CC BY
29
© C.B. Чибитков, P.C. Истомин, C.B. Ковшов, И В. Курта, 2012
УДК 614.8.027
С.В. Чибитков, Р.С. Истомин, C.B. Ковшов, И.В. Курта
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОАО «СУЭК-КУЗБАСС»
Рассмотрены основные положения методики оценки и управления рисками в области охраны труда и промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс». Особый акцент уделяется бальной оценке травмирующих производственных факторов. Ключевые слова: несчастные случаи, травматизм, риск, бальная оценка.
Высокий уровень травматизма на горных предприятиях России диктует необходимость новых способов анализа и регламентации уровня безопасности на предприятии. В ОАО «СУЭК-Кузбасс» для этих целей разработана методика оценки и управления рисками в области охраны труда и промышленной безопасности на производственных единицах [1].
Основная цель методики — представить современный научный подход для организации безопасности на предприятиях ОАО «СУЭК-Кузбасс» и гарантировать, что он будет включен в состав планирования и реализации всех видов работ.
Основополагающим принципом является определение количества и мер безопасности. Одна из основных предпосылок организации — это «ты можешь управлять только тем, что можешь определить». Статистика — это традиционные меры, которые означают среднее время между происшествиями, общее время простоя, количество случаев травматизма, уровень смертельного травматизма и т.д. это не меры безопасности, это меры сбоя системы безопасности.
При составлении методики во главу поставлен прогноз ситуации таким образом, чтобы определить угрозы и
риски, не дожидаясь пока это приведет к аварии и дальнейшему подсчету жертв. Это означает, что сначала должны выявляться опасности, оцениваться связанные с ними риски, а уже затем планировать, выполнять инженерные решения и руководство для сокращения риска травм в местах ведения работ.
Согласно методике, «Опасность — источник, ситуация или действие, которые потенциально могут привести к причинению вреда, выраженный повреждением человеческого организма или ухудшением состояния его здоровья».
В ОАО «СУЭК — Кузбасс» выявленные опасности характеризуются:
• вероятностью возникновения опасности;
• тяжестью последствий от возникновения опасности;
• относительной частотой обнаружения опасности.
Каждая характеристика оценивается по относительной шкале от 1 до 10.
Риск — комбинация вероятности наступления опасного события или подвергания какому-либо воздействию и серьезности повреждений или ухудшения состояния здоровья. Оценка риска — процесс оценивания
риска, проистекающего из опасности (опасностей), учитывающий адекватность любых существующих средств управления, и принятие решения о том, приемлем риск или нет. Приемлемый риск — это риск, который руководство компании согласно принять. Руководство компании, определяя уровень приемлемого риска, по сути, определяет величину приемлемого ущерба в течение определенного периода времени, с учетом законных требований и ее собственной политики.
В ОАО «СУЭК — Кузбасс» оценка риска является произведением относительных показателей тяжести последствий опасности, частоты ее появлений и частоты обнаружения. Таким образом, он всегда будет целым числом от 1 до 1000.
Считается по шкале от 1 до 10 для каждого отдельного последствия опасности, где:
1 — возможность боли, но невозможность повреждений или ухудшения состояния здоровья;
От 2 до 3 — микротравма или ухудшение состояния здоровья с обращением в здравпункт;
От 4 до 5 — несчастный случай на производстве, потеря трудоспособности от 1 до 10 дней;
От 6 до 7 — несчастный случай на производстве, потеря трудоспособности более 10 дней;
8 — несчастный случай с тяжелым исходом.
9 — несчастный случай со смертельным исходом.
10 — групповой несчастный случай со смертельным исходом.
Относительная тяжесть последствий опасности равна максимальной тяжести из всех возможных последствий данной опасности.
Вероятность — статистическая мера вероятности наступления события.
Например, незакрепленный один участок борта выработки — это не так опасно, как несколько участков. Хотя вероятность того, что обрушение незакрепленного бока выработки может вызвать травмирование работников. Вероятность травмирования пропорциональна количеству таких незакрепленных участков.
Вероятность всегда выражается в виде целых чисел, без использования десятичных мест. Это делается для того, чтобы сотрудники могли быстрее достигнуть согласия по размеру вероятности. Кроме того, это напоминает, что система относительна и не абсолютна — мы всего лишь пытаемся выявить относительные риски внутри одной области, а не сравнивать риск из одной области с риском из другой.
Относительная частота появления оценивается также по 10 бальной шкале для каждой отдельной причины опасности (табл. 1).
Относительная частота обнаружения оценивается по обратной 10 бальной шкале (чем проще своевременно обнаружить и избежать последствий, тем меньше оценка) (табл. 2).
Ранжирование рисков всегда относительно. Некорректно сказать, что риски, превышающие установленные для производственных единиц (для подземных работ 200), неприемлемы. Вся суть заключается в том, что если есть возможность оценить относительный риск, связанный с различными опасностями, существующими в месте ведения работ или изначально присущими данному виду работ, то можно сконцентрировать силы и ресурсы на самые максимальные риски, снижая их до приемлемых.
Приемлемые уровни рисков будут меняться. Многие риски, принимаемые работниками угольных шахт, разрезов и т.д., не были бы приемле-
Таблица 2
Бальная оценка частоты обнаружения травмирующего фактора
Таблица 1
Бальная оценка относительной частоты появления травмирующего фактора
1—2 балла Событие маловероятно
3-4 балла Событие относительно маловероятно
5-6 баллов Событие возможно
7-8 баллов Событие возможно с достаточной степенью
вероятности
9-10 баллов Событие неизбежно
9-10 баллов 7-8 баллов 5-6 баллов 3-4 балла 1-2 балла
Заблаговременное обнаружение
практически невозможно Заблаговременное обнаружение возможно, но случается крайне редко Обнаружение возможно во время
проведения работ Обнаружение возможно в ходе инспекционного контроля Своевременное обнаружение
Вероятность обнаружения до 20 %
Вероятность обнаружения от 21 до 40 %
Вероятность обнаружения от 41 до 60 %
Вероятность обнаружения от 61 до 80 %
Вероятность обнаружения от 81 до 100 %
мыми для родственных предприятий в других странах. Те риски, которые для них когда-то были приемлемыми, в настоящее время неприемлемы. Причина в том, что многие горнодобывающие компании внедрили политику, согласно которой всякий несчастный случай, вызвавший временную потерю трудоспособности, является неприемлемым, а также в том, что работники стали более сведущи в вопросах требований промышленной безопасности и вовлечены в их выполнение.
При оценке риска более приемлемого, разрабатываются мероприятия по снижению причин, которые опре-
1. Методика оценки и управления рисками в области охраны труда и промышленной безопасности на про-
деляют потенциальную или максимальную опасность. Для выполнения мероприятий назначаются ответственные и проводится оценка остаточного риска.
В ОАО «СУЭК-Кузбасс» приняты следующие приемлемые риски (табл. 3):
Таблица 3
Ранжирование риска по производственным объектам
Объект Приемлемый
риск
Шахта (подземные условия 200
труда)
Обогатительная фабрика 150
Открытые горные работы 100
Подразделения на по- 50
верхности
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
изводственных единицах ОАО «СУЭК-Кузбасс», Ленинск-Кузнецкий, 2008. 7 с. EES
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ -
Чибитков C.B. — главный специалист отдела по ОТ дирекции по ПБ ОАО «СУЭК-Кузбасс», Истомин P.C. - аспирант, bpirgp@spmi.ru;
Ковшов C.B. — кандидат технических наук, ассистент кафедры, Курта И.В.- аспирант,
Санкт-Петербургский государственный горный университет.
