CC BY
116Якушев Н. О.
м.н.с. ВолНЦ РАН, Вологда
nilrus@yandex.ru
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ КЛАССИФИКАЦИИ НЕСЫРЬЕВОГО ЭКСПОРТА
Ключевые слова: несырьевой экспорт, сырьевой экспорт, классификация, экономический рост, территория,
товар.
Keywords: non-commodity export, commodity exports, classification, economic growth, territory, product.
Развитие экспортной деятельности является одним из приоритетов экономической политики любого государства. В Российской Федерации ключевым фактором в усилении позиций в глобальной экономике, расширении международного экономического сотрудничества, повышении вклада в социально-экономическое развитие территории является несырьевой экспорт. Однако отсутствие единой сформированной и утверждённой классификации товарной группы сырьевого и несырьевого экспорта не способствует разработке стратегии, нацеленной на экономический рост территории.
450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0
^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^
Рисунок 1.
Динамика стоимостных объёмов экспорта Российской Федерации с 2000 по 2016 гг.,
млрд. долл. США
Согласно статистическим данным Центрального банка РФ стоимостные объёмы российского экспорта в 2016 г. составили 281,8 млрд. долл. США1. Рост экспортных поставок по сравнению с 2000 г. увеличился в 2,8 раза (рис. 1).
При этом доля российского экспорта в общемировом в 2016 г. составляет немногим более 1,8%2. Россия входит в первую двадцатку и занимает 16 место среди всех стран по объёмам экспорта (табл. 1).
Из таблицы видно, что первые десять стран суммарно формируют более половины всего объема мирового экспорта. Из них в первой тройке находится Китай с долей экспорта в 16,4% в мировых поставках. Второе и третье место занимает США и Германия.
Согласно показателям мирового развития в 2016 г. Россия по доле экспорта в ВВП (22,2%) находится на уровне развитых стран (так, к примеру, в Германии она составляет 38,6%, во Франции - 19,8%, Великобритании - 15,6%, Японии - 13%)3. Однако наибольшую долю в общероссийских объёмах экспорта занимает сырьё и товары первичного передела продукции (товары топливно-энергетического комплекса - 62%). Для сравнения: в 2000 г. этот показатель составлял только 50%4. По данным статистки доля несырьевого экспорта России в общих объёмах всех поставок на зарубежные рынки составляет 34%5. В развитых и развивающихся странах данный показатель находится в интервале от 36% до 94% (Бразилия - 36%, Германия - 83%, Китай - 94%)6.
1 Статистика внешнего сектора. - https://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=svs
2 Trade statistics for international business development. - https://www.trademap.org/countrymap/Country_SelProduct.aspx?nvpm=1
World Development Indicators / The World Bank. - http://documents.worldbank.org/
4 Федеральная служба государственной статистики. - http://www.gks.ru/
5 Экспорт регионов / Российский экспортный центр. - https://www.exportcenter.ru
World Customs Organization. - http://www.wcoomd.org/
I III
Ч Л. rw N. U.
Ч Л. ru К U.
Таблица 1
Доля российского экспорта в общемировых поставках в сравнении зарубежными странами в 2016 г.
Страна Объёмы экспорта, млрд. долл. США Доля в мировом экспорте, % Место
Китай 2614,2 16,4 1
США 1450,5 9,1 2
Германия 1340,8 8,4 3
Япония 644,9 4,1 4
Республика Корея 495,4 3,1 5
Франция 488,9 3,1 6
Италия 461,5 2,9 7
Нидерланды 444,9 2,8 8
Великобритания 411,5 2,6 9
Бельгия 398,0 2,5 10
Канада 389,1 2,4 11
Мексика 373,9 2,3 12
Сингапур 329,9 2,1 13
Швейцария 304,7 1,9 14
ОАЭ 298,7 1,9 15
Российская Федерация 285,5 1,8 16
В Российской Федерации под категориями сырьевого и несырьевого экспорта согласно параметрам, которые предложены и сформированы АО «Российским экспортным центром», принято понимать следующее1:
1. Сырьевой экспорт - экспорт добытых полезных ископаемых и других природных ресурсов, включая отходы
и лом.
2. Несырьевой экспорт - экспорт товаров, не входящий в перечень сырьевых товаров и включающий некоторую градацию (энергетический, неэнергетический: низких, средних, высоких переделов).
При данной формулировке реализация поставленной задачи в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» о росте несырьевого экспорта на 7% достижима2. Но в то же время, с точки зрения экономического развития территорий акцент делается на количественных характеристиках, т.е. объёмах экспорта в целом.
При данном подходе нефтепродукты являются ключевым сегментом российского несырьевого экспорта (энергетического типа) в 2016 г. они составляли 63,8% в поставках на мировые рынки3. Однако продукция машиностроения, которая является одним из основных локомотивов роста экономики и занимает преобладающие позиции в поставках на внешние рынки в большинстве развитых стран, в России составляет только 22,7% (реакторы ядерные, котлы, оборудование и их части - 9,3%)4.
Между тем в целом в совокупной сегментной структуре несырьевого экспорта России также преобладает продукция топливно-энергетического комплекса, т.е. несырьевого энергетического экспорта с долей 35,4%. При этом доля низких переделов продукции составляет 54,4%, продукции с высокой добавленной стоимостью - только 29,5%5.
Стоит напомнить, что миссией РЭЦ является поддержка и развитие несырьевого экспорта через участие в государственной политике и создание единого эффективного института развития6. При этом в первую десятку товаров несырьевого экспорта согласно аналитическому отчёту входят следующие категории (позиции): алюминий и его сплавы с долей 4,6%, стальные полуфабрикаты нелегированные - 4,1, пшеница - 3,9, пиломатериалы - 2,9, смешанные удобрения - 2,4, листовой прокат нелегированный горячекатаный - 2,%, медь рафинированная - 2,2, азотные удобрения - 2, мороженая рыба - 1,8, калийные удобрения - 1,7%.
В работе Л.И. Абалкина «Логика экономического роста» приводится характерное описание опасности сырьевой направленности, которая обратит в страну в сырьевой придаток для обрабатывающих отраслей развитых стран7. Если говорить о роли государства, то стоит вспомнить труды зарубежных авторов. В исследованиях Майкла Портера государству отводится особая роль в обеспечении устойчивости страны на внешних рынках8. В этой связи очень важно чётко формулировать приоритеты экспортной политики государства. Из этого следует, что российский несырьевой экспорт состоит в большей степени из ассортимента простых изделий и товаров, близких к сырьевым. Очевидно, что это не позволит получить долгосрочного экономического эффекта для территорий и страны в целом.
1 РЭЦ создал новый уникальный сервис для экспортеров. - https://exportcenter.ru/news/rets-sozdal-novyy-unikalnyy-servis-dlya-eksporterov/
2 Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития Российской Федерации. -http://economy.gov.ru
3 РЭЦ создал новый уникальный сервис для экспортеров. - https://exportcenter.ru/news/rets-sozdal-novyy-unikalnyy-servis-dlya-eksporterov/
4 Федеральная таможенная служба РФ. - http://www.customs.ru
5 Экспорт регионов. - https://www.exportcenter.ru/international_markets/regions_export/
6 Стратегические перспективы. - https://www.exportcenter.ru/company/perspective/
7 Абалкин Л.И. Логика экономического роста. - М.: Институт экономики РАН, 2002. - 228 с.
8 Майкл Портер и его теория конкурентных преимуществ. Модель пяти сил конкуренции Майкла Портера. - http://fb.ru/artic le/243789/maykl-porter-i-ego-teoriya-konkurentnyih-preimuschestv-model-pyati-sil-konkurentsii-maykla-portera
Таким образом, при традиционном подходе к оценке несырьевого экспорта в России складывается ситуация с преобладанием продукции в низких, а также, в чуть меньшей степени, средних переделов топливно-энергетического комплекса и металлургической промышленности. Что, в свою очередь, говорит о получении только краткосрочной выгоды и не может принести должного экономического эффекта в долгосрочной перспективе.
С нашей точки зрения, под сырьевым экспортом следует понимать экспорт добытых полезных ископаемых и других природных ресурсов, произведенных из них материалов, подлежащих дальнейшей переработке (сырьевые товары).
В то же время несырьевой товарный экспорт - это не только поставки на зарубежные рынки готовой сложной продукции (энергоблоков, самолетов, автомобилей и т.д.). В первую очередь, это экспорт деталей и комплектующих для глобальных цепочек добавленной стоимости.
При таком подходе доля несырьевого товарного экспорта в 2016 г. в России составила 9,1%'. Из этого следует, что основными потенциальными позициями в несырьевом товарном экспорте, востребованными на мировых рынках является машиностроительная продукция. Это отражает главные приоритеты развития как экономики России в целом, так и территорий в частности.
Основным драйвером экономического роста регионов должен стать экспорт на внешние рынки продукции несырьевых производств, выпускающих конкурентоспособные товары с высокой степенью переработки, и расширение присутствия на мировых рынках по товарным позициям машиностроения в части поставок деталей и комплектующих для глобальных цепочек добавленной стоимости.
Таким образом, ключевыми инструментами для реализации проактивной экспортной политики в регионах с целью увеличения доли несырьевого сектора для обеспечения экономического роста должны стать следующие: формирование и построение системы поддержки и стимулирования развития высокотехнологичной продукции несырьевого экспорта на основе нефинансовых и финансовых инструментов (налоги, кредиты, страхование, торгово-экономические меры) на всех циклах экспортной деятельности с поэтапной возможностью их реализации; расширение спектра существующих кредитных инструментов и повышение конкурентоспособности их условий (процентные ставки, сроки рассмотрения) с увеличением объёмов финансирования на разных стадиях экспортного цикла; развитие кадрового потенциала с формированием пула экспертов и внедрением профессионального стандарта «специалист по внешнеэкономической деятельности»; применение сетевого подхода к созданию региональных центров поддержки экспортоориентированных предприятий в предпринимательском секторе с оценкой экономического эффекта для участников и регионального бюджета.
1 Федеральная таможенная служба РФ. http://www.customs.ru
456
