности конкретных элементов, обусловленных специфичностью предметной области, представляется возможным формализовать этот процесс в следующей последовательности:
1. Оценка исходной критической социально-экономическая ситуации.
2. Определение цели и условий изменения организационной структуры.
3. Выбор критериев эффективности.
4. Формирование множеств допустимых стратегий по изменению ОСУ.
5. Построение логической модели гибкой структуры управления организацией.
6. Логическое моделирование исходов построения гибкой структуры.
7. Сравнение стратегий изменения ОСУ.
9. Реализация решения по созданию гибкой структуры управления.
7. Базовая модель организационной структуры маркетинговой деятельности организации. На
основе изложенных методических подходов нами предлагается базовая модель организационной структуры управления организацией, которая может выступать в роли типовой при ориентировке организации на
маркетинговую деятельность (рис.). При этом для средних и малых организаций предложенная базовая модель легко может быть модифицирована путем укрупнения выполняемых функций структурными подразделениями системы управления. Пунктирными линиями на схеме показаны рекомендуемые функциональные воздействия на структурные подразделения, которые не входят непосредственно в маркетинговый комплекс, но подчиняются в своих действиях маркетинговым целям и задачам развития организации в целом.
Рисунок. Базовая модель организационной структуры
Предлагаемая организация работы хозяйствующему субъекту позволит четко разработать целенаправленные формы реализации стратегического управления, которые могут быть представлены основными маркетинговыми мероприятиями в виде специальных проектов, объединяющих ключевые элементы и показатели социально-экономической эффективности функционирования организационного механизма управления производством.
Исследования практики функционирования основных звеньев экономики Беларуси позволило нам выделить проблему маркетинговой концепции и эффективной переориентации деятельности организации в соответствии с принципами стратегического маркетинга. Практическая реализация маркетинговой деятельности должна осуществляться через подразделения, которые занимаются постоянным сбором информации о рынке, конкурентах, ее обработкой, выработкой стратегии, принятием управленческих решений и контролем за их выполнением.
В предлагаемой базовой модели организационной структуры маркетинговой деятельности организации реализуются следующие функциональные элементы:
- сбор рыночной информации;
- обработка, анализ и хранение информации, выработка стратегических альтернатив;
- разработка мероприятий маркетинга;
- принятие решений по стратегии маркетинга и гибкому изменению организационной структуры управления организацией;
- реализация маркетинговой стратегии.
Первые четыре группы функциональных элементов реализуются либо выделенными маркетинговыми подразделениями, либо общими структурными подразделениями управления, в которых часть персонала специализируется на решении маркетинговых задач. Пятый функциональный элемент выполняется ответственными работниками на высшем уровне управления.
Проводимые работы должны основываться на принципе интегрированного маркетинга, который в нашем представлении должен отражать осуществление практической деятельности по следующим направлениям:
- выбор поставщиков материальных и топливно-энергетических ресурсов и создание соответствующей конкурентной среды среди поставщиков;
- выбор и развитие рынков реализации произведенной продукции;
- установление и укрепление длительных хозяйственных связей как с поставщиками, так и с потребителями продукции.
Практическая реализация элементов гибкости предлагаемой базовой модели организационной структуры основывается на реализации следующих принципов:
- непрерывности обновления организационно-экономического механизма управления (этот принцип реализуется путем создания специального структурного подразделения в предлагаемой базовой модели организационной структуры маркетинговой деятельности организации);
- нисходящей разработки организационной структуры;
- структурного стратегического программирования;
- сквозного структурного контроля эффективности функционирования организационно-экономического механизма управления организацией.
Непрерывность обновления организационно-экономического механизма управления должна основываться на реализации принципа гибкости.
Выводы:
1. Гибкость оргструктуры - это способность системы адаптироваться к количественным и качественным изменениям выпускаемой продукции, а также к изменениям во внешней экономической среде.
2. Достижение максимальных экономических результатов функционирования организации возможно при выборе оптимальной степени гибкости оргструктуры с учетом всех влияющих на нее факторов. При решении этой задачи необходимо учитывать динамику стоимостных показателей, рисков, человеческий фактор и другие определяющие условия.
3. Целью создания гибкой оргструктуры управления является не достижение высокой гибкости ради самой гибкости, а создание высокоэффективной системы управления организацией. Гибкость оргструктуры может быть охарактеризована четырьмя основными наиболее важными качествами: универсальность, приспособляемость, повторяемость, чувствительность к изменениям экономической ситуации.
Список использованных источников
1. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. Е. М. Пеньковой. - М.: Прогресс, 1990. - 736 с.
2. Герасенко В. П. Блочно-целевая структура управления предприятием в условиях перехода к рынку: Дис. ... на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05. - М., 1990. - Т. 1. - 204 с.
3. Анализ организационной структуры предприятия и ее развитие в соответствии с требованиями рынка. - М.: Экономика, 1990. - 96 с.
4. Герасенко В. П. Теоретические основы экономического прогнозирования эффективности оргструктур предприятий //Проблемы современной экономики. - 2008. - № 3(27). - С. 317-323.
References
1. Kotler F. Fundamentals of marketing: Per. from English. / Total. ed. and introd. article E.M. Hemp. - M.: Progress, 1990. - 736 p.
2. Gerashenko, V.P. Block-target structure of enterprise management in conditions of transition to a market economy: Dis.... on competition of a scientific degree Cand. Ekon. Sciences: 08.00.05. - M., 1990. - Vol. 1. - 204 p
3. The analysis of the organizational structure of the enterprise and its development in accordance with the requirements of the established market. - Moscow: Economics, 1990. - 96 p
4. Gerashenko, V.P. Theoretical foundations of economic forecasting, efficiency of organizational structures of the enterprises //problems of modern Economics. - 2008. - №3(27). - P. 317-323.
ДАН1 ПРО АВТОРА
Герасенко Володимир Петрович, доктор економiчних наук
Бторуський державний економiчний ушверситет
Проспект Партизанський, 26, ауд.704, 220070, м.Мшськ, Республка Бторусь
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Герасенко Владимир Петрович, доктор экономических наук
Белорусский государственный экономический университет
Проспект Партизанский, 26, ауд.704, 220070, г.Минск, Республика Беларусь
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Gerasenko Vladimir Petrovich, Doctor of Economics
Belarus State Economic University
2nd Cycle lane, 3 (hostel № 6), section 21, 220033, Minsk, Republic of Belarus
