CC BY
221
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ SWOT-АНАЛИЗА В ПРОЦЕССЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ
A.B. ЗОНОВА, доктор экономических наук, профессор, декан факультета экономики Вятского государственного гуманитарного университета
В. В. КИСЛИЦЫНА, кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой коммерции и маркетинга Вятского государственного гуманитарного университета
Современные авторы считают, что стратегическое планирование — это процесс, порожденный результатами изучения внешней и внутренней среды хозяйствования, цель которого — помочь субъекту капитализировать свои сильные стороны и минимизировать слабые [1]. Классический подход к стратегическому планированию предполагает оценку сильных и слабых сторон на основании экспертных знаний и эмпирических зависимостей. Но любой хозяйствующий субъект является открытой системой и находится в непрерывном взаимодействии с внешним окружением, оказывающим на него прямое или косвенное воздействие. В связи с этим факторы внешней среды также определяют успешность его функционирования и развития.
В методике 8\\ЮТ-анализа при оценке сильных и слабых сторон рассматривают состояние объекта исследования в настоящий момент, в то время как оценка угроз и возможностей представляет прогнозирование того, какие трудности могут возникнуть для его развития, какие новые возможности могут открыться для него, что позволяет предвидеть изменяющиеся благоприятные и неблагоприятные условия внешней среды с целью приспособления к ним. 8\УОТ-анализ показывает, какие области деятельности и функции субъекта нуждаются в улучшении, поскольку являются слабыми сторонами, и основывается на изучении вероятных изменений будущих тенденций в сравнении с прошедшими и настоящими тенденциями. В то же время такой анализ позволяет определить, какие области и
функции следует более полно использовать, поскольку они представляют собой сильные стороны деятельности (рис. 1).
При проведении 8\¥ОТ-анализа перечисляют наиболее важные элементы по всем четырем категориям. При составлении перечня сильных и слабых сторон обычно рассматривают такие области, как производство, социальная сфера, инновационная деятельность, трудовые ресурсы. Наиболее важными внешними факторами являются общественные, регулирующие, законодательные, технологические силы, экономическая ситуация и др.
Рис. 1. Логический треугольник системного иерархического подхода к определению и решению проблем развития субъекта
Решение проблемы 'подъема экономик и социально-культурного развития субъекта
Система Т инновационного и инвестиционного развития
Решение проблемы несоответствия научно -технического уровня производственной и других £фер современным требованиям, Решение проблемы отсутствия механизмов инвестирования
I Система
социального развития
Решение проблемы 4 несоответствия уровня экономической
активности населения современным требованш»
Т Система управления Т
Решение проблемы несоответствия существующей системы современным требованиям
Наиболее частой ошибкой 8¥/ОТ-анализа является пространность и неконкретность результатов. Для избежания таких ошибок рекомендуется следовать определенным правилам:
1) сфокусированность — тщательное определение сферы анализа, например на уровне географической территории. Следует использовать только релевантную информацию, которая имеет прямое отношение к рамкам анализа;
2) следует понимать различия между элементами: сильные и слабые стороны - это внутренние черты субъекта, ему подконтрольные. Возможности и угрозы связаны с характеристиками рыночной среды и неподвластны влиянию субъекта;
3) сильные и слабые стороны субъекта должны отражать его положение по отношению к внешней среде. Сила проявляется лишь тогда, когда таковым его видит рынок. Например, качество производимого продукта будет силой, только если он работает лучше, чем продукты, выпускаемые соседними субъектами РФ;
4) для выделения главных преимуществ и слабостей они должны быть проранжированы в соответствии с их важностью;
5) для обеспечения объективности следует поручать проведение анализа, сбор информации о факторах внешней и внутренней среды и их оценку представителям различных сфер деятельности: администрациям области и муниципальных образований, руководителям и ведущим специалистам предприятий промышленности, сельского хозяйства, научных и общественных организаций и т.д.;
6) следует избегать стратегического планирования на основе тех видов деятельности, которыми субъект занимается мало или вообще не занимается. Сильные стороны делают некоторые возможности окружения и стратегии более приемлемыми, увеличивают вероятность их реализации. Слабые стороны и слабое конкурентное положение накладывают отпечаток риска на определенные стратегии. Учет сильных сторон дает возможность максимально задействовать имеющиеся ресурсы, получить преимущества в конкурентной борьбе, является фундаментом стратегии в целом [4].
Одним из условий качественного проведения 8\\ЮТ-анализа является правильное формирование группы экспертов, занимающихся выявлением значимых факторов внешней и внутренней среды, их оценкой, ранжированием и, на этой основе, отбором и дальнейшим анализом. Требования к объему и структуре выборки, процесс ее формирования достаточно полно рассмотрены специалистами маркетинга [2]. В частности, расчет выборки
предлагается производить с помощью метода, учитывающего количество вариаций и допустимую ошибку:
п----
где п — объем выборки, чел. ¿ — нормированное отклонение, определяемое исходя из выбранного уровня доверительности; р ид — найденные вариации для выборки, %; е — допустимая ошибка, % .
В нашем случае для обеспечения репрезентативности выборки принимаем уровень доверительности не менее 95%. При этом нижняя граница квантили доверительного отклонения составляет 1,96, верхняя граница — 3,0. С учетом среднего числа выборов каждого эксперта 3,374 (см. Приложения 1 — 4) принимаем число вариаций для выборки = 3. Тогда верхняя граница составляет 130 чел.
Формирование структуры выборки базируется на расчете удельного веса предприятий различных сфер деятельности в структуре хозяйства (табл. 1.). Принимается за аксиому участие всех глав районов субъекта РФ в проведении анализа.
Таблица 1
Распределение экспертов по видам деятельности (выдержка из плана проведения SWOT-aнaлизa Кировской области)
№ Вид экономической деятельности (по ОКВЭД) Количество предприятий и организаций (на начало 2004 г.) Доля в общем объеме, % Количество, ед.
Общее количество участников 130
1 Главы районных образований 39
Оставшийся объем выборки:
2 Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство 4 188 12,6 11
3 Добыча полезных ископаемых 51 0,2 "
4 Обрабатывающие производства 3 278 9,9 9
И т.д.
Итого: 33 124 100 91
После выявления факторов внешней и внутренней среды, или элементов 8'\\'ОТ-анализа, составляется их перечень. Ввиду значительного количества полученных элементов, для облегчения процесса выработки основных направлений реализации стратегии рекомендуется сгруппировать
их по отдельным показателям, например: оценка качества жизни; состояние обеспечивающей инфраструктуры; поддержка предпринимательства; обеспеченность квалифицированными кадрами; оценка рамочных условий хозяйствования и пр.
Можно предложить частные варианты. Например, сильные и слабые стороны группируются по таким признакам, как географическое положение субъекта РФ, социальная сфера, наука и инновации и пр. Угрозы и возможности, выявленные во внешней среде, — по экономическим, социальным, государственным и прочим признакам.
В целях упорядочивания выделенных элементов по значимости и выбора тех, которые оказывают наибольшее влияние на деятельность субъекта РФ, необходимо провести их оценку1. В основе методики лежит критериальный подход к характеристикам каждого из выявленных элементов. Так, приоритет сильных сторон и возможностей, открывающихся во внешней среде, определяется возможностью использовать данные факторы в процессе жизнедеятельности, которая оценивается по шкале «высокая — средняя — низкая», и степени влияния на деятельность субъекта — оценивается аналогично.
Для оценки слабых сторон используются такие критерии, как степень выраженности данного фактора и возможные последствия для области, возникающие вследствие активизации выявленных факторов. Для оценки угроз — критерии вероятности их реализации и возможных последствий для области.
Для облегчения проведения оценки факторов и последующей обработки результатов предлагается воспользоваться таблицами определенной формы (табл. 2 - 5). При этом необходимо соблюдение определенных условий: во-первых, оценка факторов экспертами должна проводиться индивидуально без взаимного согласования; во-вторых, должна быть представлена возможность дополнения предложенного перечня элементов.
Следующий этап предполагает формирование матриц сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, где по оси абсцисс располагается критерий «степень влияния на деятельность субъекта» для матрицы сильных сторон и возможностей, критерий «возможные последствия для субъекта» для матриц слабых сторон и угроз. По оси ординат рассматривается вероятность использования сильных сторон и возможностей и вероятность возникновения слабых сторон и угроз (табл. 6).
1 Идея оценки предложена О.С. Виханским [^.дополнена и усовершенствована применительно к условиям деятельности субъекта РФ.
Проведя анализ размещения факторов в построенных матрицах, мы видим, что далеко не все элементы, выявленные в результате 8\¥ОТ-анализа, имеют одинаковую значимость. Поэтому для определения основных направлений использования сильных сторон и возможностей (равно как и стремления преодолеть слабости и избежать угроз) справедливо провести их ранжирование. В основу процесса в данном случае заложены два требования: первое — размещение факторов в полях «ВС», «ВВ», «СВ» для сильных сторон и возможностей и в полях «СР», «ВР», «ВК», «ВТ» для слабых сторон и угроз; второе — наличие определенного числа выборов экспертов названных факторов в каждой из ячеек2. В результате обработки ответов выявляются факторы, отнесенные респондентами к числу наиболее влиятельных, возможность использования которых для развития субъекта РФ оценивается как высокая или средняя и одновременно оказывающих на него сильное или умеренное влияние.
Отобранные факторы ложатся в основу построения 5\ЮТ-матрицы, которая может иметь определенные вариации. Так, факторы в матрице могут располагаться по уменьшению их рейтинга
— определяется на основе количества выборов каждого фактора — или быть сгруппированными по признакам, использованным ранее, с установлением рейтинга внутри каждого признака (табл. 7 и 8).
Следующим шагом, имеющим целью определение основных направлений разработки стратегии развития области, является попарное сравнение каждого фактора 5\¥ОТ-матрицы (сильные стороны — возможности; сильные стороны - угрозы; слабые стороны — возможности; слабые стороны
— угрозы). Работа проходит в несколько этапов. На первом шаге следует исключить те пары факторов, сочетание которых является бессмысленным. Например, не совсем логично рассматривать такую пару, как «Значительный объем лесных ресурсов» (сильная сторона) — «Повышение внимания к воспитанию молодежи» (возможность). После «чистки» перечня мы получаем сетку пар факторов, сочетание которых в том или ином варианте является осуществимым.
Затем рассматриваются оставшиеся пары факторов, взаимодействие которых может послужить основой для формулирования направлений стратегии. При этом задают следующие вопросы: «Как использовать сильные стороны для того чтобы пре-
2 Рассмотрены два варианта: число выборов каждого фактора не менее 20 и не менее 30, что позволило сформировать двух -вариантную SWOT-матрицу.
4(19) - 2005
Таблица 2
Оценка сильных сторон
№ Наименование сильной стороны Возможность использовать сильную сторону Степень влияния на деятельность области
высокая средняя низкая высокая средняя низкая
1. Географическое положение, природно-ресурсный потенциал, экология
1. Значительная территория области
2. Значительное число приграничных территорий
3. И т.д.
2. Жилищная сфера
1. Высокие темпы развития частного строительного бизнеса
2. Рост объемов потребительского кредитования под строительство жилья физическими лицами
3. И т.д.
? На селение, пынок. тпуда. социальная ссИепа
И т.д.
Примечание. Перечень факторов сформулирован проектно-целевой рабочей группой при первом заместителе Председателя Правительства Кировской области с учетом информационно-аналитических материалов 1У Приволжского форума «Стратегии регионального развития» (Киров, июнь 2004 г.).
Таблица 3
Оценка слабых сторон
№ Наименование угрозы Степень выраженности Возможные последствия для области
высокая средняя низкая Разрушение Критическое состояние Тяжелое состояние «Легкие ушибы»
1. Географическое положение, природно-ресурсный потенциал, экология
1. Значительный объем неиспользуемых земель
2. Наличие на территории области потенциально экологически опасных объектов
И т.д.
2. Жилищная сфера
1. Слабая развитость жилищно-коммунального хозяйства
2. Несформированность рынка жилья
И т.д.
3. Население, рынок труда, социальная сфера
1. Миграция молодежи из малых городов и сельских поселений
2. Низкий прожиточный уровень
И т.д.
4. И т.д.
Таблица 4
Оценка возможностей
№ Наименование возможности Вероятность использования Степень влияния на область
высокая | средняя | низкая высокая | средняя | низкая
1. Социальные процессы
1. Рост мобильности трудовых ресурсов
2. Нацеленность Правительства РФ на преодоление бедности
И т.д.
2. Экономика
1. Интенсификация внешнеэкономического сотрудничества
2. Кооперация усилий районов и налаживание межрегиональных связей
И т.д.
3. Политика и законодательство
1. Политическая стабильность
2. Рост свободы предпринимательской деятельности
И т.д.
Таблица 5
Оценка угроз
№ Наименование угрозы Вероятность пеализапии Возможные последствия ппя области
высокая средняя низкая Разрушение Критическое состояние Тяжелое состояние «Легкие ушибы»
1. Социальные процессы
1. Неблагоприятные демографические процессы, сокращение численности и старение населения
2. Негативное влияние западной псевдокультуры
И т.д.
2. Экономика
Топливно-сырьевая направленность структуры российской экономики, недостаточное развитие наукоемких и высокотехнологичных производств
2. Отток капитала в сырьевые регионы
И т.д.
3. Политика и законодательство
1. Отсутствие синхронизации действий на федеральном и региональном уровнях
2. Чрезмерная централизация налогово-бюджетных полномочий
И т.д.
Таблица 6
Ранжирование и отбор факторов, выявленных в результате SWOT-анализа
Матрица сильных сторон
Матрица слабых сторон
Возможность использовать сильную сторону Степень влияния на деятельность субъекта
Высокая Средняя Низкая
Высокая вв ВС ВН
Средняя ев СС СН
Низкая HB НС НН
Вероятность возникновения Возможные последствия для субъекта
Разрушение Критическое состояние Тяжелое состояние «Легкие ушибы»
Высокая BP вк ВТ вл
Средняя CP ск ст сл
Низкая HP нк нт нл
Матрица возможностей
Матрица угроз
Вероятность использовать возможность Степень влияния на деятельность субъекта
Высокая Средняя Низкая
Высокая ВВ ВС ВН
Средняя св СС СН
Низкая нв НС НН
Вероятность реализации угрозы Возможные последствия для субъекта
Разрушение Критическое состояние Тяжелое состояние «Легкие ушибы»
Высокая BP ВК ВТ ВЛ
Средняя CP СК ст СЛ
Низкая HP НК нт нл
Таблица 7
Фрагмент матрицы SWOT- анализа, сформированной по рейтингу факторов (на примере Кировской области)
Сильные стороны Возможности
Значительный объем лесных ресурсов (95) Наличие крупных промышленных предприятий (38) И т.д. Кооперация усилий регионов и налаживание межрегиональных связей (36) Выход на новые рынки (33) И т.гг.
Слабые стороны Угрозы
Ухудшающаяся демографическая ситуация — рост смертности и снижение рождаемости (72) Миграция молодежи из малых городов и сельских поселений (45) И т.д. Иммиграционные процессы, снижение численности квалифицированных работников (38) Топливно-сырьевая направленность структуры российской экономики, недостаточное развитие наукоемких и высокотехнологичных производств (30) И т.п.
Таблица 9
Причинно-следственные связи, выявленные по результатам ЯХУОТ-анализа (выдержки из отчета по Кировской области)
Таблица 8
Фрагмент матрицы БУЮТ-анализа, сформированной по сферам хозяйствования (на примере Кировской области)
Сильные стороны Возможности
1. Географическое положение, природно-ресурсный потенциал, экология 1.1. Объем лесных ресурсов 1.2. Значительное число приграничных территорий (9 субъектов РФ) ... и т.д. 2. Население, рынок труда, социальная сфера 2.1. Уровень развития вузовской науки ... и т.д. 1. Экономика 1.1. Внедрение инновационных технологий, реструктуризация и диверсификация производств 1.2. Кооперация усилий регионов и налаживание межрегиональных связей ... и т.д.
Слабые стороны Угрозы
7. Жилищная сфера 1.1 .Неразвитость жилищно-коммунального хозяйства 1.2. Размер тарифов на услуги ЖКХ ... и т.д. 2. Население, рынок труда, социальная сфера 2.1. Миграция молодежи из малых городов и сельских поселений ... и т.д. 1. Социальные процессы 1.1. Неблагоприятные демографические процессы, сокращение численности и старение населения 1.2. Иммиграционные процессы, снижение численности квалифицированных работников ... и т.д. 2. Экономика 2.1. Повышение тарифов естественных монополий 2.2. Необеспеченность финансирования целевых программ развития ... и т.д.
Сильные стороны Угрозы Как использовать?
1. Ресурсы 1.1. Значительный объем лесных ресурсов ... и т.д. 1.1. Повышение тарифов естественных монополий 1.2. Топливно-сырьевая направленность структуры российской экономики, недостаточное развитие наукоемких и высокотехнологичных производств ... и т.д. Рекомендуется введение инновационных технологий использования лесных ресурсов и поиск новых объектов их переработки. Например, это позволит разработать (получить) новые источники топлива, что, в свою очередь, будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности субъекта
Сильные стороны Возможности Как использовать?
1. География 1.1. Значительное число приграничных территорий (9 субъектов РФ) ... и т.д. 1.1. Кооперация усилий регионов и налаживание межрегиональных связей 1.2. Выход на новые рынки 1.3. Рост свободы предпринимательской деятельности ... и т.д. Развитие предпринимательства и усиление межрегиональных связей позволит осуществить выход на новые рынки, ускорит формирование рыночной инфраструктуры, будет способствовать улучшению макроэкономических пропорций между отраслями
Слабые стороны Возможности Как использовать?
1. Демография 1.1. Миграция молодежи из малых городов и сельских поселений ... и т.д. 1.1. Рост свободы предпринимательской деятельности 1.2. Внедрение инновационных технологий, реструктуризация и диверсификация производств ... и т.д. Развитие инновационной и предпринимательской деятельности позволит активизировать деятельность предприятий и отдельных лиц, что повысит привлекательность области для молодежи
Примечание. При рассмотрении пар факторов наблюдается их повторение в различных комбинациях. Не рекомендуется пренебрегать ранее использованными факторами, поскольку при этом уменьшается число получаемых альтернатив. Напротив, их дальнейшая группировка позволит получить более полную и комплексную картину.
одолеть возникающие угрозы?», «Как использовать сильные стороны для того чтобы получить отдачу от имеющихся возможностей?», «Каким образом использовать открывающиеся во внешней среде возможности, чтобы преодолеть существующие угрозы?».
Следует отметить, что практически все авторы, излагавшие методику проведения БШОТ-анализа, предлагают также проанализировать поле «Угрозы — Слабые стороны» с точки зрения превращения существующих угроз в возможности и перевода слабых сторон — в сильные. В настоящей работе данное поле не рассматривалось.
Анализ пар факторов, находящихся на полях «Сильные стороны — Возможности», «Сильные стороны — Угрозы» и «Слабые стороны — Возможности», позволяет определить основные направления деятельности и пути совершенствования субъекта; другими словами, выявить причинно-следственные связи, объединяющие различные группы факторов (табл. 9).
Результаты анализа хорошо сочетаются с логическим треугольником системного иерархического подхода к определению проблем развития области, предложенным ранее (рис. 2).
Таким образом, предложенная методика в дополнение к классическому подходу позволяет выявить наиболее значимые факторы, влияющие на развитие субъекта. Изучение полученных элементов, установление причинно-следственных связей между ними позволяют определить те направления, следование которым приведет к комплексному решению проблем в области управления, что является базисом и залогом успеха любых начинаний, производственной, инновационной, социальной и других сфер общественной жизни, сделают возможным выбор стратегии поведения субъекта для поддержания баланса взаимодействия с внешней средой, а следовательно, ее устойчивого существования. Решение обозначенных проблем, в свою очередь, приведет к достижению основных целей, поставленных Президентом РФ, — удвоению ВВП и преодолению бедности.
Рис. 2. Логический треугольник системного иерархического подхода к определению и решению проблем развития области,
переложенный па результаты Я^ОТ-анализа
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Виханский О. С. Стратегическое управление: Учебник.
— М.: Изд-во МГУ, 1995.
2. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. — 2-е издание, перераб. и доп.
— М.: Издательство «Финпресс», 2000.
3. Материалы 1У Приволжского форума «Стратегии регионального развития» - Киров, июнь 2004 г.
4. Прогнозирование и планирование экономики: Учеб. пос./Борисевич В.И., Кандаурова Г.А., КандауровН.Н. и др. Под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой.
— Мн: ИП «Экоперспектива», 2000.
