CC BY
197
СЕКЦИЯ: ЭКОЛОГИЯ И БЖД
УДК 577.4
МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПАСПОРТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ НА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЯХ. РЕКОМЕНДАЦИИ ГОСТ Р 17.0.0.06-2000
© И.В. Макарчук
Ключевые слова: экология; экологический паспорт природопользователя.
Разработка экологического паспорта природопользователя является важным этапом в решении проблемы экологического контроля состояния окружающей среды, управления ее развитием и составления экологических прогнозов. Разработана методика оформления экологического паспорта природопользователя.
Правовая основа и предназначение экологического паспорта природопользователя, осуществление действенных природоохранных мероприятий на уровне отдельного хозяйствующего субъекта (предприятия, хозяйства), промышленной или агропромышленной зоны, города или региона в целом возможно только при детальном учете всех возможных и явных источников загрязнений. Такая информация может быть сосредоточена в единственном документе - в экологическом паспорте.
Разработка указанных паспортов является важным этапом в решении проблемы экологического контроля состояния окружающей среды, управления ее развитием и составления экологических прогнозов. Имея обширный материал по множеству предприятий, можно агрегировать его по территориальному принципу и выявлять факторы, которые наиболее сильно влияют на экологическую обстановку в регионе, и разрабатывать в дальнейшем мероприятия по ее улучшению.
Порядок построения, изложения, оформления и заполнения типовых форм экологического паспорта при-родопользователя изложен в ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 Охрана природы. Экологический паспорт природо-пользователя. Основные положения. Типовые формы.
Экологический паспорт рекомендуется для разработки и ведения юридическими лицами, независимо от форм собственности, осуществляющими хозяйственную или иные виды деятельности и оказывающими воздействие на окружающую среду на территории Российской Федерации.
В стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 17.1.1.01-77 Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения;
ГОСТ 17.2.1.03-84 Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения;
17.2.1.04-77 Охрана природы. Атмосфера. Метеорологические аспекты загрязнения и промышленные выбросы. Основные термины и определения;
17.4.2.01-81 Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния;
27593-88 Почвы. Термины и определения;
ГОСТ Р 51379-99 Энергосбережение. Энергетический паспорт промышленного потребителя топливноэнергетических ресурсов. Основные положения. Типовые формы.
Информация, содержащаяся в экологическом паспорте, предназначена для решения следующих экологоэкономических задач:
- оценки влияния выбросов (сбросов, твердых отходов) загрязняющих веществ на окружающую среду и определения платы за природопользование;
- установления предприятию ПДВ, ПДС загрязняющих веществ в окружающей среде;
- планирования предприятием природоохранных мероприятий и оценки их эффективности;
- повышения эффективности использования природных (водных, земельных) и материальных ресурсов, энергии и энергоресурсов;
- экологической экспертизы проектируемых, существующих и реконструируемых предприятий;
- контроля за соблюдением предприятием законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
Срок действия экологического паспорта - 5 лет. По истечении этого срока районный (городской) комитет по охране природы ежегодно продлевает срок действия документа, если установленные в нем нормативы ПДВ, ПДС не превышались на данном предприятии.
Общие методические указания на разработку экологического паспорта. Природопользователь разрабатывает экологический паспорт за счет собственных средств. Экологический паспорт должен быть утвержден руководителем природопользователя и согласован с территориальным подразделением специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
При заполнении форм экологического паспорта следует пользоваться технологическими планировками,
операционными картами, технологическими инструкциями природопользователя, государственными стандартами и техническими условиями на основные и вспомогательные материалы и другими нормативными документами.
Информационная база экологического паспорта должна поддерживаться в режиме постоянной корректировки. В случае перепрофилирования или изменения технологии производства, замены оборудования, сырья или материалов, сокращения или увеличения количества источников вредного воздействия на окружающую природную среду, изменения формы собственности и пр. природопользователь должен вносить дополнения или корректировки в экологический паспорт.
Уровень заполнения экологического паспорта, а также работы, связанные с изменением техногенного воздействия на окружающую природную среду (кроме ремонтных работ), должны быть согласованы приро-допользователем с территориальным подразделением специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
Ответственность за достоверность информации и полноту заполнения таблиц и разделов экологического паспорта и вносимых изменений несет руководитель природопользователя.
Информационная база экологического паспорта может быть использована для:
- разработки проектов нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов);
- лимитов размещения отходов;
- для заполнения форм государственной статистической отчетности типа 2ТП-воздух, 2ТП-водхоз, 2ТП-токсичные отходы и др.;
- для расчета платы за загрязнение окружающей среды;
- установления налоговых льгот и других целей.
Экологический паспорт следует разрабатывать и
вести с использованием персональных ЭВМ. При этом должна быть предусмотрена возможность контроля за изменением информационной базы экологического паспорта и сопоставления отдельных экологических показателей в течение пяти лет.
Контроль правильности разработки и ведения экологического паспорта осуществляет территориальное подразделение специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
Структура и методика оформления экологического паспорта природопользователя. Экологический паспорт содержит следующие структурные элементы:
1. Титульный лист. Форма первой страницы титульного листа экологического паспорта приведена в ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, приложение А.
2. Сведения о разработчике экологического паспорта. Включают в себя наименование, адрес и наличие лицензии на разработку экологического паспорта (см. ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, приложение А).
3. Содержание. В содержании приводятся наименования разделов и приложений экологического паспорта.
4. Общие сведения о природопользователе. В общих сведениях указывают его наименование, местона-
хождение, классификационные признаки и т. д. Форма записи приведена в ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, табл. 1.1.
5. Эколого-экономические показатели. К экологоэкономическим показателям относят капитальные и текущие затраты на охрану окружающей среды, источники финансирования, плату за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды. Форма записи эколого-экономических показателей приведена в ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, табл. 2.1—2.5.
6. Сведения о выпускаемой продукции. Включают в себя наименование продукции, ее плановый и фактический объемы выпуска по годам (см. ГОСТ Р 17.0.0.062000, табл. 3.1).
?. Краткая характеристика производств. К ней относятся данные по производствам, технологическим операциям, применяемому оборудованию, сырью, материалам с признаком загрязнения окружающей среды. Форма записи характеристики производств приведена в ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, табл. 4.1-4.8.
8. Сведения о потреблении энергоносителей. В разделе приводятся характеристики топливно-энергетических ресурсов. Форма записи потребления энергоносителей приведена в ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, табл. 5.15.5.
9. Эколого-производственные показатели. К эколо-го-производственным показателям относятся:
- основные производственные фонды, используемые для охраны окружающей среды;
- затраты на окружающую среду, заложенные в себестоимость выпускаемой продукции и балансовую прибыль природопользователя;
- сведения по использованию природных ресурсов;
- количество источников выбросов, количество и качественную характеристику выбрасываемых загрязняющих веществ, наличие газоочистных установок;
- водопотребление и водоотведение, наличие очистных сооружений, объемы ливневых и сточных вод, качественную и количественную характеристику загрязняющих веществ;
- характеристику промышленных и бытовых отходов, сведения по их образованию, движению и размещению.
Форма записи эколого-производственных показателей приведена в ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, табл. б. 1 —б. б.
10. Сведения о землепользовании. Форма записи сведений о землепользовании приведена в ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, табл. 7.1—7.4.
11. Сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность. Форма записи сведений приведена в ГОСТ Р 17.0.0.062000, табл. 8.1.
12. План природоохранных мероприятий. Оформляется с указанием сроков их проведения, объемов затрат по сметной и фактической стоимости, экологического эффекта от внедрения направленного на улучшение состояния окружающей среды. Форма заполнения плана приведена в ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, табл. 9.1.
13. Список использованных источников. Должен содержать перечень источников информации, использованных при разработке экологического паспорта с указанием авторов, издательства и года издания.
ЛИТЕРАТУРА
1. Воробьев А.Е. и др. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты / под ред. В.В. Дьяченко. Ростов н/Д: Феникс, 2006. 544 с.: ил. (Высшее образование).
2. Хван Т.А. Промышленная экология. Ростов н/Д: Феникс, 2003.
320 с.
3. Меньшиков В.В., Савельева Т.В. Методы оценки загрязнения окружающей среды. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. 60 с.
4. Маринченко А.В. Экология. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. 332 с.
5. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.
6. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
7. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4.05.1999 г. № 96-ФЗ.
8. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от
24.06.1998 г. № 89-ФЗ.
Поступила в редакцию 16 ноября 2011 г.
Makarchuk I.V. METHODICS OF DEVELOPMENT OF ECOLOGICAL PASSPORT ON NATURE USER ON PRACTICAL STUDIES. RECOMMENDATIONS GOST Р 17.0.0.062000
Development of ecological passport of nature user is the important stage in problem solution of ecological control of environment condition, management of its development and composition of ecological prognosis. The methodics of processing of ecological passport of nature user is developed.
Key words: ecology; ecological passport of nature user.
