CC BY
13
юмшшма шшм
УДК 338.48; 379.85 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2019-41-137-146
МЕТОДИЧН1 ТА НАУКОВО-ПРАКТИЧН1 ОСНОВИ МЕНЕДЖМЕНТУ ОЗДОРОВЛЕННЯ НАСЕЛЕННЯ ЧЕРЕЗ 1НСТРУМЕНТИ СОЦ1АЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ
Демiденко Л. С.
1ванишина О. С.
Актуальнсть теми досл'дження. nidmpuMKa належного функцонування органiзацiйно-економ'чного механзму реалiзацiï курортних послуг застрахованим особам е важливим чинником розвитку курортного господарства та збалансованого розвитку ринку курортних послуг. Цим пояснюеться актуальнсть досл'дження.
Постановка проблеми. Проблемою е необх'дн'ють поеднання ринковоï, соц'альноУ та курортноУ складовоУ в управлiннi процесами виробництва та реалiзацiï вказаних послуг.
Анал'з останнiх досл'джень i публЫацш. Проблемам менеджменту оздоровлення населення через iнструменти со^ального страхування присвячуеться чимало наукових праць. Актуальн проблеми менеджменту оздоровлення населення через нструменти со^ального страхування досл'джують Бейлик О.О. [2], Бобирева О.В. [3], Гудзь П.В. [4], Гулич О.1. [5], Забуранна Л.В. [6], Захарн С.В. [8], Стафйчук В.1. [10], Фоменко Н.В. [11] та ншЬ
Видшення недосл'1джених частин загальноï проблеми. Проблеми менеджменту оздоровлення населення через нструменти со^ального страхування мають бути осмисленi з нов1'тн1'х пози^й, зважаючи на необх'дн'ють пiдтримки високих со^альних стандарт'¡в (з одного боку) та неоднозначну полтичну i економ'чну ситуацю в Укран (з iншого боку).
Постановка завдання, мети досл'дження. Метою (ключовим завданням) даного дослдження е розробка концептуальних основ та пропози^й щодо удосконалення модел1 менеджменту оздоровлення населення через нструменти со^ального страхування.
Метод або методолог'т проведення досл'1дження. При виконанн!' дослдження використовувалися загальнонауков (анал'з i синтез, iндукцiя i дедук^я, аналiтичне групування тощо) та спе^альн (абстрагування, економiчнi зставлення, статистичн тощо) методи та прийоми пiзнання економ'чних явищ i процес'т.
Викладення основного матер'тлу (результати роботи). Пiдтримка належного функцонування органiзацiйно-економiчного механзму реалiзацiï курортних послуг застрахованим особам е важливим чинником розвитку курортного господарства та збалансованого розвитку ринку курортних послуг. Програма оздоровлення застрахованих осб кожного року заверджуеться iз запзненням, що може св'дчити про порушення прав застрахованих осб та звуження можливостей отримання ними санаторно-курортних послуг вдповдно до вимог законодавства. Одним iз ключових факторiв, що перешкоджае зростанню платоспроможного попиту на санаторно-курортнi послуги, акумульованого з ви користанням коштiв централiзованих фонд'т со^ального страхування, е недостатнсть фнансового ресурсу. Через орiентацiю конкурсних ком1'с1'й на ц!новий фактор санаторно-курортнi заклади прагнуть сформувати конкурсну пропозицю iз мiнiмально можливою ц!ною, пропонуючи таким чином путiвки iз мiнiмальним набором санаторно-курортних послуг, який у значнiй к/'лько^i випадк'т не
© Демщенко Л. С., 1ванишина О. С., 2019
Ekohomî4h^ вюник ушверситету | Випуск № 41
137
забезпечуе належне санаторно-курортне лiкування застрахованоï особи. Негативним фактором е i слабка понформовансть застрахованих осб про можливостi санаторно-курортного лкування та оздоровлення за рахунок коштiв фонд'т со^ального страхування. Гостро постае проблема щодо можливостi застосування спрощеного порядку закупiвлi у санаторно-курортних заклад'т послуг iз вдновлювального лкування та медично'У реабттацУУ застрахованих осб.
Висновки вдповдно до cmammi:
Ключовим завданням регулювання курортноУ д'яльност'! е пiдтримка механзму забезпечення дотримання прав застрахованих осб на яксн санаторно-курортнi послуги.
Одним iз фактор'т, що перешкоджае зростанню платоспроможного попиту на санаторно-курортнi послуги, акумульованого з ви користанням коштiв централiзованих фонд'т со^ального страхування, е недостатнсть фнансового ресурсу. Умови державних закупвель по^йно змнюються, що утруднюе процес прогнозування перелiку санаторно-курортних заклад'в, як матимуть змогу надавати санаторно-курортнi послуги iз використанням коштiв фонд'т со^ального страхування.
Даеться взнаки в'дсутшсть науково обгрунтованих методичних рекоменда^й (або певних критерУУв) про розробку проект'т фнансових рiшень щодо фнансування купiвлi пут'ток на санаторно-курортне та в'дновлювальне лкування застрахованих осб.
Доцльно розробити механiзм, який би дозволяв здшснювати закупвлю пут'вок на санаторно-курортний рк на I квартал наступного року у вересш-жовтш поточного року.
Важливою е проблема пдвищення якот послуг санаторно-курортного л '!кування для застрахованих осб.
Механ/'зм компенсацИ за рахунок коштiв Фонду со^ального страхування в 'д нещасних випадк'т на виробництв!' та профеайних захворювань УкраУни потерплому вартостi пут'вки, якщо потерплий самостшно придбав пут'вку зг/'дно медичних показань до санаторю, з яким укладений догов'р.
Ключов'1 слова: менеджмент, управлння, курортна послуга, економка курортноУсфери, соц/'альне страхування, застрахована особа.
МЕТОДИЧЕСКИЕ И НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА ОЗДОРОВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСТРУМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Демиденко Л. С.
Иванишина А. С.
Актуальность темы исследования. Поддержка надлежащего функционирования организационно-экономического механизма реализации курортных услуг застрахованным лицам является важным фактором развития курортного хозяйства и сбалансированного развития рынка курортных услуг. Этим объясняется актуальность исследования.
Постановка проблемы. Проблемой является необходимость сочетания рыночной, социальной и курортной составляющей в управлении процессами производства и реализации указанных услуг.
Анализ последних исследований и публикаций. Проблемам менеджмента оздоровления населения через инструменты социального страхования посвящается немало научных трудов. Проблемы менеджмента оздоровления населения через инструменты социального страхования исследуют бейлики А.А. [2], Бобырева А.В. [3], Гудзь П.В. [4], Гулич О.И. [5], Забуранная Л.В. [6], Захарин С.В. [8], Стафийчук В.И. [10], Фоменко Н.В. [11] и другие.
Выделение неисследованных частей общей проблемы. Проблемы менеджмента оздоровления населения через инструменты социального страхования должны быть осмыслены из новейших позиций, учитывая необходимость поддержания высоких социальных стандартов (с одной стороны) и неоднозначную политическую и экономическую ситуацию в Украине (с другой стороны).
Постановка задачи, цели исследования. Целью (ключевой задачей) данного исследования является разработка концептуальных основ и предложений по совершенствованию модели менеджмента оздоровления населения через инструменты социального страхования.
Метод или методология проведения исследования. При выполнении исследования использовались общенаучные (анализ и синтез, индукция и дедукция, аналитическое группировки и т.д.) и специальные (абстрагирование, экономические сопоставления, статистические и т.д.) методы и приемы познания экономических явлений и процессов.
Изложение основного материала (результаты работы). Поддержка надлежащего функционирования организационно-экономического механизма реализации курортных услуг застрахованным лицам является важным фактором развития курортного хозяйства и сбалансированного развития рынка курортных услуг. Программа оздоровления застрахованных лиц ежегодно заверджуеться с опозданием, что может свидетельствовать о нарушении прав застрахованных лиц и сужение возможностей получения ими санаторно-курортных услуг в соответствии с требованиями законодательства. Одним из ключевых факторов, препятствует росту платежеспособного спроса на санаторно-курортные услуги, аккумулированного с ис пользования средств централизованных фондов социального страхования, является недостаточность финансового ресурса. Через ориентацию конкурсных комиссий на ценовой фактор санаторно-курортные учреждения стремятся сформировать конкурсную предложение с минимально
возможной цене, предлагая таким образом путевки с минимальным набором санаторно-курортных услуг, который в большом количестве случаев не обеспечивает надлежащее санаторно-курортное лечение застрахованного лица. Негативным фактором является и слабая осведомленность застрахованных лиц о возможности санаторно-курортного лечения и оздоровления за счет средств фондов социального страхования. Остро стоит проблема о возможности применения упрощенного порядка закупки в санаторно-курортных заведений услуг по восстановительного лечения и медицинской реабилитации застрахованных лиц.
Выводы соответствии со статьей:
1. Ключевой задачей регулирования курортной деятельности является поддержка механизма обеспечения соблюдения прав застрахованных лиц на качественные санаторно-курортные услуги.
2. Одним из факторов, препятствует росту платежеспособного спроса на санаторно-курортные услуги, аккумулированного с ис пользования средств централизованных фондов социального страхования, является недостаточность финансового ресурса. Условия государственных закупок постоянно меняются, что затрудняет процесс прогнозирования перечня санаторно-курортных учреждений, которые смогут предоставлять санаторно-курортные услуги с использованием средств фондов социального страхования.
3. Сказывается отсутствие научно обоснованных методических рекомендаций (или определенных критериев) о разработке проектов финансовых решений по финансированию покупки путевок на санаторно-курортное и восстановительное лечение застрахованных лиц.
4. Целесообразно разработать механизм, который бы позволял осуществлять закупку путевок на санаторно-курортное год на I квартал следующего года в сентябре-октябре текущего года.
5. Важной является проблема повышения качества услуг санаторно-курортного лечения для застрахованных лиц.
6. Механизм компенсации за счет средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины пострадавшему стоимости путевки, если пострадавший самостоятельно приобрел путевку согласно медицинских показаний в санаторий, с которым заключен договор.
Ключевые слова: менеджмент, управление, курортная услуга, экономика курортной сферы, социальное страхование, застрахованное лицо.
METHODOLOGICAL, SCIENTIFIC AND PRACTICAL BASES OF PUBLIC HEALTH MANAGEMENT THROUGH SOCIAL INSURANCE TOOLS
Demidenko L. S.
Ivanyshina O. S.
Relevance of research topic. Support for the proper functioning of the organizational and economic mechanism for the implementation of resort services to insured persons is an important factor in the development of the resort economy and the balanced development of the resort services market. This explains the relevance of the study.
Formulation of the problem. The problem is the need to combine the market, social and resort components in the management of production processes and the implementation of these services.
Analysis of recent research and publications. Many problems of management of public health through social insurance instruments are devoted to many scientific works. Beilik OO is investigating the topical issues of public health management through social insurance instruments. [2], Boberyeva O.V. [3], Gudz P. V. [4] Gulich O.I. [5], Zaburna L.V. [6], Zakharin SV [8], Stafiychuk V.I. [10], Fomenko NV [11] and others.
Identification of unexplored parts of the general problem. The problems of management of public health improvement through social insurance instruments should be comprehended from the newest point, taking into account the need to maintain high social standards (on the one hand) and ambiguous political and economic situation in Ukraine (on the other hand).
Setting the task, the purpose of the study. The purpose (key task) of this study is to develop conceptual foundations and proposals for improving the model of health improvement management through social insurance instruments.
Method or methodology of conducting research. In the course of the research, general knowledge (analysis and synthesis, induction and deduction, analytical grouping, etc.) and special (abstraction, economic comparisons, statistical, etc.) methods and techniques of knowledge of economic phenomena and processes were used.
Presentation of the main material (results of work). Support for the proper functioning of the organizational and economic mechanism for the implementation of resort services to insured persons is an important factor in the development of the resort economy and the balanced development of the resort services market. The health insurance program of insured persons is annually reassured, which may indicate a violation of the rights of insured persons and a reduction of the possibility of receiving sanatorium and resort services in accordance with the requirements of the legislation. One of the key factors hindering the growth of solvent demand for sanatorium and resort services accumulated with the use of funds from centralized social insurance funds is the lack of financial resources. Due to the orientation of the competition commissions on the price factor, sanatorium and resort establishments seek to form a competitive bid with the minimum possible price, thus offering tours with a minimum
set of sanatorium and resort services, which in a large number of cases does not ensure proper sanatorium treatment of the insured person. Negative factor is the poor awareness of insured persons about the possibilities of sanatorium and spa treatment and health improvement at the expense of social insurance funds. The problem with regard to the possibility of applying a simplified procedure for the purchase of sanatorium and spa treatment services and medical rehabilitation of insured persons is acute.
Conclusions according to the article:
1. The key task of regulation of resort activities is to support the mechanism of ensuring compliance with the rights of insured persons to quality sanatorium and resort services.
2. One of the factors hindering the growth of solvent demand for sanatorium and resort services accumulated with the use of funds from centralized social insurance funds is the lack of financial resources. The conditions of public procurement are constantly changing, which complicates the process of forecasting the list of sanatorium and spa establishments that will be able to provide sanatorium and resort services with the use of funds of social insurance funds.
3. The lack of scientifically substantiated methodological recommendations (or certain criteria) on the development of draft financial decisions regarding the financing of purchase of vouchers for sanatorium-resort and restorative treatment of insured persons is given.
4. It is advisable to develop a mechanism that would permit the purchase of vouchers for sanatorium and resort year for the first quarter of the following year in September-October this year.
5. An important issue is the improvement of the quality of sanatorium treatment services for insured persons.
6. The mechanism of compensation at the expense of the Fund of Social Insurance against accidents at work and occupational diseases in Ukraine suffered the cost of a trip, if the victim independently purchased a ticket according to medical indications to the sanatorium with which the contract was concluded.
Key words: management, management, resort service, economy of resort sphere, social insurance, insured person.
JEL Classification: G22, L83, I13
Актуальшсть теми дослщження. Особливютю ринку курортних послуг Украши е наявнють практики виробництва та надання курортних послуг через систему обов'язкового со^ального страхування. Таю послуги реалiзуються застрахованим особам, як отримують обов'язковi страховi послуги у сферi соцтьного страхування з тимчасовоТ втрати працездатносп. До системи послуг обов'язкового со^ального страхування, що уможливлюють отримання санаторно-курортного та вщновлювального лкування, входить со^альне страхування вщ тимчасовоТ втрати працездатносп та со^альне страхування вщ нещасного випадку на виробництвк
Вщтак, пщтримка належного функцюнування органiзацiйно-економiчного мехашзму реалiзацiï курортних послуг застрахованим особам е важливим чинником розвитку курортного господарства та збалансованого розвитку ринку курортних послуг. Цим пояснюеться актуальнють дослщження.
Постановка проблеми. Виробництво та надання курортних послуг через систему обов'язкового со^ального страхування е особливим видом економiчноï дiяльностi, що потребуе оргашзаци належного менеджменту. Послуги, що реалiзуються застрахованим особам у сферi соцтьного страхування з тимчасовоТ втрати працездатносп, уможливлюють отримання санаторно-курортного та вщновлювального лкування, але таю послуги в той же час виробляються у ринковому середовищк Проблемою е необхщнють поеднання ринковоТ, со^альноТ та курортноУ складовоТ в управлшш процесами виробництва та реалiзацiï вказаних послуг.
Аналiз останшх дослщжень i публшацш. Проблемам менеджменту оздоровлення населення через шструменти со^ального страхування присвячуеться чимало наукових праць. Актуальн проблеми менеджменту оздоровлення населення через шструменти со^ального страхування дослщжують Бейлик О. О. [2], Бобирева О. В. [3], Гудзь П. В. [4], Гулич О. I. [5], Забуранна Л. В. [6], Захарш С. В. [8], Стафшчук В. I. [10], Фоменко Н. В. [11] та шшк
Видшення недослщжених частин загально! проблеми. На нашу думку, проблеми менеджменту оздоровлення населення через шструменти со^ального страхування мають бути осмислеш з нов^шх позицш, зважаючи на необхщнють пщтримки високих со^альних стандарлв (з одного боку) та неоднозначну пол^ичну i економiчну ситуацш в УкраМ (з шшого боку).
Постановка завдання, мети дослщження. Метою (ключовим завданням) даного дослщження е розробка концептуальних основ та пропозицш щодо удосконалення моделi менеджменту оздоровлення населення через шструменти со^ального страхування.
Вказан пропозици' мають бути спрямоваш на усунення перешкод (проблем) менеджменту (практичного управлшня) у сферi оздоровлення населення через шструменти со^ального страхування з урахуванням штереав нацюнального господарства та застрахованих оаб.
Метод або методолопя проведення дослщження. При виконанн дослщження використовувалися загальнонауковi (аналiз i синтез, шдук^я i дедук^я, анал^ичне групування тощо) та спе^альш (абстрагування, економiчнi зютавлення, статистичш тощо) методи та прийоми шзнання економiчних явищ i процеав. 1нформацшною базою дослщження слугували наявна наукова та методична л^ература з питань курортноУ дiяльностi, менеджменту, со^ального страхування, а також статистичш дат, що узагальнюються мiжнародними оргашзащями та Держстатом Украши.
Викладення основного матерiалу (результати роботи). Через шструменти со^ального страхування здшснюеться виробництво та надання значного обсягу курортних послуг. Споживачами вказаних послуг е застраховав особи, тобто громадяни, ям отримують обов'язковi страховi послуги у сферi соцтьного
страхування з тимчасово' втрати працездатносл. Послуги, що реалiзуються застрахованим особам у сферi соцiльного страхування з тимчасово' втрати працездатностi, уможливлюють отримання санаторно-курортного та вщновлювального лiкування, але такi послуги в той же час виробляються у ринковому середовищк Виробництво та надання курортних послуг через систему обов'язкового соцГального страхування потребуе оргашзаци' належно' моделi менеджменту, який включае дiяльнiсть уповноважених суб'eктiв на рiзних рiвнях управлiння. Згiдно нашо' позицiï, пщтримка належного функцiонування оргашзацшно-економiчного мехашзму реалГзаци' курортних послуг застрахованим особам е важливим чинником розвитку курортного господарства та збалансованого розвитку ринку курортних послуг.
В той же час наявнють практики реалГзаци' курортних послуг застрахованим особам пщдаеться критиц з боку окремих науковцГв та експертГв [1; 4; 9]. Серед основних аргумент цГе' критики висуваються наступнi:
- чинний порядок фактично стимулюе виробництво «дешевих» (а вщтак - i недостатньо ефективних для здоров'я людини) послуг, оскiльки Фонд соцГального страхування з тимчасово' втрати працездатносл при вирiшення питання про закушвлю путiвок враховуе цiновий фактор,
- вщсутнють прозоростi та справедливост у розподiлi путiвок на санаторно-курортне лГкування,
- наявнiсть випадкiв вщсутносп попиту на санаторно-курортнi путiвки у «низький» сезон (тобто фактично послуги закуплен^ але споживачiв цих послуг не знайдено),
- наявнють застрахованих оаб (працГвниш), якi категорично вщмовляються споживати санаторно-курортнi послуги, але все одно змушеш роботи вщповщш вiдрахування (самостiйно або через агента).
До завдань даного дослщження не входить аналiз та оцiнка чинного порядку закупiвлi та розподiлу санаторно-курортних путГвок або формування попиту на санаторно-курортш послуги. Ми виходимо з того, що чинним законодавством Укра'ни передбачена можливють закупiвлi та розподту санаторно-курортних путiвок iз використанням фшансового ресурсу Фонду соцiального страхування з тимчасово' втрати працездатностi. Маючи на мет розробити науково-практичнi рекомендаци' з питань пщвищення ефективностi регулювання розвитку курорлв (курортних територiй) та курортного господарства, ми маемо обгрунтувати пропозици' з питань удосконалення мехашзму реалГзаци' курортних послуг застрахованим особам. З методично' точки зору, вказаний мехашзм вщГграе важливу роль стимулятора попиту на курортному ринку, а тому удосконалення вказаного мехашзму виступатиме важливим джерелом стшкого розвитку курортГв (курортних територш) та курортного господарства (в межах наявно' законодавчо' моделi).
Загальний порядок фшансування, розподГлу та надання путГвок на санаторно-курортне лiкування застрахованим особам визначений Законом Укра'ни «Про загальнообов'язкове державне соцГальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатносл та витратами, зумовленими похованням» [7]. Обсяги фшансування та умови надання путГвок розглядаються та затверджуються Правлшням Фонду соцiального страхування з тимчасово' втрати працездатностi на основГ аналГзу наявних фiнансових ресурсiв та результат тендерних торгГв. ПГсля затвердження Правлшням вказаного Фонду обсягу фшансових ресурав, що спрямовуються на закупiвлю санаторно-курортних путГвок, формувуються регiональнi програми щодо вщновлення здоров'я застрахованих осГ6 i члешв 'х сiмей, а також кошториси цих програм.
Вказанi програми формуються територiальними вiддiленнями Фонду соцГального страхування з тимчасово' втрати працездатносл, а згодом передаються для узагальнення та затвердження на засщанш Правлшня Фонду [3, с.329]. Застрахованi особи забезпечуються пулвками на санаторно-курортне лГкування пГсля укладення територiальними вiддiленнями Фонду вщповщних угод Гз санаторно-курортними закладами. ЦГ договори можуть укладатися на пщставГ результатГв вГдповГдних процедур закушвель.
Оплата придбаних послуг Гз санаторно-курортного лГкування проводиться виконавчою дирекцГею Фонду соцГального страхування з тимчасово' втрати працездатносп в обсягах, передбачених договорами Гз санаторно-курортними закладами, якГ мають повнютю вГдповГдати результатам проведено' процедури закушвлк БезпосереднГй розподГл путГвок серед застрахованих оаб здшснюеться на основГ заявок вГд пГдприемств, установ та оргашзацш на пГдставГ рГшення комГси' Гз соцГального страхування.
Програма оздоровлення застрахованих оаб кожного року заверджуеться Гз зашзненням, що може свщчити про порушення прав застрахованих оаб та звуження можливостей отримання ними санаторно-курортних послуг вщповщно до вимог законодавства. Кшцевий розмГр асигнувань, у тому числГ на придбання путГвок, значно перевищуе початковий розмГр, що говорить про поширенГсть практики внесення вщповщних змГн та доповнень до бюджету та до програми протягом року 'х виконання.
Застраховав особи вщповщно до вимог законодавства сплачують лише частину вартосл за санаторно-курортш послуги. Вартють путГвок на санаторно-курортне лГкування щорГчно зростае, ниш вона складае у середньому бтя 10 тис. гривень (за 24 дш лГкування).
Важливим завданням регулювання курортно' дГяльносл е пщтримка мехашзму забезпечення дотримання прав застрахованих оаб на якюш санаторно-курортш послуги. Не секрет, що юнують випадки, коли окремГ курортш оператори (санаторно-курортш заклади) бтьшу увагу придГляють споживачам (клГентам), якГ розрахувалися за споживання послуг готГвковим розрахункам, i меншу увагу - застрахованим особам, споживання послуг яких оплачено за рахунок коштГв Фонду соцГального страхування з тимчасово' втрати працездатносп, про що вказують практичны фахГвцГ [6, с.67]. СлГд розумГти, що надання послуг Гз санаторно-курортного та вщновлювального лГкування належно' якостГ передбачено як квалГфкацшними вимогами документаци' конкурсних торгГв на придбання вщповщних послуг, так i умовами договорГв, що укладаються за
результатами проведення вказних торпв. KpiM того, гаранти' прав пацГенлв - споживачiв санаторно-курортних послуг - задеклароваш у законодавчих та шших нормативно-правових актах з питань охорони здоров'я, захисту прав споживачiв, курортно'' дiяльностi. Важливе значення мае система мошторингу та контролю за ямстю санаторно-курортних послуг, функцiонування яко' пщтримуеться Виконавчою дирекцiею Фонду соцiального страхування з тимчасово'' втрати працездатностi. Вказана система передбачае проведення планових та позапланових перевiрок, реагування на письмовi та усш звернення застрахованих оаб, роботу «гарячо''» телефонно' лiнiï, удосконалення нормативно-шструктивно'' бази, проведення вiдповiдних треншпв (виробничих навчань) серед спiвробiтникiв курортних операторiв, у тому числi медичного персоналу тощо.
Одним iз ключових факторiв, що перешкоджае зростанню платоспроможного попиту на санаторно-курортнi послуги, акумульованого з ви користанням коштГв централiзованих фондiв соцiального страхування, е недостатнють фiнансового ресурсу.
Частина платоспроможного попиту на ринку санаторно-курортних послуг формуеться i за рахунок придбання путГвок за рахунок коштГв Фонду соцГального страхування вщ нещасних випадмв на виробництвi та професiйних захворювань Украïни. За рахунок вказаного Фонду мають право отримувати послуги iз санаторно-курортного та вщновлювального лГкування застраховав особи, якi отримали професiйне захворювання, або з якими стався нещасних випадок на виробництва або ям мають статус постраждалих внаслiдок Чорнобильсько'' катастрофи, а також деякi шшГ категорГ' громадян.
Механiзм забезпечення застрахованих оаб за рахунок коштГв Фонду соцГального страхування вГд нещасних випадмв на виро6ництвГ та професiйних захворювань Украши мае певн осо6ливостГ. По-перше, санаторно-курортне та вiдновлювальне лГкування здiйснюеться повнГстю за рахунок кошпв Фонду (застрахована особа кошти не вносить). По-друге, середня вартють путГвки е дорожчою (у 2018 р. - бтя l6 тис.грн.), що пояснюеться необхiднiстю використання особливих методик лГкування Гз застосуванням сучасного обладнання.
Аналiз механГзму органiзацiï та фшансування санаторно-курортного та вГдновлювального лГкування застрахованих осГб за рахунок коштГв ФондГв соцГального страхування дозволяе видГлити певш недолГки.
ВирГшення питання про закушвлю санаторно-курортних путГвок для застрахованих оаб здшснюеться виконавчими дирекцГями ФондГв на основГ виконання приписГв законодавства про здшснення державних закупГвель, у першу чергу шляхом проведення вщкритих конкурсних торпв. На думку фахГвцГв, з якими ми згодш, вказана процедура не е цтком придатною для закупГвлГ санаторно-курортних путГвок [3; 8; 11], осмльки:
- путГвки закупаються не для державних потреб або внутршшх потреб ФондГв соцГального страхування, а для санаторно-курортного або вГдновлювального лГкування застрахованих оаб, ям за рахунок сво'х внесмв сформували певний централГзований фонд грошових коштГв,
- процедура конкурсних торпв дуже тривала i нерщко затягуеться не менш як на 60 дшв, зокрема строк на подання пропозицш конкурсних торпв не може бути меншим, нГж 30 дшв з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закушвлю
- при виршенш питання про переможцГв конкурсних торпв до уваги приймаеться у першу чергу цшовий фактор, але низька цша путГвки на санаторно-курортне лГкування не слугуе чинником забезпечення належно' якост санаторно-курортних послуг, що надаються застрахован^ особГ,
Через орГентацш конкурсних комГсш на цшовий фактор санаторно-курортш заклади прагнуть сформувати конкурсну пропозицГю Гз мшГмально можливою цГною, пропонуючи таким чином путГвки Гз мшГмальним набором санаторно-курортних послуг, який у значнш млькосп випадкГв не забезпечуе належне санаторно-курортне лГкування застраховано' особи. Як наслщок, нерщко конкурсш торги виграють маловщомГ санаторно-курортнГ заклади, у тому числГ розташованГ у мГськГй зош санатори'-профтактори', якГ не мають належного досвщу виробництва (надання) санаторно-курортних послуг вщповщно до наявних стандартГв, а також належно' лкувально-оздоровчо'' бази. КрГм того, нерГдко маловГдомГ санаторГ' декларують про дш курортного фактора, ефективнють якого викликае обгрунтованГ сумнГви у незалежних фахГвцГв, у тому числГ курортологГв. При цьому санаторГ', ям створенГ багато рокГв назад i мають значш традици' проведення санаторно-курортного та вГдновлювального лГкування, а також потужну лкувально-профтактичну базу, у тому числГ сучасне обладнання, не мають практично' змоги знизити цшу до мшГмального розмГру, i в результат нерГдко не визнаються переможцями конкурсних торпв.
Вказане призводить до випадкГв вщмови застрахованих оаб вщ отримання путГвок на санаторно-курортне лГкування, наявност обгрунтованих скарг споживачГв санаторно-курортних послуг на ямсть лГкування та обслуговування, приховування окремими санаторГями шформаци' про можливГсть споживання окремих видГв послуг, якГ включено до вартост путГвки i мають надаватися безкоштовно.
Умови державних закупГвель постшно змшюються, що утруднюе процес прогнозування перелГку санаторно-курортних закладГв, якГ матимуть змогу надавати санаторно-курортнГ послуги Гз використанням коштГв фондГв соцГального страхування [8, c.125]. В результат застрахованГ особи не можуть розраховувати на отримання путГвки у конкретний заклад вщповщно до медичних показань.
1ншим негативним фактором е вщсутнють науково обгрунтованих методичних рекомендацш (або певних критерГ'в) про розробку проектГв фГнансових ршень щодо фГнансування купГвлГ путГвок на санаторно-курортне та вщновлювальне лГкування застрахованих оаб [10, c.178]. Фактично обсяг видаткГв на купГвлю путГвок на санаторно-курортне та вщновлювальне лГкування застрахованих оаб визначаеться на пщставГ консенсусно' згоди членГв правлшня ФондГв, до складу якого входять представники держави, об'еднань профспток та оргашзацм
роботодавцГв. Такий порядок унеможливлюе здГйснення прогнозування платоспроможного попиту на ринку санаторно-курортних послуг, а також здГйснення виваженого планування дГяльносл курортних операторГв.
Негативним фактором е i слабка пошформованють застрахованих оаб про можливосл санаторно-курортного лГкування та оздоровлення за рахунок коштГв фондГв соцГального страхування. Результати незалежних опитувань показують, що про можливосл отримання путГвок вщ 20 до 30% застрахованих оаб зовам не пошформоваш, ще приблизно 30% оаб не знають порядку отримання пулвки. Приблизно 15% застрахованих оаб заявили, що вони зверталися до компетентних посадових оаб Гз заявами про надання пулвки, але таю заяви залишилися незадоволеними [2, с.94].
Актуальним питанням оргашзаци' санаторно-курортного лГкування, фшансування якого здшснюеться Гз використанням коштГв фондГв соцГального страхування, е доцтьнють скорочення термов такого лГкування (з 18-24 дГб до 12-18 дГб). Наявнють путГвок Гз скороченим термшом лГкування (12 дГб) дасть низку позитивних результалв, у тому числГ здешевити вартГсть путГвок, а також надати санаторно-курортш послуги за рахунок коштГв фондГв соцГального страхування бшьшм ктькосп застрахованих осГб [5, с.125].
Необхщно розробити механГзм, який би дозволяв здшснювати закупГвлю путГвок на санаторно-курортний рГк на I квартал наступного року у вересш-жовтш поточного року. Вказане мае уможливити отримання територГальними вГддГленнями фондГв соцГального страхування отримувати пулвки на лГкування у I кварталГ наступного року до 1 грудня поточного року, i оргашзувати процес розподту цих путГвок та фшансування санаторно-курортного лГкування на належному рГвш.
Нещодавно Рахункова палата Укра'ни провела аналГз ефективностГ використання бюджету Фонду соцГального страхування з тимчасово' втрати працездатносл на оздоровчГ заходи. Було встановлено, що кошти на оздоровчГ заходи видГляються за залишковим принципом, без застосування науково обгрунтованих методик. Вказане фактично порушуе права застрахованих оаб та члешв 'х амей на гарантоване законодавством Укра'ни оздоровлення, а також фактично паплюжить модель соцГального страхування.
Одним Гз факторГв отримання пулвки застрахованою особою е своечаснють затвердження правлшням вщповщного Фонду соцГального страхування бюджетГв на вГдповГдний рГк, проведення тендерних торгГв, укладення договорГв та розподт 'х помГж територГальними вГддГленнями (дирекцГями). В свою чергу, процедура затвердження бюджетГв е непрозорою, громГздкою, а ухвалення ршення можливе за учасл усГх сторГн соцГального дГалогу.
Згщно нашо' позицй', МГнГстерство соцГально' полгтики Укра'ни як орган державного управлшня та нагляду у сферГ загальнообов'язкового державного соцГального страхування, не вживае належних заходГв щодо недопущення розподту видаткГв за напрямами використання без урахування штереав застрахованих осГб.
Гостро постае проблема щодо можливосп застосування спрощеного порядку закушвлГ у санаторно-курортних закладГв послуг Гз вщновлювального лГкування та медично' реабтГтацп застрахованих оаб. Це пов'язано Гз специфГкою надання та споживання вказаних послуг та неможливютю прогнозування кГлькостГ оаб, якГ потребуватимуть лГкування та реаб^таци' вГдповГдно до медичних показань.
Важливою е проблема пГдвищення якостГ послуг санаторно-курортного лГкування для застрахованих оаб. Санаторно-курортш заклади Укра'ни, як показують проведен нами обстеження, вживають заходГв для модершзаци' лГкувально' та дГагностично' бази, розширюють асортимент додаткових заходГв, вкладають каттальш швестицп у пщтримку функцГонування житлового фонду. Протягом 2008-2018 рр. каштальш та вГдновлювальнГ ремонтш роботи виконувалися санаторно-курортними закладами мм. Трускавця, Миргорода, Моршина, Одеси та шших курортГв. Натомють у державГ не створено економГчних механГзмГв стимулювання створення ново' та модершзаци' наявно' бази санаторно-курортних закладГв Гз використанням шструментарш соцГального страхування [8, с.124]. Так, згщно шформаци' Фонду соцГального страхування з тимчасово' втрати працездатносл, оцшка конкурсних пропозицГй здГйснюеться за 100-бальною шкалою, з яких 50 балГв - це цГна за один людино-день, 47 балГв - умови дГагностики та лГкування, 1,25 бали - умови харчування, 1,75 балГв -умови проживання та вщпочинку. При цьому вщповщно до наявних вимог конкурсно' документаци', у вартосл пулвки витрати на лГкування та харчування мають складати не менш як по 30% вщ загально' вартосл пулвки.
За таких обставин складаеться парадоксальна ситуацГя: Гз загально' вартосл пулвки не менш як 30% коштГв, що спрямовуються на харчування - фактично оцшюються у 1,25 бал, не менш як 30% коштГв, що спрямовуються на проживання та вщпочинок - фактично оцшюються у 1,75 бали, а шша складова (дГагностика та лГкування) - оцшюються у 47 балГв. Вказаний принцип не створюе стшких економГчних мотиваторГв для вщновлення та модершзаци' матер1ально-техшчно'' бази з оргашзаци' проживання та харчування, створення нормальних побутових умов.
Неправильною, на нашу думку, е вимога про вагомють чинника цши на рГвш 50 балГв, що становить 50% вщ загально' ктькосл балГв при оцшцГ конкурсно' пропозицГ'. За таких обставин учасники конкурсних торгГв (санаторно-курортш заклади) при формуванш тендерно' пропозици' орГентуються у першу чергу на низьку цшу путГвки, оскГльки цей фактор, згщно конкурсно' документаци', враховуеться найбтьше. Учасники тендерних торгГв прагнуть занизити вартГсть пупвки, у тому числГ шляхом розселення застрахованих оаб до малопридатних примГщень, надання мЫмального набору харчових продуктГв, виключення Гз перелГку безоплатних послуг низки послуг Гз дГагностики, оздоровлення та лГкування. Цтком прогнозовано переможцями конкурсних торгГв стають маловщомГ санаторно-курортш заклади, якГ надають мшГмальну кГлькГсть послуг на мГзернш матерГально-технГчнГй базГ, але пропонують низькГ цГни на путГвки.
Проведений аналГз динамГки показнимв вартостГ путГвок показав невГдповГднГсть мГж зафГксованим Гндексом шфляци' та зростанням мшГмально' i максимальностГ вартостГ путГвок, що закуповуються за кошти ФондГв соцГального страхування. Зростання вартостГ путГвок, вочевидь, пояснюеться зростанням не лише «споживчо'» складово' (продукти харчування, комунальш послуги, енергоноси' тощо), а й зростанням вартостГ матерГалГв, що використовуються у дГагностицГ та лшуванш, зростанням податкового навантаження, а також сщмким зростанням розмГру заробГтних плат, що регулюеться державою. Тобто, зростання вартостГ путГвок вщбуваеться в основному внаслщок дм' регуляторних чинникГв, якГ формуються пщ час дм' заходГв державно' соцГально-економГчно' полГтики i не залежать вщ керГвництва закладГв.
Законодавчо встановлений мехашзм компенсаци' за рахунок коштГв Фонду соцГального страхування вщ нещасних випадкГв на виробництвГ та професшних захворювань Украши потерпГлому вартостГ путГвки, якщо потершлий самостГйно придбав пупвку згГдно медичних показань до санаторш, з яким укладений договГр. На нашу думку, з урахуванням наявних недолив у розподтГ путГвок, такий мехашзм е виправданим. Такий порядок доцтьно розповсюдити i на систему соцГального страхування з тимчасово' втрати працездатносп. Вказане призвело б до зниження напруги у розподтГ путГвок, зростання платоспроможного попиту на санаторно-курортнГ послуги, ширшому залученню застрахованих оаб до лГкування та оздоровлення Гз використанням наявно' санаторно-курортно' бази.
Висновки, пропозицп, рекомендаций Результати проведеного дослГдження можуть бути використанГ пГд час управлшсько'' дГяльностГ з удосконалення мехашзмГв оздоровлення населення через Гнструменти соцГального страхування, а також проведення нормопроектно' роботи, спрямановано' на пГдвищення ефективност виробництва та надання послуг з оздоровлення населення (застрахованих оаб) через Гнструменти соцГального страхування.
Проведене дослГдження дало змогу сформулювати низку науково обгрунтованих пропозицш та рекомендацш, спрямованих на удосконалення моделГ менеджменту оздоровлення населення через Гнструменти соцГального страхування.
1. Важливим завданням регулювання курортно' дГяльност е пщтримка мехашзму забезпечення дотримання прав застрахованих осГб на якГснГ санаторно-курортнГ послуги. Важливе значення мае система мошторингу та контролю за ямстю санаторно-курортних послуг, функцюнування яко' пщтримуеться Виконавчою дирекцГею Фонду соцГального страхування з тимчасово' втрати працездатностГ. Вказана система передбачае проведення планових та позапланових перевГрок, реагування на письмовГ та усш звернення застрахованих оаб, роботу «гарячо'» телефонно' лши', удосконалення нормативно-шструктивно' бази, проведення вГдповГдних треншпв (виробничих навчань) серед ствроб^ниш курортних операторГв, у тому числГ медичного персоналу тощо.
2. Одним Гз ключових факторГв, що перешкоджае зростанню платоспроможного попиту на санаторно-курортнГ послуги, акумульованого з ви користанням коштГв централГзованих фондГв соцГального страхування, е недостатнють фшансового ресурсу. Виршення питання про закупГвлю санаторно-курортних путГвок для застрахованих оаб здшснюеться виконавчими дирекцГями ФондГв на основГ виконання припиав Закону Украши «Про здГйснення державних закупГвель» шляхом проведення вщкритих конкурсних торпв. Вказана процедура не е придатною для закупГвлГ санаторно-курортних путГвок. Умови державних закупГвель посшно змшюються, що утруднюе процес прогнозування перелГку санаторно-курортних закладГв, ям матимуть змогу надавати санаторно-курортнГ послуги Гз використанням коштГв фондГв соцГального страхування. В результат застраховав особи не можуть розраховувати на отримання путГвки у конкретний заклад вщповщно до медичних показань.
3. Даеться взнаки вщсутнють науково обгрунтованих методичних рекомендацш (або певних критерГ'в) про розробку проектГв фшансових рГшень щодо фшансування купГвлГ путГвок на санаторно-курортне та вщновлювальне лГкування застрахованих оаб. Фактично обсяг видатмв на кушвлю путГвок на санаторно-курортне та вщновлювальне лГкування застрахованих оаб визначаеться на пщставГ консенсусно' згоди члешв правлГння ФондГв, до складу якого входять представники держави, об'еднань профспток та оргашзацш роботодавцГв. Такий порядок унеможливлюе здГйснення прогнозування платоспроможного попиту на ринку санаторно-курортних послуг, а також здГйснення виваженого планування дГяльност курортних операторГв.
4. Доцтьно розробити мехашзм, який би дозволяв здшснювати закупГвлю путГвок на санаторно-курортний рГк на I квартал наступного року у вересш-жовтш поточного року. Вказане мае уможливити отримання територГальними вщдтеннями фондГв соцГального страхування отримувати путГвки на лГкування у I кварталГ наступного року до 1 грудня поточного року, i оргашзувати процес розподту цих путГвок та фшансування санаторно-курортного лГкування на належному рГвш.
5. Важливою е проблема пГдвищення якост послуг санаторно-курортного лГкування для застрахованих оаб. Санаторно-курортнГ заклади Украши, як показують проведен нами обстеження, вживають заходГв для модершзаци' лкувально' та дГагностично' бази, розширюють асортимент додаткових заходГв, вкладають каттальш швестици' у пГдтримку функцГонування житлового фонду. Учасники тендерних торпв прагнуть занизити вартють путГвки, у тому числГ шляхом розселення застрахованих оаб до малопридатних примГщень, надання мшГмального набору харчових продуктГв, виключення Гз перелГку безоплатних послуг низки послуг Гз дГагностики, оздоровлення та лГкування. Цтком прогнозовано переможцями конкурсних торпв стають маловщомГ санаторно-курортнГ заклади, ям надають мшГмальну мльмсть послуг на мГзернш матерГально-технГчнГй базГ, але пропонують низьм цГни на путГвки.
6. МеханГзм компенсацГ' за рахунок коштГв Фонду соцГального страхування вщ нещасних випадш на виробництвГ та професГйних захворювань Укра'ни потершлому вартостГ путГвки, якщо потерпГлий самостшно придбав путГвку згГдно медичних показань до санаторш, з яким укладений договГр. На нашу думку, з урахуванням наявних недолив у розпод^ путГвок, такий механГзм е виправданим. Такий порядок доцтьно розповсюдити i на систему соцГального страхування з тимчасово' втрати працездатносл. Вказане призвело б до зниження напруги у розпод^ путГвок, зростання платоспроможного попиту на санаторно-курортш послуги, ширшому залученню застрахованих оаб до лГкування та оздоровлення Гз використанням наявно' санаторно-курортно'бази.
Перспективним напрямом подальших розвщок у цьому напрамку е виявлення на регГональних ринках курортних послуг, у першу чергу Гз застосуванням методГв маркетингового аналГзу, «ринкових нГш», в яких можуть бути розроблен та реалГзованГ економГчно доцтьш курортнГ продукти з використанням шструментГв соцГального страхування.
Список використаних джерел
1. Асланов Д. И. Основное содержание санаторно-курортной деятельности в контексте экономической науки. Российское предпринимательство, 2013. № 9, Вып. 2 (192). C. 115-118.
2. Бейлик О. О. Рекреа^йно-туристсью ресурси УкраУни. КиУв: ВЦ КНУ, 2015. 396 с.
3. Бобирева О. В. Необх'дн'ють державного регулювання д'яльностi рекреа^йних п1'дприемств. Теоретичн i прикладн питання економки, 2003. -№ 2. С. 327-330.
4. Гудзь П. В. Економiчнi проблеми розвитку курортно-рекреа^йних територiй: монограф'я. Донецьк: 1ЕПД, 2011. 270 с.
5. Гулич О. I. Концептуальна модель екологiчно збалансованого рекреацйного природокористування та ринковi механiзми: шляхи '¡нтеграц'УУ. Рег 'юнальна економка. 2010. № 3. С. 122-128
6. Забуранна Л. В. Основн тенденцИ розвитку сучасного туристичного ринку УкраУни. Економка i управлння. 2011. № 2. С. 61-68.
7. Закон УкраУни «Про загальнообов'язкове державне соц/'альне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатностi та витратами, зумовленими похованням». URL: www.rada.gov.ua.
8. Захарн С. В. Перспективи iнвестицiйного та iнновацiйного забезпечення розвитку сфери туризму i курортiв. ВюникХмельницького нацонального ушверситету. 2008. № 4. Том 2. Економiчнi науки. С.122-126.
9. Солдатова С. А. Экономическая оценка рекреационных ресурсов как основа рационального природопользования. Культура народов Причерноморья. 2001. №25. С.164-170.
Ю.Стафшчук В. I. Рекреалог 'я. КиУв : Альтпрес, 2016. 263 с.
11. Фоменко Н. В. Рекреацiйнi ресурси та курортолог'я. КиУв : ЦНЛ, 2017. 311 с.
References
1. Aslanov, D. I. (2013) Osnovnoe soderzhanie sanatorno-kurortnoj deyatel'nosti v kontekste ehkonomicheskoj nauki [The main content of the sanatorium and resort activity in the context of economic science] Rossijskoe predprinimatel'stvo, 9/2 (192). 115-118.
2. Bejlik, O. O. (2015) Rekreacijno-turists'ki resursi Ukraïni [Recreational tourism resources of Ukraine]. Kyiv: VC KNU, 396 s.
3. Bobireva, O. V. (2003) Neobhidnist' derzhavnogo regulyuvannya diyal'nosti rekreacijnih pidpriemstv [Necessity of the sovereign regulation of teenagers of recreational organizations] Teoretichni i prikladni pitannya ekonomiki, 2. 327-330.
4. Gudz', P. V. (2011) Ekonomichni problemi rozvitku kurortno-rekreacijnih teritorij: monografiya [Economical problems of the development of resort and recreation areas] Donec'k: IEPD, 270 s.
5. Gulich, O. I. (2010) Konceptual'na model' ekologichno zbalansovanogo rekreacijnogo prirodokoristuvannya ta rinkovi mekhanizmi: shlyahi integraciï' [Conceptual model of ecologically balanced recreational use of natural resources and market mechanisms: ways of integration ]. Regional'na ekonomika, 3. S. 122-128.
6. Zaburanna L. V. (2011) Osnovni tendenci'irozvitku suchasnogo turistichnogo rinku Ukraïni [The main trends in the development of a vibrant tourist market of Ukraine ]. Ekonomika i upravlinnya, 2. 61-68.
7. Zakon Ukraïni «Pro zagal'noobov'yazkove derzhavne social'ne strahuvannya u zv'yazku z timchasovoyu vtratoyu pracezdatnosti ta vitratami, zumovlenimi pohovannyam» [On the heading of the tyrant of the social power of the link with the third hour with vitrats, on the noise of the dead ] URL: www.rada.gov.ua.
8. Zaharin, S. V. (2008) Perspektivi investicijnogo ta innovacijnogo zabezpechennya rozvitku sferi turizmu i kurortiv [Perspectives of investment and innovation development of development of tourism and tourism ]. Visnik Hmel'nic'kogo nacional'nogo universitetu, 4. Tom 2. Ekonomichni nauki. 122-126.
9. Soldatova S. A. (2001) Ekonomicheskaya ocenka rekreacionnyh resursov kak osnova racional'nogo prirodopolzovaniya [Economic assessment of recreational resources as a basis for rational nature management]. Kul'tura narodov Prichernomor'ya, 25. 164-170.
10.Stafijchuk, V. I. (2016) Rekrealogiya [Recreaology]. Kyiv : Al'tpres, 263 s.
11.Fomenko, N. V. (2017) Rekreacijni resursi ta kurortologiya [Recreational resources and health resort]. Kyiv : CNL, 311 s.
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Демщенко Людмила CTenaHiBHa, викладач, lрпiнський державний коледж економiки i права M.lpniHb, Кивська обл., 08201, вул.Унiверситетська, 31 e-mail: demi l@ukr.net orcid.org/0208-0009-3489-0809 Resercher ID: F-4560-8927
1ванишина Ольга CTenaHiBHa, кандидат економiчних наук, доцент,
Нацюнальний унiверситет державно' фюкальноТ служби Украши,
м.lрпiнь, Кивська обл., 08201, вул.Ушверситетська, 31
e-mail: ivanish@ukr.net
orcid.org/0207-1402-8978-8937
Resercher ID: F-3892-1974
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Демиденко Людмила Степановна, преподаватель, Ирпенский государственный колледж экономики и права г. Ирпень, Киевская обл., 08201, ул.Университетская, 31 e-mail: demi l@ukr.net
Иванишина Ольга Степановна, кандидат экономических наук, доцент, Национальный университет государственной фискальной службы Украины, г. Ирпень, Киевская обл., 08201, ул.Университетская, 31 e-mail: ivanish@ukr.net
DATA ABOUT THE AUTHORS Demidenko Lyudmila, teacher, Irpin State College of Economics and Law Irpin, Kyiv region, 08201, Universitetskaya, 31 e-mail: demi l@ukr.net
Ivanyshina Olga, Candidate of Sciences (Economics), associate professor National University of the State Fiscal Service of Ukraine, Irpin, Kyiv region, 08201, Universitetskaya, 31 e-mail: ivanish@ukr.net
Подано до редакци 13.03.2019 Прийнято до друку 26.03.2019
УДК 303.01 https://d0i.0rg/1 0.31470/2306-546Х-2019-41-146-154
ВИКОРИСТАННЯ НЕО1НСТИТУЦ1ОНАЛЬНОГО П1ДХОДУ ПРИ ДЕРЖАВНОМУ РЕГУЛЮВАНН1 ЕКОНОМ1КИ
Лученок О. I.
Актуальтсть досл'дження обумовлена необх'днютю уточнення класичних мейнстримовських теор1'й регулювання економки, як не враховують обмежену рацюнальнють у опортунстичну поведШу економ'чних агент'т.
Постановка проблеми: необхiдне теоретичне виршення питань вдосконалення державного регулювання на основу неотститу^онально)' методологи з урахуванням р'зноман'ття '¡нтерес'т економ'чних агент'т, що виходять за рамки класичних теор1'й.
Анал'з публЫацш показав, що неоiнституцiональна теорiя динам'чно розвиваеться, проте нею придляеться недостатньо уваги питанням узгодження економ'чних '¡нтерес'т в систему державного регулювання.
Мета досл'1дження: розробка теоретичних основ державного регулювання на основу узгодження унтересв економ'чних агентов в рамках неоiнституцiонально')' парадигми.
Методи досл'1дження: неоiнституцiональна теорiя у методолог'я.
Результати роботи: обфунтовано до^льн^ть вдосконалення державного регулювання национально)' економки на основу узгодження економ'нних iнтересiв з урахуванням обмежено)' рацiональностi та можливо)' опортунютично)' поведнки економiчних агент'т. Подана авторська агрегована ^а^ф^^я iнтересiв виходячи з мети забезпечення )х узгодження.
Обфунтовано необхiднiсть о^ента^)' прiоритетiв державного регулювання у схiднiй iнституцiональнiй матриц на узгодження та збалансування економiчних iнтересiв соцальних макрогруп.
Область застосування: в системi державного управлння при узгодженн економiчних iнтересiв.
146
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 41
© Лученок О. I., 2019
