CC BY
18ЭКОНОМИКА ОТРАСЛЕЙ И РЕГИОНОВ
Методические подходы к оценке научно-технического уровня результатов инвестиционных проектов и программ на технологических и производственных стадиях их развития
Горбенко Анна Владимировна,
кандидат экономических наук, кафедра (ЭЭП), ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» E-mail: gorbenko8691@mail.ru
Горбенко Андрей Олегович,
кандидат технических наук кафедра информационной и экономической безопасности (ИЭБ), ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» E-mail: gorbenko8691@mail.ru,
В статье исследованы актуальные проблемы анализа и оценки научно-технического уровня инновационных продуктов и технологий в стратегически значимых отраслях народного хозяйства.
Исследованы содержание и экономическая сущность понятия научно-технического уровня, предложена классификация предмета его оценки; проанализирован, уточнен и сформулирован понятийный и терминологический аппарат. Предложен термин научно-технический уровень инновационного проекта STL (Scientific and technical level).
Рассмотрены и обобщены методики проведения научно-технических экспертиз инновационных проектов по технологическим и производственным стадиям. Проведен анализ отраслевых методик оценки научно-технического уровня, критериев формирования их результатов. Предложена методика оценки научно-технического уровня проектируемых и создаваемых продуктов и технологий в ходе реализации инвестиционных проектов и программ развития промышленных предприятий. Даны рекомендации по структуре формирования компонентов и оценочных показателей.
Проанализирован переход от оценки значений отдельных показателей к интегральному значению научно-технического уровня продуктов, работ, технологий при реализации инвестиционных проектов.
Ключевые слова: научно-технический уровень, инновации, управление проектами, экспертные оценки
Введение
Внедрение проектов и разработок в области развития передовых отечественных технологий, инициатив по развитию систем управления инновационной деятельностью, а также целого комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и конкурентоспособности деятельности всех отраслевых предприятий имеют общегосударственное значение и перспективные цели достижения лидерства в стратегически значимых отраслях и мировых рынках. Процессные подходы к оценке конкурентоспособности рассматривают структуру данной экономической категории в динамике раскрытия ресурсного потенциала, как его основы, для достижения стратегических целей. Научно-технический уровень в структуре ресурсного потенциала является одним из решающих факторов повышения конкурентоспособности и эффективности реализуемого инновационного проекта. Необходимость совершенствования методологического аппарата оценки научно-технического уровня внедряемых продуктов и технологий при проведении экспертиз инновационных проектов связана с необходимостью их объективной оценки конкурентоспособности и эффективности в условиях смены технологических укладов на всех технологических и промышленных стадиях развития.
Цель настоящей работы рассмотреть значение оценки научно-технического уровня в структуре оценки эффективности и конкурентоспособности инновационных проектов, развить понятийный аппарат при анализе категории научно-технического уровня, разработать комплексную методику оценки научно-технического уровня в ходе реализации инновационных проектов и программ развития в наукоемких отраслях на всех стадиях их жизненного цикла.
Методы и организация исследования
В понятие научно-технического уровня (НТУ), как сложного комплексного показателя, зависящего от качества продукции, степени совершенства применяемой технологии, методов анализа и контроля и величины экономического эффекта включают различные оценочные показатели. Для измерения НТУ как интегрального (обобщенного) показателя широко применяются балльные оценки, экспертные оценки, коэффициентные методы [14].
Q. в
OJ OJ
о
CM
Научно-технический уровень оценивается новизной, перспективностью, патентной защищенностью и общественным признанием результатов исследования [13].
Таким образом, научно-технический уровень продукта, работ, результатов научных исследований представляет собой интегральную оценку показателей качества, технико-технологических характеристик, оценочных характеристик экономического потенциала.
Обобщение самых разнородных характеристик, влияющих показателей, измеряемых и оцениваемых качественными и количественными методами представляет сложность при определении как понятийного аппарата в целом, так и самого термина научно-технического уровня.
Прежде всего, научно-технический уровень -это относительный показатель, экономическая сущность которого отражает степень развития и совершенства взаимосвязанных характеристик, отражающих свойства оцениваемого объекта (продукта, научного результата, технологии) в сопоставлении с ранее созданными или создаваемыми аналогичными объектами.
Научно-технический уровень является системной категорией, включающей не только различные структурные компоненты, но и их научное, техническое, технологическое, экономическое содержание; динамично развивающейся в процессе прохождения объектом и предметами оценки технологических и производственных стадий жизненного цикла в определенном технологическом укладе.
Технологические уклады, как группы совокупностей технологически сопряженных производств, выделяемых в структуре экономики, связаны друг с другом однотипными технологическими «цепочками» и образуют воспроизводящиеся целостности [6].
Научно-технический уровень абстрактного объекта с точки зрения процессного подхода можно представить, как степень изменения ключевых свойств рассматриваемого объекта на выходе в сопоставлении с рядом аналогичных объектов при изменении качественно - количественных характеристик предметов оценки на входе и улучшении технологий под управляющим субъектным воздействием на объект управления.
Понятие объектов оценки в практической деятельности не может быть абстрактным и систематизации с присвоением классификационных критериев совокупности оцениваемых объектов. К систематизации объектов оценки научно-технического уровня предлагаем применить классификацию [12], которая рассматривает трехком-понентную структуру инновационного научно-технического задела и принять ее за основу рассмотрения в качестве объекта оценки научно-технического уровня.
Таким образом, объект оценки научно-технического уровня - это инновационный научно-технический задел, включающий компоненты научного, научно-технического и научно-технологического
заделов. В качестве объекта оценки научно-технического уровня предлагается рассматривать перспективную продукцию интеллектуальной деятельности предприятий и организаций в сфере науки и техники, критических и прорывных технологий, освоение и реализация которой в промышленном производстве и изделиях приведет к повышению конкурентоспособности, безопасности и эффективности функционирования отечественных отраслей промышленности.
Научно-технический уровень инновационного проекта STL (Scientific and technical level) - системный, относительный, интегральный показатель, характеризующий степень научно-технического и технологического развития объекта (научного результата, продукта, технических достижений и технологий) на стадиях его технологического и производственного развития, рыночной готовности и коммерциализации.
Рекомендации по порядку проведения научно-технической экспертизы стандартов и технических условий РД 50-106-88 НТУ стандарта определяют как «полноту требований стандарта и степень их соответствия мировому уровню и (или) требованиям заказчика (основного потребителя) с учетом прогноза развития отечественной и зарубежной науки и техники на период действия стандарта» [2]. Оценку рекомендуется проводить путем сравнения с базовыми образцами, в качестве которых применяются как стандарты, так и продукция, аналогичная объекту стандартизации.
Целью проведения экспертизы инновационных проектов является комплексная проверка научно-технического уровня и экономической эффективности, что в конечном итоге отражает уровень конкурентоспособности проекта. Результаты оценки научно-технического уровня проекта должны объективно отражать взаимосвязь с уровнем готовности определенной технологической стадии технологического уклада.
Уровень готовности технологии (УГТ) объективно отражает степень развития разрабатываемой технологии с целью ее внедрения в конечный продукт [4]. Степень развития технологии оценивают по многоуровневой шкале в зависимости от специфики продукта.
Оценка интегрального показателя уровней готовности инновационного продукта включают:
- технологическую (TRL-Technology Readiness Level);
- производственную (MRL-Manufacturing Readiness Level);
- рыночную готовность и коммерциализацию (CRL-Commercial Readiness Level) [7]. Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий предполагает сопоставление полученных и планируемых направлений и результатов проекта в сравнении с конкурентами.
На предварительном этапе выполнения методики оценки научно-технического уровня проекта проводится поиск по имеющимся базам данных
с целью выявления и отбора аналогичных проектов.
Принимая во внимание тот факт, что каждая новая стадия разработок в рамках конкретного проекта является уникальной, часто не имеющей аналогов в мире, сравнение стоимости работ с аналогичными работами возможно только с более ранними проектами тех же исполнителей, по причине отсутствия иных полных аналогов. Допустимыми отличиями для признания полных аналогов является перспективная инновационная составляющая, несущественные относительные стоимостные отклонения.
В целях поиска аналогичных продуктов (работ, услуг) выделены следующие критерии: тематика исследований; однородность выпускаемой продукции (работ, услуг); уникальность и масштабность выполняемых работ; инновационность; стратегическое значение; отраслевая принадлежность; качество выполняемых работ и репутация на рынке; сопоставимость временных затрат на выпуск продукции (работы, услуги); стоимостные характеристики.
Полные аналоги выделяются при совпадении всех перечисленных критериев. Неполные аналоги характеризуются совпадением существенной части критериев. Эквиваленты выделяются по критериям уникальности, масштабности, стратегического значения, качественных характеристик продукции (работ, услуг) в смежных ведущих отраслях народного хозяйства нашей страны. Проводится сравнительный анализ бизнес - моделей конкурирующих мировых отраслевых лидеров по всем стадиям в цепочке создания рыночных стоимостей продуктов. В процессе анализа выделяется доля проектов (работ) портфеля научных проектов, успешно перешедших на следующую стадию технологической готовности.
В систему взаимосвязанных оцениваемых факторов включаются показатели по блокам, специфичные для различных отраслевых проектов:
- степень развития технологии (доля работ в портфеле научных проектов, успешно перешедших на следующую стадию технологической готовности; сопоставление технологий направлений проекта в сравнении с конкурентами);
- потенциал импортозамещения (техническая вооруженность сектора исследований и разработок);
- экспортный потенциал;
- научно-техническая перспективность проекта (количество результатов инновационной деятельности (РИД), в том числе ноу-хау). Сопоставление технологий производится с применением шкалы уровня готовности технологий (TRL) с компанией-аналогом. При целесообразности, в дополнение к шкале TRL может быть также использована шкала уровня готовности производства (MRL).
По компаниям-аналогам осуществляется оценка текущего и прогнозного уровня готовности технологий для использования в дальнейшем при планировании и реализации НИОКР.
При отсутствии схожих технологий у компаний-аналогов приводятся результаты анализа, подтверждающие отсутствие в мировой практике данной и/или схожих технологий и обоснование целесообразности развития данных технологий. Целью проведения экспертизы инновационных проектов является комплексная проверка научно-технического уровня и экономической эффективности, что в конечном итоге отражает уровень конкурентоспособности проекта. Результаты оценки научно-технического уровня проекта должны объективно отражать взаимосвязь с уровнем готовности определенной технологической стадии технологического уклада.
Полученное значение научно-технического уровня служит для сопоставления оценок с проектами-аналогами, а в случае отсутствия таковых -выявления тенденций научно-технического развития, прогнозирования достижения поставленных задач при реализации проекта на технологической, производственной, рыночной стадиях готовности продукта, а также его коммерциализации.
Выводы
В результате проведенного исследования по разработке комплексной методики оценки научно-технического уровня НИОКР, инновационных проектов и разработок получен научный результат о необходимости оценки научно-технического уровня на всех уровнях готовности технологий и производства, а также рыночной готовности и коммерциализации. Сформулированы понятия научно-технического уровня объекта и научно-технического уровня инновационного проекта STL (Scientific and technical level).
Разработаны критерии и методика оценки научно-технического уровня инновационного проекта по стадиям его развития.
Встраивание компонента оценки научно-технического уровня в систему оценки по шкалам технологической и производственной готовности позволит получать объективные данные о динамике развития продуктов и технологий по сравнению с конкурентами, особенно при выполнении долгосрочных проектов.
Литература
1. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.10.2020 г. № 3380 «Об утверждении методики проведения научно-технической оценки комплексных проектов».
2. Методические указания по оценке научно-технического уровня стандартов на промышленную продукцию. (Постановление Государственного комитета СССР по стандартам от 8 декабря 1984 г. № 4987).
3. ГОСТ РД 50-492-84. Методика оценки научно-технического уровня АСУ. Типовые положения.
4. ГОСТ Р 56861-2016. Национальный стандарт российской федерации. Система управления
сз о
со £
m Р
сг
от А
=Е
Q. в
oj
OJ
о
CM
жизненным циклом. Разработка концепции изделия и технологий.
5. Методика определения уровней готовности технологии в рамках проектов федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы (утв. Минобрнауки России 11.07.2017 N ГТ-57/14вн).
6. С. Ю. Глазьев Рывок в будущее. Россия в новых технологическом и мирохозяйственном укладах// Изборский клуб. - 2018 г.
7. А. Н. Петров, А.В. Сартори, А.В. Филимонов. Комплексная оценка состояния научно-технических проектов через уровень готовности технологий.// «Научная Экспертиза», 2017.
8. Комаров А.В., Слепцова М.А., Чечеткин Е.В., Шуртаков К.В., Третьякова М.В. (2017) Оценка команды исполнителей научно-технического проекта // Экономика науки. Т. 3. № 4. С. 250-261.
9. Петров А.Н., Варламов К.В., Комаров А.В., Матвеев Д.А. (2017) Эффективность институтов развития. Смена парадигмы институтов развития в среднесрочной перспективе // Экономика науки. Т. 3. № 4. С. 230-239.
10. Винокур И.Р. Методика оценки конкурентоспособности предприятия нефтегазовой отрасли на примере ПАО «ЛУКОЙЛ» /И.Р. Винокур, О.С. Лопур-ко // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. - 2022. - № 2. - С. 177-190.
11. Оценка эффективности деятельности российских и зарубежных институтов развития (2016) / Под редакцией Рыковой И.Н. Научный доклад. М.: Научно-исследовательский финансовый институт. 204 с.
12. ГОСТ Р 58048-2017 «Трансфер технологий. Методические указания по оценке уровня зрелости технологий» Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2017 г. N2128-CT (Москва, Стан-дартинформ, 2018).
13. Кардашевский, В.В. Управление качеством продукции в химической промышленности / В.В. Кардашевский, Д.М. Грузберг. - М.: Химия, 1989. - 93, с. 23.
14. Экономические проблемы производства продукции народного потребления в отраслях химического комплекса / В.Л. Клименко, Л.С. Глухарев, П.П. Табурчак. - Л.: Химия: Ле-нингр. отд-ние, 1991. - 206, с. 79.
METHODOLOGICAL APPROACHES TO ASSESSING THE SCIENTIFIC AND TECHNICAL LEVEL OF THE RESULTS OF INVESTMENT PROJECTS AND PROGRAMS AT THE TECHNOLOGICAL AND PRODUCTION STAGES OF THEIR DEVELOPMENT
Gorbenko A.V., Gorbenko A.O.
National Research University «MPEI»
The article studies actual problems of analysis and assessment of the scientific and technical level of innovative products and technologies in strategically significant sectors of the national economy.
The content and economic essence of the concept of the scientific and technical level have been studied, the classification of the subject of its assessment has been proposed; the conceptual and terminological apparatus has been analyzed, clarified and formulated. The term scientific and technical level of the innovative project STL (Scientific and technical level) is proposed.
The methods of conducting scientific and technical examinations of innovative projects at technological and production stages are considered and generalized. An analysis of industry methods for assessing the scientific and technical level, criteria for the formation of their results is carried out. A methodology for assessing the scientific and technical level of designed and created products and technologies in the course of implementation of investment projects and programs for the development of industrial enterprises has been proposed. Recommendations on the structure of the formation of components and evaluation indicators are given. The transition from the assessment of the values of individual indicators to the integral value of the scientific and technical level of products, works, technologies in the implementation of investment projects has been analyzed.
Keywords: scientific and technical level, innovations, project management, expert assessments
References
1. Order of the Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation dated 02.10.2020 No. 3380 «On Approval of the Methodology for Conducting Scientific and Technical Evaluation of Complex Projects».
2. Methodical instructions for assessing the scientific and technical level of standards for industrial products. (Resolution of the USSR State Committee for Standards of December 8, 1984 No. 4987).
3. GOST RD50-492-84. Methods of assessing the scientific and technical level of acs. Model provisions.
4. GOST R56861-2016. National Standard of the Russian Federation. Lifecycle management system. Development of the product concept and technologies.
5. Methodology for determining the levels of technology readiness within the framework of the projects of the federal target program «Research and development in priority areas of development of the scientific and technological complex of Russia for 2014-2020 (approved. Ministry of Education and Science of Russia 11.07.2017 N GT-57/14vn).
6. S. Y. Glazyev Ryvok v versie. Russia in the new technological and world economic structures // Izborsk club. - 2018.
7. A.N. Petrov, A.V. Sartori, A.V. Filimonov. Comprehensive assessment of the state of scientific and technical projects through the level of technology readiness.// «Scientific Expertise», 2017.
8. Komarov A.V., Sleptsova M.A., Chechotkin E.V., Shurtak-ov K.V., Tretyakova M.V. (2017) Evaluation of the team of executors of the scientific and technical project // Economics of Science. T. 3. № 4. pp. 250-261.
9. Petrov A.N., Varlamov K.V., Komarov A.V., Matveev D.A. (2017) Effectiveness of development institutions. Paradigm Shift of Development Institutions in the Medium Term // Economics of Science. T. 3. № 4. pp. 230-239.
10. Vinokur I.R. Methods of assessing the competitiveness of the enterprise of the oil and gas industry on the example of PJSC «LUKOIL» /I.R. Vinokur, O.S. Lopurko // Vestnik PNRPU. Socio-economic sciences. - 2022. - № 2. pp. 177-190.
11. Evaluation of the effectiveness of Russian and foreign development institutions (2016) / Edited by Rykova I.N. Scientific report. M.: Nauchno-issledovatelnyi finatsii institut. 204 p.
12. GOST R58048-2017 «Technology transfer. Methodological guidelines for assessing the level of maturity of technologies» Approved and put into effect by the order of the Federal Agency for Technical Regulation and Metrology dated December 29, 2017 N2128-st (Moscow, Standartinform, 2018).
13. Kardashevsky, V.V. Management of the quality of products in the chemical industry / V.V. Kardashevsky, D.M. Gruzberg. -M.: Khimiya, 1989. - 93, p.23.
14. Economic problems of production of consumer goods in the branches of the chemical complex / V.L. Klimenko, L.S. Glukharev, P.P. Taburchak. - L.: Khimiya: Leningr. otd-ni-ye, 1991. - 206, p. 79.
