CC BY
465
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Д. Н. РАТЧИН
Статья посвящена вопросам методологии оценки уровня теневой экономики. В ней представлены различные подходы и приемы определения масштабов теневой деятельности, освещены достоинства и недостатки каждого метода. Статья раскрывает проблемы, в силу которых невозможна разработка единой методики расчета уровня теневой сферы экономики и использования единственного метода.
Ключевые слова: теневая экономика, теневая среда, нелегальная экономика, теневая экономическая деятельность, методы, подходы, макро-метод, микро-метод, статистика.
В настоящее время нельзя отрицать, что теневая экономика стала обязательной, хотя и нежелательной частью современных экономических систем. Ни для кого не секрет, что в каждом государстве, даже обладающем высокими экономическими показателями, существует доля нелегальных экономических отношений. Однако масштабы теневой экономики всегда различны. Так, в мировом масштабе удельный вес нелегальных экономических операций составляет 5-10 % мирового ВВП. Такая доля не столь существенно влияет на экономические процессы страны и, как правило, не угрожает ее экономической безопасности. Однако для России проблема теневой экономики является особенно актуальной. По разным оценкам размеры теневой экономики в России составляют 25-50 % от ВВП [4]. Это означает, что как минимум каждый четвертый рубль экономического оборота вращается в нелегальной сфере. Такие колоссальные объемы не могут не отражаться на реальной экономической ситуации в стране. Однако данные различных оценок весьма разнятся. По этой причине считаем необходимым рассмотрение совокупности приемов и методов по определению масштабов теневой экономики.
Измерение масштабов теневой экономики -одна из сложнейших задач. Это обусловлено тем, что теневые операции находятся всегда за рамками легальной сферы и получение какой-либо информации по таким операциям становится невыполнимой задачей. Однако в настоящее время разработаны многочисленные методы для определения доли теневых операций [2].
Все эти методы можно условно разделить на две основные группы:
- методы, используемые на микроуровне;
- методы, используемые на макроуровне.
На микроуровне для измерения величины теневых операций используются:
- опросы для оценки масштабов теневой экономики;
- методы открытой проверки;
- специальные методы экономико-правового анализа.
Опросы для масштабов теневой экономики проводятся путем социологических исследований. Опрашиваемым в этом случае предлагается анонимные интервью, результаты которых сводятся и дают общее представление о масштабах теневой экономики в регионе, отрасли или даже конкретном предприятии. Такой метод основан на том, что многие граждане заняты в теневой сфере, когда-либо взаимодействовали с этой сферой или пострадали в результате каких-либо нелегальных экономических операций.
Среди методов открытой проверки ведущую роль занимает метод налоговой проверки. Результатом использования данного метода является акт нарушений, путем анализа которого можно судить о доли теневых процессов на предприятии. Интегрируя показатели таких проверок, можно делать выводы о ситуации по отраслям либо по территориальному принципу.
К специальным методам экономикоправового анализа можно отнести:
- метод бухгалтерского анализа;
- метод документального анализа;
- метод экономического анализа [1].
Метод бухгалтерского анализа представляет
собой исследование бухгалтерской отчетности
для выявления несоответствий и отклонений в учете. Метод документального анализа представляет собой исследование документов и проявляется в изучении особенностей оформления или в содержании учетных документов. Целью документального анализа является обнаружение документальных противоречий. Метод экономического анализа позволяет вскрыть причины отклонений от нормальной экономической деятельности.
На макроуровне в основном используются косвенные методы. Это обусловлено тем, что опросы и документальные проверки тяжело перенести в масштаб всей страны, и погрешность такой экстраполяции очень велика. Косвенные же методы основаны на использовании обобщенной экономической информации, данных органов государственной статистики, финансовых и налоговых органов. Предлагаем рассмотреть наиболее популярные из них.
Одним из самых популярных макро-методов являются монетарные методы. Их суть заключается в том, что объем денежной массы в стране зависит от ВВП. При нормальных экономических условиях динамика роста денежной массы должна соответствовать динамике роста ВВП. Если же денежная масса растет, а официальный ВВП нет, можно сделать вывод, что существует ненаблюдаемый ВВП, так как излишняя денежная масса чем-то связана. Главным недостатком такого метода является то, что он практически не учитывает инфляцию и оседание денег в личных накоплениях населения. Особенно затруднительным становится использование данного метода при наличии подавленной инфляции. В таком случае невозможно посчитать процент обесценивания денег, так как цены на товары и услуги остаются неизменными, поэтому показатели теневой экономики будут многократно завышены. Использование такого метода оценки состояния теневого сектора целесообразно только в странах со стабильной экономикой, то есть с неизменно низким уровнем инфляции и стабильной скоростью обращения денег.
Одной из разновидностей монетарных методов является метод, основанный на предположении, что в теневой экономике используются только наличные деньги. Следуя такой логике, можно переносить показатели динамики наличной денежной массы на показатели состояния теневого сектора экономики. На наш взгляд, такой подход нецелесообразен, так как доля безналичных расчетов постоянно растет, и такие расчеты становятся все более удобными. В настоящее время множество теневых операций может выполняться
и путем безналичных расчетов, поэтому при уменьшении количества наличных денег в стране нельзя однозначно говорить о снижении уровня теневой экономики, возможно, это свидетельствует лишь об усложнении нелегальных экономических отношений.
Другим наиболее распространенным методом расчета уровня нелегальной экономики является балансовый метод. Его суть заключается в сравнении ряда взаимосвязанных показателей, таких как: доходы и расходы, ресурсы и их потребление. В основу для расчетов по такому методу берется официальная информация о декларированных доходах и реальных расходах. Данная разница по предположению сторонников данного метода объясняется тем, что часть доходов не декларируется. Балансовый метод можно успешно применять для расчета показателей «черной» заработной платы и определения реального уровня жизни как всего населения в целом, так и его отдельных групп.
Одной из разновидностей балансового метода можно считать метод товарных потоков [5]. Он заключается в сравнении объемов производства и импорта с объемами потребления, накопления и экспорта. Отсутствие равенства между этими показателями свидетельствует о ложности одного из них. Следовательно, необходимо понять, какая часть наиболее подвержена искажению и скорректировать ее по второй.
Основным недостатком балансового метода можно считать сложность расчета всех необходимых показателей. При условии того, что сами эти показатели могут рассчитываться разными способами, погрешность при использовании балансового метода значительно велика.
Также популярен ресурсный метод. Его сущность заключается в следующем. На основе данных использования материальных ресурсов на 1 единицу рассчитываемых работ (или производство продукции) и общей величины материальных ресурсов, подлежащих использованию, определяют возможную величину интересующих работ (производства продукции) на основе предположения о том, что все ресурсы израсходованы на производство. Примером использования такого метода можно считать расчеты по строительству, когда за эквивалентный материал берется цемент и осуществляется расчет на основе данных об использованной электроэнергии. Недостатком этого метода является предположение, что все ресурсы потрачены на производство, то есть производственные потери не учитываются, что ведет к серьезному искажению полученных результатов.
Еще одним макро-методом является метод измерения теневой экономики по показателям занятости населения. Его основная идея заключается в том, что падение официального уровня занятости вызвано переходом рабочей силы в теневую среду [3].Определение реального уровня занятости сегодня является одной из сложнейших задач органов государственной статистики. Это обусловлено множеством факторов, таких как отсутствие заинтересованных сторон в разглашении информации о нелегальном трудоустройстве и необходимой информации по затратам трудовой силы на единицу продукции. Для решения этих проблем необходима интеграция данного метода с прямыми микро-методами, такими как анонимный опрос домохозяйств. Также необходимо отметить, что дополнительные трудности в определении уровня занятости населения создает малый бизнес, так как он имеет право не составлять полный объем бухгалтерской отчетности.
В качестве метода, позволяющего оценить общий размер явления, когда исследователь знает общее число опрашиваемых и то, что не все они сообщили сведения о себе, используется так называемый метод досчета до полного круга данных. Этот метод применяется тогда, когда обрабатываются сведения, полученные от малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Поправки на малые предприятия включают в себя досчеты на ту их часть, которая не приняла участие в статистических наблюдениях, и корректировку на те из них, которые существуют только юридически и не выполняют экономических операций. Что же касается индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, то их характеристики статистические службы получают из налоговых органов и из других административных источников, а также из проведенных специализированных опросов.
Органы государственной статистики в своей практической деятельности используют несколько методов досчета ВВП:
- досчет до полного круга данных по малым предприятиям через распространение статистических данных, полученных от отчитавшихся малых предприятий, на всю зарегистрированную их совокупность;
- оценка неорганизованного импорта через данные о численности выезжающих нерезидентов и выезжающих за границу резидентов;
- оценка скрытого оборота розничной торговли (сокрытие оборота предприятиями организованной торговли, продажи па рынках, уличная торговля);
- производство сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах населения;
- индивидуальное строительство;
- рыночные услуги, оказываемые индивидуальными производителями.
Последним наиболее популярным методом можно считать экспертный метод. Данный метод является самым распространённым методом, который используется при проведении корректировки статистических показателей. Область его применения довольно широкая, так как на практике в связи с отсутствием сведений или из-за трудностей подбора соответствующего математического аппарата бывает невозможно получить удовлетворительные оценки теневой экономики. Он имеет свои достоинства и недостатки.
Достоинства метода:
- косвенные знания, которыми обладает эксперт, опыт его практической работы могут значительно повысить качество конечных результатов в отличие от четких алгоритмов расчета и моделирования, применяемых в других методах, когда введение в модель побочной нечисловой информации невозможно.
Недостаток метода:
- субъективность, невозможность доказать результаты, полученные на его основе, точными характеристиками.
Таким образом, приведенный анализ существующих методов измерения теневой экономики свидетельствует о том, что национальная статистическая служба имеет возможность для измерения размеров ненаблюдаемой экономики. Общество может быть уверено в адекватности предлагаемых оценок и объективности используемых методик. Однако главной задачей официальной статистики является совершенствование методологии статистического наблюдения и расчетов показателей, а также поиск наиболее эффективных путей получения репрезентативной информации о скрытой экономической деятельности.
В заключении статьи необходимо отметить, что до настоящего времени не существует единой методики определения уровня теневой экономики, и в сложившейся ситуации целесообразно пользоваться несколькими методами. Хотя работы по совершенствованию инструментария определения размеров теневой сферы экономики ведутся постоянно, пока не удалось найти решение этой проблемы. Основные затруднения возникают в получении точных и объективных исходных данных. Также необходимо отметить слабое взаимодействие финансовых, налоговых и правоохранительных органов с органами государственной статистики.
Литература
1. Латов Ю. В. Экономика развития - для развивающейся России // Вопросы экономики. 2009. № 3. С. 11.
2. Степичева О. А., Не темни... // Российское предпринимательство. 2007. № 6.
3. Степичева О. А. О сущности и содержании категории «теневая экономика» // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2007. Вып. 8 (52).
4. Тертышный С. А. Институциональные основы теневой экономики современной России // Проблемы современной экономики. 2011. № 4 (40). С.40-47.
5. Черемисина Н. В. Методы статистической оценки теневой экономики // Вестник Тамбовского университета. Серия гуманитарные науки. Тамбов, 2006. Вып. 3 (43). С. 43-45.
* * *
METHODOLOGICAL ASPECTS OF
THE ASSESSMENT OF THE SHADOW ECONOMY LEVEL
D. N. Ratchin
Article is devoted to questions of methodology of an assessment of the shadow economy level. In it various approaches and receptions of determination of scales of shadow activity are presented, merits and demerits of each method are shined. Article opens problems owing to which development of a uniform design procedure of level of the shadow sphere of economy and use of the unique method is impossible.
Key words: shadow economy, shadow environment, illegal economy, shadow economic activity, methods, approaches, macro-method, micro-method, statistics.
