Методический инструментарий анализа безопасности экономического пространства Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Н.В. Плотников О.В. Гончарук А.А. Песоцкий Т.Д. Анчабадзе Б.Б. Ротенберг А.Г. Шейкин

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ

МОСКВА ИЗДАТЕЛЬСТВО «ГОРНАЯ КНИГА» 2014

А

УДК 338 П 39

Книга соответствует «Гигиеническим требованиям к изданиям книжным для взрослых» СанПиН 1.2.1253-03, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 30 марта 2003 г. (ОСТ 29.124—94). Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.60.953.Д.014367.12.13

Плотников Н.В., Гончарук О.В., Песоцкий А.А., Анчабадзе Т.Д., Ротенберг Б.Б., Шейкин А.Г.

П 39 Экономическая безопасность и экономическая устойчивость: Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). Отдельная статья (специальный выпуск). — 2014. — № 12. — 57 с.— М.: издательство «Горная книга» ISSN 0236-1493

В условиях современных вызовов мировой экономики особо остро стоят вопросы обеспечения безопасности национального хозяйства и достижения экономической устойчивости регионов, предприятий и организаций. В сборнике ряд статей посвящены вопросам экономической безопасности высшего профессионального образования как системообразующего звена национальной экономики. Раскрыты понятия «образовательная безопасность» и «интеллектуальная безопасность». Предложен методический инструментарий анализа безопасности экономического пространства в контексте регионального развития. Для повышения эффективности управления промышленно-экономическим потенциалом предприятия предложен модульный принцип на примере предприятия газовой отрасли. Для оценки экономической устойчивости предлагается использовать понятие «опережающая» конкурентоспособность и рассмотреть возможности его использования в стратегическом управлении промышленным предприятием. Обоснован инновационный аспект деятельности малых нефтяных компаний, позволяющий повысить экономическую устойчивость нефтяной отрасли.

УДК 338

ISSN 0236-1493 © Н.В. Плотников, О.В. Гончарук,

А. А. Песоцкий, Т.Д. Анчабадзе, Б.Б. Ротенберг, А.Г. Шейкин, 2014 © Издательство «Горная книга», 2014 © Дизайн книги. Издательство «Горная книга», 2014

УДК 378:338.24

© Н.В. Плотников, О.В. Гончарук, 2014

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЕГО МОДЕРНИЗАЦИИ

Описаны вопросы теоретического обоснования развития системы ВПО на основе концепции экономической безопасности. Определены основные закономерности развития высшего образования, раскрыты понятия «образовательная безопасность», «интеллектуальная безопасность», «экономическая безопасность высшего профессионального образования», определен круг теоретических вопросов, которые должны быть решены для обеспечения экономической безопасности высшего профессионального образования. Ключевые слова: высшее профессиональное образование, финансово-экономический кризис, реформирование (модернизация) ВПО, экономическая безопасность, экономическая безопасность высшего профессионального образования.

Современный этап функционирования российского высшего профессионального образования характеризуется многообразными тенденциями, которые в целом отражают процессы, происходящие как в системе ВПО, так и в сфере государственного макроуправления этой сферы, касающихся финансирования и контроля деятельности вузов.

В условиях формирования экономики знаний национальная система ВПО является фундаментом развития собственной производственной базы, обеспечивающей национальные импульсы индустриального развития, так и поддержание мировых паритетов по критическим технологиям. Кроме того, ВПО является фактором, который позволяет не только решать вопросы национального социально-экономического развития, но вместе с тем, формировать длительные политические тренды и тенденции за счет привлечения на учебу в вузы студентов из стран СНГ, БРИК, Юго-Восточной Азии, Африки, Южной и Центральной Америки, Западной и Восточной Европы.

Период 2008—2013 гг. совпал с периодом глубокого финансового кризиса, а 2014 год стал точкой отсчета политического кризиса в отношениях с зарубежными странами, что предопределяет необходимость существенной корректировки как концепции национальной безопасности в целом, так и концепций экономической безопасности отдельных сфер, являющихся фундаментальными для общей национальной безопасности страны.

Система национальной безопасности России, сложившаяся в период благоприятной для России финансовой конъюнктуры, позволяла реализовывать либеральную концепцию управления и соответственно развития всей социально-экономической сферы. В условиях глобального финансового кризиса изменения в системе управления и финансирования коснулись и касаются, прежде всего, бюджетной сферы в целом и ВПО в частности. При этом реформирование (модернизация) высшей школы осуществлено одновременно по различным аспектам. Так, этот период ознаменовался изменениями в организационно-правовых формах высших учебных заведений, когда они были разделены на автономные, бюджетные, казенные. В системе ВПО были созданы федеральные университеты, научно-исследовательские университеты, особый статус был закреплен за МГУ и СПбГУ. Активизировались процессы объединения вузов не только в рамках федеральных университетов, но и по территориальному и отраслевому признакам. Для оценки качества деятельности вузов была разработана и введена в действие система мониторинга вузов, включая филиалы, по отдельным показателям их деятельности, запущены механизмы оценки вузов, отзыва и приостановки лицензий. Стимулирование развития инженерных и естественно-научных специальностей привело к перераспределению бюджетных мест и существенному сокращению их количества по гуманитарным и экономическим специальностям; было введено подушевое финансирование и др. В связи с этим возникает естественный вопрос, каким образом проводимые реформы повлияли на общую эффективность системы высшего профессионального образования, на внутренние механизмы его функционирования, и какие приоритеты в развитии ВПО формирует государство в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Современный этап развития системы ВПО, таким образом, характеризуется существенными количественными и качественными изменениями, произошедшими в этой сфере и ставшими результатом существенного реформирования (модернизации) всей отрасли ВПО. Это реформирование затронуло практически все аспекты деятельности ВПО, что требует нового осмысления сложившейся ситуации с позиций национальной и экономической безопасности как в самой системе ВПО, так и в рамках всей социально-экономической системы страны. Проведенный анализ процессов в системе ВПО позволил сделать вывод, что период благоприятной финансовой конъюнктуры, обеспечив прилив в экономику специалистов с высшим профессиональным образованием, которые в целом сформировались в условиях нового экономического базиса, не создал фундаментальных условий для саморазвития системы ВПО, обеспечения ее финансовой и кадровой устойчивости, что определяет необходимость системного анализа развития системы ВПО в условиях финансово-экономического кризиса и обоснования теоретических основ управления этим развитием с учетом приоритетов национальной безопасности.

Сравнительный анализ сложившейся практики и нормативных документов в сфере национальной безопасности, позволил сделать следующие выводы:

• вопросы безопасности государства отнесены к разряду приоритетных;

• безопасность государства рассматривается в многоаспектном плане: геополитическом, оборонном, продовольственном, экономическом, энергетическом, экологическом, культурном;

• сформирована и совершенствуется система управления национальной и экономической безопасностью, включающая в себя как совокупность органов и организаций, так и разрабатываемых управленческих воздействий;

• постоянно расширяется спектр вопросов, касающихся сфер безопасности;

• само понятие безопасности не остается неизменным, и наполняется новым содержанием в зависимости от решаемых задач, обусловленных изменением и осознанием приоритетов и внешних и внутренних факторов.

Проведенный нами структурно-логический анализ стратегических угроз национальной и экономической безопасности во взаимосвязи с ролью и местом ВПО в минимизации последствий этих угроз позволил сделать вывод о приоритетной роли ВПО на среднесрочную и, главным образом, долгосрочную перспективу в обеспечении национальной и экономической безопасности, а также предопределило необходимость ввести новую составляющую национальной безопасности — образовательную безопасность, под которой мы предлагаем понимать уровень состояния образования в текущем, среднесрочном и долгосрочном периоде, обеспечивающую реализацию национальных приоритетов в инновационном и индустриальном развитии экономики страны. При этом мы полагаем, что в рамках образовательной безопасности ключевое значение имеет система высшего профессионального образования, как наиболее сложный модуль, обеспечивающий сохранение и развитие интеллектуального потенциала страны во всех его аспектах. В связи с этим мы также предлагаем ввести в научный и практически оборот понятие интеллектуальной безопасности страны. При этом под интеллектуальной безопасностью мы предлагаем понимать совокупность фундаментальных и прикладных знаний во всех отраслях и сферах жизнедеятельности современного общества, которые обладают новизной и могут быть использованы для обеспечения инновационного развития государства, его политической и экономической независимости. В таком контексте образовательная безопасность является составной частью более широкого понятия и явления - интеллектуальной безопасности, и именно экономическая безопасность ВПО является сферой, которая связывает эти виды (сферы) безопасности.

С точки зрения рассмотрения субъектной экономической безопасности, то практически все ее составляющие в качестве субъекта и одновременно объекта имеют отдельного человека, семью, юридическое лицо (организацию), отрасль, регион, государство. При этом взаимосвязь и субъектов и объектов в случае экономической безопасности является диалектической и помимо самообеспечения безопасности, каждый иерархически более низкий уровень передает более верхнему уровню часть полномочий по обеспечению своей безопасности, и тем самым формируется

система личной и коллективной (семейной, корпоративной, отраслевой, региональной, страновой, глобальной) безопасности как в целом, так и с учетом отраслевой специфики сфер экономической безопасности.

Анализ подходов к определению экономической безопасности позволил сделать вывод о том, что:

• экономическая безопасность также иерархична, как и безопасность в самом общем плане;

• понятие экономической безопасности связано с основными видами безопасности;

• субъектами, воздействующими на экономическую безопасность, являются сами субъекты безопасности;

• существенную роль в формировании экономической безопасности на всех уровнях играет система управления государством, в том числе система регулирования экономических отношений.

Поскольку ВПО представляет собой в большей степени сектор социального характера, в процессе изучения специфики безопасности социальных систем (подсистем) нами сделаны следующие выводы: что, во-первых, в сложившейся системе знаний безопасность социальных организаций рассматривается именно с позиций ее экономического аспекта, который понимается в широком контексте, и во-вторых, проблема экономической безопасности организаций социальной сферы приобретает особую значимость, поскольку сама диалектика развития социальной сферы определяет степень устойчивости государства на основе согласия общества с той или иной системой государственного (регионального) управления и местного самоуправления.

Основные особенности ВПО, определяющие высокий уровень приоритетности в системе национальной и экономической безопасности, заключаются, по нашему мнению, в следующем. Так, ВПО является необходимым элементом современной социальной сферы с одной стороны, поскольку позволяет: а) реализовать устремления индивидов к получению фундаментальных и прикладных знаний; б) сферой, где формируется система взглядов и ценностей для будущих руководителей; в) сферой, где в течение относительно длительного времени - 4-6 лет осуществляется социализация молодых граждан страны; г) сферой, в рамках

которой осуществляется передача знаний, сформированных в достаточно длительный период наиболее профессиональной частью педагогических, научных и практических работников. С другой стороны ВПО является значимой на современном этапе экономической сферой, где осуществляется движение финансовых потоков, формируются материальные ценности, создаются и используются нематериальные активы.

Проведенный анализ подходов к общему определению экономической безопасности и особенностей ВПО позволил провести поэлементный анализ составляющих экономической безопасности для России в целом и для российской системы экономической безопасности ВПО и дать определение экономической безопасности ВПО.

Экономическая безопасность ВПО - это такое состояние системы ВПО, при котором осуществляется гарантированная защита национальных интересов в сфере ВПО и обеспечивается развитие этой сферы в соответствии со среднесрочными и долгосрочными потребностями социально-экономического развития страны.

При этом нами разграничиваются понятия: образовательная безопасность страны и экономическая безопасность ВПО, которые соотносятся как общее и частное, и в рамках образовательной безопасности роль и место экономической безопасности ВПО в образовательной безопасности заключается том, что экономическая безопасность ВПО является приоритетным элементом образовательной безопасности и формирует ее теоретическое, методологическое и кадровое обеспечение.

В целом для вузов характерны те проблемы, которые сформировались в значительной степени в 90-е годы и не были преодолены в период экономического роста страны (неадекватный уровень финансирования, слабость системы государственно-частного партнерства, существенное отставание по большинству вузов материально-технической и методической базы подготовки специалистов, низкий уровень научной активности преподавателей с позиции формирования новых научных знаний и т.д.), но в определенной мере микшировались стабильностью функционирования всей вузовской системы. Ужесточение требований к вузам со стороны Минобрнауки, не подкрепленное соответствую-

щими стабилизационными механизмами, оказало и оказывает в целом противоречивое воздействие на эффективность системы ВПО и ее перспективы.

В условиях реформирования (модернизации) системы ВПО становится очевидным, что система ВПО представляет собой внутренне сложную, тонкую систему, которая связана с общей социально-экономической системой множеством связей, факторов, параметров, и следовательно, эффективность реформирования этого сектора экономики целесообразно оценивать через призму национальной безопасности ВПО, и его экономической безопасности как ключевого элемента общей системы устойчивого функционирования объектов и систем. Модернизация системы ВПО на основе технократических подходов и количественных критериев не обеспечивают, на наш взгляд, функциональной модернизации высшего образования.

Все это обуславливает необходимость исследования и осмысления широкого круга теоретико-методологических, управленческих, организационных и методических проблем, возникающих в системе ВПО вследствие как внутренних процессов, протекающих в системе, так и в результате реформирования системы ВПО с учетом мировых тенденций глобализации интеллектуального пространства.

Основополагающими теоретическими вопросами, требующими разработки, обсуждения и практической реализации, являются такие концептуальные вопросы, как: роль и место системы ВПО в обеспечении экономической и национальной безопасности государства, его социально-экономической системы в среднесрочной и долгосрочной перспективе; роль и место высшей школы в формировании, сохранении и развитии культурных традиций страны как в целом, так и в бизнес-культуре; роль ВПО в современной экономике, в экономике знаний с позиций оценки доли вузовской и ее инфраструктурной составляющей в ВВП и ВРП; роль и место федерального министерства, отраслевых министерств и федеральных служб и агентств, регионов, бизнеса в развитии системы ВПО с учетом современной финансово-экономической и политической ситуации; критерии и их пороговые значения для системы ВПО, для отдельных образовательных кластеров, а также для вузов; соотношение государственного и

частного секторов в системе ВПО постиндустриального общества; степень академической и управленческой самостоятельности вузов с учетом интеллектуального потенциала, который аккумулируется в этой сфере; значение саморегулируемых организаций в системе ВПО; роль вузов в обеспечении развития научного потенциала страны; сущность и границы мониторинга вузов; методы оценки эффективности деятельности вузов; риски реформирования и модернизации системы ВПО с учетом специфики системы и ее роли в обеспечении национальной безопасности.

Концепция обеспечения экономической безопасности ВПО и концепция развития ВПО являются дополняющими концепциями. Если концепция развития ВПО предполагает общие механизмы развития ВПО, то концепция экономической безопасности может рассматриваться как составляющая данной концепции, а может рассматриваться как основная идея концепции развития ВПО, при которой все остальные блоки нацелены на реализацию указанных приоритетов.

Разработка теоретических и методологических основ обеспечения экономической безопасности отечественной системы ВПО с учетом разработанных концепций и мониторинга практических результатов ее модернизации будет способствовать повышению устойчивости социально-экономической системы России, росту культурного уровня населения, патриотизма, креативности, и на этой основе способствовать экономическому и социальному прогрессу страны на путях диверсификации отечественной экономики и ее инновационного развития.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537.

2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы.

4. Экономическая безопасность России: Общий курс. / под ред. В.К. Сенчагова. - 3-е изд., перераб. И до. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. - 815 с.

5. Малолетко А.Н. Оценка современного состояния и прогнозов обеспечения экономической безопасности системы высшего и послевузовского профессионального образования: монография / А.Н. Малолетко. - М.: Российский государственный университет туризма и сервиса, 2009. - 361 с.

6. Човган И.В. Анализ влияния процесса глобализации на обеспечение национальной безопасности государства в сфере высшего образования // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - № 5. - С. 135-149.

7. Шматков Р.Н. Качество высшего профессионального образования в России: системный анализ // Профессиональное образование в современном мире. - 2014. - № 1 (12). - С. 74-83.

КОРОТКО ОБ АВТОРАХ

Плотников Николай Владимирович — кандидат экономических наук, докторант Санкт-Петербургского государственного экономического университета, е mail: [email protected]

Гончарук Ольга Васильевна — доктор экономических наук, профессор, Санкт-Петербургский юридический институт, e-mail: [email protected]

UDC 378:338.24

THE THEORETICAL ISSUES OF THE DEVELOPMENT OF ECONOMIC SECURITY'S CONCEPT OF RUSSIAN HIGHER EDUCATION UNDER CONDITIONS OF ITS MODERNIZATION

Plotnikov N.V., candidate of economic Sciences, doctoral student, Saint-Petersburg state economic University, Russia,

Goncharuk O.V., doctor of economic Sciences, Professor, St. Petersburg law Institute, Russia.

The article analyzes the theoretic problems of development of systems of higher education of Russia. The author has defined main trends of reforming (modernization) higher education of Russia, introduced own interpretation concepts: «educational security», «intellectual security», «economic security of higher education»; defined main theoretical problems, connected with ensuring of the economic security of higher education.

Keywords: higher education of Russia, financial-economic crisis, reforming (modernization) higher education ofRussia, economic security, economic security of higher education.

REFERENCES

1. Strategija nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii do 2020 goda, utverzhdennaja Ukazom Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 12.05.2009 No 537.

2. Federal'nyj zakon ot 28.12.2010 No 390-FZ «O bezopasnosti».

3. Rasporjazhenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 22.11.2012 № 2148-r ob ut-verzhdenii Gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii «Razvitie obrazovanija» na 20132020 gody.

4. Jekonomicheskaja bezopasnost' Rossii (The economic security of Russia): Obshhij kurs. / pod red. V.K. Senchagova. 3-e izd., pererab. I do. Moscow, BINOM. Laboratorija znanij, 2009, 815 p.

5. Maloletko A.N. Ocenka sovremennogo sostojanija i prognozov obespechenija jeko-nomicheskoj bezopasnosti sistemy vysshego i poslevuzovskogo professional'nogo obrazovanija (Assessment of the current state and forecasts of economic security of the system of higher and postgraduate professional education): monografija, Moscow, Rossijskij gosudarstvennyj univer-sitet turizma i servisa, 2009, 361 p.

6. Chovgan I.V. Analiz vlijanija processa globalizacii na obespechenie nacional'noj be-zopasnosti gosudarstva v sfere vysshego obrazovanija (Analysis of the impact of globalization on national security of the state in higher education), NB, Voprosy prava i politiki, 2013, No 5, pp. 135-149.

7. Shmatkov R.N. Kachestvo vysshego professional'nogo obrazovanija v Rossii: sistem-nyj analiz (The quality of higher professional education in Russia: system analysis), Profession-al'noe obrazovanie v sovremennom mire, 2014, No 1 (12), pp. 74-83.

УДК 378:338.24 © Н.В. Плотников, 2014

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Описаны вопросы теоретического обоснования развития системы экономической безопасности ВПО. В статье дано авторское понятие «система экономической безопасности ВПО», охарактеризованы подходы к структурированию системы экономической безопасности ВПО; обоснована совокупность принципов формирования, функционирования и развития системы экономической безопасности ВПО.

Ключевые слова: высшее профессиональное образование, экономическая безопасность высшего профессионального образования, система экономической безопасности ВПО.

Поскольку ВПО - это сложная система, то, как любая система, она развивается не только как часть целого в соответствии с

приоритетами и особенностями смежных отраслей, но и как саморазвивающаяся система в соответствии со своими внутренними закономерностями и особенностями. Особенности внутреннего развития, которое может происходить как со знаком плюс или минус - поступательное развитие или деградация, зависит от количества ресурсов как внутренних, обеспечивающих саморазвитие системы, так и внешних, определяющих скорость и векторы этого развития. Вместе с тем, если внешних ресурсов недостаточно для поддержания нормального функционирования и развития, тогда система после исчерпания внутренних ресурсов и потенциала внутреннего саморазвития деградирует.

Теоретически деградация любой отрасли (подотрасли), и ВПО в частности, может быть обусловлена:

• особенностями общего развития социально-экономической системы, и в этом случае она закономерна;

• особенностями целеполагания и управления в системе, и в этом случае отдельной проблемой выступает оценка внутреннего потенциала и жизнестойкости отрасли;

• случайной недооценкой подотрасли, которая может быть исправлена в рамках периода, когда не еще произошла полная деградация отрасли (подотрасли).

Это объясняет проблему необходимости обеспечения экономической безопасности любой отрасли (подотрасли, объекта), поскольку обеспечение жизнедеятельности отдельных сфер в социально-экономической системе является необходимым условием ее развития в перспективе.

Общая конкретизация целей ВПО в рамках социально-экономической системы определяет постановку задач, которые конкретизируются, как правило, количественными параметрами и обеспечение достижения которых осуществляется комплексом мер, часть из которых имеет непосредственно управленческий характер, а часть - регулирующий, что определяется структурой отношений собственности в системе ВПО, где есть и государственные вузы, и частные, причем государственным вузам разрешена подготовка кадров на договорной основе.

Важным методологическим вопросом является определение состава элементов, составляющих систему экономической безопасности высшего профессионального образования (ЭБ ВПО),

характер связей в рамках этой системы; роль и место системы ЭБ ВПО в системе экономической безопасности страны и соответственно роль и место в системе национальной безопасности государства в целом. Исходной теоретической точкой в определении элементов системы ЭБ ВПО является подход, разработанный коллективом ученых Института экономики РАН. Так, систему экономической безопасности страны они представляют составляющими из 7 блоков [см. 4. С. 50]:

• 1 Блок: Концепция экономической безопасности.

• 2 Блок: Национальные интересы России в сфере экономики.

• 3 Блок: Угрозы экономической безопасности.

• 4 Блок: Индикаторы экономической безопасности (150 показателей).

• 5 блок: Пороговый состав значений индикаторов.

• 6 блок: Организационные структуры обеспечения экономической безопасности.

• 7 блок: Правовое обеспечение экономической безопасности.

Как мы полагаем, данный теоретическо-методологический

подход может быть развит применительно к системе экономической безопасности ВПО исходя из следующих предпосылок.

Во-первых, ЭБ ВПО является системой подчиненного ранга по отношению к системе экономической безопасности России;

• во-вторых, система ЭБ ВПО представляется нам иерархич-ной по своей структуре, в которой следует выделять: федеральный уровень, региональный уровень и уровень отдельного вуза;

• в-третьих, система ЭБ ВПО включает в себя как иерархич-ная система фактор управляемости, и, следовательно, управляющую подсистему, в качестве которой выступают как государственные органы законодательной и исполнительной власти соответствующего уровня, так и общественные организации;

• в-четвертых, система ЭБ ВПО, как мы полагаем, включает в себя: финансовую, кадровую, управленческую, информационную и научно-техническую безопасность, которая проецируется на все уровни системы ВПО;

• в-пятых, правовое обеспечение ЭБ ВПО, является также многоаспектным, и обеспечивает как реализацию отдельных видов ЭБ ВПО, так и ЭБ ВПО в комплексе;

• в-шестых, индикаторы экономической безопасности ВПО и их пороговые значения могут рассматриваться не только как подсистема системы экономической безопасности ВПО, но и как элементы механизма обеспечения экономической безопасности, и как совокупность нормативных правовых актов.

Указанные подсистемы системы экономической безопасности необходимо разделить на динамичные и статичные. При этом статичность является относительной. Так, например, систему ВПО можно рассматривать как статичную, так и как динамичную, понимая под статичность в целом сохранение основных процессов функционирования, и как динамичную с позиций протекаемых в системе процессов (сокращение количества вузов, реформирование модели финансирования, завершение перехода на систему подготовки - бакалавр-магистр). Уровень динамичности основных элементов системы ЭБ ВПО представлен нами в табл. 1.

Кроме того, по нашему мнению, угрозы в сфере высшего образования в систему экономической безопасности ВПО не следует включать, как и пороговые значения и индикаторы, исходя из того, что система экономической безопасности в зависимости от внешних угроз определяет совокупность индикаторов, их пороговые значения, которые закрепляются соответствующими решениями (документами).

Таблица 1

Уровень динамичности элементов системы ЭБ ВПО

Подсистема Динамичность Статичность

Национальные интересы России в сфере ВПО - +

Концептуальное обеспечение ЭБ ВПО - +

ВПО + +

Угрозы в сфере ВПО +

Виды ЭБ ВПО - +

Уровни ЭБ ВПО - +

Подсистема управления ЭБ ВПО + +

Индикаторы ЭБ ВПО + +

и их пороговые значения

Нормативное правовое обеспе- + +

чение

Исходя из того, что существуют различные подходы к структурированию сложных систем, по отношению к системе ЭБ ВПО возможно рассмотрение следующих вариантов:

а) подход внутренней структуры, когда ЭБ ВПО рассматривается как совокупность ее основных видов: финансовая безопасность ВПО, кадровая безопасность ВПО, управленческая безопасность ВПО, информационная безопасность ВПО, научно-техническая безопасность ВПО;

б) иерархический подход, когда выделяется ЭБ ВПО на федеральном уровне, ЭБ ВПО на региональном уровне, ЭБ отраслевых вузов; ЭБ вуза;

в) управленческий подход, когда отдельно выделяется управленческая составляющая, включающая в себя: управление ЭБ ВПО на федеральном уровне, управление ЭБ ВПО на региональном уровне, управление ЭБ ВПО на отраслевом уровне; управление ЭБ вуза.

В целом представляется возможным построить систему ЭБ ВПО как управляемую систему, которая в зависимости от уровня реализации приобретает дополнительные черты и элементы, но соответствует по своим целям и задачам общей системе ЭБ ВПО. Определим, что будем понимать под системой ЭБ ВПО.

С функциональных позиций система ЭБ ВПО представляет собой совокупность видов ЭБ ВПО, которые взаимоувязаны в один комплекс посредством целевых установок, реализуемых в концептуальном и количественном измерении посредством установления индикаторов и пороговых значений в соответствии с уровнем их реализации.

С институциональных позиций система экономической безопасности ВПО - это комплекс институтов и механизмов, обеспечивающих формирование и развитие ВПО России в соответствии с национальными интересами.

Система ЭБ ВПО, таким образом, непосредственно связана с системой экономической безопасности страны и опосредованно с системной национальной безопасности через установление национальных интересов в сфере ВПО, непротиворечащих общим целям развития российского государства и реализуемых на федеральном уровне с учетом региональной специфики и потребностей отдельных регионов.

Формирование и развитие системы обеспечения ЭБ ВПО должно соответствовать определенным принципам. Это связано с тем, что процесс обеспечения ЭБ ВПО по сути не является стихийным процессом и должен осуществляться на основании комплекса управленческих решений на разных уровнях управления с учетом как организационно-правовой формы вузов, так и общей системы оценки деятельности отдельных вузов.

Существуют различные подходы к определению принципов формирования и развития отдельных институтов и сфер социально-экономических систем. По нашему мнению, совокупность принципов ЭБ ВПО с одной стороны отражает закономерности, которые должны учитываться при формировании системы ЭБ ВПО, с другой стороны - определяет ориентиры, которые являются обязательными при формировании траекторий развития системы ЭБ ВПО.

При разработке и обосновании совокупности принципов формирования и развития системы ЭБ ВПО, мы сначала сформулируем общую совокупность принципов, а затем определим роль каждого принципа в процессе формирования и развития системы ЭБ ВПО.

На основе проведенного анализа подходов к определению совокупности принципов, характерных для экономико-правовых институтов, сформулируем основные принципы для системы ЭБ ВПО.

Во-первых, это принцип приоритета национальных интересов в системе ЭБ ВПО. Это означает, что в качестве приоритета должно рассматриваться развитие отечественной системы ВПО. При этом не отрицается учет мирового опыта, взаимодействие с зарубежными системами ВПО, но это взаимодействие должно носить такой характер, при котором слабые стороны отечественного ВПО диагностируются и траектории их устранения формируются таким образом, что отечественное ВПО не ослабляется, а усиливается благодаря общему регулированию его развития с позиций обеспечения национальных интересов.

Во-вторых, это принцип научной обоснованности системы ЭБ ВПО. Принцип научной обоснованности предполагает в данном контексте, что формирование системы экономической безопасности основывается на закономерностях развития высшего

профессионального образования как основного элемента системы ЭБ ВПО, при этом экономические, социальные, политические реалии или перспективы учитываются как внешние факторы в соответствии с концепцией развития ВПО.

Во-третьих, это принцип комплексности системы ЭБ ВПО. Этот принцип означает, что, во-первых, в системе ЭБ ВПО должны быть учтены особенности элементов системы ВПО и обеспечения их безопасности с общесистемных позиций; во-вторых, система ЭБ ВПО должна формироваться, функционировать и развиваться на системных принципах, что подразумевает, что оценка каждого блока и элемента на целесообразность включения в систему или исключения из системы должна учитывать особенности системы ЭБ ВПО в целом.

В-четвертых, принцип информационной открытости системы ЭБ ВПО. Этот принцип означает, что обсуждение вопросов, связанных со всем комплексом вопросов обеспечения траекторий развития ВПО и соответствия системы ВПО текущим и стратегическим потребностям социально-экономического развития страны с позиций наличия угроз и оценки степени экономической безопасности ВПО, должен обсуждаться на различных уровнях принятия решений. При этом содержание дискуссий и результатов этих обсуждений должны быть в открытом информационном доступе.

В-пятых, принцип динамичного развития системы ЭБ ВПО. Это означает, что возникновение новых внешних и/или внутренних по отношению к системе или ее отдельным блокам и/или элементам угроз или исчезновение существовавших угроз, предполагает пересмотр основных элементов системы ВПО и характера их взаимодействия. Это может выражаться в упразднении отдельных блоков или элементов, или, наоборот, создание новых блоков, элементов, связей, стимулов, обоснование необходимости выделения дополнительных ресурсов на поддержание функционирования и/или развития всей системы ЭБ ВПО.

В-шестых, принцип эффективности системы ЭБ ВПО. Создание, функционирование и развитие любой системы предполагает необходимость соответствующего ресурсного обеспечения. Для того, чтобы затраты (временные, интеллектуальные, финансовые, материальные) были социально и экономически оправда-

ны, необходимы соответствующие результаты в системе ЭБ ВПО, что предполагает необходимость оценки системы, ее результативности в соответствии с целями и задачами, которые на нее возложены.

В-седьмых, принцип плюрализма форм собственности в системе ВПО. Этот принцип означает, что по отношению к новым государственным или частным вузам должен быть сформирован механизм включения их в систему ЭБ ВПО на паритетных началах в соответствии с общей концепцией развития ВПО и обеспечения экономической безопасности всей системы ВПО в целом.

Сведем указанные принципы в табл. 2 и определим особенности учета принципов на этапе формирования системы ЭБ ВПО, ее функционирования и развития.

Поскольку современный этап для высшего профессионального образования определяется как этап его модернизации, мы полагаем, что развитие с учетом выделенных принципов системы ЭБ ВПО, позволит оценивать траектории модернизации ВПО, корректировать их с учетом интересов национальной безопасности в целях как сохранения и развития накопленного интеллектуального потенциала ВПО, так и активизации его включения в реализацию новых целей и задач, которые ставятся перед российской экономикой.

Таблица 2

Принципы формирования, функционирования и развития системы ЭБ ВПО

Принципы Формирование Функционирование Развитие

Принцип приоритета национальных интересов + + +

Принцип научной обоснованности + + +

Принцип комплексности + + +

Принцип динамичности + +

Принцип информационной транспарентности + +

Принцип эффективности + +

Принцип плюрализма форм собственности + + +

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537.

2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы.

4. Экономическая безопасность России: Общий курс / Под ред. В.К. Сенчагова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. - 815 с.

5. Малолетко А.Н. Оценка современного состояния и прогнозов обеспечения экономической безопасности системы высшего и послевузовского профессионального образования: монография / А.Н. Малолетко. - М.: Российский государственный университет туризма и сервиса, 2009. - 361 с.

6. Човган И.В. Анализ влияния процесса глобализации на обеспечение национальной безопасности государства в сфере высшего образования // КБ: Вопросы права и политики. - 2013. - № 5. - С. 135-149.

7. Шматков Р.Н. Качество высшего профессионального образования в России: системный анализ // Профессиональное образование в современном мире. - 2014. - № 1 (12). - С. 74-83.

КОРОТКО ОБ АВТОРЕ

Плотников Николай Владимирович — кандидат экономических наук, докторант Санкт-Петербургского государственного экономического университета, е-шаП: [email protected]

UDC 378:338.24

THE THEORETICAL FOUNDATION OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF ECONOMIC SECURITY SYSTEM OF HIGHER EDUCATION

Plotnikov N.V., candidate of economic Sciences, doctoral student, Saint-Petersburg state economic University, Russia.

The article analyzes the theoretic problems of development of the system of economic security of higher education of Russia. The author has defined own concept «the system of the economic security of higher education», kinds of structure of the system of economic security of higher education; principles of formation, functioning and development of the system of economic security.

Key words: higher education of Russia, economic security, economic security of higher education, the system of economic security of higher education, principles for the system of economic security.

REFERENCES

1. Strategija nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii do 2020 goda, utverzhdennaja Ukazom Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 12.05.2009 No 537.

2. Federal'nyj zakon ot 28.12.2010 No 390-FZ «O bezopasnosti».

3. Rasporjazhenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 22.11.2012 № 2148-r ob ut-verzhdenii Gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii «Razvitie obrazovanija» na 20132020 gody.

4. Jekonomicheskaja bezopasnost' Rossii (The economic security of Russia): Obshhij kurs. / pod red. V.K. Senchagova. 3-e izd., pererab. I do. Moscow: BINOM. Laboratorija znanij, 2009, 815 p.

5. Maloletko A.N. Ocenka sovremennogo sostojanija i prognozov obespechenija jeko-nomicheskoj bezopasnosti sistemy vysshego i poslevuzovskogo professional'nogo obrazovanija (Assessment of the current state and forecasts of economic security of the system of higher and postgraduate professional education): monografija / A.N. Maloletko. Moscow: Rossijskij gosu-darstvennyj universitet turizma i servisa, 2009, 361 p.

6. Chovgan I.V. Analiz vlijanija processa globalizacii na obespechenie nacional'noj bezopasnosti gosudarstva v sfere vysshego obrazovanija (Analysis of the impact of globalization on national security of the state in higher education)// NB: Voprosy prava i politiki, 2013, No 5, pp. 135-149.

7. Shmatkov R.N. Kachestvo vysshego professional'nogo obrazovanija v Rossii: sistem-nyj analiz (The quality of higher professional education in Russia: system analysis) // Profes-sional'noe obrazovanie v sovremennom mire, 2014, No 1 (12), pp. 74-83.

УДК 332.012.23

© А. А. Песоцкий, 2014

МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ АНАЛИЗА БЕЗОПАСНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Рассмотрен жизненный цикл макросистемы с позиции экономического пространства, приводится целеполагание субъекта в различных фазах жизненного цикла экономического пространства, а также показатели, позволяющие оценить степень безопасности экономического пространства. Ключевые слова: экономическое пространство, экономическая безопасность, жизненный цикл, национальная экономика.

Наметившееся охлаждение внешнеэкономических связей между Россией и странами Запада, произошедшее весной 2014 года, вновь вернуло в центр внимания евразийский вектор развития национальной экономики страны, направленный на формирование геополитического полюса, альтернативного Соединенным Штатам Америки. Евразийская экономика, нацеленная на образование единого рынка на постсоветском пространстве, актуализировала на макроуровне понятие «экономическое пространство» (ЭП), а также проблемы экономической безопасности этого пространства.

Анализ проблем экономической безопасности (ЭБ) и безопасности экономического пространства (БЭП), рассмотренные в масштабах страны, позволяет сделать выводы, что достижение ЭБ и безопасности ЭП на макроуровне можно достичь не только посредством развития бизнес-структур, но и при непосредственном участии общества и государственных институтов, призванных выражать общественные интерес. При этом участие социума следует рассматривать не просто как обезличенные факторы внешней среды, негативные воздействия которых надо нивелировать, а позитивные - использовать, а как действие конкретных субъектов, имеющих собственные интересы.

Экономическое пространство имеет свой жизненный цикл, длительность которого определяется уровнем развития институциональной среды. На основе анализа современных макроэкономических исследований можно сделать выводы, что ученые выделяют схожие ста-

дии жизненного цикла, различные лишь в степени детализации. Выделяются четыре фазы жизненного цикла экономического пространства — формирование, развитие, рецессия, депрессия. Каждую фазу цикла можно охарактеризовать особой структурой экономического пространства, определяемой функциями образующих ее элементов.

Для осуществления мониторинга экономического пространства необходимо выработать ряд показателей, на основании измерения которых можно будет делать выводы об общей безопасности экономического пространства региона. Наиболее целесообразно рассматривать следующие показатели:

Таблица 1

Целеполагание субъекта в различных фазах жизненного цикла экономического пространства

Фаза жизненного цикла экономического пространства Процессы, происходящие в рамках экономического пространства Цели экономического субъекта

Формирование Интеграция субъектов хозяйствования, стремящихся снизить ассимет-рию имеющейся информации 1.Получение максимально широкого спектра информации о рыночных процессах 2. Осуществление мероприятий по интеграции

Развитие Повышение уровня конкурентоспособности ЭП, которое становится выше, чем у субъектов, не входящих в него 1. Углубление специализации и достижение низкого уровня издержек. 2. Недопущение вхождения в ЭП других участников

Рецессия Сохранение сложившегося уровня конкурентоспособности ЭП, уровень издержек в котором равен уровню издержек вне его рамок 1. Стабилизация сложившегося уровня издержек

Депрессия Разрушение ЭП, связанное с более высокими издержками в рамках пространства, чем вне его 1. Снижение издержек и рисков, связанных с разрушением ЭП 2. Получение максимально широкого спектра информации о рыночных процессах для вхождения в новое ЭП

1) Объем экономического пространства;

2) Интенсивность экономического пространства

3) Качество экономического пространства;

4) Уровень синхронизации экономического времени;

5) Уровень доступности информации.

Первые три показателя мониторинга, используемые в рамках метода циклической градации, выбраны на основе анализа обстоятельного исследования в данной сфере, проведенного И.Н. Петренко [4].

Выбор двух последних критериев (уровня синхронизации экономического времени и уровня доступности информации ) основывается на исследовании свойств различных фаз жизненного цикла экономического пространства, проведенных О.А. Бияко-вым [1].

Кроме данных показателей возможно выделения ряда косвенных и второстепенных индикаторов, функционально пересекающихся с представленными. Второстепенные индикаторы также могли бы стать предметом мониторинга, однако с целью разумного упрощения метода циклической градации и предания ему структурной целостности и логики они не рассматриваются, сконцентрировав фокус исследования на основных показателях.

1) Объем экономического пространства (ОЭП)

ОЭП представляет собой среднюю величину объема экономического контакта субъекта в рамках его экономического пространства. ОЭП показывает насколько ресурсоемки операции, осуществляемые в рамках совокупного экономического процесса.

Измерение показателя ОЭП на уровне региона или страны проводится в результате анализа затрат ресурсов предприятиями, действующими на рассматриваемой территории, то есть входящими в рамки субъекта. Критерий ОЭП может иметь как количественное, так и качественное выражение или представлять собой симбиоз обоих этих подходов.

2) Интенсивность экономического пространства (ИЭП)

ИЭП рассматривается как количество экономических контактов экономического субъекта в рамках его экономического пространства. Снижение ИЭП субъекта сигнализирует о повы-

шении деловой активности субъектов с другими контрагентами, что создает угрозы потери имеющихся приоритетных позиций.

На уровне региона или страны ИЭП оцени* вается экспертами, анализирующими количество сделок, проводимых предприятиями субъекта в ходе взаимодействия с другими субъектами.

3) Качество экономического пространства (КЭП)

КЭП рассчитывается как степень доминирования экономического субъекта в его экономическом пространстве. Мониторинг качества экономического пространства представляется необходимым, поскольку данный показатель позволяет оценить, насколько субъект способен диктовать свои условия в проведении экономических сделок. При низком уровне доминирования, даже если пространство находится в фазе развития, эффективность деятельности субъекта может быть не велика, поскольку другие субъекты будут навязывать сделки по своим правилам, снижая выгоду, которую получает данный субъект.

При проведении расчета КЭП необходимо рассмотреть каждый экономический контакт в рассматриваемый период ^ и оценить степень доминирования в нем экономического субъекта. Эта операция проводится методом экспертной оценки. Рассматривается каждый контакт субъекта с каждым из других субъектов, где определяется степень доминирования каждого, которые обозначаются соответственно а и Ь, при этом а+Ь=1. Количество контактов равно п. После этого КЭП рассчитывается по формуле:

4) Уровень синхронизации экономического времени (УСЭВ) Экономическое время - это временные затраты, которые требуется участникам совокупного экономического процесса для завершения операционного цикла, который может иметь различные формы (в базовом виде операционный цикл представляет собой цепочку экономических действий от поставщиков ресурсов до конечного потребителя товара).

Анализ синхронизации экономического времени проводится путем изучения производственной и логистической цепочки, в рамках которой функционируют предприятия рассматриваемого региона с предприятиями регионов-конатктеров: вычисляет вре-

КЭП =

п

мя, необходимое для совершений операционного цикла (tц), после чего каждый операционный цикл взвешивается по степени значимости с коэффициентом k. Формула среднего экономического времени операционного цикла (СЭВ) выглядит следующим образом:

СЭВ = ^ ^) , п

где п - количество операционных циклов.

5) Уровень доступности информации (ДИ)

Фактор информации приобретает все большую роль в современной экономике и оказывает колоссальное влияние на происходящие процессы в глобализированном обществе, переходящем из индустриальной эры в информационную.

Мониторинг уровня доступности информации представляет наибольшую сложность для органа, проводящего мониторинг, поскольку информацию фактически невозможно представить в количественном выражении. Сравнение уровня доступности информации в период t по отношению к периоду М может стать серьезной задачей для аналитика и для решения которой необходимо задействовать экспертов высокой квалификации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бияков О.А. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты.- Томск: Изд-во Томского университета — 2004. - С.45-67.

2. Экономическая безопасность регионов России: монография / под ред В.К. Сенчагова — Нижний Новгород: изд-во «Нижегор. гос. техн. ун-т им. Р.Е. Алексеева». - 2012 - С.54-55, 69-72.

3. Песоцкий А.А. Методические основы формирования системы комплексного мониторинга экономической безопасности / Дисс. на соискание уч. ст. к.э.н. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ - 2008 - С.66-77.

4. Петренко И.Н. Безопасность экономического пространства хозяйствующего субъекта. — М.: Анкил — 2005. — С.112-115.

КОРОТКО ОБ АВТОРЕ

Песоцкий Андрей Алексеевич — кандидат экономических наук, доцент, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, E-mail: [email protected]

UDC 332.012.23

THE METHODICAL TOOLS OF ANALYSIS OF ECONOMIC SPACES SECURITY

Pesotsky A. A., candidate of economic Sciences, associate Professor, St. Petersburg state University of Economics, Russia.

The article discusses the life cycle from the perspective of the macrosystem economic space, given the subject of goal-setting in the various phases of the life cycle Economic Area, as well as indicators to assess the degree of safety Economic Space.

Key words: economic space, economic security, life cycle, the national economy.

REFERENCES

1. Bijakov O.A. Teorija jekonomicheskogo prostranstva: metodologicheskij i region-al'nyj aspekty (Theory of economic space: methodological and regional aspects).- Tomsk: Izd-vo Tomskogo universiteta, 2004, pp.45-67.

2. Jekonomicheskaja bezopasnost' regionov Rossii (The economic security of Russian regions): monografija / pod red V.K. Senchagova. Nizhnij Novgorod: izd-vo «Nizhegor. gos. tehn. un-t im. R.E. Alekseeva», 2012, pp.54-55, 69-72.

3. Pesockij A.A. Metodicheskie osnovy formirovanija sistemy kompleksnogo monitoringa jekonomicheskoj bezopasnosti (Methodological basis for the formation of a complex monitoring system of economic security)/ Diss. na soiskanie uch. st. k.je.n. SPb.: Izd-vo SPbGUJeF, 2008, pp.66-77.

4. Petrenko I.N. Bezopasnost' jekonomicheskogo prostranstva hozjajstvujushhego sub#ekta (Security economic space of the entity), Moscow, Ankil, 2005, pp.112-115.

УДК 65:38.364:005.007 © Т.Д. Анчабадзе, 2014

МОДУЛЬНЫЙ ПРИНЦИП В УПРАВЛЕНИИ

ГАЗОПРОИЗВОДСТВЕННЫМ

ПРЕДПРИЯТИЕМ

Описаны вопросы применения модульного подхода в управлении промыш-ленно-экономическим потенциалом предприятия. Теоретически обоснована возможность интерпретации производственно-технологического модуля через модуль Кобба-Дугласа. Приведен алгоритм составления прогноза численности персонала предприятия на основе динамики материального фактора производства и норм обслуживания. Раскрыты содержание и структура категории и модуль, показано гносеологическое и практическое значение этой категории при анализе и построении систем управления потенциалом предприятия.

Ключевые слова: технико-технологический модуль, нормы обслуживания, потенциал предприятия, тестовый план, прогнозирование.

Производственно-экономический потенциал предприятия определяется уровнем развития и взаимодействием всех его компонентов, однако, в конечном счете, именно производственный потенциал играет ключевую роль в реализации целей его развития. Под производственным потенциалом мы понимаем совокупность производственных фондов и производственного персонала, обуславливающую возможность достижения целей предприятия.

Значение производственного потенциала предприятия необходимо для установления затрат производственных ресурсов, требующихся для оптимизации экономики и отраслевых темпов и пропорций развития, определения направлений инвестиционной политики. Величина производственного потенциала представляет собой характеристику материальных условий обновления продукции и повышения ее качества и может быть основой для прогнозирования объема промышленного производства. Соотношение величины потенциала с конечными результатами функционирования производства дает представление о степени использования производственных ресурсов и резервов повышения эффективности производства.

Важнейшей характеристикой производственного потенциала является состояние технического и технологического потенциа-

лов в сочетании с обслуживающим персоналом, составляющих единую организационно-производственную форму, обеспечивающую необходимый выпуск продукции. Это реально существующая экономическая категория, которая отражает специфические производственные отношения по поводу использования основных фондов в их натурально-вещественной форме для производства конкретной продукции.

Управление производственным потенциалом предприятия должно строиться на основе следующих принципов:

— принцип компетентности, который определяет необходимость согласования целевой и ресурсной составляющей планов с внутренними и внешними факторами, которые определяют развитие организации;

— принцип сквозной (системной) сбалансированности, использование которого обеспечивает достижение оптимального соответствия в развитии человеческого и вещественного капиталов.

Исходя из вышеизложенных принципов, управление производственным потенциалом предприятия газовой отрасли может быть представлена следующей схемой:

1. Анализ технологической цепочки как системы модулей, формируемых на основе последовательного выполнения технологических функций по производственным переделам: добыча газа, транспортировка, хранение, переработка, в сочетании с профессионально-квалификационной структурой обслуживающего персонала.

2. Экономически целесообразное синтезирование эффективно выполняемых технологических функций и инновационных технологий.

3. Сохранение логики моделей стратегического планирования в ее движении от прогноза к плану.

В практике управления потенциалом предприятия нашло применение использования балансового метода, суть которого заключается в построении балансовых уравнений, отражающих взаимосвязь между различными показателями деятельности предприятия. Они, как правило, применяются при построении прогнозов на основе пропорциональных зависимостей. Особенностью любого предприятия, действующего на основе долго-

срочных контрактов, является установившееся согласованное взаимодействие его отдельных факторов производства, представленных как количественными показателями, так и качественными характеристиками. Отсюда следует, что многие показатели, например, величина основных фондов и труд, в динамике изменяются согласованно и их соотношение характеризуется вполне определенными величинами.

Кроме того, любая экономическая система, функционирующая в указанных условиях, обладает такой характеристикой как инерционность. Ее суть заключается в том, что стабильно работающая компания с устоявшимися технико-технологическими характеристиками не может подвергаться различным скачкам по ключевым количественным характеристикам. В этом случае используется метод пропорциональных зависимостей.

Метод пропорциональных зависимостей показателей производственного потенциала позволяет идентифицировать некую модель взаимосвязанных и взаимозависимых элементов производства, которая по своим свойствам может быть использована как базовая для определения других показателей. То есть, находятся простейшие пропорциональные зависимости между данной моделью и другими показателями.

В нашем исследовании для целей управления потенциалом предприятия газовой отрасли мы предлагаем использовать модульный подход, который сочетает в себе балансовый метод и метод пропорциональных зависимостей.

Модуль как идентифицируемый базовый элемент, теоретически, может быть представлен в виде модели Кобба-Дугласа, или, так называемой производственной функции.

Экономическая сущность производственной функции состоит в формировании альтернативных комбинаций производственных факторов для обеспечения заданного объема выпуска продукции, которая характеризует взаимозаменяемость таких производственных факторов, как капитал и труд в процессе промышленного производства. Модель производственной функции имеет вид:

ПР = а КХТУ,

где ПР - предусматриваемый объем производства продукции (товаров, услуг); К - объем инвестированного капитала; Т - объ-

ем затрат труда; а - постоянный коэффициент, характерный для выпуска определенного продукта; х, у - показатели эластичности по ресурсам рассматриваемых факторов производства, удовлетворяющие требованию х + у = 1.

Управление объектом на основе анализа двухфакторной модели строится путем установления оптимального соотношения между основными производственными факторами (капиталом и затратами труда) и на этой базе определяется вектор развития предприятия, т. е. его производственный потенциал. Последний может оцениваться как в стоимостных показателях: потенциальная годовая балансовая прибыль, потенциальная чистая прибыль, так и в натуральных: потенциальная производственная мощность по видам производства и потенциальная численность персонала.

На основе второго подхода (натурального) к оценке производственного потенциала возможно построение некой организационной единицы управления производственно-экономическим потенциалом предприятия, позволяющей его моделировать путем установления оптимального соотношения между технико-технологическими характеристиками оборудования и обслуживающим его персоналом. Такую единицу мы назовем технологическим модулем (ТМ) с последующим использованием в нашем исследовании в качестве элемента организации, синтезирующего основные процедуры управления производственным потенциалом предприятия газовой промышленности на примере ОАО «Газпром».

В частности, компрессорные станции, используемые для перекачки газа по магистральным трубопроводам представляют собой в высокой степени стандартизированные сооружения, которые включают следующие технические модули: установка для очистки газа, газоперекачивающий агрегат, установка охлаждения, трубопроводная арматура на «входе» и «выходе». Принимая во внимание, что нормами обслуживания агрегатов и установок обеспечено около 97% работ [1], технический модуль, представляющий собой функционально завершенный узел, оформленный конструктивно как самостоятельный объект, в сочетании с потенциальной рабочей силой (нормы обслуживания) трансформируется в организационно-технологическую единицу, являющую-

ся элементом производственного потенциала. Последний обладает производственной мощностью, производительностью, стоимостью, характеризуется эффективностью, способом к развитию. В работе Казаченко А.Н. указано, что 99% компрессорных станций скомпонованы по так называемой «классической схеме», когда строительство станции осуществляется в объеме, предусматривающем дополнительный прирост потока за счет резерва производительности магистрального газопровода [2], что приводит к неоправданным, завышенным капитальным вложениям на начальном этапе строительства компрессорной станции. В настоящее время используются компрессорные установки блоч-но-контейнерного исполнения, т. е. модульная технология сооружения. При этом сокращаются издержки по капитальным вложениям и возрастает производственный потенциал газотранспортного предприятия. Кроме того, на уровне информационного обеспечения процесса перекачки газа в настоящее время используется информационный модуль MASTER SCADA, позволяющий осуществлять:

— контроль параметров технологического процесса;

— контроль за аварийной установкой агрегата.

Из вышеизложенного следует, что использование категории «модуль» позволяет не только описывать сложные стандартизированные производственные объекты, но и включать ее в качестве базовой организационной единицы (техника + персонал) в механизм управления потенциалом предприятия.

На базе использования модульного принципа разрабатываются методы проектирования организационных структур на основе международных стандартов, что связана с появлением новых направлений в теории организации: информационное обеспечение решения задач управления (модульное агрегирование накопленных знаний и выделение полезной информации); разработка планов производства основных видов продукции (модульный принцип построения ERH систем) и т. д.

Для практики управления на предприятиях газовой отрасли в данном исследовании предлагается использовать методы блочно-модульного подхода для задач организации и управления производством. В данном случае модуль может быть представлен как локальный участок производства, на котором концентрируется

весь комплекс технологического оборудования, необходимого для непрерывного производства ограниченной номенклатуры и необходимый профессионально-квалификационный состав работников. При модульном принципе организации производства создается автономная система технического и инструментального обслуживания с наделением функций планирования и управления технологическими процессами.

Модуль как конкретная производственная единица, являющаяся объектом анализа может быть представлена как система в виде модели или с использованием аналитических методов. Идентификация (выделение) модуля проводится на основе следующих принципов:

— принцип понимания устройства конкретной системы с использованием знаковых символов соответствующей области знания ее структуры, свойств, законов и взаимодействия с внешней средой;

— принцип управляемости системы при заданных целях и критериях;

— принцип предсказуемости последствий прямых и косвенных воздействий на систему.

Модуль может быть использован в качестве экспериментального объекта. В частности, в планировании процессов, связанных с применением технико-технологических комплексов универсального типа. В этом случае необходимо исследовать его свойства как системы по следующим характеристикам:

— делимость: модуль состоит из нескольких компонентов, каждый из которых имеет свои цели и функции; простое объединение элементов не будет соответствовать целям и функции модуля как системы;

— целостность: на основе взаимосвязи и взаимозависимости элементов возникает вся полнота свойств и функций модуля;

— связанность компонентов: элементы модуля связаны организационно и влияют на функционирование друг друга;

— эмерджентность: свойства модуля проявляются только в результате взаимодействия его компонентов;

— гибкость: адекватная реакция управляющей функции модуля на изменения внутри производственной системы и за его пределами.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Газпром. Отчет о работе с персоналом в 2009г. Информационный сборник, Москва 2010г.

2. Казаченко А.Н. Эксплуатация компрессорных станций МГК. — М.: Нефть и газ, 1999.

КОРОТКО ОБ АВТОРЕ

Анчабадзе Темур Джумберович — кандидат экономических наук, соискатель ученой степени, Санкт-Петербургский государственный экономический университет.

UDC 65:38.364:005.007

THE MODULAR APPROACH IN THE MANAGEMENT OF THE GAS ENTERPRISES

Anchabadze T.D., candidate of economic Sciences, applicant degree, St. Petersburg state economic University, Russia.

The article deals with the use of a modular approach in the management of industrial and economic potential of the enterprise. Theoretically substantiated the possibility of interpreting the production and technological module via the module Cobb-Douglas. The algorithm of forecasting headcount enterprise based on the dynamics of the material factors of production and service standards. Disclosure of the contents and structure of categories and module shown epis-temological and practical value of this category in the analysis and construction of systems management capabilities of the enterprise.

Key words: technical and technological module, service standards, the potential of the enterprise, the test plan, forecasting.

REFERENCES

1. Gazprom. Otchet o rabote s personalom v 2009g. Informacion-nyj sbornik, Moscow

2010.

2. Kazachenko A.N. Jekspluatacija kompressornyh stancij MGK (Operation of compressor stations MGK), Moscow, Neft' i gaz, 1999.

УДК 336.71:339.5: 339.138

© Б.Б. Ротенберг, 2014

ОПЕРЕЖАЮЩАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ: СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ, УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ

Раскрыто особенности конкурентных стратегий; реализуемых промышленными предприятиями. Исследуется сущность понятия конкурентоспособность. Раскрывается содержание превентивного подхода к формированию конкурентоспособности предприятия. Предлагается к использованию понятие «опережающая» конкурентоспособность, рассматриваются механизмы его применения в стратегическом управлении промышленным предприятием.

Ключевые слова: промышленное предприятие, превентивный подход, опережающая конкурентоспособность.

Промышленный рынок Российской Федерации обладает целям рядом специфических черт. Одной из них является интенсивность конкурентных процессов, характерных для большинства отраслей промышленности. Конкурентная динамика вынуждает руководителей конкретных промышленных предприятий наблюдать за конкурентной средой (практически в постоянном режиме), анализировать ее, а, также прогнозировать ее изменения как в среднесрочном и краткосрочном периодах, так и в длительной перспективе. Наблюдения, анализ и прогноз развития конкурентных процессов объединяются при этом в функцию мониторинга, по результатам которого удается:

- принимать управленческие решения, являющиеся реакцией на действия конкурентов;

- находить устойчивые тенденции в динамике промышленного рынка и адаптироваться к этим тенденциям;

- формировать соответствующие конкурентные стратегии;

- учитывать фактор конкуренции при разработке стратегий управления предприятием;

- использовать отраслевые особенности конкурентных процессов и формировать представления о их будущем развитии;

- идентифицировать конкурентный потенциал предприятия в сложившихся и прогнозируемых условиях;

- определять инструменты эффективного использования этого потенциала;

- измерять конкурентоспособность предприятия и производимой продукции;

- определять структуры конкурентоспособности и ее структурные пропорции и т.д.

Анализу и оценке конкурентоспособности промышленного предприятия уделяется особое внимание, т.к. поддержание сохранения и наращивания конкурентоспособности является особой управленческой задачей.

В общем виде конкурентоспособность предприятия можно характеризовать как способность к достижению его целей в условиях противодействия со стороны конкурентов. Это означает, что повышение конкурентоспособности не должно восприниматься как самоцель. Она является характеристикой условий, которые необходимы и достаточны для реализации конкурентной стратегии, направленной на достижение желаемых результатов (целей) производственно-хозяйственной деятельности промышленного предприятия. Как и цели предприятия, конкурентоспособность имеет временную привязку и всегда отражает особенности конкурентной среды.

Несмотря на то, что конкурентоспособность промышленного предприятия определяется многими факторами, ключевая роль принадлежит конкурентоспособности производимой продукции. При этом важно сопоставить понятия «качество продукции» и «конкурентоспособности продукции». Не трудно заметить, что в управленческой практике наблюдается смешение данных понятий. Характеризуя конкурентоспособность зачастую используют параметры качества, что необходимо, но не достаточно. Между тем между этими понятиями существуют принципиальное различие. Качество является абсолютным показателем, агрегирующим отдельные свойства продукции. Конкурентоспособность - это всегда относительная величина. Она определяется в ходе сопоставления, сравнения объектов оценки -промышленной продукции между собой. Абсолютного содержания она не несет. Конкурентоспособность приобретает содержание только в рамках проведения процедуры сравнения конкурирующих вариантов [3, 4].

Для оценки конкурентоспособности товара (продукции) или его производителя используются различные методы, корректность которых и надежность получаемых результатов вызывают сомнения практически у всех специалистов. Представляется, что наиболее точные оценки (с учетом состояния сложившегося методического инструментария) могут быть получены с помощью методов инженерного прогнозирования, которые позволяют исчислять индексы конкурентоспособности на основе средневзвешенных оценок.

Преимущества конкурирующих предприятий могут обеспечиваться за счет развития инновационного процесса, а с позиций управленческого подхода - за счет совершенствования подсистемы управления инновациями. При этом наблюдается единство материально-технической базы предприятия и ее организационного устройства. Это единство проявляется как в поведенческих характеристиках предприятия, так и в его внутриорганизацион-ных способностях.

Указанные факторы не исчерпывают всех возможностей в области формирования управленческой конкурентоспособности [3].

Она может обеспечивается за счет:

— развития стратегического управления;

— рационализации организационной структуры предприятия;

— совершенствования системы мотиваций работников и всей системы управления кадрами;

— использования метода рутинизации в принятии управленческих решений;

— внедрения эффективных организационных технологий;

— совершенствования организационной структуры;

— внедрения функции самоконтроля и целого ряда других управленческих факторов.

В стратегическом управлении предприятиями особое место занимают конкурентные стратегии. Они разрабатываются в рамках стратегий функционирования, имеющих рыночный характер, и отражают конкурентные позиции или конкурентный статус предприятия. В конкурентных стратегиях отражаются цели в области достижения определенного распределения конкурентных позиций в конкретном сегменте промышленного рынка и зани-

маемых ими рыночных долей. В основу разработки конкурентных стратегий промышленных предприятий может быть положен один из трех типов конкурентного поведения: креативное, адаптивное, обеспечивающее.

Креативный тип конкурентного поведения характеризуется ситуацией, когда приращение конкурентных преимуществ достигается за счет появления в деятельности предприятия новых компонентов (создания новых видов продукции, модификации выпускаемой продукции, нахождения нового рынка и т. п.). Адаптивный тип конкурентного поведения отражает способность предприятия к стратегической или тактической адаптации к действиям конкурентов. Обеспечивающий тип формируется в условиях, когда необходима поддержка уже достигнутых значительных конкурентных преимуществ.

Анализ особенностей каждого из типов конкурентного поведения позволяет определить, какие типы его поведения свойственны той или иной стратегии предприятия. По результатам такого анализа сформирована матрица конкурентного поведения (табл. 1), пользуясь которой можно выбирать типы конкурентного поведения в зависимости от типа стратегий, реализуемых предприятием.

При этом следует иметь ввиду, что при реализации стратегий одного типа могут использоваться различные типы конкурентного поведения в зависимости от целого ряда конкурентных факторов:

— конкретных действий, осуществляемых в рамках стратегии;

— условий комбинирования стратегических инициатив;

— концепций развития предприятия и т. п.

Большинству из рассмотренных стратегий присущ креативный тип конкурентного поведения. Он необходим не только в том случае если предприятие стремится к росту, но при обеспечении его эффективного функционирования в рыночной динамике. Не будет преувеличением, по мнению автора, следующий тезис - именно креативное конкурентное поведение является залогом формирования реальных конкурентных преимуществ.

Исходя из принципа экономической цикличности любой кризис конечен и сменяется экономическим ростом. Это означает, что предпосылки для экономического роста формируются заранее, на основе специфики процессов, протекающих в условиях

Таблица 1

Стратегии предприятия и возможные типы конкурентного поведения

Типы стратегий Типы конкурентного поведения Креативное Адаптивное Обеспечивающее

Стратегии развития предприятия Стратегия роста + +

Стратегия умеренного роста +

Стратегия сокращения роста + +

Комбинированная стратегия + + +

Стратегия функционирования предприятия Стратегия лидерства в издержках +

Стратегия дифференциации + +

Стратегия фокусирования +

кризиса. Не случайно в последнее время в цикличности принято выделять период, называемый посткризисным. Этот период отражает процесс перехода от кризисной стадии к росту и развитию, когда кристаллизуются специфические черты и последствия наблюдаемых кризисных явлений и намечаются подходы и возможные способы их преодоления. При этом крайне важна вариативность подходов, как следствие вариативности прогнозов в отношении ожидаемого экономического роста.

На уровне отдельных предприятий этот принцип (принцип существования посткризисного, переходного периода) проявляется в форме активизации инновационного, креативного процесса уже на этой переходной стадии. При этом инновационный процесс, а вместе с ним и креативная форма конкурентного поведения приобретают превентивный характер. Эта особенность креативного конкурентного поведения крайне важна. Она позволяет заложить основы будущего роста и развития предприятия и прироста его конкурентоспособности.

Возникает вопрос о возможности ресурсного и, в первую очередь, инвестиционного обеспечения конкурентного поведения

превентивного инновационного характера. Отвечая на него следует подчеркнуть, что термин «превентивный» - предупреждающий, предохраняющий, применяется в отношении многих действий, например, антикризисной диагностики. Он всегда связан с увеличением затрат, т.к. исходя из положений стратегического управления превентивная система действий всегда нуждается в затратах, больших, чем это оптимально предусмотрено. Безусловно это является недостатком превентивного подхода, но этот недостаток может быть нивелирован в стратегическом периоде, за счет преимуществ, обусловленных укреплением конкурентных позиций.

Следует подчеркнуть, что промышленные предприятия, выходящие из кризиса, в поиске эффективных управленческих решений в первую очередь должны ориентироваться на необходимость формирования креативного конкурентного поведения, на основе которого формируется конкурентоспособность особого рода, которую можно характеризовать как превентивную.

Превентивная конкурентоспособность (ПК) формирует определенный «запас прочности» для промышленных предприятий, функционирующих в конкурентной среде. Неопределенность конкурентной динамики определяет необходимость подготовки к ситуациям с разной вероятностью, которые могут возникнуть в перспективе различной продолжительности. При этом следует учесть, что могут сложиться условия, благоприятные для конкретного предприятия, а также ситуации, ухудшающие его конкурентные позиции. И в том и в другом случае могут стать востребованными особые управленческие механизмы, с помощью которых предприятие может адаптироваться к конкретным условиям. В этой связи отражающую (или превентивную) конкурентоспособность можно рассматривать как один из элементов управленческой конкурентоспособности.

В опережающей конкурентоспособности целесообразно рассматривать те свойства предприятия и его продукции, которые составляют потенциальные конкурентные преимущества. Опережающая конкурентоспособность является составляющей инте-гративного потенциала предприятия. При этом она занимает особые позиции в его структуре, она является отдельным блоком, который формируется за счет ряда других потенциальных элементов (рис. 1).

Рис. 1. Укрупненная структура промышленного потенциала (уровень предприятия)

По результатам анализа различных точек зрения по поводу социально-экономической сущности потенциала предприятия, его структурного состава следует уточнить понятие промышленного потенциала и характеризовать его как инвестиционно-промышленный. В его составе выделяются ресурсная и инвестиционная составляющие, что обусловлено особенностями инвестиционного процесса и инвестиционного рынка, сложившегося в стране.

С учетом принципов формирования отражающей конкурентоспособности предлагаемая структура промышленного потенциала может быть подвергнута еще одному уточнению. Оно учитывает его способность формировать опережающую конкурентоспособность (рис. 1).

Вышеизложенное позволяет сформулировать следующие практические рекомендации:

1. На каждом промышленном предприятии следует в рамках прогноза его развития на период различной продолжительности выделять отдельный блок, связанный с прогнозом развития конкурентной среды. Данный прогноз должен быть вариативным и включать не менее трех вариантов, что обусловлено методологией прогнозирования.

2. Ориентируясь на особенности этих вариантов следует формировать структуру управленческих мероприятий - мер реагирования на появление ситуации (или ее признаков), описанной в каждом из вариантов прогноза.

3. Совокупность прогнозных данных о развитии конкурентной среды и управленческих методов, адекватных возможным изменениям, целесообразно рассматривать как инструментарий по обеспечению опережающей конкурентоспособности промышленного предприятия.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Антонов М.И. Управление адаптивностью в малом и среднем промышленном бизнесе: Дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н. - СПб.: СПбГУЭ-иФ, 2010.

2. Белоусов А.Р. Эволюция системы воспроизводства российской экономики: от кризиса к развитии. - М.: МаксПресс, 2006.

3. Гасымов Ш.М. Управленческий аутсорсинг в малом и среднем промышленном бизнесе: Дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н. - СПб.: иФ, 2008.

4. Долгополов М.В. Венчурная деятельность в инновационно-ориентированных промышленных кластерах: Дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н. - СПб.: СПбГУЭиФ, 2011.

5. Экономика предприятия / Под ред. Карлика А.Е., Шухгальтер М.А. - 2-е изд. - СПб.: Изд-во «Питер», 2010.

КОРОТКО ОБ АВТОРЕ

Ротенберг Борис Борисович — аспирант, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, E-mail: [email protected]

UDC 336.71:339.5: 339.138

THE PREVENTIVE COMPETITIVENESS: ESSENCE, OBJECTS, CONDITIONS OF FORMATION

Rotenberg Boris Borisovich, graduate student, St. Petersburg state economic University of Economics, Russia.

The article describes the features of competitive strategies; realizability-industry. We study the essence of the concept competitiveness. The content of the precautionary approach to the formation of the company's competitiveness. It is proposed to use the concept of «anticipa-tory» competitiveness, describes the mechanisms of its application in the strategic management of industrial enterprises.

Keywords: industrial enterprise, preventive approach, anticipatory competitiveness.

REFERENCES

1. Antonov M.I. Upravlenie adaptivnostju v malom i srednem promyshlennom biznese (Management adaptability in small and medium industrial business): Diss. na soisk. uch. st. k.je.n. SPb.: SPbGUJeiF, 2010.

2. Belousov A.R. Jevoljucija sistemy vosproizvodstva rossijskoj jekonomiki: ot krizisa k razvitii (Evolution of the reproduction system of the Russian economy: from crisis to development). Moscow: MaksPress, 2006.

3. Gasymov Sh.M. Upravlencheskij autsorsing v malom i srednem promyshlennom biznese (Management outsourcing in small and medium industrial business): Diss. na soisk. uch. st. k.je.n. SPb.: iF, 2008.

4. Dolgopolov M.V. Venchurnaja dejatel'nost' v innovacionno-orientirovannyh pro-myshlennyh klasterah (Venture capital activity in the innovation-oriented industrial clusters): Diss. na soisk. uch. st. k.je.n. SPb.: SPbGUJeiF, 2011.

5. Jekonomika predprijatija (Business Economics)/ Pod red. Karlika A.E., Shuhgal'ter M.A. 2-e izd. SPb.: Izd-vo «Piter», 2010.

УДК 347.1:330 © А.Г. Шейкин, 2014

ИННОВАЦИОННЫЙ ФОКУС МАЛОГО НЕФТЯНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Выполнен краткий обзор проблем развития нефтяного комплекса. Определено место малого нефтяного предпринимательства в нефтегазовой отрасли. Приведена сравнительная характеристика крупных нефтяных корпораций и малого бизнеса. Определены факторы, препятствующие развитию малого нефтяного бизнеса в России и преимущества малых нефтяных компаний. Выявлена инновационная составляющая малого бизнеса в нефтяной отрасли. Представлены рекомендации общего характера по развитию малого бизнеса в России.

Ключевые слова. Малые нефтяные компании, инновации, преимущества, проблемы развития, эффективность управления.

Добыча нефти в России с начала 2000-х годов имеет стабильный рост. В 2010 году добыча нефти в России преодолела планку в 500 млн тонн в год и непрерывно возрастает. Однако, рост добычи осуществляется благодаря росту доли добычи крупных вертикально интегрированных компаний, а следовательно благодаря разработке высокорентабельных объектов. По данным Министерства энергетики РФ на 01.01.2014 г., добычу нефти в России осуществляли 294 организации, среди которых 180 средних и малых независимых компаний. Общая доля добычи средних и малых нефтяных

компаний в 2013 году составляла 9,9%, или 65,9 млн тонн из 523, 3 млн тонн [15], тогда как в США эта цифра составляет более 40% [7]. Доля малых компаний в России в общей добыче за последние 10 лет сократилась вдвое по данным Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций [10].

В 2013 году на российском рынке нефтедобычи на долю 10 вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) приходилось около 87,4% общей добычи нефти в стране, 2,7 % добывают компании, работающие на условиях соглашений о разделе продукции. Структура добычи нефти в России за 2013 год представлена на рис. 1 [15].

Малые и средние предприятия существенно отличаются от вертикально интегрированных компаний. Отличие это состоит не только в объемах добычи нефти. ВИНК и малые и средние нефтяные компании занимают разные рыночные ниши. ВИНК разрабатывают наиболее крупные эффективные месторождения, им не выгодно вести добычу на мелких, истощенных и малорентабельных месторождениях. Как раз такие месторождения являются источником дохода для малых и средних нефтяных компаний. Малые и средние компании дорабатывают запасы, с которыми крупным компаниям работать невыгодно, обеспечивая максимальное извлечение полезных ископаемых из недр.

Малые нефтяные компании обычно не имеют собственных перерабатывающих мощностей нефть является единственным продуктом, от которого они получают доход. Небольшие компании не имеют зависимых компаний, поэтому их структура проще, чем у ВИНК, они значительно более мобильны в условиях изменяющегося рынка и легки в управлении.

Структура добычи нефти в России

'О-

Рис. 1. Структура добычи нефти в России в 2013 году

Сравнительная характеристика ВИНК и малых нефтяных компаний представлена в табл. 1.

Несмотря на существенные отличия малых нефтяных компаний от ВИНК, деятельность нефтяных компаний определяет одно и то же законодательство, из-за чего малые компании оказываются в неравных условиях, а понятие «малое нефтяное предприятие» в России в настоящее время законодательно не оговорено.

Таблица 1

Сравнительная характеристика ВИНК и малых нефтяных компаний (МНК)

Критерий ВИНК МНК

1. Сфера деятельности Разведка, добыча, переработка, сбыт нефти, нефтехимия Разведка, добыча и сбыт нефти

2. Размер разрабатываемых месторождений Крупные месторождения Небольшие по площади, со сложными условиями добычи

3. Коэффициент извлечения нефти 0,3-0,4 0,25-0,35

4. Объем добычи Более 5 млн т в год Менее 1 млн т в год

5. Численность персонала Свыше 500 человек До 100 человек

6. Доля в суммарной добыче нефти в России 93% 3%

7. Эффективность управления Сложность управления за счет больших размеров компании Более легкие в управлении за счет более эффективного взаимодействия между руководством и подчиненными

8. Структура компании и прозрачность Разветвленная структурная сеть; менее прозрачны Простая линейная структура; прозрачность

9. Рентабельность Высокая (порядка 3040%) Низкая (около 15%)

10. Внедрение инноваций Требует больших денежных затрат и затрат времени Внедрение происходит быстро; компании могут оперативно реагировать на изменения, происходящие в области технологических достижений

Одной из причин, по которой страдают малые нефтяные предприятия, является высокий процент налоговых сборов, которые составляют 60-70% выручки на баррель добычи. Это в существенной мере сказывается на деятельности малых нефтедобывающих компаний, так как малые предприятия занимаются разработкой низкорентабельных месторождений и месторождений со сложными условиями добычи, что сопряжено с определенной сложностью процесса и дополнительными затратами, которые предприятие несет самостоятельно, без использования каких-либо льгот со стороны государства.

Мелкие и средние месторождения со сложными горно-геологическими условиями, с высокой долей трудно извлекаемых запасов (до 75%) на 85% составляют ресурсную базу деятельности независимых нефтяных компаний [14]. На территории России насчитывается порядка 450 малых месторождений (как новых, так и законсервированных). Отметим, что к малым месторождениям относятся участки недр с извлекаемыми запасами до 3 млн тонн нефти.

Большинство малых нефтяных месторождений реализует нефть на внутреннем рынке из-за существующих в России ограничений на экспорт сырой нефти и отсутствия доступа к транспортной инфраструктуре вертикально интегрированных компаний. Система налогообложения применяется в равной степени и к интегрированным компаниям, и к малым предприятиям. Из-за этого чем выше мировая цена на нефть, тем хуже положение малых нефтяных компаний. Для рещения этой проблемы необходимо учитывать не только мировые, но и внутрирыночные цены на нефть при расчете налога на добычу. Это позволит привести изменение ставки налога в соответствие с динамикой цен как мирового, так и внутреннего рынков с учетом структуры поставок нефти. Другим возможным вариантом решения проблемы может стать отказ от использования коэффициента, учитывающего динамику мировых цен на нефть [4].

Второй причиной, по которой малым предприятиям сложно функционировать на рынке нефти, является высокая цена входа на этот рынок. В соответствии со ст.40 Закона «О недрах», при предоставлении участка недр предприятию в пользование для разведки и добычи устанавливается разовый платеж за пользование недрами в размере не менее 10% от суммы НДПИ в расчете

на среднегодовую проектную мощность добывающей организации [2]. Капитальных затрат на баррель нефти у малых компаний в четыре раза больше, чем у вертикально интегрированных холдингов. поэтому для решения этой проблемы компания должна обладать большой суммой оборотных средств [10]. В данном случае облегчить выход малых предприятий на рынок может отсрочка или снижение разового платежа и предоставление малым компаниям возможности свободно начать разведочное бурение.

Третий фактор, препятствующий развитию малого нефтяного бизнеса в России является высокий процент по кредитам, в связи с высокой степенью риска поисково-разведочных работ, высокой фондо- и капиталоемкостью процесса, степенью износа оборудования. Положение о льготном кредитовании на малые нефтяные компании не распространяются, так как они не вписываются в Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Малым предприятиям в России предоставляются кредиты под 9-10% годовых, в то время как ВИНК возможность брать кредиты по ставке в 2-3 раза ниже. Одним из выходов в данном случае может быть привлечение частных инвестиций.

Еще одной проблемой является сложность доступа к недрам — малым нефтяным компаниям сложно конкурировать с ВИНК на аукционах [11]. Кроме того, ВИНК стараются ограничивать или вообще исключать доступ малых предприятий к своей инфраструктуре, либо использовать данный фактор как один из методов поглощения, что создает дополнительную сложность для развития малых нефтяных предприятий.

Другая проблема связана с нехваткой кадров на малых нефтяных предприятиях, что обусловлено удаленностью месторождений.

Кроме того, на обслуживание небольшого предприятия требуется гораздо больше услуг, чем для обеспечения жизнедеятельности большой компании, способной решать многие вопросы самостоятельно. Это в конечном итоге влияет на снижение экономической эффективности малых нефтяных предприятий.

Однако, предприятия малого нефтяного бизнеса имеют и ряд преимуществ по сравнению с крупными вертикально интегрированными нефтяными компаниями.

В первую очередь, малые предприятия способны разрабатывать небольшие и малодебитные скважины, эксплуатация которых крупными компаниями неинтересна в силу их низкой рентабельности. Также развитие малого нефтяного бизнеса способствует созданию новых рабочих мест, что повышает социальную устойчивость территорий.

Кроме того, в небольших компаниях коммуникация между руководителями и подчиненными более эффективна, что в конечном счете сказывается на эффективности работы предприятия.

В-третьих, малые нефтедобывающие компании составляют основу бюджетных доходов региона, так как являются налогоплательщиками в тех районах, где они располагаются.

Кроме того, малые компании способствуют развитию инновационных технологий добычи нефти, так как это необходимо при разработке трудноизвлекаемых запасов, а также могут принести существенную пользу в вопросах утилизации шламов и отходов производства. Внедрение инноваций в больших компаниях занимает большее времени и происходит гораздо сложнее, чем в малых.

Немаловажной является возможность малых нефтяных компаний частично заполнить нишу производства «синтетической» нефти из месторождений битумов, нефтяных песков, тяжелой нефти, и добычи нефтепродуктов из техногенных месторождений. Однако, капиталоемкость таких проектов высока, что ограничивает участие малых нефтяных компаний в данном бизнесе [5].

Еще одним преимуществом малых НК является экономия на административных расходах в связи с более простой структурой компании, чем у ВИНК.

Отразим факторы, препятствующие развитию малого нефтяного бизнеса в России и Преимущества малых нефтяных компаний в табл. 2.

Развитие малого нефтяного бизнеса необходимо для России, так как остаточные запасы нефти с учетом их простого воспроизводства обеспечат текущий уровень добычи в течение 30 лет, и именно малым нефтяным компаниям проще разрабатывать месторождения таких размеров [18]. Но для успешного функционирования малых нефтяных компаний необходима поддержка государства.

Таблица 2

Факторы, препятствующие развитию малого нефтяного бизнеса в России и преимущества малых нефтяных компаний

Факторы, препятствующие развитию малого нефтяного бизнеса в России Преимущества малых нефтяных компаний

Высокий процент налоговых сборов Развивают инновационные технологии добычи нефти

Высокая цена выхода на нефтяной рынок Обеспечение более полного извлечения нефти из небольших малоде-битных скважин

Высокие проценты по кредитам Создание новых рабочих мест в отдаленных малоосвоенных регионах

Ограниченность доступа к инфраструктуре Участие сотрудников в принятии решений внутри компании;

Большие затраты на обслуживание и содержание малых предприятий Экономия на административных расходах

Проблема доступа к недрам Мобильность и гибкость реагирования на внешние и внутренние изменения

Нехватка кадров Основа бюджетных доходов региона

В мировой практике существует много примеров такой поддержки. Одним из таких примеров является государственная политика США в отношении малого и среднего нефтяного бизнеса. В настоящее время в США существует 10 тысяч независимых нефтяных компаний, среди которых большинство составляют мелкие фирмы, добывающие несколько тонн нефти в сутки. Суммарно они бурят порядка 90% скважин и добывают 40% всей нефти в стране. Американское правительство предоставляет значительные льготы компаниям, добывающим нефть из малодебитных скважин и разрабатывающих трудноизвлекаемые запасы [14].

В законодательстве Соединенных Штатов определено такое понятие как мелкие операторы нефти — это «... фирмы, получающие выручку менее $5 млн в год от реализации нефти или газа и не перерабатывающие более 75 000 баррелей в сутки в любой день года». По этим критериям предприятия могут считаться малыми и получать налоговые льготы, такие как: льгота по налогу на прибыль, налоговая скидка с валовой прибыли на истоще-

ние природного ресурса и др. Также по действующему законодательству мелкие операторы могут учитывать для целей налогообложения неамортизируемые расходы на бурение и, следовательно, получать налоговый вычет на сумму этих затрат вместо их последовательного списания через амортизацию. Налоговая скидка с валовой прибыли на истощение природного ресурса позволяет не учитывать для целей налогообложения 15 % валовой прибыли компании [14].

В США малые и средние нефтяные компании имеют свободный доступ к инфраструктуре, рынку сервисных услуг и к рынкам капитала, а следовательно, и имеют возможность финансировать вложения в развитие своего бизнеса.

В России же дело обстоит иначе. Как уже было сказано, действующий ФЗ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» полностью исключает возможность отнесения нефтяных компании к субъектам малого предпринимательства, а следовательно, и возможность получать государственную поддержку. Поэтому необходимо принять закон «О поддержке малых и средних нефтедобывающих компаний», в котором прежде всего будут оговорены критерии отнесения нефтяной компании к малой НК или средней НК.

Однако, Россия уже делает шаги навстречу реформированию налоговой политики в сфере недропользования и поддержке малого нефтяного бизнеса. Так, например, в 2012 года вступили в силу новые понижающие коэффициенты к базовой ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти на малых месторождениях, величина начальных извлекаемых запасов которых меньше пяти миллионов тонн. Были определены следующие минимальные необходимые размеры понижающих коэффициентов: для рентабельности разработки малых месторождений необходимо введение понижающих коэффициентов к базовой ставке НДПИ для месторождений с извлекаемыми запасами нефти до 1 млн тонн — 0,5, а для месторождений с извлекаемыми запасами нефти от 1 до 3 млн тонн — 0,75.

Важным шагом к поддержке малых нефтяных компаний стало принятие федерального закона № 213-Ф3 «О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации «О

таможенном тарифе» 23 июля 2013 г., в котором оговорено применение дифференцированной ставки налога на добычу, позволяющей учитывать особенности разрабатываемых месторождений и масштаб добывающего предприятия, что положительно сказывается на деятельности малых независимых нефтедобывающих компаний, поскольку они разрабатывают месторождения, чаще всего находящиеся в сложных горно-геологических условиях [1].

Данные льготы были введены с целью стимулирования разработки участков недр с незначительными начальными извлекаемыми запасами нефти и с трудноивлекаемыми запасами.

Кроме того, в качестве поддержки развития сектора малых нефтяных компаний, Правительство РФ рассматривает механизмы стимулирования геологоразведочных работ, такие как вычеты затрат на ГРР из НДПИ и снижение разового платежа на пользование недрами по факту открытия месторождения.

Поддержка малого нефтяного бизнеса необходима и с точки зрения стимулирования инноваций. Ведь именно малые предприятия в условиях разработки трудноизвлекаемых запасов и отсутствия доступа к развитой инфраструктуре развивают и используют инновационные технологии. Малым компаниям благодаря их гибкости и мобильности при изменении ситуации проще развивать и воплощать в жизнь инновации, чем ВИНК с их сложной структурой. Например, в Европе именно малые компании внедрили в производство значительное число разработок и послужили началом сланцевой революции.

Но в настоящее время в России в отсутствии поддержки со стороны государства малым нефтяным компаниям сложно развивать и внедрять технологические инновации. По данным исследования 2010 года лишь 2,3% малых нефтяных компаний на тот период имело четко разработанную и реализованную инновационную стратегию; 4,7 % малых нефтяных компаний имели разработанную инновационную стратегию, но не реализовывали ее; у 11,1 % малых нефтяных компаний разработаны отдельные элементы инновационной стратегии, а у 27,6 % существовали определенные планы по ее разработке. А 54% малых нефтяных компаний вообще не планировали разрабатывать инновационную стратегию (рис. 2) [12].

Наличие инновационной стратегииу

малых и средних нефтяных компаний

2% ■ Игле ют чете о разработанную и

реализозан ную инновационную

5% стратегию

■ Имеют разработанную

иниоеацио «ную стратегию, но не

реализуют зе

■ Разработаны отдельные элементы

54% 28% иниоеацио <ной стратегии

стратегии 1ы по разработке

■ Не тланиру иниоеацио ют разработку иной стратегии

Рис. 2. Наличие инновационной стратегии у малых нефтяных компаний

Необходимо отметить, что те малые компании, которые реализуют инновационную стратегию, добились немалых результатов. Например, был создан инновационный технико-технологический комплекс парогазового воздействия для увеличения нефтеотдачи пластов, разработана и освоена технология повышения нефтеотдачи пласта путем попеременной закачки в пласт воды и газа, что позволяет повысить нефтеотдачу пластов с 15 до 30% и более [13].

Для разработки и применения новых технологий необходимы инвестиции в НИОКР, однако действующая в России система налогообложения не позволяет направлять значительные суммы для данных целей. В результате по расходам на НИОКР Россия отстает от США в 17 раз, ЕС — в 12, Китая — в 6,4, Индии — в 1,5 раза [13].

Для стимулирования создания эффективной инновационной среды в России необходимо провести комплекс мероприятий по совершенствованию системы поддержки инноваций и компаний, внедряющих их. При поддержке государством малых предприятий, вкладывающих значительные средства в НИОКР, на базе этих предприятий могут быть разработаны и внедрены инновации в области повышения коэффициента извлечения нефти и ее качества, что в конечном счете позволит стране получить конкурентное преимущество при добыче трудноизвлекаемых запасов.

Результаты проведенного анализа показывают, что настоящее положение малого бизнеса в России говорит о необходимости разработки специальных мер поддержки малых нефтяных предприятий, а именно:

1. законодательное определение понятия «малое нефтяное предприятие», и критериев, по которым нефтяная компания может быть отнесена к сектору малы нефтяных компаний;

2. льготное кредитование малого нефтяного бизнеса;

3. отсрочка и снижение разового платежа за пользование недрами по факту открытия месторождения;

4. вычет затрат на ГРР из НДПИ;

5. правовые аспекты передачи малым предприятиям нерентабельных месторождений и фонда скважин для обеспечения более полной отработки истощенных месторождений нефти;

6. развитие внутреннего рынка для малых компаний и создание возможностей для освоения экспортного рынка

7. внедрение государственных мер по поощрению расходов на НИОКР с помощью налоговых механизмов для стимулирования инновационной деятельности.

Российское государство также должно разработать меры по созданию конкурентной среды среди нефтедобывающих компаний и возможности малых предприятий стать полноправными участниками рынка.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 N 117-ФЗ// ред. от 24.11.2014.

2. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1.

3. Андреева Н.Н., Бадин Е.Б., Шумков Н.О. Малый и средний бизнес в нефтедобыче и сервисе в США и России // Нефтяное хозяйство. -2009. — № 9. - С.18-20.

4. Заика В.С. Проблемы и направления совершенствования налогообложения нефтедобычи // Экономические науки. - 2010. — № 8. -С.180-185.

5. Орлов. В. П. Проблемы малого горного бизнеса//Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, № 5 — 2008.

6. Рубанов И. Оставьте место для малых. Средних и малых нефтяных компаний в России становится все меньше // Эксперт. - 2012. — № 27 (810).

7. Выгон Г., Савчик В., Рубцов Н., Клубков С, Ежов С., Козлова Д. Есть ли будущее у сектора российских независимых нефтяных компаний? - Исследование энергетического центра Московской школы управления Сколково. Февраль 2014. Систем. требования: Adobe Reader. URL: http://energy.skolkovo.ru/upload/medialibrary/07c/ SEneC_Independents. pdf (дата обращения: 27.11.2014).

8. Васильев И. Остатки былой роскоши: сколько нефти осталось у России// [Электронный ресурс]. — 2013. — URL: http://www.forbes.ru/ infographics/kompanii/resursy/243891-ostatki-byloi-roskoshi-skolko-nefti-ostalos-u-rossii (дата обращения: 29.11.2014).

9. Евпланов А. Понижающий коэффициент НДПИ стимулирует разработку малых месторождений// Российская газета [Электронный ресурс]. — 2012. — URL: http://www.rg.ru/2012/01/31/ndpi.html (дата обращения: 28.11.2014).

10. Жегулев И. Капля нефти: можно ли заработать на очень маленьких нефтяных компаниях// Forbes [Электронный ресурс]. -2014. — URL:: http://m.forbes.ru/article.php?id=234270 (дата обращения: 28.11.2014).

11. Козловский Е.А. Проблемы законодательного регулирования исследованием недр и недропользованием в России// Промышленные ведомости: экспертная общероссийская газета [Электронный ресурс]. — 2008. — URL: http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id= 2412&nomer =1(дата обращения: 27.11.2014).

12. Салихов И.Ф. К вопросу обеспеченности инновационной стратегией малых нефтяных компаний Российской Федерации [Электронный ресурс]. — 2010. — URL: http://bmpravo.ru/show_stat.php?stat=802 (дата обращения: 29.11.2014).

13. Шмелева Е. Налог на интеллект тормозит развитие российской энергетики// Российская газета [Электронный ресурс]. — 2010. — URL: http://www.rg.ru/2010/12/22/perehod.html(дата обращения: 28.11.2014).

14. Яремченко М.С. Роль малого бизнеса в решении проблемы освоения малодебитных скважин/ Электронный научный журнал «Управление экономическими системами» [Электронный ресурс]. — 2012. -URL: http://www.uecs.ru/otraslevaya-ekonomika/item/1174-2012-03-27-09-02-53 (дата обращения: 27.11.2014).

15. Статистика нефтяного комплекса//Министерство энергетики Российской Федерации [Электронный ресурс]. — 2014. — URL: http://minenergo.gov.ru/activity/oil/ (дата обращения: 28.11.2014).

КОРОТКО ОБ АВТОРЕ

Шейкин Артем Геннадьевич — кандидат экономических наук, Санкт-Петербургский университет управления и экономики,

UDC 347.1:330

THE INNOVATIVE FOCUS OF SMALL OIL BUSINESS IN RUSSIA

Sheikin A. G., candidate of economic Sciences, St. Petersburg University-tet of management and Economics, Russia.

A brief overview of the problems of development oof the oil industry is made. The place of small oil business in the oil and gas industry is identified. A comparative characteristic oof large oil corporations and small businesses is presented. The factors affecting the development oof small oil business in Russia are displayed. The advantages of small oil companies are identified. An innovative component oof small business in the oil industry is revealed. The general recommendations for the development of small business in Russia are made.

The keywords: small oil companies, innovation, benefits, problems of development, management efficiency.

REFERENCES

1. Nalogovyj Kodeks Rossijskoj Federacii (chast' vtoraja) ot 05 avgusta 2000 N 117-FZ// red. ot 24.11.2014.

2. Zakon RF «O nedrah» ot 21.02.1992 N 2395-1.

3. Andreeva N.N., Badin E.B., Shumkov N.O. Malyj i srednij biznes v neftedobyche i servise v SShA i Rossii (Small and medium business in the oil industry and the service in the United States and Russia)// Neftjanoe hozjajstvo, 2009, No 9, pp.18-20.

4. Zaika V.S. Problemy i napravlenija sovershenstvovanija nalogooblozhenija neftedobychi (Problems and directions of improvement of the taxation of oil production)// Jekonomicheskie nauki, 2010, No 8, pp.180-185.

5. Orlov. V.P. Problemy malogo gornogo biznesa (Problems of small mining business//Mineral resources of Russia. Economics and management)//Mineral'nye resursy Rossii. Jekonomika i upravle-nie, No 5, 2008.

6. Rubanov I. Ostav'te mesto dlja malyh. Srednih i malyh neftjanyh kompanij v Rossii stano-vitsja vse men'she (Leave a place for the small. Medium and small oil companies in Russia is becoming less)// Jekspert, 2012, No 27 (810).

7. Vygon G., Savchik V., Rubcov N., Klubkov S, Ezhov S., Kozlova D. Est' li budushhee u sek-tora rossijskih nezavisimyh neftjanyh kompanij?(There a future for the sector of the Russian independent oil companies?) - Issledovanie jenergeticheskogo centra Moskovskoj shkoly upravlenija Skolkovo. Fevral' 2014.Sistem. trebovanija: Adobe Reader. URL: http://energy.skolkovo.ru/ upload/medialibrary/ 07c/ SEneC_Independents. pdf (data obrashhenija: 27.11.2014).

8. Vasil'ev I. Ostatki byloj roskoshi: skolko nefti ostalos' u Rossii (Relics of old decency: how much oil remained in Russia)// [Jelektronnyj resurs]. 2013. — URL: http://www.forbes.ru/ infographics/kompanii/ re-sursy/243891-ostatki-byloi-roskoshi-skolko-nefti-ostalos-u-rossii (data obrashhenija: 29.11.2014).

9. Evplanov A. Ponizhajushhij kojefficient NDPI stimuliruet razrabotku malyh mestorozhdenij (Reduction factor met stimulates the development of small fields)// Rossijskaja gazeta [Jelektronnyj resurs]. 2012. URL: http://www.rg.ru/2012/01/31/ndpi.html (data obrashhenija: 28.11.2014).

10. Zhegulev I. Kaplja nefti: mozhno li zarabotat' na ochen' malen 'kih neftjanyh kompanijah (A drop of oil: is it possible to earn a very small oil companies)// Forbes [Jelektronnyj resurs]. 2014. URL:: http://m.forbes.ru/article.php?id=234270 (data obrashhenija: 28.11.2014).

11. Kozlovskij E.A. Problemy zakonodatel'nogo regulirovanija issledovaniem nedr i nedro-pol'zovaniem v Rossii (Problems of legislative regulation of the exploration of the subsoil and subsoil use in Russia)// Promyshlennye vedomosti: jekspertnaja obshherossijskaja gazeta [Jelektronnyj resurs]. 2008. URL: http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id= 2412&nomer =1(data obrashhenija: 27.11.2014).

12. Salihov I.F. K voprosu obespechennosti innovacionnoj strategiej malyh neftjanyh kompanij Rossijskoj Federacii (The Imperial Family To the question of security innovation strategy of small oil companies in the Russian Federation) [Jelektronnyj resurs]. 2010. URL: http://bmpravo.ru/ show_stat.php?stat=802 (data obrashhenija: 29.11.2014).

13. Shmeleva E. Nalog na intellekt tormozit razvitie rossijskoj jenergetiki (Tax on intelligence inhibits the development of the Russian energy sector)// Rossijskaja gazeta [Jelektronnyj resurs]. 2010. URL: http://www.rg.ru/2010/12/22/perehod.html(data obrashhenija: 28.11.2014).

14. Jaremchenko M.S. Rol'malogo biznesa v resheniiproblemy osvoenija malodebitnyh skvazhin (The role of small business in addressing the development of marginal wells)/ Jelektronnyj nauchnyj zhurnal «Upravlenie jekonomicheskimi sistemami» [Jelektronnyj resurs]. 2012. URL: http://www.uecs.ru/ottraslevaya-ekonomika/item/1174-2012-03-27-09-02-53 (data obrashhenija: 27.11.2014).

15. Statistika neftjanogo kompleksa (Statistics of the oil sector)//Ministerstvo jenergetiki Rossijskoj Federacii [Jelektronnyj resurs]. 2014. URL: http://minenergo.gov.ru/activity/oil/ (data obrashhenija: 28.11.2014).

СОДЕРЖАНИЕ

Плотников Н.В., Гончарук О.В.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ

В УСЛОВИЯХ ЕГО МОДЕРНИЗАЦИИ..................................................................3

Плотников Н.В.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ........................................................12

Песоцкий А.А.

МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ АНАЛИЗА

БЕЗОПАСНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА............................22

Анчабадзе Т.Д.

МОДУЛЬНЫЙ ПРИНЦИП В УПРАВЛЕНИИ

ГАЗОПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ.............................................28

Ротенберг Б.Б.

ОПЕРЕЖАЮЩАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ: СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ, УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ............................................................35

Шейкин А.Г.

ИННОВАЦИОННЫЙ ФОКУС МАЛОГО НЕФТЯНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ............................................................43

CONTENT

Plotnikov N.V., Goncharuk O.V.

THE THEORETICAL ISSUES OF THE DEVELOPMENT OF ECONOMIC SECURITY'S CONCEPT OF RUSSIAN HIGHER EDUCATION UNDER CONDITIONS OF ITS MODERNIZATION.........................3

Plotnikov N.V.

THE THEORETICAL FOUNDATION OF FORMATION

AND DEVELOPMENT OF ECONOMIC SECURITY SYSTEM

OF HIGHER EDUCATION.......................................................................................12

Pesotskiy A.A.

THE METHODICAL TOOLS OF ANALYSIS OF ECONOMIC SPACES SECURITY.....22

Anchabadze T.D.

THE MODULAR APPROACH IN THE MANAGEMENT OF THE GAS ENTERPRISES ..28

Rotenberg B.B.

THE PREVENTIVE COMPETITIVENESS: ESSENCE, OBJECTS, CONDITIONS OF FORMATION..............................................................................35

Sheykin A.G.

THE INNOVATIVE FOCUS OF SMALL OIL BUSINESS IN RUSSIA..................43

Николай Владимирович Плотников Ольга Васильевна Гончарук Андрей Алексеевич Песоцкий Темур Джумберович Анчабадзе Борис Борисович Ротенберг Артем Геннадьевич Шейкин

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ

Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). Отдельные статьи (специальный выпуск)

Режим выпуска «молния»

Выпущено в авторской редакции

Компьютерная верстка и подготовка оригинал-макета И.А. Вершинина Дизайн обложки Е.Б. Капралова Зав. производством Н.Д. Уробушкина Полиграфическое производство Л.Н. Файнгор

Подписано в печать 20.10.14. Формат 60х90/16.

Бумага офсетная № 1. Гарнитура «Times». Печать трафаретная на цифровом дупликаторе. Усл. печ. л. 3,5. Тираж 500 экз. Изд. № 2871

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ГОРНАЯ КНИГА»

Отпечатано в типографии издательства «Горная книга»

ШЕШШ!

U

п

гст

119049 Москва, ГСП-1, Ленинский проспект, 6, иааательсгво «Горная книга» Телефон (499) 230-27-80; факс (495) 956-90-40;

тел./факс (495) 737-32-65