CC BY
34
УДК 622:502.7 Л.В. Рыбак
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДОБЫЧЕ УГЛЯ В УСЛОВИЯХ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Обосновывается развитие производственной деятельности угледобывающих предприятий в условиях урбанизированных территорий, позволяющее обеспечить рациональность природопользования и хозяйственной деятельности шахт при снижении экологической нагрузки.
Ключевые слова: шахты, урбанизированные территории, развитие производства, рациональность природопользования, экология.
Семинар № 8
Ж^азвитие угледобывающего производства было и остается
-МГ неотъемлемой частью процесса обеспечения потребностей страны в энергоресурсах.
В то же время, в результате развития процесса урбанизации, растет доля предприятий угольной отрасли, работающих в условиях урбанизированных территорий, то есть таких, которые формируются в результате наложения (пересечения) всей или части шахтного поля и территории, расположенных над ними городов или поселков городского типа.
В настоящее время около 19% предприятий угольной отрасли, из которых 16% приходится на шахты, работают в условиях урбанизированных территорий. При этом доля угля добытого в таких условиях, по отрасли составляет около 24%, в которой на шахты приходится около 13%, на разрезы - 11%.
Объем геологических запасов угля в пределах урбанизированных территорий составляет порядка 29 млрд. т, из них (около 25 млрд. т) расположены под территорией городов Кемеровской области. При этом, на 14 шахтах Кузбасса, шахтные поля которых частично расположены под урбанизированными территориями, в настоящее время только промышленные запасы угля составляют около1262 млн. т.
Добыча угля в урбанизированных территориях влечет за собой увеличение производственных расходов, связанных с негативными
207
последствиями для состояния городской инфраструктуры и окружающей природной среды. С другой стороны, для шахт, работающих в таких условиях, появляется более благоприятная возможность для получения доходов от сопутствующей производственной деятельности, направленной для обеспечения потребностей подрабатываемых населенных пунктов.
Поэтому производственная деятельность шахт в условиях урбанизированных территорий сопряжена с необходимостью поиска рациональных вариантов развития как основного, так и сопутствующих видов производственной деятельности, установления экономических отношений с другими субъектами в новых (рыночных) условиях хозяйственной деятельности.
В результате перехода на рыночные методы ведения хозяйствования создались условия, позволяющие более гибко использовать индивидуальный потенциал шахт, работающих в условиях урбанизированных территорий как за счет создания продукции конкурентоспособной в пределах локальных рынков таких территорий, так и для нахождения компромисса интересов всех субъектов, принимающих участие в различных видах производственной деятельности.
Однако накопленные в настоящее время знания, связанные с обоснованием развития производственной деятельности шахт в урбанизированных территориях не в полной мере учитывают особенности учета стоимости подрабатываемых объектов городской инфраструктуры, формирования спроста в пределах локальных рынков этих территорий, а также экономические и экологоэкономические отношения между всеми субъектами хозяйственной деятельности.
Это обстоятельство, в свою очередь, не позволяет обосновать условия мотивации и заинтересованности для участников различных видов хозяйственной деятельности, связанной с развитием производственной деятельности шахт в таких условиях.
Таким образом, формирование методов и подходов, позволяющих обосновано осуществлять развитие основной и сопутствующей производственной деятельности шахт в условиях урбанизированных территорий с учетом экономических и экологических особенностей такой хозяйственной деятельности, является актуальной научной проблемой.
208
Работа угледобывающих предприятий в урбанизированных территориях сопряжена с формированием нового результирующего вектора в суммарном действии многих факторов, влияющих на эффективность работы угледобывающих предприятий. Это связанно, с одной стороны, с тем, что добыча угля в таких условиях приводит к негативным последствиям для состояния городской инфраструктуры и окружающей природной среды. С другой - в появлении более благоприятных условий для использования природного и природно-техногенного потенциала угледобывающих предприятий для обеспечения потребностей населенных пунктов.
Таким образом, работа угледобывающих предприятий в условиях урбанизированных территорий предполагает возникновение влияния (взаимовлияния) угледобывающего производства и некоторых субъектов (объектов), расположенных в этих территориях, приводящих к существенному улучшению (ухудшению) их состояния.
В настоящее время производство по добыче угля в урбанизированных территориях представляет собой сложную многогранную систему взаимодействия природных, технических, экономических, экологических, социальных, правовых и других компонентов.
На формирование условий работы угледобывающей компании в урбанизированных территориях кроме проседания земной поверхности дополнительное влияние оказывают более жесткие ограничения по загрязнению окружающей среды и использованию земной поверхности.
В то же время, работа угледобывающих компаний в урбанизированных территориях создает для них благоприятные условия для создания и развития сопутствующих дополнительных видов хозяйственной деятельности. Это особенно актуально для тех угледобывающих компаний, экономическая эффективность работы которых невысока. Создание сопутствующих производств для таких компаний, способствует не только повышению общей эффективности их работы, но создает условия для обеспечения устойчивости их работы при резких колебаниях рыночного спроса на добываемый ими уголь.
Разработка угольных месторождений в условиях урбанизированных территорий характеризуется рядом существенных отличий, с точки зрения эффективности природопользования, значимости
209
экологических последствий угледобычи и результативности производственно-хозяйственной деятельности угольных компаний.
Эти отличия возникают в результате: Ужесточения экологических нормативов по выбросам и сбросам загрязняющих веществ, для всех расположенных там предприятий, и в том числе шахт. Возникновения негативных последствий для состояния городской инфраструктуры, расположенной на земной поверхности, подрабатываемой в процессе отработки угольного месторождения. Наличия более благоприятных условий для создания различных сопутствующих угледобыче видов производственной деятельности, основными потребителями которой могут быть субъекты рынка, находящиеся в пределах этих территорий.
Таким образом, в условиях урбанизированных территорий развитие производственной деятельности шахт может происходить не по одному, а по многим направлениям.
В соответствии с разработанной систематизации направлений развития производственной деятельности на шахтах, работающих в условиях урбанизированных территорий, к основным видам производственной деятельности, отнесены все возможные виды организационно-технологических решений, которые могут приниматься при отработке отдельных участков шахтного поля, расположенных под объектами городской инфраструктуры.
К сопутствующей производственной деятельности отнесено: развитие производства связанного с дополнительной добычей угля, отличающегося от основных направлений такой деятельности возможностью добычи угля из внешних (смежных) по отношении к шахтному полю участков угольного месторождения; использование природно-техногенных ресурсов, образующихся в подземном пространстве шахт в результате разработки угольных месторождений (метан, шахтные воды); использование подземного пространства шахт для размещения там внешних ресурсов, которыми являются, прежде всего, отходы жизнедеятельности; использование угольных шламов для создания водоугольного топлива (ВУТ); использование твердых отходов угледобычи.
С целью упорядочения всех возможных вариантов взаимоотношений, которые могут возникать у угледобывающей компании при развитии производства по добыче угля в условиях урбанизированных территорий с другими субъектами хозяйственной деятельности, разработана их систематизация, в основу которой положе-
210
ны: потребность в формировании взаимоотношений угледобывающей компании с другими субъектами хозяйственной деятельности; область (сфера) сопутствующей производственной деятельности; характеристика субъектов хозяйственной деятельности, с которыми могут быть установлены взаимоотношения; целеустремленность (цели) угледобывающей компании и других субъектов хозяйственной деятельности при формировании взаимоотношений; форма установления взаимоотношений; период действия взаимоотношений.
Расширение хозяйственной деятельности угледобывающих компаний путем включения в нее различных видов сопутствующего производства в условиях урбанизированных территорий во многих случаях может оказаться экономически не только возможным, но и целесообразным, преимущественно за счет близости к нему субъектов близлежащего (локального) потребительского рынка.
Исходя из вышесказанного, можно сделать заключение о том, что участки территории рынка урбанизированных и прилегающих к ним территорий, на которых может быть реализована продукция и (или) услуги, созданные в сопутствующей угледобыче производственной деятельности, в дальнейшем следует рассматривать как территории отдельных локальных потребительских рынков. При этом на территории таких локальных потребительских рынков целесообразно выделять отдельные сегменты рынка в соответствии с уровнем рыночных цен на реализуемые там продукцию и (или) услуги.
В то же время, в силу неравномерности распределения по территории локального потребительского рынка величин спроса, цены и затрат на создаваемые при сопутствующей угледобыче различных видов потребительных стоимостей, то прирост суммарной величины прибыли, получаемой при насыщении отдельных сегментов рынка, будет различен.
Рассмотренные методические подходы представляют собой основные элементы методологии, используемой для разработки механизма эколого-экономической оценки и выбора вариантов развития производственной деятельности шахт в условиях урбанизированных территорий. В то же время приведенные методические подходы не позволяют сделать заключение о том, в какой мере в них учтено влияние на формируемый механизм определяющих его факторов.
211
Поэтому для обеспечения полноты рассмотрения в проводимых исследованиях действия всех выявленных в результате проведенного анализа факторов, они были объединены в группы факторов, однородных по характеру их влияния на развитие производственной деятельности шахт.
В первую группу однородных факторов «А», оказывающих влияние на развитие производственной деятельности шахт в урбанизированных территориях, отнесены факторы, характеризующие состояние горно-геологических условий, в которых должна осуществляется разработка участка угольного месторождения.
Во вторую группу однородных факторов «Б» отнесены факторы, характеризующие состояние производственно-хозяйственной деятельности шахт в условиях урбанизированных территорий.
В соответствии с результатами проведенного анализа все факторы, входящие в группу «Б» разделены на три однородные по содержанию подгруппы факторов, характеризующих: организацию и технологию основного и сопутствующего производства, экологическую и экономическую стороны производственно-хозяйственной деятельности угледобывающих предприятий.
В третью группу однородных факторов «В», оказывающих влияние на развитие производственной деятельности в условиях урбанизированных территорий, отнесены факторы, характеризующие состояние городской инфраструктуры территорий, под которыми ведутся горные работы.
В четвертую группу однородных факторов «Г» отнесены факторы, характеризующих влияние внешних условий на производственную деятельности угледобывающих предприятий.
Выявленные взаимосвязи факторов стали основой для формирования методических подходов к оценке влияния урбанизированных территорий на развитие основной и сопутствующей производственной деятельности угледобывающих предприятий.
Первый из них основывается на том, что разработка угольных месторождений подземным способом в условиях урбанизированных территорий сопряжена с образованием различных ущербов окружающей природной среде города. Одним из них является ущерб, образующийся в результате проседания земной поверхности.
Поэтому при формировании планов развития производства по добыче угля в условиях урбанизированных территорий могут приниматься варианты развития горных работ: а) предусматривающие
212
их воздействие (подработку) на конкретные объекты городской инфраструктуры (с необходимостью компенсации наносимого им ущерба), б) исключающие возможность воздействия (подработки) таких объектов (при условии внесения соответствующих изменений в планы работ, которые в свою очередь также ведут к росту дополнительных затрат).
При этом, выбор того или иного варианта сопряжен с величиной дополнительных издержек угледобывающего предприятия, которые будут иметь место при его работе в урбанизированных территориях
На основании проведенных исследований осуществлена систематизация вариантов влияния урбанизированных территорий на развитие угледобывающего производства.
В соответствии с систематизаций, первый вариант предусматривает выполнение комплекса работ необходимых для оставления целиков под объектами городской инфраструктуры при подготовке выемочных участков, позволяющих исключить их подработку.
Данный вариант предполагает прирост капитальных расходов при подготовке выемочных участков.
Кроме того, необходимо учитывать, что часть капитальных затрат, которые были осуществлены при подготовке выемочных полей (крыльев) шахтного поля, не будет компенсированы в полном объеме, в связи с не выемкой части запасов угля, оставляемых в целиках. При этом величину прироста удельных капиталовложений на добычу угля в таких зонах влияния урбанизированных территорий можно установить по отношению приведенных во времени описанных выше капитальных затрат к тому объему запасов угля, которые при этом должны быть добыты.
Второй вариант предусматривает необходимость осуществления комплекса работ предусмотренных при закладке выработанного пространства для защиты объектов поверхности от негативного воздействия горных работ. При этом угледобывающее предприятие будет вынуждено нести дополнительно капитальные и эксплуатационные расходы.
При этом варианте в угледобывающем предприятии имеет место прирост эксплуатационных и капитальных расходов, связанных с необходимостью применения соответствующих технологий. Прирост эксплуатационных затрат сопряжен с необходимостью
213
выполнения дополнительных работ непосредственно при отработке выемочных участков, а капитальных - в период их подготовки.
Третий вариант предусматривает для угледобывающей компании осуществление платежей, направляемых на компенсацию владельцам объектов (участков) поверхности полной стоимости утрачиваемого ими имущества до начала ведения горных работ. Поскольку полное восстановление потребительной стоимости подрабатываемых объектов (участков) поверхности должно быть выполнено превентивно, то есть до осуществления горных работ, то распространение работ по добыче угля в эти зоны может быть только при условии осуществления своевременных капиталовложений.
Четвертый вариант предусматривает необходимость для угледобывающего предприятия осуществления затрат, направляемых на восстановления частично утрачиваемой, в результате подработки, потребительной стоимости объектов городской инфраструктуры.
При этом угледобывающее предприятие вынуждено нести дополнительные эксплуатационные расходы, связанные с необходимостью оплаты расходов на ремонт (восстановление) частично утраченной потребительной стоимости подработанных объектов городской инфраструктуры.
Пятый вариант предусматривает необходимость для угледобывающего предприятия осуществлять платежи за частичную утрату ценности земной поверхности (парковых зон и т.п.) города (населенного пункта) в результате ведения подземных горных работ.
При этом угледобывающее предприятие будет вынуждено нести дополнительные эксплуатационные расходы, связанные с необходимостью осуществления выплат за снижение ценности природных объектов в черте города.
Создание различных видов сопутствующей производственной деятельности, представленные в систематизации направлений развития производства на угледобывающих предприятиях работающих в условиях урбанизированных территорий, могут стать основой для получения дополнительной прибыли при условии согласования интересов в повышении эффективности своей деятельности всех участвующих в ней сторон.
214
Второе заключается в том, что в соответствии с методологическими основами оценки рынков сбыта для потребительных стоимостей, создаваемых в сопутствующей угледобыче производственной деятельности, емкость таких рынков должна быть достаточной для размещения в них создаваемой продукции.
В результате выполненного анализа установлены и систематизированы следующие варианты влияния урбанизированных территорий на развитие сопутствующей производственной деятельности угледобывающих предприятий.
1.Отработка законсервированных участков месторождения, расположенных под объектами городской инфраструктуры.
2. Использование шахтного метана (воды) для нужд города.
3. Использование подземного пространства шахт для размещения городских отходов потребления предусматривает создание на шахте капитальных сооружений, приобретения технологического оборудования, позволяющих осуществлять прием, транспортировку к местам размещения и, собственно, размещение городских отходов потребления в выработанном пространстве шахт.
4. Использование шламов для производства водоугольного топлива предусматривает необходимость приобретения технологического оборудования и коммуникаций, позволяющих производить из угольных шламов водоугольное топливо, а также осуществлять транспортировку водоугольного топлива к потребителям расположенным в урбанизированных территориях.
5. Производство продукции из твердых отходов шахт предусматривающей необходимость приобретения технологического оборудования, позволяющего производить из твердых отходов угледобычи различные виды продукции. Осуществление такой сопутствующей производственной деятельности может быть выполнено самим угледобывающим предприятием или другим субъектом хозяйственной деятельности, специализирующимся на производстве продукции из твердых отходов угледобычи при условии учета ограниченной емкости локального рынка для создаваемых видов продукции.
6. Разработка краевых участков шахтного поля открытым способом предусматривает необходимость выполнения определенного объема горных работ и приобретения технологического оборудования для разработки краевых участков шахтного поля открытым способом.
215
Реализация такой деятельности может быть осуществлена при условии заинтересованности угледобывающего предприятия в повышении объемов добываемого угля и рентабельности производства.
7. Отработка участков шахтного поля расположенных под ветхим жильем предусматривает необходимость осуществления соответствующих горных работ, а также осуществления шахтами действий по приобретению или строительству жилья, взамен сносимому до его подработки, пгсге
L. V. Rubak
THE METHODOLOGICAL THE BASES OF THE ECOLOGICAL- ECONOMIC SUBSTANTIATION OF THE DEVELOPMENT OF PRODUCTION ACTIVITY IN COAL MINING UNDER THE CONDITIONS OF THE URBANIZED TERRITORIES
Is based the development of the production activity of the coal-mining enterprises under the conditions of the urbanized territories, which makes it possible to ensure the rationality of use of natural resources and economic activity of mines with a reduction in the ecological load.
Key words: mine, the urbanized territories, the development of production, the rationality of use of natural resources, ecology.
— Коротко об авторе ----------------------------
Рыбак Л.В. - докторант кафедры ЭП, тел. 236-94-65 Московский государственный горный университет, Moscow State Mining University, Russia, ud@msmu.ru
A
216
