CC BY
146по-литмсл и иЯНо&аи/ио-ЯН<1& деятельность
3 (210) - 2011
УДК 332.122
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТЕХНОПАРКА КАК ЯДРА ИННОВАЦИОННОГО КЛАСТЕРА РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ*
А. А. МАЛЬЦЕВА,
кандидат экономических наук, начальник отдела научно-технической информации и организации научнойработы E-mail: [email protected] Юго-Западный государственный университет
Автором статьи предложена методика оценки технопарка как субъекта мезоэкономики на основе системы сбалансированных показателей с использованием инструмента стратегических карт. Предложены мероприятия по совершенствованию деятельности технопарков на региональном уровне, способствующие инновационному развитию территорий.
Ключевые слова: инновации, потенциал, система сбалансированных показателей, технопарк, кластер, интеллектуальный капитал, бизнес-процесс.
Формирование системы реализации научного и инновационного потенциала как эффективного механизма выравнивания экономического развития субъектов Федерации осуществляется на современном этапе посредством генерации волны малого и среднего наукоемкого бизнеса, чему способствует инфраструктура региональной инновационной системы, представленная технопарками, инновационно-технологическими центрами, бизнес-инкубаторами.
Анализ зарубежного и отечественного опыта формирования технопарковых структур выявил существенные экономические и социальные эф-
* Исследование выполнено в рамках проекта Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009—2013гг. (государственный контракт № П 2329).
фекты от их развития в регионах, которые могут оцениваться с использованием специальных методик.
Оценка эффективности технопарка является актуальной проблемой науки и практики на современном этапе, что обусловлено спецификой анализируемой структуры.
Эта специфика проявляется в том, что, во-первых, технопарк является интегрированной платформой для реализации инновационными компаниями и якорными резидентами совокупности разнонаправленных проектов, что требует их обобщенной оценки.
Во-вторых, инвестиции в инновационные проекты и инфраструктуру технопарка являются рисковым вложением капитала, имеющим чаще всего длительный срок окупаемости, в связи с чем возникают затруднения в оценке коммерческого эффекта.
В-третьих, оценка технопарка как организационно сложной структуры должна учитывать опосредованное влияние отдельных функциональных и структурных элементов.
В-четвертых, неопределенность развития технопарков вследствие недостаточной проработанности нормативно-правовой базы и механизмов инвестирования в их развитие затрудняет перспективную оценку ихдеятельности.
палитшсл и деятельность
3 (210) - 2011
И, в-пятых, существуют проблемы стоимостного измерения социальных результатов инновационной деятельности.
Учеными и специалистами на современном этапе предлагаются различные методические подходы к оценке эффективности технопарков, в основу которых положены отдельные эффекты деятельности и взаимосвязи между ними.
В ряде работ выделяются две группы показателей эффективности деятельности технопарка, характеризующие его как стандартное коммерческое предприятие и как специфическую компоненту инновационной инфраструктуры региона. Первая группа содержит типичную систему показателей — прибыль, рентабельность, финансовая устойчивость. Во вторую группу входят особые индикаторы деятельности технопарков, характеризующие число резидентов, размеры, особенности и эффекты их деятельности.
Другие исследователи выделяют экономический, научно-технический, региональный и социально-психологический эффекты от деятельности технопарков. В основу оценки его эффективности положены результативность, окупаемость и доходность реализуемых резидентами инновационных проектов.
По мнению Р. Г. Майнера, результативность технопарка может быть оценена с использованием показателя интегрального эффекта, аналогичного чистому дисконтированному доходу, который представляет собой величину разностей результатов и инновационных затрат за расчетный период с учетом дисконтирования [4].
Методика оценки вклада технопарка в социально-экономическое развитие региона, предложенная профессором Н. В. Родионовой, включает измерение следующих внешних эффектов, связанных с созданием и функционированием технопарка: экономические, демографические, социальные, экологические, градостроительные, оборонно-мобилизационные, бюджетно-налоговые и культурно-исторические. Автором предлагается система показателей оценки приведенных эффектов и указаны проблемы ее осуществления на современном этапе [6].
В связи с многоаспектностью, полиструктурностью и общественной значимостью технопарков предлагается рассматривать подобные структуры с двух точек зрения:
- технопарк как ядро инновационного кластера, обладающее достаточным потенциалом для обеспечения синергетического эффекта от взаимодействия участников и реализации
взаимодополняющих стратегий — повышения эффективности использования существующих в кластере знаний и формирования новых внутренних сетей сотрудничества;
- технопарк как коммерческая структура, включающая имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий и для получения прибыли. Система оценки эффективности в условиях
экономики знаний претерпевает значительные изменения. На современном этапе выделилось перспективное направление — сбалансированная система показателей, передовая методология, основанная на причинно-следственных связях между стратегическими целями, отражающими их параметрами и факторами получения планируемых результатов, направленная на оценку деятельности субъекта экономики и достижение стабильно высоких и устойчивыхрезультатов [3].
Оценочная составляющая сбалансированной системы показателей используется для решения принципиальных задач процесса управления, что позволяет:
- четко формулировать стратегию и переводить ее в плоскость конкретных стратегических задач;
- устанавливать соответствие между стратегическими целями, оперативными действиями и показателями их достижения;
- планировать, определять цели и стратегические инициативы;
- оценивать наряду с финансовыми нефинансовые показатели, связанные с нематериальными активами и информационными ресурсами;
- расширять стратегическую обратную связь и информированность;
- обеспечивать своевременную реакцию на изменения в бизнес-процессах на основании показателей, которые высвечивают направления по достижению конечных результатов. Сбалансированная система показателей представляет собой схему для перевода общей стратегии компании в термины операционного процесса, в рамках которой показатели формируются в зависимости от миссии и целей на основе четырех сбалансированныхпараметров (рис. 1).
Инструментом реализации концепции сбалансированной системы показателей на практике является система стратегических карт компании, причинно-следственных связей между отдельными элементами стратегии организации, графически отражающими логику стратегии и взаимосвязи между
Финансы
Оцениваются
экономические последствия предпринятых действий
и их соответствие
стратегии КПНЛДнИИ
стратегическими целями в их сбалансированной системе.
Для внедрения стратегических карт в управленческую практику есть несколько предпосылок [5].
Во-первых, это удобный формат, раскрывающий содержание стратегии компании.
Во-вторых, они позволяют осуществлять анализ причинно-следственных зависимостей факторов, оказывающих влияние на перспективные результаты компании, для определения стратегического видения направления ее развития.
И, в-третьих, обеспечивают систематическую оценку достижения поставленных целей, которая может заменить традиционные методы планирования и контроля финансовых показателей.
Предлагается применить методические подходы сбалансированной системы показателей и моделирования стратегических карт к оценке деятельности технопарка как ядра инновационного кластера и коммерческой структуры высокотехнологичного сектора экономики в соответствии со следующим алгоритмом:
- формулировка миссии компании для руководства, контроля и мотивации продвижения компании как единого целого к реализации поставленных и согласованных целей;
- определение ключевыхаспектов деятельности — финансовая деятельность и взаимоотношения с акционерами, отношения с потребителями, внутренняя организация бизнеса, обучение и развитие, формирование человеческого капитала;
- постановка стратегических целей, детализирующих миссию компании в соответствии с ключевыми аспектами деятельности;
- выделение ключевых факторов успеха, существенных с точки зрения миссии и поставленных стратегических целей;
- определение стратегических показателей, устанавливаемых перед управленческим персоналом для мобилизации ключевых факторов успеха;
Внутренние бизнес-процессы
Высвечивает наиболее значимые процессы для успешно™ выполнения стратегии, в том чиспе инновационные, которые являются
МОЩНЫМИ стимулами для достижения финансового успеха
►
МИССИЯ И
стратегий!
Обучейи« и развитие
Инфраструктура, которую надлежит создать, чтобы обеспечить долговременные рост и совершенствование, - люди, ей стены и организационные процедуры
Клиенты
Включает показатели результатов деятельности в целезон сегменте рынка
Рис. 1. Принципиальная структура сбалансированной системы показателей (по модели Д. Нортона и Р. Каплана)
- разработка плана действий, описывающего этапы и конечные мероприятия, подлежащие реализации в будущем.
При составлении модели стратегических карт оценки технопарка как ядра инновационного кластера региона была сформулирована его миссия в соответствии с методологическими основами его функционирования, заложенными Государственной программой, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 328-р «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» [1]. Классические составляющие сбалансированной системы показателей были сопоставлены с предложенной миссией, в результате чего предложены стратегические цели функционирования технопарка в аспекте финансовой, клиентской составляющей, составляющей внутренних бизнес-процессов и интеллектуального капитала. В соответствии с целями были сформулированы задачи в рамках каждой составляющей сбалансированной системы показателей, включающие преимущественно показатели мезоэкономического уровня, что обусловлено возникновением в результате функционирования технопарка синергетического эффекта от взаимодействия резидентов и механизмов стимулирования роста инвестиционной привлекательности, инновационной активности и восприимчивости
политика и иЯНо$ащиоЯЯ<1& деятельность
3 (210) - 2011
к нововведениям субъектов экономики, в том числе и не входящих в технопарк. Также была разработана система инициатив, которые могут быть реализованы региональными органами власти и топ-менеджерами управляющей компании.
Модель стратегических карт технопарка, которая определяется его миссией, представлена на рис. 2ив таблице.
Миссия технопарка как ядра инновационного кластера — обеспечение ускоренного развития высокотехнологических отраслей и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста региона за счет эффективного использования научно-технического потенциала, материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемких, ресурсосберегающих технологий и принципиально новыхдля области видов продукции.
В результате аналитического исследования сбалансированной системы показателей технопарка как ядра инновационного кластера могут быть выявлены возможные инициативы по совершенствованию системы управленческого контроля за его функционированием, что обеспечит максимально эффективное достижение стратегических целей инновационного развития технопарка и региона в целом.
Инициативы по совершенствованию финансовой составляющей сбалансированной системы показателей технопарка:
- разработка норма- ^ тивно-правовой базы функционирования технопарка на региональном уровне;
- финансовые субсидии и льготы участникам инновационного процесса, в том числе налоговые преференции инновационным компаниям в инкубационном периоде;
- развитие системы инкубирования малых инновационных предприятий на условиях государственно-частного партнерства;
- расширение рынков сбыта инновационной
Финансы
продукции с использованием стандартных маркетинговых инструментов и на основе международных и межрегиональных соглашений о сотрудничестве органов власти субъектов Федерации;
- мониторинг проекта создания инфраструктуры технопарка специальной контролирующей структурой, включающей представителей региональных органов власти. Инициативы по совершенствованию клиентской составляющей сбалансированной системы показателей технопарка:
- формирование интегрированной системы мониторинга и создание банка данных технологических запросов и предложений инноваций в регионе;
- развитие сетей трансфера технологий на платформе технопарка;
- формирование положительного имиджа субъекта Федерации и бренда технопарка на основе разработанных и утвержденных на региональном уровне программныхдокументов;
Внутренние бизнес-процессы
Достижение синергегического эффекта от аЭДнНСШенСтннй участии НОВ технопарка с целью генерации научны* исследований и разработок, нараилшгнии инновационного потенциала реПФнв, ускорении развития высокотехнслогичны* предприятий h« обеспеченное™ субъектов экононической деятельности высококачествен* ай инновационной продукцией
Клиенты
Формирование р*еханкзмоа роста ключе а ы*
экономических
похэмпелей региона при минимизации затрат из средств регионэпьногр и местных Бюджетов на создание и поддержание
пчф р.ю Р у К туры технеларка
*
МИССИЯ
и
СТРАТЕГИЯ
Обеспечение предприятий, организаций региона инновационными технологиями и разработками, соотяететвуйщи ни мировону уровню для догтиженич высокого
уровня ключевых
экономических показателей субъекта Федерации
Интеллектуальный напитал
Развитие кадрового Потенциала в высокотехнологичных отраслях, созданий новы* рабочих мест для молодых елейна листов и персонала высокой квалификации
Рис. 2. Сбалансированная система показателей технопарка какядра инновационного
кластера
Составляющие сбалансированной системы показателей технопарка как ядра инновационного кластера
Стратегическая цель
Задача
Критерий оценки
Финансовая составляющая
Формирование механизмов роста ключевых экономических показателей региона при минимизации затрат из средств регионального и местных бюджетов на создание и поддержание инфраструктуры технопарка
Достижение увеличения ВРП за счет прироста объемов инновационной продукции (работ, услуг)
Увеличение поступлений в региональный и местные бюджеты
Минимизация затрат на создание и поддержание инфраструктуры технопарка
Темп прироста объема инновационной продукции (работ, услуг), созданных в технопарке и в регионе.
Удельный вес продукции (работ, услуг) резидентов технопарка в общей величине ВРП.
Удельный вес валовой добавленной стоимости инновационной продукции и услуг, созданных в технопарке и в регионе, в ее общей величине
Темп прироста бюджетных поступлений от инновационно активных предприятий и организаций региона.
Бюджетная эффективность технопарка — величина бюджетных поступлений и сокращения бюджетных затрат, направленных на финансирование проекта создания технопарка.
Общая площадь созданных помещений технопарка, отнесенная к средствам бюджетов всех уровней, направленных на организацию инфраструктуры технопарка в отчетном периоде.
Рентабельность бюджетных инвестиций в инфраструктуру технопарка -сумма прибыли, полученная резидентами и управляющей компанией за весь период функционирования, отнесенная к общей величине бюджетных инвестиций на создание технопарка
Клиентская составляющая
Обеспечение предприятий, организаций региона инновационными технологиями и разработками, соответствующими мировому уровню для достижения высоких ключевых экономических показателей субъекта Федерации
Стимулирование спроса на инновационную продукцию и услуги
Удовлетворение в полном объеме технологических запросов на инновации в регионе
Завоевание новых сегментов рынка инновационной продукции и услуг
Повышение инвестиционной привлекательности региона
Удельный вес организаций — потребителей инноваций, созданных в технопарке и в регионе.
Удельный вес товарооборота инновационной продукции (работ, услуг) резидентов технопарка в общем объеме товарооборота региона
Удельный вес технологических запросов предприятий и организаций региона, удовлетворенных в полном объеме, резидентами технопарка, предприятиями и организациями региона.
Темп прироста числа инновационных проектов инкубационного и постинкубационого периода, реализуемых на территории технопарка и в регионе в целом
Пророст объема реализованной инновационной продукции и услуг за пределами региона резидентами технопарка, предприятиями и организациями региона.
Удельный вес экспортируемой инновационной продукции и услуг резидентами технопарка, предприятиями и организациями региона
Удельный вес инвестиций в основной капитал инновационно активных предприятий и организаций региона в ВРП.
Удельный вес инвестированного капитала в инновационные проекты резидентов и развитие инфраструктуры технопарка в общем объеме инвестиций в инновации в регионе
Составляющая внутренних бизнес-процессов
Достижение синергетического эффекта от взаимодействия участников технопарка с целью генерации научных исследований и разработок, наращивания инновационного потенциала региона, ускорения развития высокотехнологичных предприятий и обеспеченности субъектов
Создание условия для роста инновационной активности предприятий и организаций региона
Достижение
синергетического
эффекта от
взаимодействия
резидентов
технопарка
Структурная перестройка специализации региона и
Темп прироста организаций, осуществлявших инновации, в регионе. Удельный вес отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций, осуществлявших инновации, в их общем объеме. Удельный вес затрат на инновации в общем объеме затрат предприятий и организаций региона, понесенных в технопарке и в регионе. Удельный вес организаций, имевших научно-исследовательские, проек-тно-конструкторские подразделения, в общем числе организаций
Сдельный вес организаций, для которых инновации разрабатывались совместно с резидентами технопарка, с другими организациями региона. Темп прироста количества совместных проектов по выполнению исследований и разработок в организациях, осуществлявших инновации
Удельный вес предприятий, относящихся к сфере высоких технологий, в общем числе предприятий региона.
Индексы производства по отдельным видам экономическойдеятельности, относящимся к высокотехнологическому сектору экономики
палитшсл и деятельность
3 (210) - 2011
Окончание таблицы
Стратегическая цель Задача Критерий оценки
экономической усиление роли
деятельности высокотехнологичных
высококачественной отраслей
инновационной Обеспечение роста Темп прироста числа организаций, выполнявших исследования и разра-
продукцией научной активности ботки. Темп пророста объемов финансирования НИОКР из различных источников в технопарке и в регионе. Темп прироста числа поданных патентных заявок на изобретение в расчете на 10 тыс. чел. населения в технопарке и в регионе
Составляющая интеллектуального капитала
Развитие кадрового Рост численности 'Удельный вес работников, занятых в инновационно активных организа-
потенциала в высо- исследователей циях.
котехнологичных Темп прироста численности персонала, занятого исследованиями и
отраслях, создание разработками (в эквиваленте полной занятости)
новых рабочих мест Создание новых Количество созданных технопарком новых рабочих мест.
для молодых специ- рабочих мест Отношение созданных технопарком новых рабочих мест к численности
алистов и персонала безработных в регионе
высокой квалифи- Достижение Темп прироста численности кадров высшей квалификации в технопарке
кации положительной и в регионе.
динамики 'Удельный вес кадров высшей квалификации в общей численности
кадров высшей работников реального сектора экономики, в том числе трудоустроенных
квалификации и на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового
привлечение их к характера
исследованиям и
разработкам для
реального сектора
экономики
Стимулирование Динамика среднего возраста исследователей в технопарке и в регионе.
закрепления 'Удельный вес работников до 35 лет в общей численности персонала
молодежи в сфере предприятии и организации высокотехнологичных отраслей, в том
высоких технологии числе трудоустроенных на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера
Достижение Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной пла-
высокого уровня ты работников технопарка, предприятий и организаций сферы высоких
удовлетворенности технологии региона.
персонала 'Удельный вес работников, полностью удовлетворенных условиями труда
высокотехнологичных и материальным стимулированием, в их общем количестве, рассчитан-
отраслей ный по данным специализированных опросов, в технопарке, на предприятиях и в организациях сферы высоких технологий региона
инициирование проведения в регионе международных инновационных форумов, семинаров, сессий практического консалтинга совместно с представителями инвестиционных компаний, фондов, бизнес-ангелов, что обеспечит продвижение проектов наукоемких предприятий и позиционирование региона на общероссийском и мировом рынках инновационной продукции;
формирование регионального заказа на инновационную продукцию и услуги; разработка эффективного механизма привлечения инвестиций на основе государственно-частного партнерства, в том числе создание региональных венчурных фондов;
- развитие системы налоговых льгот и преференций для инвесторов, осуществляющих финансирование венчурных проектов;
- обеспечение политической и экономической стабильности в регионе как фактора инвестиционной привлекательности. Инициативы по совершенствованию составляющей внутренних бизнес-процессов сбалансированной системы показателей технопарка:
- мониторинг технических и технологических инноваций в сфере высоких технологий, проводимых региональными университетами по заказу региональных органов власти для информирования бизнес-сообщества о современных тенденциях развития науки и техники;
- совершенствование организационных механизмов регистрации компаний высокотехнологичных отраслей экономики;
- повышение общественного статуса инновационной деятельности, пропаганда научно-технических достижений;
- координация процессов кооперирования в инновационной сфере в рамках специализированных семинаров и совещаний, проводимых администрацией региона и технопарка;
- финансирование стратегически значимых НИОКР за счет средств региональных целевых программ и доходов управляющей компании технопарка.
Инициативы по совершенствованию составляющей интеллектуального капитала сбалансированной системы показателей технопарка:
- мониторинг востребованных специалистов в сфере высоких технологий службой занятости региона, организация системы повышения квалификации и переподготовки безработных для наукоемких производств;
- координация в соответствии с потребностями рынка труда региональной системы высшего и среднего специального образования для развития кадрового потенциала наукоемких производств;
Список литературы
- оказание органами региональной власти поддержки общественным организациям, объединяющим представителей молодежной науки, повышение общественного статуса и имиджа исследователя в современном обществе;
- создание банка данных высококвалифицированных специалистов региона для удовлетворения потребностей в кадрах наукоемких производств;
- инициирование региональных грантов и премий в области науки и техники для ведущих ученых и специалистов в наукоемких сферах. Комплексная многоаспектная оценка технопарка с использованием сбалансированной системы показателей позволяет не только идентифицировать основные проблемы его развития, но и сопоставить комплекс мероприятий в соответствии с поставленными стратегическими целями, сформулированными на основе его миссии [2].
Технопарк как ядро инновационного кластера может стать катализатором осуществления прогрессивных структурных преобразований в экономике, сохранения научно-промышленного потенциала региона, его поддержания и последующего развития, обеспечения социальной стабильности.
1. Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 328-р.
2. Емельянов С. Г., Борисоглебская Л. Н., Мальцева А. А. Теоретико-методологические вопросы разработки стратегии развития технопарков в современных условиях // Вестник экономической интеграции, 2010. №4.
3. КапланР., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии кдействию. М.: Олимп-Бизнес, 2003.
4. Майнер Р. Г. Взаимосвязи экономических и социальных показателей в технопарковой системе // Инновации, 2009. № 5.
5. Мейер М. В. Оценка эффективности бизнеса. М.: Вершина, 2004.
6. Родионова Н. В. Методика оценки вклада технопарка в социально-экономическое развитие региона // Инновации, 2009. № 5.
